Лучшая практика решения вопросов местного значения

Содержание
1 группа (Городские округа)……………………………………………………………………………….3
Муниципальное образование «Город Воткинск»………………………………………………………...3
Муниципальное образование «Город Глазов»…………………..………………………….…………….9
Муниципальное образование «Город Ижевск»………………………………………..….......................14
Муниципальное образование «Город Сарапул»………………………………………….……………..18
2 группа (Муниципальные районы с развитой промышленностью)…………………………………...21
Муниципальное образование «Балезинский район»………………………………….….……………..21
Муниципальное образование «Воткинский район»………………………………….…...…………….25
Муниципальное образование «Игринский район»……………………………………………………...28
Муниципальное образование «Увинский район»……………………………………..………………...31
Муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район»…………………………......……………...35
3 группа (Муниципальные районы, ориентированные на сельскохозяйственное производство)…...38
Муниципальное образование «Дебесский район»…………………………………..…...……………...38
Муниципальное образование «Киясовский район»……………………………….….…………………41
4 группа (Поселения, в состав которых входят населенные пункты, являющиеся
административными центрами муниципальных районов)……………………………………………..44
Муниципальное образование «Балезинское» Балезинского района…..………………….….………...44
Муниципальное образование «Игринское» Игринского района….…………………….……………...46
Муниципальное образование «Красногорское» Красногорского района..………………….…….…..48
Муниципальное образование «Юкаменское» Юкаменского района…………………………………..50
Муниципальное образование «Якшур-Бодьинское» Якшур-Бодьинского района..……….….….…..54
5 группа (Сельские поселения с развитой промышленностью)………………………………………..58
Муниципальное образование «Нефтебазинское» Камбарского района...………………….……….....58
6 группа (Сельские поселения, ориентированные на сельскохозяйственное производство)………...61
Муниципальное образование «Большекиварское» Воткинского района……...……….…..……….....61
Муниципальное образование «Сюногуртское» Дебесского района…..………………….…………....64
Муниципальное образование «Лонки-Ворцинское» Игринского района.………………..……….......66
Муниципальное образование «Карамас-Пельгинское» Киясовского района……………...……..…...68
Муниципальное образование «Курьинское» Красногорского района.……………………..…….……71
Муниципальное образование «Колесурское» Селтинского района...…………………….………........73
Муниципальное образование «Быгинское» Шарканского района…………………………….……….76
Муниципальное образование «Якшурское» Якшур-Бодьинского района..………………..……….....79
2
1 группа (Городские округа)
Муниципальное образование «Город Воткинск»
Характеристика
История города Воткинска, как и многих уральских городов, ведет свое начало с момента
подписания в1757 году императрицей Елизаветой Петровной Указа о строительстве
железоделательного завода на реке Вотка.
В настоящее время город Воткинск имеет статус городского округа в составе Удмуртской
Республики, входящий в Приволжский федеральный округ. Одновременно является
административным центром Воткинского района. Воткинск расположен на берегу пруда,
образовавшегося при строительстве плотины на слиянии рек Вотка, Березовка и Шаркан, входящих
в бассейн реки Камы. Воткинский пруд является не только важнейшим для города хозяйственнопитьевым водоемом, он стал излюбленным местом отдыха многих поколений воткинцев.
Площадь территории города составляет 112,18 квадратных километров.
Численность населения города Воткинска 98,2 тыс. человек.
В настоящее время Воткинск - стабильно развивающийся хозяйственный центр, со
значительными перспективами развития социальной и коммуникационной инфраструктуры.
В городе Воткинске расположено около тысячи предприятий и учреждений, на которых
трудятся более 40 тысяч граждан.
Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер.Базой экономического
развития является промышленность, которая специализируется на машиностроении.
Ведущую роль, как в машиностроении, так и в целом в промышленном производстве города
Воткинска исторически определяет градообразующее предприятие – ОАО «Воткинский завод»одно из старейших предприятий отрасли. От его финансовой деятельности в первую очередь
зависит экономика города. Доля
продукции Воткинского завода составляет 70% всего
промышленного производства города, на предприятии работает 27% экономически активного
населения города.
На промышленных предприятиях города производят специальную технику, оборудование для
нефтяной игазовой промышленности, электротехническое
оборудование, оборудование для
атомной промышленности, потребительские товары и многое другое.
Среди крупных промышленных предприятий можно отметить ООО «Завод нефтегазового
оборудования «Техновек», ООО «Электротехнический завод «Вектор», ОАО «Завод РТО», ОАО
«Воткинская Промышленная Компания»; ЗАО «Базальтовое волокно».
Стабильно работают предприятия пищевой отрасли: ОАО «Воткинский хлебокомбинат», ООО
«Воткинский мясокомбинат», ОАО «Воткинскмолоко» и другие.
По итогам 2013 года предприятиями города произведено и отгружено продукции на сумму 28
млрд.рублей, это на 20% больше, чем в 2012 году. Практически все крупные промышленные
предприятия города сохранили положительную динамику объемов производства.
Средняя заработная плата за 2013 год в промышленности составила 32 326 рублей, с ростом к
уровню 2012 года – 119%.Это самый высокий показатель в Удмуртской Республике. Средняя
зарплата вцелом по городу выросла на 20% и составила 25 690 рублей.
Развитие промышленного производства и малого предпринимательства способствует тому,
что уже на протяжении многих лет ситуация на рынке труда в городе остается стабильной. Уровень
безработицы к концу 2013 года составил 0,5% от экономически активного населения.
Собственные доходы бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2013 год
составили 723 049 тыс. рублей и увеличились по сравнению с 2012 годом на 13%.
3
Кадровый потенциал в городе Воткинске традиционно высокий. Наличие предприятия,
производящего высокоточную и наукоемкую продукцию, предъявляет и особые требования к
квалификации работников. Высокий уровень образования обеспечивают два ВУЗа – Воткинский
филиал Ижевского государственного технического университета и Воткинский филиал
Удмуртского государственного университета.
Воткинск не только промышленный город, но и культурный центр.
Город Воткинск - родина великого композитора Петра Ильича Чайковского. Воткинский дом
стал его творческой колыбелью, дал богатый материал для творений. Неотьемлемой жизнью города
является традиционный фестиваль музыкального искусства, посвященный П.И. Чайковскому,
который проходит ежегодно в апреле и мае, в канун дня рождения нашего великого земляка.
Культурная жизнь Воткинска представлена тремя музеями, в том числе, Музеем – усадьбой
П.И. Чайковского, двумя школами искусств, тремя культурно-досуговыми учреждениями, другими
учреждениями культуры.
В городе функционирует 92 спортивных объекта, на которых занимается почти треть жителей
города. Успешно выступали в 2013 году воткинские спортсмены на соревнованиях различного
уровня. Воспитанник Детской юношеской спортивной школы, гимнаст Давид Белявский стал
чемпионом Европы в многоборье. Анна Поскребышева выиграла серебряную медаль на
Чемпионате Мира по кикбоксингу. Надежда Пушпашева завоевала «золото» чемпионата Европы по
настольному теннису среди спортсменов - паралимпийцев, кроме этого она была награждена
призом как самый лучший игрок. Благодаря успехам воспитанниц тренера Сергея Александровича
Ряднова – Анны Жигаловой и Татьяны Ярошевич о Воткинской школе сумо уже знает весь мир.
Девушки стали победительницами на Всемирных играх боевых искусств, в октябре 2013 года.
Достойные граждане и патриоты своей страны воспитываются вВоткинском кадетском
корпусе. С 1 сентября 2013 года Воткинская кадетская школа-интернат получила статус Кадетского
корпуса Приволжского федерального округа и вошла в программу «КаДетство».
Опыт осуществления в городе Воткинске переданных государственных полномочий по
предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям, учёту (регистрации)
многодетных семей
На реализацию переданных государственных полномочий в 2013 году из республиканского
бюджета поступило 557 600 тыс. рублей.
Одним из переданных государственных полномочий является предоставление мер
социальной поддержки многодетным семьям, учет (регистрация) многодетных семей. На
территории муниципального образования «Город Воткинск» государственные полномочия по
работе с семьей с 1 марта 2007 года осуществляет сектор по делам семьи Управления социальной
поддержки населения Администрации города Воткинска.
Одним из приоритетных направлений работы с семьей является работа с многодетными
семьями, так как это одна из наиболее уязвимых категорий семей. Согласно Закону Удмуртской
Республики от 05.05.2006 года № 13- РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»
многодетным семьям города предоставлялись следующие меры социальной поддержки:
Мерысо
ц.
поддерж
ки
Бесплатныйпроезд
учащихсяобщеобразова
тельных учреждений
(человек)
Бесплатное питание
учащихся
общеобразовательных
учреждений (человек)
Бесплатныелек
арства для
детей до 6,5
лет (человек)
Компенсация в
размере 30% за
коммунальные
услуги (семей)
Безвозмездная
субсидия на
приобретение
жилья(семей/тыс.
рублей)
Сумма
выплаченных
ден. средств
(тыс. рублей)
2013 г
2012 г
2011 г
1023
974
890
1031
982
906
716
672
776
444
506
361
1/762,0
1/684,0
1/657,3
9 834,81
7 767,37
7 157,77
4
Как видно из таблицы, за период 2011 – 2013 года увеличилось количество детей из
многодетных семей, воспользовавшихся правом бесплатного проезда в общественном транспорте
городских и внутрирайонных линий – 1023 человека в 2013 году, что на 133 человека больше, чем в
2011 году.
Полноценное и сбалансированное питание является важнейшим условием нормальной
жизнедеятельности и продолжительности жизни человека. Поэтому одной из мер социальной
поддержки многодетным семьям является предоставление бесплатного питания детям из
многодетных семей, учащимся общеобразовательных учреждений.
В 2013 году этой мерой социальной поддержки воспользовались 1031 учащийся, на 125
больше, чем в 2011 году.
Бесплатные лекарства для детей до 6,5 лет в 2013 году получили 716 детей, что на 44 ребенка
больше, в сравнении с 2012 годом.
Мерой социальной поддержки в виде 30% компенсации оплаты коммунальных услуг по месту
регистрации многодетной семьи в 2013 году воспользовалось 444 семьи. Это 83 семьи больше
показателя 2011 года.
Всего же сумма выплат по всем мерам социальной поддержки в 2013 году выросла на 27,2%, в
сравнении с 2011 годом и составила 9834,81 тыс. рублей.
Еще одним направлением деятельности сектора по делам семьи является оказание
адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и семьям, попавшим в трудную
жизненную ситуацию - это денежная и натуральная помощь, продуктовые наборы.
В 2013 году сумма оказанной помощи за счет средств городского бюджета составила 211,8
тыс. руб., что на 68,7 тыс. рублей больше, чем в 2011 году и на 25,7 тыс. рублей больше в сравнении
с 2012 годом.
Мерысоциальнойпомощи
2013
2012
2011
Материальная помощь
Кол-во
семей
67
Сумма
(тыс.руб.)
133,0
Кол-во
семей
82
Сумма
(тыс.руб.)
126,4
Кол-во
семей
70
Сумма
(тыс.руб.)
99,3
Продуктовые наборы
34
33,8
31
27,9
28
25,2
Натуральная помощь
Сумма за год
157
258
45,0
211,8
90
203
31,8
186,1
69
167
18,6
143,1
Для эффективной работы с семьями в городе ведется автоматизированный учет семей,
воспитывающих детей до 18 лет.
Формирование местного информационно-аналитического банка данных позволяет более
адресно работать с каждой семьей в отдельности. Всего за 2013 год в базу данных заведена и
обработана информация о 10 445 семей города Воткинска.
