Б.3.В.11 Управление социальными системами

Б3.В11 Управление социальными системами
Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по
дисциплине (модулю).
1.
Кафедра
Социальных наук
2.
Направление подготовки
040700.62 «Организация
работы с молодежью»
3.
Дисциплина (модуль)
4.
Тип заданий
5.
Количество этапов формирования компетенций
Управление социальными
системами
Контрольная работа
4
Перечень компетенций.
ПК-1 – способность осуществлять сбор и систематизацию научной информации по
молодежной проблематике; навыки в составлении обзоров, аннотаций, рефератов и
библиографии по молодежной тематике; способность выступать с докладами и
сообщениями и участвовать в обсуждении проблем на семинарах, научно-практических
конференциях; способность участвовать в подготовке эмпирических исследований по
молодежной проблематике;
ПК-4 – способность участвовать в развитии проектно-аналитической и экспертноконсультационной деятельности в молодежной среде; способность участвовать в
разработке и внедрении проектов и программ по проблемам детей, подростков и
молодежи; поддержка актуальных и востребованных инициатив в молодежной среде;
способность использовать на практике методы социальной педагогики.
Критерии и показатели оценивания компетенций.
Знания:
 теоретико-методологических основ
государственного управления социальными
системами в Российской Федерации;
 сущности, основных принципов и основных категорий государственного управления
социальными системами;
 специфики государственного управления социальными системами в Российской
Федерации и за рубежом в прошлом и на современном этапе;
 основных направлений формирования государственной системы социальной
политики.
Умения:
 анализировать сущность, содержание и цели современной политики государства в
социальной сфере;
 планировать и организовывать социальную работу с молодежью в соответствии с
приоритетами государственной социальной политики.
Навыки:
 осуществления сбора и систематизации научной информации по молодежной
проблематике.
Опыт деятельности:
 решения социальных проблем различных категорий молодежи путем привлечения
соответствующих специалистов, мобилизации социальных ресурсов.
Этапы формирования компетенций.
1. Государственное управление социальными системами в Российской Федерации
2. Система социальной защиты населения. Управление системой социальной защиты
и социального воспитания
3. Основные проблемы социальной работы
4. Основные понятия теории управления. Организационная структура управления
Шкала оценивания.
(за правильный ответ дается 1 балл)
«2» – 60% и менее
«3» – 61-80%
«4» – 81-90%
«5» – 91-100%
Типовое контрольное задание.
ДЕ-1 Государственное управление социальными системами в Российской Федерации
1. Дайте опредление понятию управление как функции орагнизованных систем.
2. Назовите элементы управления как внутреннего качества целостной системы.
3. Определите сущность социального управления.
ДЕ-2 Система социальной защиты населения. Управление системой социальной защиты и
социального воспитания
1. Дайте опредление понятию «социальная защита».
2. Перечислите основны принципы социальной защиты.
3. Что представляет собой система социальной защиты населения в Российской Федерации?
ДЕ-3 Основные проблемы социальной работы
1. Назовите и дайте опредление правовым формам деятельности социального государства.
2. Назовите международные нормативно-правовые акты, закрепляющие охрану материнства и
детства.
3. В чем сущеность понятий «социальная защита инвалидов» и «социальная поддержка
инвалидов»?
ДЕ-4 Основные понятия теории управления. Организационная структура управления
1. Что представляет собой государственной управление как система и как процесс?
2. Перечислите и дайте характеристику основным подходам к пониманию сущности государства.
3. Назовите виды социальных интересов по их масштабности, которые можно проследить во
взаимодействии государства и общества.
Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний
ДЕ-1
1. Управление - это функция организованных систем различной природы (биологических,
технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед
ними задач, сохранение их структуры, поддержание режима их деятельности.
2. Субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно
взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления).
3. Сущность социального управления раскрывается в процессе анализа следующих его аспектов:
1) управление как абстрактное понятие; 2) управление как функция; 3) управление как процесс.
Иногда говорят, что "процесс управления - это порядок осуществления механизма
управления"; весьма интересным является мнение, что управленческий процесс - это процесс
достижения нормативно установленных целей управления посредством использования
организационно-правовых и иных средств управленческого воздействия; 4) управление в
конкретной сфере. В этом смысле государственное управление имеет существенные отличия
от управления негосударственными коммерческими или некоммерческими организациями, от
управления в политической партии, а управление наукой отлично от управления
административно-политической сферой, равно как и управление, внутренними делами,
охраной общественного порядка - от управления в сфере строительства; 5) управление как
конкретная организация (это отдельный орган управления, имеющий свое специальное
назначение и особое место в механизме управления). Содержанием социального управления
является упорядочение общественных отношений, регулирование организации и
функционирования социального порядка и общественных объединений, обеспечение условий
для гармоничного развития личности, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина. Во всех этих случаях объектом управления становятся социально-волевые связи,
поведение человека и его действия. Однако человек - это и субъект социального управления,
которое осуществляется им в отношении других людей. В каждом конкретном случае
субъектом социального управления выступают как отдельные личности, так и организации:
государственные, общественные, международные. Социальное управление включает понятие
социально-управленческой деятельности, которое является более широким по отношению к
термину "управление". Управленческая деятельность предполагает наличие практического
элемента в осуществлении управления, т. е. характеризуется непосредственным
осуществлением функций социального управления - исполнением норм, правил, организацией,
руководством, координированием, учетом и контролем.
