Краткий аналитический отчет - Академия управления при

Основные результаты научно-исследовательской работы по теме:
«Совершенствование системы формирования кадрового потенциала
государственных органов и иных государственных организаций
в условиях инновационного развития Республики Беларусь»
В рамках работ, направленных на научно-техническое обеспечение
деятельности Администрации Президента Республики Беларусь,
НИИ теории и практики государственного управления Академии
управления при Президенте Республики Беларусь выполнял НИР по теме
«Совершенствование системы формирования кадрового потенциала
государственных органов и иных государственных организаций в
условиях инновационного развития Республики Беларусь», которая
включает в себя 3 тематических задания.
Задание 1.
Разработка
проекта
национальной
рамки
квалификаций с целью совершенствования работы кадров в сфере
управления в Республике Беларусь.
Основные практические результаты.
Разработаны:
1. Проект рамки квалификаций Республики Беларусь в сфере
управления, содержащий системное и структурированное описание
уровней управленческих квалификаций. Этот проект использован в ходе
реализации
плана
мероприятий
по
реализации
предложений
межведомственной рабочей группы по совершенствованию национальной
системы
квалификаций
Республики
Беларусь,
утвержденного
заместителем Премьер-министра Республики Беларусь Тозиком А.А.
30.04.2012 № 30/223-95 (акт о внедрении выдан НИИ труда Министерства
труда и социальной защиты Республики Беларусь 12.12.2012).
2. Макет
профессионального
стандарта
«Управление
государственным органом, организацией», который использован в
деятельности Института управленческих кадров Академии управления
при
разработке
академических,
социально-личностных,
профессиональных компетенций в управленческой деятельности в
стандартах по специальностям подготовки «Государственное управление
и экономика»; «Государственное управление и право» (акт о внедрении от
19.11.2012).
3. Методика
планирования
карьеры
лиц,
включенных
в
перспективный кадровый резерв, и проект Положения о работе с
перспективным кадровым резервом в учреждении высшего образования.
Указанные документы используются в практической деятельности
Витебского облисполкома (акт о внедрении от 25.10.2012), Гомельского
облисполкома (акт о внедрении от 04.11.2012), Брестского облисполкома
(акт о внедрении от 19.11.2012) и Минского облисполкома (акт о
внедрении от 13.12.2012).
4. Проект методических рекомендаций по развитию и карьерному
продвижению кадров в сфере управления на основе национальной рамки
квалификаций, который использован в работе с кадрами Министерства
экономики Республики Беларусь (акт о внедрении от 05.12.2012),
Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (акт о внедрении
от 21.11.2012), администрации Октябрьского района г. Минска (акт о
внедрении от 10.12.2012), администрации Первомайского района
г. Бобруйска (акт о внедрении от 06.12.2012); в образовательной
деятельности
Республиканского
государственно-общественного
объединения «Белорусское общество «Знание» (акт о внедрении от
06.11.2012).
Задание 2.
Модель
правового
статуса
государственного
служащего в условиях совершенствования системы государственного
управления.
Основные практические результаты.
Разработаны:
1. Методология
отбора
кандидатур
для
поступления
на
государственную службу, а также оценки (сертификации) госслужащих,
исходя из степени профессиональной готовности и результатов
психодиагностического
анализа
(используется
в
практической
деятельности МЧС Республики Беларусь; Методические рекомендации по
отбору
на
конкурсной
основе
направляющими
органами,
подразделениями и организациями системы Министерства по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь кандидатур для
переподготовки в Академии управления при Президенте Республики
Беларусь по специальности «Государственная идеология и управление
человеческими ресурсами» в соответствии с государственным заказом,
утверждены Министром по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь (письмо от 28 апреля 2012 г. № 03-22/576) ).
2. Модель банка данных мирового опыта в сфере государственного
управления, в том числе по вопросу правового статуса госслужащего;
создан
его
рабочий
образец
(режим
доступа:
http://www.pac.by/ru/biblioteka/obraz_resursi_au).
3. Модельный регламент деятельности государственных служащих,
определяющий квалификационные требования и алгоритм действий
должностного
лица,
а
также
порядок
функционального
и
технологического разделения труда между руководителями и
специалистами (акты о внедрении, выданные Смолевичским
райисполкомом 01.02.2012, Столбцовским райисполкомом – 27.06.2012,
администрацией Октябрьского р-на г. Минска – 30.11.2012, ИППК МЧС
2
Республики Беларусь – 16.11.2012, администрацией Заводского р-на
г. Минска – 30.11.2012).
4. Проект Кодекса поведения государственных служащих Республики
Беларусь государственных органов местного уровня (Правила служебной
этики государственных служащих местного уровня) (акты о внедрении
выданы Минским облисполкомом 19.11.2012, Генеральной прокуратурой
– 09.11.2012, РОО «Белая Русь» – 07.05.2012).
6. Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и
дополнений в Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204-З
«О государственной службе в Республике Беларусь» в части отбора
кандидатур для поступления на государственную службу, а также оценки
и сертификации госслужащих (предложения включены в концепцию
проекта Закона «О государственной службе в Республике Беларусь»;
письмо в НЦЗПИ от 12.10.2012 № 03-22/1290).
Задание 3. Создание макета информационной системы типового
центра сертификации государственных служащих.
Основные практические результаты.
Разработаны:
1. Перечень задач типового центра сертификации.
2. Облик (архитектура, состав и структура данных) информационноаналитической системы типового центра сертификации.
3. Требования к программно-техническому обеспечению типового
центра сертификации, его взаимодействию со связанными системами
(например, АИС «Резерв») и другими.
4. Макеты информационной системы и базы данных типового центра
сертификации госслужащих.
Результаты исследований по заданию 3 использованы в системе
поддержки самообразования для развития профессионального уровня
кадров в сфере инновационного управления в 147 организациях
республики.
Научная новизна исследований заключается в разработке нового для
Беларуси методологического подхода к непрерывному развитию
государственных служащих и усилению профессиональных и личностных
качеств управленцев на каждом уровне иерархии системы
государственного управления. В качестве методологической основы
используется рамка профессиональных квалификаций, детализирующая
перечень знаний и компетенций для каждого этапа профессиональной
карьеры. Данный подход позволяет целенаправленно согласовывать
знания с потребностями практики, оценивать степень готовности
управленцев и их резерва к практической деятельности на
3
соответствующем
уровне
управления,
а
также
обеспечивать
конкурентоспособность управленческих кадров в международной среде.
Основные результаты НИР прошли апробацию на 14 международных
и
18
республиканских
научно-практических
конференциях.
Опубликованы: монография (1), научные статьи и тезисы докладов (173, в
т.ч. 30 в зарубежных изданиях). Получено 25 актов о внедрении
(использовании) результатов НИР в государственных органах и
организациях.
4