В целях повышения статуса семьи, женщин и детей ежегодно ко Дню семьи проводится
городская акция «Семья», в 2013 году она проходила под девизом «Здоровая семья - здоровый
город». В рамках акции было проведено более 30 культурно – массовых мероприятий. Более
значимыми из них стали:
Акция «В помощь семье» по привлечению спонсорской помощи. Спонсорами были
предоставлены мягкие игрушки, развивающие игры, продукты питания, канцелярские товары,
постельные принадлежности, которые были вручены 55-ти многодетным малообеспеченным
семьям.
Рейды междисциплинарной команды в неблагополучные семьи города. По результатам
рейдов в двух семьях было проведено изъятие несовершеннолетних детей по социальным
показателям и помещение их в инфекционное отделение Детской городской больницы города
Воткинска. 4-м семьям были вручены наборы канцелярских товаров, 5-ти семьям выданы
продуктовые наборы, предоставленные предпринимателями города;
5
Акция «Милосердие» по сбору натуральной помощи малообеспеченным семьям. В
результате 50 семей получили нательные вещи и предметы первой необходимости.
Акция по содействию занятости женщин «Мамы всякие важны, мамы всякие нужны»,
целью которой было содействие мамам, находящимся в трудной жизненной ситуации. В ГУ
«Центр занятости населения» было направлено 10 женщин, из них 3 поставлены на учет как
ищущие работу, 4 женщины были трудоустроены.
Городское мероприятие «Семейная гостиная», которое прошло в Управлении ЗАГС
Администрации города Воткинска, куда были приглашены молодые женщины, ожидающие
рождение ребенка, а также родившие и воспитывающие детей до 1 года. Молодым женщинам были
даны полезные советы и информация от сотрудников ЗАГСа, участковых педиатров, терапевтов,
психологов, сотрудников пенсионного фонда, управления социальной защиты населения и сектора
по делам семьи. Будущие родители, воспользовавшиеся прекрасной возможностью пополнить свои
знания, смогли услышать много полезного. На мероприятии было принято решение проводить
такие встречи два раза в год.
Заключительным аккордом акции «Семья» стало проведение в Музее – усадьбе Петра
Ильича Чайковского награждение участников и победителей Третьего городского конкурса
проектов «Семья – основа государства» и победителей Регионального тура.
В конкурсе приняли участие детские сады и школы города, социально – реабилитационный
центр для несовершеннолетних, педагогический колледж, центральная библиотечная система,
Совет женщин города Воткинска и просто неравнодушные к проблемам семьи, материнства и
детства жители города Воткинска. На конкурс были представлены 20 проектов, это учебно–
методические разработки, социальная реклама, мультимедийные ролики, элективный курс,
тематические беседы, статьи, открытые уроки, плакаты и стенгазеты, из которых 9 проектов –
Победителей городского конкурса были направлены в Комитет по делам семьи при Правительстве
УР для участия в Региональном туре. Как и в 2012 году, когда представителям нашего города
удалось стать не только лучшими по Удмуртии, но и оказаться в числе победителей Всероссийского
конкурса информационно–медийных проектов «Семья – основа государства», в 2013 году наши
участники привезли в город Дипломы 1,2,3 степени.
Традиционным стало празднование Дня семьи, любви и верности. В Воткинске в этот
день проведено торжественное городское мероприятие, на котором двум многодетным семьям:
Стуловым Любови Геннадьевне и Николаю Викторовичу, и Бурановым Апполинарии Андреевне и
Юрию Алексеевичу были вручены медали «За любовь и верность».
25 октября 2013 года в зале Заседаний Воткинской городской Думы был проведен ежегодный
Круглый стол с многодетными семьями города Воткинска. Главной темой Круглого стола стоял
вопрос о реализации мер социальной поддержки многодетных семей в Удмуртской Республике и
на территории муниципального образования «Город Воткинск». Работа Круглого стола была
построена в режиме диалога.
Стало доброй традицией ежегодно проводить в последний день весны совместно с Музеем
истории и культуры мероприятия для будущих первоклассников из многодетных семей,
посвященные Дню защиты детей. В мае 2013 года по старому обычаю Музей истории и культуры
г.Воткинска принимал своих самых благодарных посетителей – детей, их родителей, бабушек и
дедушек. Семейное посещение музея – это не просто дань моде, а возрождение старых добрых
традиций семейного отдыха, а когда в стенах музея собираются многодетные семьи, это очень
радует. И помня этот обычай, научные сотрудники Музея истории и культуры города решили для
детей из дружных многодетных семей показать спектакль “Тень-по-те-тень”. А еще ребят ждало
“Зеркало отличника”, в которое могли посмотреться все желающие, а их было предостаточно. Ну и
конечно, все дети получили подарки от Администрации города Воткинска.
6
Большоевнимания в работе с семьей уделяется малышам – будущим первоклассникам. Для
них в городе ежегодно к 1сентября проводится городская Акция «Первоклассник»по сбору
средств для оказания помощи многодетным семьям.23 августа 2013 года состоялось познавательное
мероприятие, которое с успехом прошло в Музее истории и культуры города Воткинска, где 37
первоклассников получили наборы канцелярских товаров. 28 августа еще 38 первоклассников
получили свои наборы к 1 сентября, которые были предоставлены спонсорами.
Еще в рамках Акции 10 многодетных малообеспеченных семей города получили денежную
помощь на приобретение одежды и обуви для первоклассников и 35 детишек из многодетных семей
получили помощь в виде детской одежды и обуви, которые были предоставлены неравнодушными
горожанами. Кульминацией Акции «Первоклассник» стало городское мероприятие «Праздник
первоклассника», прошедшее в ДК Юбилейный накануне Дня знаний, в котором приняли участие
1112 первоклассников города.
В ноябре 2013 года в городе Воткинске прошло торжественное общегородское мероприятие,
посвященное Дню матери, где 22 самые достойные многодетные мамы нашего города получили
благодарности и подарки от главы Администрации города Воткинска С.Р. Омельяновича.
С целью престижа многодетной семьи, материнства и детства два раза в год Президент
Удмуртии вручает знаки отличия «Материнская слава» женщинам – матерям, достойно
воспитавшим своих детей.
В 2013 году награду получили жительницы города Воткинска Балобанова Валентина
Николаевна и Аникина Светлана Алексеевна. Всего в период с 2006 по 2013 годы Государственной
наградой знак отличия «Материнская слава» были удостоены 14 женщин – матерей города
Воткинска, достойно воспитавшие своих детей.
Ежегодно в городе проходит акция «Подари подарок детям», организованная сектором по
делам семьи Администрации города. В течение 2-х недель с 16 по 31 декабря любой горожанин мог
принести сладости и игрушки, детские вещи, которые по окончании акции были переданы в
подарок детям, чьи семьи оказались в трудной жизненной ситуации.
В рамках акции были проведены 2 новогодние елки для детей из многодетных
малообеспеченных семей:
22 декабря 2013 года в молодежном центре «Победа» города Воткинска состоялась
ежегодная Новогодняя елка для детей из многодетных малообеспеченных семей, организованная
сектором по делам семьи Администрации города и молодежным центром «Победа».
27 декабря 2013 года состоялась новогодняя благотворительная елка с театральным
представлением для детей из многодетных малообеспеченных семей, где выдано 140 подарков от
благотворительного Фонда «Надежда».
Также хочется отметить, что на территории муниципального образования «Город Воткинск»
1 раз в два года в рамках Республиканского смотра - конкурса «Семьи Удмуртии – гордость
России» проводится Городской смотр - конкурс семей: «Семьи Воткинска - гордость Удмуртии».
Помимо проводимых мероприятий специалистами сектора по делам семьи проводятся
ежегодные выступления на собраниях Совета ветеранов, совещаниях социальных педагогов по
работе сектора по делам семьи с семьями города.
Ежемесячно проходят Прямые телефонные линии и два раза в год Дни открытых дверей.
Материалы по реализации государственной семейной политики,мероприятиям, проводимым
сектором по делам семьи интервью с начальником сектора по делам семьи регулярно освещаются в
СМИ.
В целях повышения информированности населения на протяжении года издавались буклеты
по мерам социальной поддержки семей с детьми, размещалась информация на сайте города
Воткинска, организовывались встречи с многодетными семьями города.
В рамках профилактики насилия и жестокого обращения в семье проводились
информационно - консультационные мероприятия для социальных педагогов города, где им были
вручены буклеты по следующим темам:
- Оставь жестокость за порогом!
- Агрессивное поведение.
7
Проведена работа консультационных пунктов по заявкам со стороны образовательных
учреждений и учреждений дошкольного образования на базе школ и детских садов. Подготовлена
презентация «Мы и наши дети!» с демонстрацией на светодиодном экране баннера в центре города.
Подготовлены листовки с лозунгами в защиту детства и размещены в автобусах города.
Нарядус положительными семьями у нас есть и негативные моменты семейного воспитания
несовершеннолетних детей.
В нашем городе такую деятельность по работе с неблагополучными семьями осуществляет
Межведомственный консилиум, главной целью которого является проведение индивидуальной
профилактической работы с семьей, находящейся в социально-опасном положении; разработка и
составление комплексной программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, и дальнейшая
реализация этих программ.
За 2013 год проведено 17 заседаний, на которых было рассмотрено 54 семьи, состоящих на
учёте, как неблагополучные. За год с учета сняты 43 семьи. На конец 2013 года на учете
Межведомственного консилиума осталось 11 семей, таким образом можно говорить о том, что
координация усилий субъектов системы профилактики на общегородском уровне дает
определенные положительные результаты.
Подводя итоги работы с семьями города за 2013 год можно говорить о сохранении
устойчивой позитивной демографической ситуации:
- Увеличилось количество семей с детьми до 18 лет - на 713 семей в сравнении с 2011 годом, а
также многодетных семей, где родились третий и последующие дети – в сравнении с 2011 годом на
231 семью,
- Увеличение детского населения на 1473 ребенка в сравнении с 2011 годом,
- Наметилась тенденция снижения внебрачной рождаемости.
- Отмечается сокращение семей с асоциальным поведением родителей,
- Снизился показатель смертности, рождаемость осталась на прежнем уровне, естественный
положительный прирост населения в 2013 году составил 116 человек,
- Отслеживается положительная динамика улучшения жизни семей с детьми. Доля населения
с доходами ниже прожиточного минимума снизилась за счет увеличения среднемесячной
заработной платы по городу.
На 2,3% увеличилось число семей, обеспечивающих собственную экономическую
самостоятельность.
В 2014 году деятельность Администрации по осуществлению с государственных полномочий
по работе смногодетными семьями будет продолжена. Приоритетными направлениями работы
останутся:
- повышение престижа института семьи и семейных ценностей;
- популяризация многосемейности;
- усиление поддержки социально незащищенных семей, в том числе неполных семей,
имеющих несовершеннолетних детей;
- работа с семьями, находящимися в социально – опасном положении и попавших в трудную
жизненную ситуацию.
8
Муниципальное образование «ГородГлазов»
Характеристика
Город Глазов - один из старейших городов Удмуртской Республики. Со столицей Удмуртской
Республики - городом Ижевском, Глазов связан железной (200 км) и автомобильной (180 км)
дорогами.
Обеспеченность насаждений общего пользования составляет 17,5 кв.м. зеленых насаждений
на 1 жителя.
На 1 января 2014 года численность населения города Глазова составила 94,909тыс. чел.,
среднегодовая численность за 2013 год -95,013 тыс. чел. Национальный состав населения
разнообразен: в городе Глазове живут представители более 70-ти национальностей. От общего
числа жителей 57% составляют русские, 33,5% - удмурты, 5% - татары.
Численность работников, занятых на крупных и средних предприятиях, в организациях и
учреждениях города составляет 31,161 тыс. человек.