ДЕ-2
1. Социальная защита — система мероприятий, осуществляемых государственными и
общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных
условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.
2. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность,
комплексность, обеспечение прав и свобод личности.
3. Система социальной защиты населения России включает в себя: социальное обеспечение,
социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет
федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки
населения, негосударственных фондов. Органы управления социальной защиты и
подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы
социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты
населения. Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы с помощью
нормативно-правовых,
экономических,
социально-психологических,
организационнотехнических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом
группам населения и отдельным гражданам.
ДЕ-3
1. Правовые формы деятельности социального государства вытекают из ее содержания и, с
учетом его специфики, имеют формы правотворчества «традиционного» государства. Как
известно, с точки зрения права формы деятельности государства подразделяются на:
правотворческую деятельность — создание государством законов и нормативных правовых
актов; правоисполнительную деятельность — деятельность по реализации государством
законов и нормативных правовых актов; правоохранительную деятельность —
ответственность государства за нарушения исполнения законов и нормативных правовых
актов.
2. Нормы о защите материнства и детства содержатся в более чем тридцати международных
актах
(конвенциях, рекомендациях
международных
организаций,
двухсторонних
межгосударственных договорах). С начала 20 века было разработано и принято ряд
специальных международно-правовых актов, направленных на охрану рассматриваемого
института, в частности необходимо выделить следующие акты: Конвенция Международной
Организации Труда №103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28
июня 1952 г.); Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и
равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными
обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.). Защите интересов детства посвящены, в том числе,
следующие специальные конвенции МОТ: №138 «О минимальном возрасте для приема на
работу», №29 «О принудительном или обязательном труде» и №182 «О запрещении и
немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда».
3. Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических,
правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для
преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на
создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии
инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за
исключением пенсионного обеспечения.
ДЕ-4
1. С научных позиций рациональное объяснение природы и сущности государственного
управления предполагает его всестороннее рассмотрение как системы и процесса во
взаимодействии с окружающей социальной средой. Система государственного управления
образуется подсистемами целей и принципов осуществления государственно-властного
воздействия на общественную жизнедеятельность. Данное воздействие выражается обычно в
правовых формах. Оно включает организационные структуры государственного аппарата
(госорганы), систему государственной бюрократии (персонал), совокупность реализуемых ими
функций, комплекс используемых методов, средств и ресурсов, а также прямые и обратные
взаимосвязи между субъектами и объектами управления, необходимые при этом
информационные потоки, документооборот и т.п. Процесс государственного управления
представляет собой сознательную и целенаправленную деятельность, связанную с реализацией
государственно-властных полномочий субъектами публичной власти и регламентированную
юридическими нормами, вследствие чего происходит непосредственная смена общественных
состояний, событий и явлений. Иными словами, в процессе государственного управления
выполняется определенная совокупность действий, приводящая к желаемой динамике
управленческих результатов. В частности, проводятся в жизнь принятые законы и политика,
провозглашаемая высшей публичной властью.
2. В целом при определении сущности государства на современном этапе можно выделить пять
основных подходов: теологический, классический (арифметический), юридический,
социологический, кибернетический.
Теологический подход, исходивший из богоустановленности государства, широко
использовался в средние века, в современной трактовке часто используется приверженцами
мусульманского фундаментализма.
При классическом (арифметическом) подходе обычно выделяются признаки
государства, основные - территория, население, публичная власть, и вторичные - налоги,
законы, суверенитет.
Юридический подход рассматривает государство как юридическую пер-сонализацию
нации (под нацией понимается население страны), анализируя государство как систему
различных структур (органов) и правоотношений между ними.
Социологический подход, достаточно распространен в наше время, используется очень
давно (Руссо, Гоббс и др.). Государство рассматривается как орган социальной солидарности,
из чего исходят концепции государства-арбитра, идеи классового государства, социального
государства, технократического государства и т.п.
Кибернетическая школа государствоведения, возникшая в 60-е гг. XXв., рассматривает
государство как основной институт политической системы общества; особую уникальную
систему в обществе, связанную потоками информации, рецепторами (приемниками) этой
информации с внешней средой (обществом, международной системой). Поступающие на
“вход” системы импульсы внешней среды (требования и поддержка) циркулируют в
государственной системе, и в результате их переработки на “выходе” системы
государственными органами принимаются решения. Эти решения в виде законов, указов,
постановлений правительства вновь порождают информацию, которая вводится в систему
(государство), и процесс продолжается.
Существуют и другие подходы к определению сущности государства. В соответствии с
ними государство — это аппарат насилия экономически господствующего класса (классовый
подход); это институциональное воплощение власти (институциональный подход); это
определенным образом организованное насилие (силовая концепция)', это организованное
господство политической элиты (элитарный подход); это совокупность правовых норм,
регулирующих поведение людей (нормативный подход); это определенный нормативный
порядок, обеспечивающий интеграцию и жизнедеятельность людей (Санистебан, испанская
школа); это правовая форма организации и функционирования политической власти
(политико-правовой подход). Согласно маркетинговому подходу, государство - специфическая
макроорганизация, сервисный центр, “предприятие сферы услуг”.
3. Во взаимодействии государства и общества целесообразно выделить следующие виды
социальных интересов по их масштабности: общественные; государственные; региональные;
национальные; профессиональные; корпоративные; частные (индивидуалыцые).