На территории города Глазова зарегистрировано 2042 индивидуальных предпринимателя. На
818 малых предприятиях города трудится 7280 человек. Увеличилось общее количество занятых в
сфере малого бизнеса до 22,9 % от общего количества занятых в экономике города (в 2012 году –
21,4 %).
Общая площадь жилого фонда города Глазова составляет 2046,9 тыс. кв. м.
На территории города зарегистрировано 1178 предприятий и организаций различных форм
собственности.
В экономике города наблюдаются позитивные тенденции - рост объемов промышленного
производства в 2013 году составил порядка 105%. В общем объёме промышленной продукции
Удмуртской Республики объём промышленной продукции, выпускаемой глазовскими
предприятиями в 2013 году составил 8,9%. По объему отгруженной промышленной продукции на
душу населения город Глазов занимает 1 место среди всех городов Удмуртской Республики.
Розничный товарооборот за 2013 год составил более 12 млрд. рублей (рост на 12,4% по
сравнению с 2012 годом).
Стабильная работа городских предприятий разных форм собственности положительно влияет
на рынок труда и снижение уровня безработицы. Уровень безработицы в 2013 году сохранился на
уровне 2012 года 0,6%. Численность зарегистрированных безработных составила 348 человек.
В 2013 году среднемесячная зарплата по Глазову увеличилась на 12% и составила порядка 22
тысяч рублей. Существенно выросла заработная плата работников бюджетных учреждений.
Налоговые доходы бюджета города в 2013 году (594,8 млн. рублей) превысили доходы 2012
года на 6% (559,6 млн. руб. 2012 год), а докризисный уровень 2008 года на 17% (508 млн. рублей в
2008 году). Рост налоговых доходов произошел за счет роста поступлений по налогу на доходы
физических лиц, единому налогу на вмененный доход.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов инновации в сфере
управления городским хозяйством.
Общий анализ состояния информационного обеспечения сферы ЖКХ (проблемы ЖКХ):
-Отсутствие единого и доступного информационного пространства. Как следствие этого:
отсутствие единого подхода к решению задач управления и ведомственная несогласованность
принимаемых решений.
-Отсутствие связи между процессами учёта потребления ресурсов и процессами проведения
расчётов на всех административных уровнях участников сферы ЖКХ.
-Отсутствие актуальной и объективной статистики о текущем состоянии сферы городского
хозяйства, дублирование однотипных данных в различных системах и отсутствием возможности
интеграции с другими информационными системами;
-Хранение, передача и использование персональных данных населения и служебной
информации, системы информационной безопасности.
Можно выделить 4 направления развития:
9
-Выбор прикладного программного обеспечения.
-Организация надежных каналов связи.
-Система сбора и передачи данных потребленных ресурсов.
-Геоинформационная система.
1.В МО «Город Глазов» на базе муниципального предприятия внедрен единый программный
комплекс, на базе единого расчетного центра, который занимается централизованным сбором
информации и расчетом стоимости жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время в базе
данных насчитывается информация о более чем 38 000 лицевых счетов.
В конце 2012 года Глазов принял участие в пилотном проекте ГИС ЖКХ.
Благодаря консолидации данных в единой базе данных удалось произвести выгрузку, а за тем
и загрузку информации в ГИС ЖКХ по всем лицевым счетам города. Вследствие большой
трудоемкости данного процесса (выгрузка-загрузка), дальнейшее участие в данном проекте
представлялось возможным только при автоматизации данного процесса. В течение 2013 года
совместно с компанией Ростелеком, была успешно проведена работа по автоматизации процесса
выгрузки-загрузки. В связи с приостановкой работ по тестовой эксплуатацией ГИС ЖКХ,
Администрация города Глазова приостановила свое участие в данном проекте.
2.На протяжении 10 лет в городе Глазове активно (с привлечением инвестиций операторов
связи города) строится единая городская информационная магистраль, которая охватывает
практически всю территорию города. По состоянию на 1 декабря 2013 года протяженность ЕГИМ
составляет более 51 км и состоит из 51 телекоммуникационного узла. К ЕГИМ подключено 122
учреждения.
ООО НПФ «Цифровые технологии» в 2013 году вложено 1 613 тыс. рублей инвестиций в
развитие магистральных оптоволоконных сетей в городе Глазове.
3.С 2012 года в городе Глазове действует муниципальная программа «Организация
общегородской системы диспетчеризации зданий для целей интеграции систем пожарной
сигнализации, систем контроля и управления доступом и систем видеонаблюдения муниципальных
объектов города Глазова на 2012 - 2013 годы». Следует отметить, что развитие данной программы
стало возможным благодаря активному строительству Единой городской информационной
магистрали (ЕГИМ г. Глазова).
Данная программа позволяет решить вопросы, осуществления учёта потребляемых услуг в
реальном времени, расчёта за них, организации долгосрочного планирования, а также для принятия
соответствующие оперативных решений. На базе шести пилотных муниципальных учреждений
построены пункты сбора данных с приборов учета, которые в автоматическом режиме
осуществляют передачу данных в режиме онлайн на единый сервер, что позволяет в режиме
реального времени отслеживать такие показатели, как объем потребления холодной/горячей воды,
давление и температуру носителя, потребление электроэнергии. С целью прогнозирования и
оперативного принятия решений, локализации аварий на трассах водо- и теплоснабжения, система
оперативно отслеживает давление и температуру носителя на протяжении всего участка трассы и
начинает сигнализировать о падении давлении (температуры) ниже критического на конкретном
участке трассы. Жители города в реальном режиме времени могут контролировать качество и
объемы оказываемых услуг.
Для оборудования всех учреждений и многоквартирных домов системой автоматического
удаленного съема показаний с приборов учета необходимо 15 млн. рублей по 5 млн. рублей каждый
год.
В 2013 году ООО «Новые информационные технологии» инвестировано 1 173 тыс. рублей
собственных средств на оборудование муниципальных объектов системой автоматического
удаленного съема показаний с приборов учета.
4.Единая геоинформационная система. Для отслеживания работы коммунального транспорта,
получения информации о незаконном строительстве, незаконных свалках, расписание движения
транспорта, пробках, заторах, с целью оперативного принятия решения, доступности информации
жителям необходимо создание единой геоинформационной системы. Администрация города
Глазова в сентябре 2013 года выступила с предложением о создании пилотной зоны в городе
Глазове по созданию информационной системы градостроительной деятельности для
последующего тиражирования решения на другие муниципальные образования. ИСГД включает в
10
себя не только геоинформационную систему и сферу ЖКХ, она позволит объединить смежные
сферы (архитектура, имущество, транспорт, земли), так же позволит организовать электронный
документооборот. Стоимость внедрения пилотного проекта ИСГД на территории города Глазова
составляет 7,5 млн. рублей. Срок исполнения работ с 1 февраля 2014 по 31 декабря 2014 года.
В целях реализации мероприятий по энергосбережению и выполнению положений
Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности» Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении» заключено Соглашение о сотрудничестве в рамках реализации проектов в сфере
энергосбережения от 8 октября 2013 года между Администрацией города Глазова и ЗАО
«Интегратор энергетического комплекса».
В рамках соглашения планируется:
1.Разработка и утверждение схемы теплоснабжения города Глазова.
2.Разработка комплекса мероприятий по модернизации объектов ресурсоснабжения и
ресурсопотребления. Для реализации, в качестве пилотного проекта, выбрана площадка котельной
МУП «Глазовские теплосети», так как в дальнейшем планируется застройка пятиэтажными
многоквартирными домами территории между улицами Пастухова и Куйбышева, а существующей
мощности котельной не достаточно.
3.Техническая политика при реализации мероприятий.
4.Создание механизма полномасштабного энергетического сервиса.
Для исполнения положений Соглашения на сегодняшний момент ведется работа по сбору
информации от управляющих и ресурсоснабжающих организаций. Сейчас в Минрегионе
формируется атлас инвестпроектов, в рамках чего есть возможность рассмотреть Глазов в качестве
пилотного проекта в Удмуртии с привлечением федерального финансирования.
Во исполнение решений протокола № 1 от 13.01.2014 года совещания по вопросу «Подготовка
и представление в Министерство промышленности и энергетики УР заявки на получение субсидии
для реализации муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической
эффективности в муниципальных образования УР в 2014году», АНО «Агентство по
энергосбережению УР» предложено рассмотреть возможность заключения энергосервисных
договоров на выполнение следующих мероприятий:
1.Установка автоматики регулирования энергопотребления в 14 муниципальных бюджетных
учреждениях города Глазова. Предполагаемый объем финансирования 6300 тыс. рублей. Средний
срок окупаемости до 5 лет. Предполагаемая сумма годовой экономии составляет 1920 Гкал или
1660 тыс. рублей.
2.Инвестиционный проект «Перевод котельной МУП «Водоканал» насосной станции второго
подъема с угля на газообразное топливо». Предполагаемый объем финансирования 2500 тыс.
рублей. Средний срок окупаемости до 2,55 лет.Предполагаемая сумма годовой экономии составляет
32,3 тут/год.
Рассматривается вопрос по переводу части светофорных объектов на питание электроэнергией
от солнечных батарей, переводу части светильников наружного освещения на светодиодные
светильники. Планируется за счет средств из бюджета УР по Государственной программе УР
«Энергоэффективность и развитие энергетики в УР (2014-20120 года)» реализация ГИС
«Энергоэффективность УР», в частности подключение к ГИС объектов социальной сферы для
автоматического съема данных по энергопотреблению.
ОАО «Чепецкий механический завод» активно внедряет технологии, которые по праву можно
назвать инновационными: внедрение светодиодного освещения в двух корпусах и уличное
освещение промплощадки; внедрение частотно-регулируемых электроприводов на основном
технологическом и вспомогательном оборудовании (эффект особо проявляется на вентиляционном
оборудовании и в сочетании с автоматическим регулированием); организация летней циркуляции в
тепловых сетях с использованием сбросного пара турбин ТЭЦ.
МУП «Глазовские теплосети» в 2013 году были внедрены инновационные технологии на
сумму12 569 тыс. рублей (использование в качестве антикоррозионной защиты металлических
поверхностей оборудования мастик «Вектор», использование в качестве изоляционного материала
ППУ скорлупы при ремонтах и строительстве новых теплотрасс, использование в качестве
изоляционного материала минваты на основе стекловолокна «Изовер» при ремонтах и
11
строительстве
новых
теплотрасс,
обследование
теплотрасс
с
использованием
корреляционноготечеискателя «Энигма», установка узлов учета тепловой энергии и
теплоносителя).
МУП «Водоканал города Глазова» в 2013 году выполнены мероприятия, содержащие
инновационную составляющую, на сумму3 461 тыс. рублей (внедрение автоматической системы
контроля и учета энергоресурсов (АСКУЭ), модернизация КНС-4, модернизация ГКНС).
Главные достижения муниципального образования за 2013:
По результатам подведения итогов за 2012 год в 2013 году получена дополнительная субсидия
по программе «Повышения эффективности расходов бюджета Удмуртской Республики» (2011-2013
годы).
Администрация города Глазова совместно с Российским Агентством поддержки малого и
среднего бизнеса (г. Москва) разработала модельный проект «локального» инновационнопроизводственного технопарка, который может быть внедрен как малобюджетный вариант в
муниципальных образованиях Российской Федерации. В технопарке предусмотрено:
-центр по подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров для предприятий;
-центр трансфера высоких технологий;
-научно-образовательный центр;
-центр коллективного пользования оборудованием;
-центр инновационного творчества детей;
-центр информационно-коммуникационных технологий.
Создание технопарка позволит:
-создать условия для развития инновационных производств;
-создать дополнительные рабочие места;
-увеличить количество создаваемых малых и средних предприятии, в том числе
инновационных;
-повысить уровень экономического развития города и жизни населения «северного куста»
Удмуртии;
-получить дополнительные источники дохода бюджета.
Реализация проекта государственно-частного партнерства в рамках трехстороннего
Соглашения между госкорпорацией «Росатом», Удмуртской республикой и МО «Город Глазов»
позволила привлечь средства на инфраструктурное развитие города:
-капитальный ремонт Ледового дворца спорта;
-капитальный ремонт хоровой студии МБУК ДОД «Глазовчанка»;
-спортивные сооружения школы № 11 и проектирование спортзала Физико-Математического
Лицея;
-благоустройство города и дворовых территорий (дворовая территория по ул. Советская 1-3,
стоянка по пр.Монтажников, стоянка у западной проходной, дворовая территория ул.
Пряженникова 7 – Глинки 19, дворовая территория ул. Короленко 25-29, тротуар ул. Куйбышева,
тротуар ул. К.Маркса, тротуар по ул. Толстого).
Сумма целевых программных инвестиций составила 90 млн. рублей.
Сфера дошкольного образования.
Во Всероссийском конкурсе «Лучший детский сад России» статус «Лучший детский сад
России 2013»получили детские сады №№ 30, 44. Воспитатель МБДОУ «ЦРР детский сад №55»
Целоусова Л.А. получила звание «Лучший воспитатель детского сада России 2013».
Жилищно-коммунальное хозяйство и гражданская оборона.
По итогам 2013 года муниципальное образование «Город Глазов» признано лучшим
городским округом в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Почетная грамота за III место в смотре-конкурсе на звание «Лучшая единая дежурнодиспетчерская служба муниципального образования в Приволжском Федеральном округе» в 2013
году.
12
В 2013 году муниципальное образование «Город Глазов» награждено Дипломом 1 степени за
первое место в номинации «Лучший городской округ в Удмуртской Республике по санитарной
очистке».
Городу Глазову присуждено 1 место с выплатой денежной премии в размере 2,5 млн. рублей
по итогам республиканского конкурса «Самый-благоустроенный населенный пункт Удмуртской
Республики» в 2013 году среди городов.
13
Муниципальное образование «Город Ижевск»
Характеристика
Город Ижевск-столица Удмуртской Республики, крупный промышленный, культурный и
научный центр. Основан в 1760 году. Площадь города составляет 31,6 тыс. га. Численность
населения на 1 января 2014 года составила 637,3 тыс. чел. В Ижевске проживает 42 процента
населения Удмуртской Республики. Административно город разделен на 5 районов:
Индустриальный, Ленинский, Октябрьский, Устиновский и Первомайский.
С 1998 года функционирует официальный сайт муниципального образования «Город Ижевск»
www.izh.ru/IT-приемная сайта (Интернет-приемная) http://www.izh.ru/i/page-view?walias=ipriem. В
2013 году на сайте дополнительно созданы электронные интерактивные сервисы:
«Народный контроль»http://www.izh.ru/i/map-view?lid=control
«Записаться на прием»http://www.izh.ru/i/elqu-search
«Мой депутат»http://www.izh.ru/i/deputat-my
«Дорожные и земляные работы»http://www.izh.ru/i/map-view?lid=roadwork
«Документы»http://www.izh.ru/i/olimp-search
«Пресс-центр»http://www.izh.ru/i/press-pressview
«Продажа имущества»http://www.izh.ru/i/page-view?walias=estate.
Описание практики исполнения полномочийпо решению вопросов местного значения
1. Улучшается демографическая ситуация.
Естественный прирост населения в 2013 году составил 1714 человек. Увеличилось количество
приемных семей и детей, переданных на воспитание в эти семьи.
2.
Отмечается благоприятная ситуация на рынке труда.
В конце 2013 года отмечен самый низкий уровень безработицы на рынке труда за последние 15
лет.
3. Развивается жилищное строительство и социальная инфраструктура.
В 2013 году объем введенного жилья достиг максимального значения за последние 16 лет и
составил 264,6 тыс.кв.м. Дополнительно открыто 796 мест для детей дошкольного
возраста.Благодаря принятым мерам, в Ижевске уже второй год полностью удовлетворена
потребность в путевках в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет.В рамках проекта партии
«Единая Россия» «500 бассейнов» открыт 25-метровый бассейн в оздоровительном комплексе
ИжГТУ им.Калашникова. Начато строительство первого в Ижевске 50 – метрового бассейна в
рамках проекта «Газпром – детям» рядом с Ледовым дворцом «Ижсталь». В 2014 году планируется
открытие 25-метрового плавательного бассейна «Аквамарин» в Устиновском районе города
Ижевска.
4.
Улучшается качество городской среды.
В 2013 году отремонтировано более 441 тыс.кв.м. дорожного покрытия, что в 1,7 раза больше,
чем в предыдущем году. Отремонтировано 50,6 тыс.кв.м. тротуаров, 94 двора многоквартирных
домов и проездов к ним. При ремонте тротуаров осуществлялось устройство тактильной плитки и
занижение бордюров в зонах пешеходных переходов, устройство перильных ограждений.
Проведена реконструкция сквера «Вишневый» на пересечении улиц Пушкинской и Кирова.
Впервые использована новая технология нанесения дорожной разметки. По ул. Пушкинская на
отрезке от ул. Кирова до ул. Майская и на перекрестке ул. Пушкинская – К.Либкнехта
горизонтальная разметка выполнена из пластика. Проведена замена более 4 тыс. тонн песка на
городском пляже, установлены новые кабины для переодевания и солнцезащитные зонты,
проложен питьевой водопровод, произведена очистка дна и установлены ограждения для купания.
По рейтингу качества городской среды, составленному Минприроды России, город Ижевск занял 5
место.
5. Развивается велосипедная инфраструктура.
В городе появились велодорожки и велопарковки. В 2013 году организовано 10 километров
велодорожек. В одних местах – это уже существующие пешеходные зоны, например, на Южной
набережной Ижевского пруда, в других – постройка их с нуля вместе с тротуаром. До конца 2014
14
года планируется построить 16 км велодорожек, а к концу 2015 года общая протяженность
велодорожек составит не менее 40 км. В 2014 году на Центральной площади установлены парковки
на 200 веломест. Все больше появляется велопарковок у учреждений, офисов, магазинов и кафе.
-Активизирована работа по развитию муниципально-частного партнерства.
Заключено концессионное соглашение о строительстве надземных многоуровневых
паркингов, благодаря чему планируется строительство современных паркингов для автотранспорта
на 8 земельных участках.
-Решение вопросов о постинтернатном сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
Проведя мониторинг проблем выпускников специализированных учреждений для детейсирот, Управлением по социальной поддержке населения, делам семьи, материнства и детства
Администрации города Ижевска было приняло решение о разработке модели постинтернатного
сопровождения детей-сирот и лиц из их числа. На 01.01.2014 г. в Ижевске количество детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья и состоящих на
учете на получение жилого помещения, составило 1195 человек. Учитывая длительную процедуру
предоставления собственного жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа,
Администрацией города Ижевска принимаются меры по устройству детей в семьи граждан, в
профессиональные образовательные организации, имеющие общежития для учащихся. Вместе с
тем, наиболее остро стоят проблемы по жизнеустройству детей-сирот и лиц из их числа,
вернувшихся из мест лишения свободы, не имеющих закрепленного жилья, либо их возвращение в
семью невозможно по социальным причинам, а также учащихся учреждений для детей-сирот,
отчисленных из профессиональных образовательных организаций. В течение года около 50 человек
остаются практически «без крыши над головой» и часто без средств существования.
-Решением данной проблемы явилось создание отделения «Социальная гостиница для
выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот» на базе МБУ «Центр социальной
помощи семье и детям «Тёплый дом» Индустриального района города Ижевска», (далее – Центр
«Теплый дом») обеспечивающего временное проживание детей этой категории и позволяющее
последовательно, при содействии специалистов, решать вопросы их дальнейшего жизнеустройства,
более эффективно адаптировать их в социум.
-Технология постинтернатного сопровождения лиц, проживающих в социальной гостинице,
представляет собой создание эффективной программы социально-психологического сопровождения
детей-сирот и лиц из числа детей – сирот (трудоустройство, решение юридических,
психологических и социальных проблем), а также создание системы обучения их самих,
ближайшего родственного окружения, законных представителей способам адекватной поддержки
друг друга. В период внедрения практики в мероприятиях принимают участие: лица из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья и
находящиеся в трудной жизненной ситуации (в том числе, выпускники государственных
учреждений), законные представители и родственники; специалисты и волонтеры, работающие с
данной целевой группой.
Экономический и социальный эффект:
-позитивная адаптация и интеграция выпускников учреждений для детей-сирот и уменьшение
доли негативных процессов, происходящих в среде данной категории детей;
-создание социальной гостиницы на базе функционирующего Центра «Теплый дом» не
повлекло увеличения штатной численности работников и увеличения расходов на организацию
деятельности гостиницы;
-привлечены благотворительные средства и кадровый ресурс общественных и коммерческих
организаций и установлено социальное партнерство в рамках реализации проекта.
Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения по созданию системы
подготовки и сопровождения приемных родителей при передаче ребенка в замещающую семью:В
Ижевске проживает более 120 тысяч детей, из них 1695 детей относятся к категории детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей. 1387 детей находятся на воспитании в семьях. 146
детей находятся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Воспитание детей в специализированном учреждении в основном решает задачу
физической безопасности ребенка. Задача психологической безопасности, полноценного развития и
15
интеграции в социум в стенах учреждения решается не в полной мере по причине отсутствия
стабильной системы семейных отношений, привязанностей. Именно эти дети нуждаются в
устройстве в семьи. На начало 2009 года в Ижевске было зарегистрировано 5 приемных семей.
Одной из причин того, что институт приемной семьи не получал достаточного распространения в
городе Ижевске являлось то, что в Удмуртской Республике не была создана единая служба
подготовки и сопровождения замещающих семей. Поэтому Администрацией города Ижевска было
принято решение о разработке правовой, организационной, экономической базы для создания такой
службы.
В соответствии с законодательством в сентябре 2009 года было подписано Соглашение между
Администрацией муниципального образования «Город Ижевск» и МБУ «Центр психологопедагогической помощи населению «Берег» города Ижевска» (далее – Центр «Берег») о реализации
части полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. При Центре
«Берег» был создан городской Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, основными задачами которого явились: 1) проведение
диагностических процедур по определению ресурсности потенциальной замещающей семьи; 2)
организация обучения (подготовки) граждан, желающих взять на воспитание в семьи детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, психолого-педагогическое сопровождение указанных
граждан; 3) оказание методической и организационной помощи органам опеки и попечительства.
Соблюдая принцип «одного окна», в центре организовано на этапе первичного приема
граждан помимо оказания правовой помощи квалифицированными юристами, также
сопровождение граждан закрепленным социальным работником в процессе подготовки пакета
документов. Кроме того, социальный работник осуществляет взаимодействие с отделами опеки и
попечительства районных Администраций и учреждениями социальной помощи семье и детям,
территориально приближенными к приемным семьям, по сопровождению уже функционирующих
семей, принявших на воспитание детей
Социальный и экономический эффект в результате применения практики:
-увеличилось количество детей-сирот, переданных на воспитание в семьи. В 2009 году в
Ижевске было зарегистрировано 5 приемных семей, в которых воспитывалось 17 детей. В
настоящее время в городе 92 ребёнка-сироты проживают в 47 приемных семьях;
-уменьшилась в 2 раза сумма финансовых средств на содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей- воспитывающихся в специализированных учреждениях.
Создание Центра по развитию семейных форм устройства детей-сирот на базе
функционирующего муниципального учреждения не повлекло увеличения штатной численности
работников и увеличения расходов на организацию деятельности Центра.
Создание системы взаимодействия Администрации города Ижевска и УФСИН России по
Удмуртской Республике в решении вопросов адаптации матерей, отбывающих наказание в
исправительном учреждении, в социум
По статистике, большинство освободившихся из исправительных колоний женщин и
вернувшихся в социум, не способны адаптироваться в новых жизненных условиях и продолжают
вести асоциальный образ жизни, не занимаются воспитанием своих детей, проявляют элементы
жестокого обращения в отношении своих детей, что приводит к разрушению семейных отношений
и, как следствие, детской безнадзорности и правонарушениям.
В целях объединения усилий органов и учреждений системы профилактики в работе с
матерями данной категории и членами их семей в 2013 году между Управлением по социальной
поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска и
УФСИН России по Удмуртской Республике заключено Соглашение о межведомственном
взаимодействии в работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.Для
конкретизации межведомственной профилактической работы Управлением разработан проект
«Вернуть маму».:Проект «Вернуть маму» представляет собой систему мер по взаимодействию
Администрации города Ижевска в лице Управления по социальной поддержке населения, делам
семьи, материнства и детства и УФСИН России по УР в лице ФБУ ИК – 12 в решении вопросов
профилактики социального сиротства, формированию ответственного отношения женщин,
отбывающих наказание, к своим детям, временно устроенным в учреждения для детей- сирот или в
замещающие семьи.
16
Проект включает в себя:
-проведение информационно-просветительских и культурных мероприятий с осуждёнными
женщинами на базе исправительного учреждения;
-сопровождение женщин после отбывания наказания в целях сохранения кровной семьи для
детей: содействие в восстановлении и укреплении взаимоотношений с детьми и членами семьи,
содействие в жизнеустройстве, трудоустройстве освободившихся женщин.
В результате реализации проекта ожидается:
-сохранение кровной семьи для детей, имеющих матерей, отбывших наказание;
-создание модели сопровождения женщин, отбывающих и отбывших наказание;
-уменьшение доли негативных процессов, происходящих в семьях социального риска;
-позитивная адаптация и интеграция отбывших наказание женщин в общество;
-уменьшение количества семей, находящихся в социально опасном положении.
Подведение итогов первого года реализации проекта предполагается провести в декабре 2014
года.
Контакты: 426011, г. Ижевск, ул. 10-лет Октября, 16, Управление по социальной
поддержке населения, делам семьи, материнства и детства Администрации города Ижевска,
тел.72-27-07, факс:(3412)-72-27-07, E-mail: soc@uspn.izh.ru, http://www.izh.ru, soc@uspn.izh.ru
17
Муниципальное образование «Город Сарапул»
Характеристика
1. Общие сведения
Статус города присвоен в 1780 году, территория города составляет – 86,01 кв. км
Население – 100,153 тыс. человек,
национальный состав: удмуртов – 4%, русских – 82%, татар – 9%.
2. Руководители города
Глава муниципального образования «Город Сарапул» – Наумов Анатолий Фёдорович. Телефон: 8
(341-47) 3-20-40
Глава Администрациимуниципального образования «Город Сарапул» - Сизов Анатолий
Николаевич. Телефон: 8 (341-47) 4-19-48
3. Описание города
Сарапул-один из старейших городов Прикамья. Название Сарапул впервые документально
упоминалось в писцовой книге Ивана Яхонтова 1579 года по Чердынскому уезду. В 1780 году
императрица Екатерина II подписала указ об образовании Сарапульского уезда в составе Вятского
наместничества с центром в Сарапуле. С этого времени бывшее село официально получило статус
города, в 1781 году ему дарован герб.
Город Сарапул являлся административным центром Сарапульского уезда Вятского
наместничества (позже губернии).Удобное географическое расположение города способствовало
развитию ремесел и торговли. С 30 годов XIX века на Каме появились первые пароходы.Сарапул –
один из немногих городов, который в цивилизационном аспекте заявлялся как «первый» - здесь
появились первые в Прикамье водопровод, электростанция, банк, аптека, железная дорога,
многочисленные объекты социальной инфраструктуры – вдовьи и сиротские дома, богадельни,
больницы, учебные заведения и т.д. Исключительная историко-культурная ценность заключается в
том, что практически все они функционируют по своему первоначальному назначению до
настоящего времени, более 100 лет. Первое малое народное училище (1790), Первая земская
больница (1811), Первая публичная библиотека (1835), Первая гимназия (1860), Первая газета
(1895), Первый музей (1909), Первые кадры кинохроники (1912).
Сарапул входит в Ассоциацию муниципальных образований "Города Урала". На сегодняшний
день, Сарапул - исторический город и промышленный центр. Промышленный комплекс города - это
предприятия машиностроения, легкой и пищевой промышленности, производство стройматериалов
и деревообработка. Лидирующее положение занимает машиностроение, удельный вес которого
составляет более половины совокупного объема промышленного производства. В Сарапуле
выпускается большой ассортимент пищевой продукции: кондитерские и ликероводочные изделия,
мука, пиво, дрожжи, в большом ассортименте молочные и мясные продукты и прочее.
Предприятия малого и среднего бизнеса обеспечивают широкий спектр услуг во всех сферах:
торговле и сфере услуг, на городском транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Описание практики исполнения полномочийпо решению вопроса местного значения в
части разработки и осуществления мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов
Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав
национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Сарапуле проживало
101381 человек, представители 48 национальностей.
Вопросы межнациональных отношений в Российской Федерации относятся к той сфере,
которая требует к себе пристального внимания общества.В авторской статье Владимира Путина
«Россия: национальный вопрос» отмечается, что «Для России - с ее многообразием языков,
традиций, этносов и культур - национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит
18
фундаментальный характер», и проблема межнационального сотрудничества, профилактика
межнациональной напряженности является одной из наиболее актуальных и важных задач.
Люди, по воле случая оказавшиеся за пределами исторической родины, очень трепетно
относятся к любой возможности общаться с носителями своей культуры, стремятся к сохранению
родного языка и традиций. Этот факт стал основополагающим при формировании
межнациональной политики Сарапула.Задачи, направленные на решение проблем национального
развития отражены в Уставе города, Программе социально – экономического развития города.
На гармонизацию межнациональных отношений и развитие межэтнического диалога
направлен ряд мероприятий органов местного самоуправления.Разработана и реализуется
«Программа поддержки и взаимодействия общественных организаций и объединений граждан,
действующих на территории МО «Город Сарапул» на 2011-2014 г.г., способствующая развитию
гражданской инициативы и удовлетворению общественных потребностей в сфере национальной
культуры.Созданы основные принципиально-необходимые условия и механизмы, обеспечивающие
соблюдение интересов граждан, связанных с их национальной принадлежностью.
Опорным центром в реализации Стратегии государственной национальной политики на
территории города является муниципальное бюджетное учреждение культуры«Дворец культуры
Электрон - Центр возрождения и развития национальных культур». Сформирована база для работы
14 национально-культурных объединений, обучения родному языку, развитию фольклора и
декоративно-прикладного искусства, комплектуется библиотека национальной литературы.
Выстроена конструктивная система взаимодействия с Государственным учреждением Удмуртской
Республики «Дом Дружбы народов», с 12-ю постоянно действующими коллективами народного
художественного творчества городской сферы культурыи другими многочисленными партнерами.
Ежегодно при финансовой и организационной поддержке Администрации города с
цельюпопуляризации культур народов, проживающих на территории города, проводится более 100
социально-значимых мероприятий.Диалогу, направленному на сохранение и развитие культурноисторического наследия родного края, языка и идеалов, традиций и обычаев,активно способствуют
общегородские массовые мероприятия обрядового календаря Рождество, Масленица, Троица,
Сабантуй, Гербер, Семык, национальные традиционные праздники Вужвыль ар, Новруз, Акатуй,
Рош-а-Шана, Октоберфест, Курбан-байрам, «Гуждор», «Виль».
Для обеспечения конституционных прав граждан на сохранение родного языка, создание
условий для его изучения и развития,работают клубы любителей татарского языка и арабской
графики при Центре татарской культуры, любителей еврейского языка при еврейской общине,
детско-юношеский клуб выходного дня с изучением немецкого языка при Центре немецкой
культуры «Видергебурт».
Показателями развития межэтнических отношений в городской среде и положительными
примерами объединения городского сообщества являютсяежегодныефестивали национальных
культур «Радуга Дружбы», межнациональный молодежный конкурс красоты и таланта «Мисс
Содружество», творческий форум национальных семейных традиций «Супер-бабушка», проект
«Сарапул многонациональный».
Повышение эффективности национальной политики Сарапула обеспечивает единое
воспитательное пространство, то есть самое тесное и конструктивное взаимодействие всех
городских социальных институтов.
15 детских дошкольных учреждений города работают по программам толерантного
воспитания и располагают этнографическими мини-музеями, в детском саду № 40 создана
экспозиция кукол в национальных костюмах народов, проживающих в крае. Все дошкольные
учреждения(32) участвуют в ежегодном фольклорном фестивале «Русские картинки».
На базе школы № 21 открыта в городе республиканская экспериментальная площадка
«Формирование установок толерантного сознания в образовательном социуме школы».Для всех
третьеклассников организован цикл занятий-экскурсий по проекту «Земля легенд». По мотивам
эпосов народов Прикамья оформлен игровой полигон «Вниз, по волшебной тропе».
Значительным ресурсом стали выпущенные серии книг «Сарапульское детство» и «Память
Сарапула».
Знакомстводетской и подростковой аудитории с национальной культурой обеспечивает
система мероприятий программы«Родники народные», детские обрядовые праздники Масленица,
19
Гербер, Сабантуй и Семык, проект «Российский фольклор», открытый городской фестиваль
народного танца «Камушка». Активизировать участие молодежи в национально-культурной
деятельности позволяют спортивный фестиваль национально-культурных объединений на базе
оздоровительного центра «Сокол», фестиваль удмуртской культуры «Гуждоршулдыръяськон»,
студенческий межнациональный фестиваль «Прикамские перезвоны».
В 2013году принята «Стратегия сохранения культурного наследия города Сарапула»,
включающая главу 12. «Способы сохранения и развития народной культуры» и
предусматривающая комплексдействий по сохранению и использованию культурно-исторического
материального и нематериального наследия города.
Взаимодействие представителей национально-культурных объединений и органов местного
самоуправления по реализации положений Стратегии создает реальную возможность участия
граждан в решении общих социальных проблем, развитию гражданской инициативы в интересах
социально-экономического развития города.
20
2 группа (Муниципальные районы с развитой промышленностью)
Муниципальное образование «Балезинский район»
Характеристика
Балезинский район образован 15 июня 1929 года. Территория – 2434,7 кв. км.Население – 33,8
тыс. человек.
Национальный состав:
-удмурты – 54,4%,
- русские – 33,5%,
-татары – 9,7%,
-другие национальности – 2,4%.
Населённых пунктов – 136.Сельских муниципальных образований – 17.Районный центр – р.п.
Балезино с численностью населения – 15,7 тыс. чел.
Балезинский район расположен в северной части Удмуртской Республики. Среди сельских
районов занимает второе место по территории и четвертое по населению.Расстояние между
посёлком Балезино и столицей Удмуртской Республики городом Ижевском составляет 150 км. До
ближайшего города республиканского значения Глазова – 30 км. Район связан, как со столицей
Удмуртской Республики, так и с граничащими с ним районами, автомобильными дорогами с
твёрдым покрытием. Внутри района из 16 муниципальных образований 13 также связаны с
районным центром автомобильными дорогами с твёрдым покрытием. Кроме этого с наличием на
территории района станции Балезино имеется возможность железнодорожного сообщения
практически со всеми уголками Российской Федерации.
Основные
направления
сельскохозяйственного
производства
–
мясо-молочное
животноводство и растениеводство. Балезинский район находится в зоне «рискованного
земледелия».
Природные
условия
оказывают
существенное
влияние
на
урожай
сельскохозяйственных культур.
Достижения муниципального образования в 2013 году:
1.Объем производства молока за год хозяйствами всех категорий - 51328 тонн.
2.Сдан в эксплуатацию 24 квартирный дом для молодых семей по программе «Доступное
жилье для молодых семей».
3.Построена дорога Воегурт - Тукташ и железобетонный мост через р.Кеп.
4.Переселено 15 семей по программе «Переселение граждан из ветхого жилья».
5.Газифицировано село Турецкое.
6.Произведён капитальный ремонт проезжей части центральных улиц п.Балезино.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов местного значения
реализация Государственной молодежной политики на территории
МО «Балезинский район».
Большое внимание в Балезинском районе уделяется реализации молодежной политики. Она
осуществляется следующими структурами: отдел Администрации МО «Балезинский район» по
делам молодёжи, БМУ «Молодёжный центр «Юность», уполномоченные по работе с молодёжью в
сельских поселениях, Молодёжный парламент Балезинского района, молодёжные общественные
организации.
По статистическим данным, численность молодежи Балезинского района в возрасте от 14 до
30 лет на 1 января 2014 года составляет 6 676 человек.
Реализация молодежной политики в районе осуществляется в соответствии с комплексной
программой «Молодежь Балезинского района на 2010 – 2014 годы». В 2013 году на реализацию
программы из средств бюджета МО «Балезинский район» было выделено 70 тысяч рублей.
Количество финансовых средств консолидированного бюджета по строке «молодежная
политика» в 2013 году составило 1 млн. 70 тысяч рублей, что на 280 тысяч больше показателя 2012
года.
21
В 2013 году на реализацию молодежной политики из средств республиканского бюджета
привлечено 170 тысяч рублей, спонсорских средств – 50 тысяч рублей.
Основными направлениями в работе отдела по делам молодежи в 2013 году стали:
Развитие БМУ «Молодежный центр «Юность»
Молодежный центр «Юность» - это спортивно-досуговый центр, где работают секции,
объединения по интересам для подростков и молодежи.
Все секции, объединения по интересам работают в промежуток времени с 16.00 до 21.30
часов. Все услуги центра предоставляются на бесплатной основе.
Молодежный центр «Юность» в 2013 году постоянно посещало 144 человека, свободно - 67
человек. Из них 40 подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
За период 2011-2013 г.г. на улучшение материально-технической базы центра Министерством
по делам молодежи выделена сумма в размере 240 тысяч рублей.
Гражданско-патриотическое воспитание подростков и молодежи
В рамках данного направления в 2013 году были проведены такие мероприятия, как:
празднование Дня Победы, Дни призывника, День памяти и скорби и многие другие. 9 мая
традиционно среди молодежи организовано шествие со свечами, которое с каждым годом собирает
все больше участников, а также молодежная акция «Рекорд Победы», цель которой – отжаться
такое количество раз, сколько мы живем под мирным небом. В 2013 году подобные акции
проходили еще в 3-х района Республики, но лишь балезинцам удалось отжаться 24 848 раз.
В июне, в День памяти и скорби, традиционно проводится районная творческая акция «Что
такое Родина». Ежегодно на базе Пыбьинской школы проводятся военные сборы для учащихся 10
классов Балезинского района – военный лагерь «Осол». Совместно с 10-классниками на данные
сборы приезжают трудные подростки. Второй год подряд на базе Пибаньшурской СОШ проходят
трехдневные республиканские кадетские сборы, соорганизатором данного мероприятия выступает
воинская часть № 25850. Именно Пибаньшурской школе в 2013 году был присвоен статус
республиканской экспериментальной площадки по военно-патриотическому воспитанию
подростков и молодежи.
Традиционными стали акции «Георгиевская ленточка», «День Российского флага» и др.
Все мероприятий патриотической направленности проводятся совместно с поисковым
отрядом «Патриот» РМОО «Долг», с РОО «Ассоциация ветеранов локальных войн», а также с
клубом НОУ «Балезинский СТК РОСТО» (ДОСААФ).
Большое внимание в районе уделяется повышению уровня политико-правовой культуры
молодежи.
Учитывая, что лишь половина молодых балезинцев принимает участие в выборах,
систематически проводятся такие мероприятий, как: «Школа политического лидерства»,
агитационные вело и мотопробеги «Молодежь, на выборы», круглые столы «Мы молодые, нам
выбирать» и др.
Формированием гражданских инициатив в районе занимается и Молодежный парламент
Балезинского района.
В 2013 году состоялось несколько встреч главы МО «Балезинский район» Р.Ш. Мухгалимова,
главы МО «Балезинское» Н.И. Власова, министра по делам молодежи УР В.М. Соловьева с
молодежью района, на которых велось обсуждение дальнейшего развития района, реализации
молодёжной политики, более активного включения молодых балезинцев в общественнополитическую и экономическую жизнь района.
Пропаганда здорового образа жизни.
В настоящее время во многих образовательных учреждениях с целью пропаганды здорового
образа жизни созданы волонтерские движения. Их у нас в районе – 11. Именно волонтерские
отряды ведут основную работу по пропаганде здорового образа жизни.
Помимо традиционных, проведены новые для района мероприятия, например, спартакиада
уличного спорта «Свободная зона». Впервые отдел по делам молодежи в течение всех трех летних
месяцев 2013 года вел активную работу в одном из самых социально-неблагополучных
микрорайонов п. Балезино - «Лесобаза». За три месяца проведено 12 мероприятий для подростков,
молодежи и молодых семей.
22
Совместно с членами Молодежного парламента, членами ВОО «Молодая Гвардия Единой
России» и сотрудниками отдела внутренних дел в 2013 году проведено 15 профилактических
рейдов по выявлению незаконной продажи алкоголя и табачных изделий несовершеннолетним
подросткам.
Организация летнего отдыха и досуга, трудовой занятости молодежи.
В летний период 2013 года реализовано 5 программ по временному трудоустройству
подростков и молодежи, в рамках которых трудоустроено 42 подростка. Министерством по делам
молодежи УР выделено 128 000 руб. на организацию летнего отдыха и трудовой занятости
подростков и молодежи (2012 год – 142 тыс. руб., 2011 год – 102 тыс. руб., 2010 год – 92 тыс. руб.).
По итогам реализации данных программ появились новые объекты: баскетбольная площадка вс.
Карсовай, 2 детские площадки в д. Киршонки, молодежная сцена в п. Балезино.
В 2013 году было проведено много новых досуговых мероприятий для работающей молодежи:
туристический слет среди предприятий и организаций Балезинского района, автогонки «Вперед по
бездорожью», межрайонная игра «КВН», «Парад невест» и др.
Поддержка молодых семей.
В 2013 году продолжилась работа 17 клубов «Молодя семья»: повышена эффективность
данной работы, продолжена организацию семейного досуга,
Для решения психологических вопросов в 2013 году в Балезинском районе вели работу
специалисты РЦ «Психолог-плюс», г. Глазов, РЦ «Молодая семья», г. Ижевск.
В Балезинском районе продолжается работа по постановке на учет молодых семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 1 января 2013 года в очереди на
получение льготного жилищного займа состояло 199 семей.
В 2013 году 2 молодые семьи получили льготный займ за счет средств республиканского
бюджета на строительство дома на общую сумму 900 000 рублей и улучшили свои жилищные
условия.
В 2013 году в Балезинском районе в рамках президентской программы «Обеспечение жильем
молодых семей», был сдан многоквартирный дом, где еще 20 молодых семей приобрели квартиры.
Также был заложен фундамент еще одного многоквартирного жилого дома, где 30 молодых семей
ждут свои квартиры. С 2009 года – начала реализации данной программы – 54 молодые семьи
приобрели квартиры, получив льготные жилищные займы на общую сумму более 64 миллионов
рублей. Из них 7 многодетных молодых семей получили социальную выплату на погашение
кредита на общую сумму 1 млн. 750 тысяч рублей. Через Управление сельского хозяйства в рамках
программы «Развитие села» 5 молодых семей, живущих на селе, получили безвозмездную
субсидию на общую сумму 5 миллионов рублей и также улучшили свои жилищные условия.
Развитие уполномоченных по работе с молодежью в сельских поселениях.
Работу с молодежью на селе ведут уполномоченные по работе с молодежью.
Уполномоченные строят свою работу совместно с учреждениями культуры, учреждениями
образования, с руководителями клубов «Молодая семья» под общим руководством отдела по делам
молодежи и главы сельского поселения.
Ежегодно в сельских поселениях района проводятся молодежные собрания. Благодаря
проведенным собраниям в ряде муниципальных образованиях удается решить некоторые
проблемы.
Ежегодно в рамках празднования Дня молодежи все 16 сельских поселений района
награждают благодарственными письмами отдела по делам молодежи, Администрации МО
«Балезинский район» и ценными подарками своих активистов. На ежегодном итоговом совещании
награды получают и лучшие уполномоченные по работе с молодежью.
Создание молодежного информационного пространства.
Информирование о реализации молодежной политики в Балезинском районе,
информирование о реализующихся социальных проектах и программах - важное направление
нашей работы. В 2013 году были сделаны активные попытки по созданию системы обеспечения
всей молодежи информацией по всему комплексу молодежных вопросов.
Наиболее доступные и открытые, признанные непосредственно в молодежной среде:
интернет-ресурсы (8 наиболее посещаемых страниц, порядка 5 тысяч молодых людей,
зарегистрированных в данных сетях).
23
Большой поток информации о реализации молодежной политики проходит через районную
газету «Вперед» - 13 выпусков молодежных страниц «Молодежный меридиан». Также в 2013 году
молодежные новости звучали в эфире радио «Моя Удмуртия, Балезино».
2013 год стал для сферы молодежной политики периодом побед во многих республиканских
конкурсах:
-конкурс среди муниципальных образований республики по реализации молодежной
политики, номинация «Содействие укреплению, решению проблем молодой семьи» - 1 место;
-конкурс "Лучший работник сферы государственной молодежной политики-2013", номинация
"Лучший руководитель органа по делам молодежи муниципального образования УР» - 1 место;
-конкурс «Лидер 21 века» - 1 место;
-конкурс на присвоение статуса «Экспериментальная площадка по патриотическому
воспитанию подростков и молодежи» - 1 место.
24
Муниципальное образование «Воткинский район»
Характеристика района
Воткинский район расположен в восточной части средней Удмуртии, граничит с
Завьяловским, Якшур-Бодьинским, Шарканским районами и Пермским краем. Площадь – 1863,8
кв.км.В районе действует 12 муниципальных образований, в состав которых входят 68 населенных
пунктов.Численность населения на 01.01.2014 года составляет 24569 человек.Национальный состав
населения: русские – 71,9%, удмурты – 22,6%, татары – 2,0%, другие национальности – 3,5%.
Выполнение Программы социально-экономического развития района за 2010-2014 гг.,
позволило ввести в эксплуатацию 8 многоквартирных и 262 индивидуальных дома общей
площадью 29 тыс. кв.м., реконструировать и отремонтировать 28 объектов социальной сферы,
проложить 45 км.газовых сетей, отремонтировать 25 тысяч км. сетей коммуникационных систем.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2013 году по муниципальному
образованию составила 22377,9 руб.
Планомерно развивается экономика района. В 2013 году объем отгруженных товаров
собственного производства по сравнению с предыдущим годом вырос на 10,5%, внутренний
валовый продукт достиг 37,83 млрд.руб., темп роста в фактических ценах составил 107,1%.
Наращивают объемы производства промышленные предприятия, которые вносят существенный
вклад в экономику района – это ОАО «Газпром», ООО «УАВРN 1 ООО «Газпромтрансгаз
Чайковский», ООО «Подводнефтегазсервис», ОАО «Камский завод ЖБИ», ОАО «Воткинский
завод», подразделения предприятий «Роснефть» и «Белкамнефть».
Наблюдается положительная динамика развития сельского хозяйства. Продуктивность на
одну фуражную корову в сельхозпредприятиях Воткинского района составляет 4942 кгмолока.
Лидерами являются ГУП УР Рыбхоз «Пихтовка» (надой - 7675 кг.), ОАО «Учхоз» «Июльское»
ИжГСХА (надой- 6761 кг). Сегодня в район приходят новые инвесторы, которые серьезно
намерены заниматься мясомолочным производством. Активное участие района в реализации ФЦП
«Социальное развитие села до 2013 года» позволило 109 семьям района, в т.ч. 58 молодым семьям и
молодым специалистам приобрести новое жилье.
На территории района развита сеть социально-культурных учреждений. Успешно проведена
модернизация общеобразовательных учреждений, на которую только в 2013 году направлено 12,5
млн.руб. Планомерное введение дополнительных мест в дошкольных образовательных
учреждениях привело к ликвидации очередности среди детей с 3 до 7 лет.
В районе созданы все условия для развития творческих способностей населения. В ежегодных
фестивалях народного и детского художественного творчества «Живи родник народного таланта»
принимают участие более 7,0 тыс. любителей самодеятельности. В районе уделяется большое
внимание развитию физической культуры и спорта. Только в 2013 году проведено 62 спортивных
мероприятия районного и республиканского уровня. Более 6,0 тыс. человек занимаются
физкультурой и спортом на постоянной основе.
В течение 2013 года в районе действовало 28 муниципальных целевых программ, которые
охватывали все направления социально-экономической деятельности района. Кроме того район
активно участвовал в реализации 22 Республиканских и Федеральных целевых программах.
Бюджет района на протяжении многих лет носит социально-ориентированный характер,
реализуются основные задачи: своевременная выплата заработной платы работниками бюджетной
сферы, предоставление гарантированных государственных мер социальной поддержки населению,
обеспечение функционирования действующей сети бюджетных учреждений.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов
местного значения, описанный в конкурсной работе «Культурная среда как фактор
развития и реализации культурного и духовного потенциала населения МО Воткинский
район».
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года государственная культурная политика рассматривается как особый инструмент
25
стратегического управления страной, обеспечивающей ее целостность и раскрывающий
перспективы ее социокультурного развития.
В последнее время культура действительно все чаще рассматривается как фактор повышения
качества жизни населения, особенно сельских жителей. Культурно-досуговые учреждения сегодня
работают в новом формате, являясь не только местом для организации досуга населения, но и
выполняют социально – значимую роль общественно - информационных и культурных центров.
Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации» разграничил полномочия между федеральными
органами и органами власти субъектов Федерации, в т. ч. и исполнение полномочий по культуре,
возложив на местные органы самоуправления большую ответственность по созданию культурной
среды в каждом сельском поселении муниципального района, отвечающей потребностям жителей в
соответствии с полномочиями.
Таким образом, формирование единой культурной политики на территории района сегодня
является приоритетным направлением в деятельности Управления культуры Администрации МО
«Воткинский район».
Работу по формированию единой культурной политики на территории района Управление
культуры ведет в тесном взаимодействии с Советом директоров, который создан как коллегиальный
орган для решения важных и ответственных вопросов в отрасли «культура».
Укрепление кадрового потенциала, развитие системы непрерывного профессионального
образования – одно из основных направлений в нашей деятельности. Ежегодно Управлением
культуры организуются выезды абитуриентов и родителей на Дни открытых дверей в учебные
заведения культуры Республики и Пермского края. Желающим поступить в данные учебные
заведения выдаются направления на обучение (до 5 направлений в год). Со студентами,
поступившими на I курс, заключаются договоры о целевой контрактной подготовке специалистов.
Шесть учреждений культуры в районе определены базами практики, где студенты учебных
заведений культуры успешно проходят производственную и преддипломную практику.
Согласно Положению о порядке предоставления социальных гарантий
молодым
специалистам МО «Воткинский район», сегодня 5 молодых специалистов, приехавших в район на
работу, получают доплату к основному окладу в размере 5,0 тысяч рублей ежемесячно.
Профессия работника культуры в нашем районе сегодня стала престижной, процент
специалистов на протяжении многих лет составляет от 90-93% (это один из лучших в Республике).
Особое внимание Управление культуры уделяет развитию материально-технической базы
учреждений культуры.Ежегодный конкурс «Каждому населенному пункту – благоустроенное
учреждение культуры», позволяет содержать учреждения культуры и прилегающие территории в
надлежащем состоянии, т.к. обязательным условием конкурса является проведение косметических
ремонтов, применение дизайнерских решений в оформлении интерьеров помещений и приклубных
территорий.
Большую роль Управление культуры отводит участию в реализации Федеральных и
Республиканских целевых программах. Только по Федеральной целевой программе «Культура
России» за последние годы в район привлечено более 4,5 млн. руб. на модернизацию материальнотехнической базы учреждений и комплектование книжных фондов сельских библиотек.
Благодаря участию сельских библиотек в Республиканской целевой программе «Развитие
информационного общества, в Удмуртской Республике на 2011-2015 гг.», сегодня в районе
успешно функционируют 4 Центра общественного доступа, 4 Центра с автоматизированными
местами пользователей, Центр экологической и правовой информации, 10 сельских библиотек
подключены к сети Интернет, что способствует более полному и оперативному удовлетворению
запросов пользователей библиотек. Кроме того, Перевозинская сельская библиотека завоевала
статус модельной библиотеки, в связи, с чем она получила компьютерное оборудование и
пополнила свои фонды новой литературой на сумму 175 тыс. руб.
Одним из ключевых аспектов формирования востребованной культурной среды на территории
муниципального района, мы считаем, является программно - проектная деятельность. Опыт
показывает, что развитие культуры района невозможно без создания эффективных механизмов
влияния на культурную активность населения и важными ресурсами здесь являются содействие
развитию любительского художественного творчества и развитие культурных связей. Творческие
26
проекты, в которых принимали активное участие более 2,5 тыс. любителей самодеятельного
творчества: «Культура села – городу», «Мост культуры: Удмуртия - Эстония», традиционный
Межрегиональный детский фольклорный фестиваль «Гуждор», Международный фестиваль –
конкурс «Скандинавская волна» в г. Турку (Финляндия), Открытый республиканский фестиваль –
конкурс удмуртской культуры «Трокай», Первый Международный Бурановский фестиваль
народной культуры, наглядно продемонстрировали нам творческую активность населения. Кроме
того, в традиционных районных фестивалях любительского творчества «Радуга дружбы» и «Живи
родник народного таланта» ежегодно принимают участие более 7,0 тыс. человек.
Приоритетом деятельности библиотек района сегодня также является поддержка творческой
инициативы своих читателей. Так, например, в 2013 году многодетная семья Коростиных
(д.Болгуры) заняла 2 место в Республиканском конкурсе «Мир един для всех. Сохраним жизнь на
планете», в Республиканском конкурсе «Лучшая детская библиотека» - победителями стали
Кварсинская, Нововолковская, Светлянская и Перевозинская библиотеки, в Республиканском
конкурсе «Дни защиты окружающей среды от экологической опасности», библиотеки района
заняли 2 место.
Сегодня вопросы межнациональных отношений не теряют своей актуальности, и нуждаются в
пристальном вниманиесо стороны органов муниципальной власти.Сохранение культурноисторического наследия и поддержка национально – культурных обществ являются важными
механизмами в обеспечении социальной стабильности и создании положительного имиджа района.
Управлением культуры разработана и принята МЦП «Гармонизация межнациональных
отношений и профилактика экстремизма в Муниципальном образовании «Воткинский район» на
2013–2015 гг.
В соответствии МЦП «Развитие культурно – познавательного туризма в Муниципальном
образовании «Воткинский район» на 2011–2014 гг.» сегодня в пяти муниципальных образованиях
района активно работают туристические маршруты. Идёт реконструкция здания в с. Перевозное,
где будет размещен туристический Визит –Центр, который станет информационно координационным центром развития туристической инфраструктуры нашего района. Для этого
Управление культуры ведёт активную работу по привлечению финансовых средств бюджетов всех
уровней и поиску инвесторов.
С целью продвижения туристического потенциала района, на протяжении 3 – х лет
Управление культуры мы принимаем активное участие во Всероссийской специализированной
выставке – ярмарке «Туризм. Спорт. Отдых».
Чтобы качественно организовать работу, создать положительный имидж работы учреждений
культуры, необходимо изучать потребности и запросы населения. С этой целью Управлением
культуры, совместно с муниципальными образованиями поселений ежегодно проводится
мониторинг по изучению интересов и удовлетворенностью жителей района предоставляемыми
культурными услугами. По итогам 2013 года уровень удовлетворенности составил 90%. В
соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение
эффективности сферы культуры в Удмуртской Республике», удовлетворенность населения
услугами культуры к 2018 году должна составлять 100%.
В настоящее время Управлением культуры разработана Муниципальная программа «Развитие
культуры Воткинского района» на 2015 - 2020 годы, которая будет отвечать основным
направлениям «дорожной карты» и будет способствовать дальнейшей работе по созданию
востребованной культурной среды и формированию единой культурной политики на территории
Воткинского района.
27
Муниципальное образование «Игринский район»
Характеристика
Игринский район расположен в северной части Удмуртской Республики и находится в
северном и центральном агроклиматических районах республики,в междуречье рек Чепцы, Ижа и
Кильмези.Образован в 1937 году в составе 8 сельских Советов, одного поселкового Совета, 104
населенных пунктов. В 1956 году в состав Игринского района включается значительная часть
упраздненного Зуринского района.
С этого момента начинает складываться современная экономическая и социальная структура
района. Занимает площадь 2266,9 кв. км, что составляет 5,4% от общей площади республики.
Протяженность территории с севера на юг 52 км, с запада на восток - 76 км.
На территории Игринского района размещены 15 муниципальных образований, 112
населенных пунктов. Районный центр - поселок Игра, население - 20,7 тыс. человек. Численность
постоянного населения района на 1.01.2013 г. 37,8 тыс. человек, в том числе сельское население
достигает 46,3%. Игринский район многонационален. В дружбе и согласии на территории района
живут и трудятся удмурты, русские, татары, украинцы, армяне и представители других
национальностей.
Игринская земля располагает богатыми природными ресурсами: имеется 12 месторождений
нефти, 14 месторождений песчано-гравийной смеси, 29 месторождений торфа, 6 месторождений
известняка, 3 месторождения глины, почти 65% территории района покрыто лесом. Богатый
растительный и животный мир, на ее территории расположены 4 памятника природы. Экономика
района представлена рядом отраслей: нефтедобывающей (в районе добывается почти 13% нефти от
общего объема по республике), лесной и лесоперерабатывающей, пищевой, легкой,
полиграфической, машиностроительной, жилищно-коммунальной, сельским хозяйством,
строительством и др.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов о создании условий
для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по
организации досуга и услугами организаций культуры.
К основным целям муниципальной деятельности относится улучшение условий жизни
граждан,создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального
образования.
Обеспечивая удовлетворение потребностей населения в жизненно важных услугах, органы
местного самоуправления решают множество задач, в том числе, они создают условия для
обеспечения населения услугами учреждений культуры.
Для создания достаточно благоприятных условий для развития культуры в Игринском районе
реализуется:муниципальная ведомственная программа «Традиционная культура Игринского района
на 2012-2014 годы», утвержденная Постановлением Администрации МО «Игринский район» №
2296 от 13.10.2011 года и муниципальная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного
туризма в Игринском районе на 2012-2018 годы», утвержденная Постановлением Администрации
МО «Игринский район» № 2489 от 29.10.2012 года.
Сфера культуры Игринского района, включает в себя: 66 учреждений, расположенных в 15
муниципальных образованиях, 8 из которых имеют статус юридического лица - это детские школы
искусств № 1 и 2, Дом дружбы народов, Центр декоративно-прикладного искусства и ремесел,
филиалом которого является художественная галерея (собрание Н.В. Витрука), районный
информационно-методический центр, Дворец культуры и спорта «Нефтяник» с 27 структурными
подразделениями на селе, районный краеведческий музей с 3 филиалами, Централизованная
библиотечная система, в сети которой находится 27 сельских библиотек.
В 2013 Начальник Управления культуры администрации МО «Игринский район» А.Г. Чирков
имеет почетное звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации», «Заслуженный
работник культуры Удмуртской Республики», 27 специалистов сферы культуры Игринского района
имеют почетное звание «Заслуженный работник культуры Удмуртской Республики».
В Игринском районе 263 самодеятельных народных творческих коллективов, из них 19
28
имеют высокое звание - «народный», «образцовый».
В 2013 году в рамках реализации мероприятий муниципальной ведомственной программы
«Традиционная культура Игринского района» проведено 1598 мероприятий, с общим числом
участников и посетителей 178550 человек.
Четвертый год подряд проводится районный конкурс среди сельских муниципальных
образований «Неделя фольклора», который объединяет население всех категорий на территории
МО на участие в массовых народных праздниках, посиделках, встречах.
Традиционным мероприятием, проводимым на территории Игринского района
сталРеспубликанский фестиваль казачьей культуры «Вольница», участниками которого являются
творческие коллективы и исполнители районов Удмуртской Республики.
Администрацией Игринского района уделяется большое внимание работе с молодежью в
проведении досуга и популяризации родного языка.
В 2013 году на территории МО «Сепское» проведен первый республиканский туристический
слет «Юр – яр»,в котором приняли участие команды из Алнашского, Селтинского, Як-Бодьинского,
Глазовского, Завяловского районов, сборная города Ижевска и 4 команды Игринского района. Этот
слёт стал продолжением республиканской лагерной смены «Шудо егит дыр. Счастливая
молодость» для удмуртской молодежи 15-25 лет.
Традиционно на Сепской земле раз в два года проходит республиканский фестиваль «Жингрес
гурьёс. Звонкие голоса»- фестиваль поющих деревень, который направлен на сохранение традиций
удмуртских поющих деревень, общение творческих коллективов Удмуртской Республики. В 2013
году п. Игра принимал участников Всероссийского фестиваля современного народного ткачества
«Кросна», который направлен на сохранение традиционной культуры ткачества в современном
мире, развитие творческого сообщества мастеров, работающих в области ткачества и формирование
уважительного отношения населения к традициям отечественной культуры.
В ноябре 2013 года в п. Игра успешно состоялся традиционный Открытый республиканский
этнофестиваль-конкурс Жынгырак»,который позволило зрителям окунуться в мир этнических
традиций разных народов.
Игринский район является участником концерта конкурса удмуртской песни
«Элькуновидение-2013».Победителем в специальной конкурсной номинации, учрежденной
Всеудмуртской ассоциацией «Удмурт Кенеш» стал поэт-исполнитель Денис Чирков.
Созданию условий для реализации творческой деятельности населения,способствуют
проведение различных мероприятий: республиканский конкурс исполнителей эстрадной песни
«Песенный каскад», районный фестиваль детского художественного творчества «Созвездие Малой
Медведицы», конкурс солистов и ансамблей удмуртской песни «Жужась кизилиос», районный
фестиваль-праздник танца «Хрустальный башмачок», районный конкурс «Семейная карусель»,
районный фестиваль «Занавес открыт», конкурс интеллектуально- познавательных программ для
подростков и Молодежи «Новое созвездие», районный Фестиваль цветочных скульптур «Расцветай,
Игринский край» и многие другие.
Игринский район продолжает работу по развитию событийного и внутреннего туризма в
Удмуртской Республике. В настоящее время нами разработаны и реализуются 8 экскурсионнотуристических маршрутов, из них особым спросом пользуются такие маршруты, как: «Игра в Игре
с Лопшо Педунем», «В поисках Пельняня или китайский след», «Олимпийские игры с Лопшо
Педунем», и конечно же, проверенный временем маршрут «Сибирский тракт - дорога сквозь века»,
ежегодный прирост посетителей в среднем составляет более 10 %.Наиболее значимым событием
2013 года стала реализация проекта «Игра в Игре с Лопшо Педунем, направленный на
реконструкцию Центра удмуртской культуры. Проект занял 2-е место в полуфинале конкурсного
отбора в «Первом Всероссийском смотре- конкурсе муниципальных целевых программ и
инновационных проектов – 2013г.» в г. Сочи. В феврале 2014 финал конкурса проходил в г. Москве,
где проект стал лауреатом и попал в «шорт - лист», который направлен во все структуры органов
власти РФ и УР.
В 2014 году, в год культуры России и Удмуртии органы местного самоуправления
муниципального образования «Игринский район» продолжат работу по совершенствованию
нормативно-правовой базы, позволяющей организовать более эффективную деятельность
учреждений культуры, активизировать осуществление полномочий органов местного
29
самоуправления поселений, входящих в состав Игринского района, в сфере культуры, а также
поддерживать инновационные проекты работников и учреждений культуры.
Приоритетными направлениями в деятельности учреждений культуры являются мероприятия
по сохранению и развитию историко-культурного наследия района, развитию и продвижению
внутреннего культурно-познавательного туризма, улучшению качества
предоставляемых
муниципальных услуг, создание условий для организации досуга и массового отдыха жителей,
развитие любительского народного творчества, внедрение информационных технологий.
30
Муниципальное образование «Увинский район»
Характеристика
Увинский район – сегодня это развитое сельское хозяйство, промышленность, малый и
средний бизнес, широкая сеть учреждений образования, культуры, здравоохранения, сферы услуг.
Его визитными карточками стали высокие достижения хлеборобов и животноводов,
промышленных предприятий, продукция которых известна и пользуется спросом, как в нашем
регионе, так и в других регионах страны, творчество народных самодеятельных коллективов и
замечательных работ местных мастеров и умельцев.
По всем показателям социально-экономического развития на протяжении восьми лет
Увинский район входит в число наиболее успешных муниципальных образований Удмуртии.
Увинский район расположен в центрально – западной части Удмуртской Республики. Будучи
частью Удмуртии он разделяет все плюсы и минусы ее географического положения. Району
благоприятствует его небольшая удаленность от столицы Удмуртии - города Ижевска.
Территория района покрыта обширной сетью транспортных и инженерных коммуникаций:
автомобильные и железная дороги, линии ЛЭП.
Занимая площадь в 2445,4 км², что составляет 6% республиканских земель. Общая
протяженность границ района 293 км. Отделенный соседними районами от республиканских
границ, он находится в 25 км от Кильмезского района Кировской области, в 23 км от Агрызского
района Татарии.
В состав муниципального образования «Увинский район» входит 17 сельских поселений.
Численность населения на 1 января 2013 года составила 38 517 тысяч человек. Плотность населения
в районе составляет 17 чел./км2, в том числе сельского – 9 чел./км2. В районе на 01.01.2013 года
насчитывается 90 населенных пунктов.
Природная среда – составная часть богатства района. Разнообразен растительный и животный
мир. Район богат водными ресурсами, лечебными грязями, месторождениями торфа и другими
полезными ископаемыми.
Специализация экономики – деревообработка, производство пищевых продуктов,
производство минеральной воды и безалкогольных напитков, сельскохозяйственное производство,
строительство, торговля.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов местного значения:
«Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурнооздоровительных и спортивных мероприятий в муниципальном образовании «Увинский
район».
Целенаправленная деятельность органов местного самоуправления Увинского района по
созданию условия для занятий физической культурой и спортом, усилия организаторов
физкультурно-массовой работы, инициатива общественности позволили достичь в последние годы
значительных результатов в сфере массового спорта.
Занятия физической культурой и спортом стали неотъемлемой частью жизни большинства
жителей Увинского района. 30% жителей района систематически занимаются физической
культурой и спортом. Все большее число граждан выбирает активный образ жизни, используя
новые возможности, появившиеся в районе в последнее время.
В Увинском районе созданы условия для спортивного досуга во всех 17-ти сельских
поселениях. В выходные дни можно увидеть большое количество родителей с детьми, вместе
катающихся на роликах, велосипедах, самокатах, зимой – на лыжах и коньках. Кроме
самостоятельных занятий, жители района с удовольствием посещают спортивные и физкультурнооздоровительные секции, в том числе в муниципальных учреждениях, участвуют в многочисленных
физкультурных мероприятий российского, республиканского, районного и поселенческого уровня.
Общая структура физкультурного движения: Для максимального приобщения жителей района
к систематическим занятием физической культурой и спортом было открыто и работает автономное
муниципальное учреждение «Спортивный клуб «Надежда». На балансе клуба находится лыжная
31
база, построенная в 2006 году и стадион «Юбилейный», реконструированный в 2013 году. В
настоящий момент в клубе 29 штатных единиц, из которых:
-административно-управленческий персонал: 6 – персонал лыжной базы;7 – персонал
стадиона «Юбилейный»;11 – инструкторы по спорту.11 единиц инструкторов по спорту – это 40
человек совместителей. Инструкторы по спорту в свою очередь делятся на две категории:
-инструкторы по спорту сельских муниципальных образований – 16 человек, причем в МО
«Поршурское» - 2 человека (д. Поршур-Тукля и д. Узей-Тукля). Главная задача сельских
инструкторов организация спортивно-массовой работы в своих сельских поселениях.
-еще 23 человека – инструкторы по спорту, отвечающие за развитие конкретного вида спорта
в районе (футбол, волейбол, баскетбол и т.д.).Главная задача инструкторов по видам спорта –
подготовка сборных команд, координация работы тренеров, занимающихся развитием данного вида
спорта.
Создан благотворительный фонд «Наше будущее», главная задача которого – строительство и
реконструкция спортивный сооружений, поддержка ведущих спортсменов района.
Управлением физической культурой и спортом в районе занимается отдел по физкультуре и
спорту Администрации муниципального образования «Увинский район», работающий в тесном
контакте с методическим объединением учителей физкультуры, муниципальными образованиями
сельскими поселениями, инструкторами-методистами коллективов физкультуры, планирующий и
организующий работу на всех уровнях, начиная с детских садов, школ и взрослого населения.
Для занятия физической культурой и спортом в районе имеется:
119 спортивных сооружений, из которых: 1 стадион; 60 площадок и полей; 37 спортивных залов; 4
лыжные базы; 5 стрелковых тиров; 12 приспособленных спортивных сооружений.
Количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительныхмероприятий проведенных
в районе, подготовлено спортсменов-разрядниковв 2011-2013 годах:
Основные показатели
построено, введено в строй, капитально отремонтировано спортивных
объектов, сооружений, площадок
проведено районных спортивно-массовых мероприятий
охват регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и
физкультурно-оздоровительных группах
подготовлено спортсменов-разрядников
участие организаций, предприятий в спартакиаде
количество детей привлеченных к спортивным занятиям в учебных группах
учреждений дополнительного образования и в школьных спортивных секциях
оказание платных услуг и спортивно-зрелищных мероприятий
ед. изм.
2011
2012
2013
шт.
7
6
16
единиц
119
115
129
человек
9300
11001
11533
человек
единиц
962
25
971
28
980
33
человек
2523
2413
2621
руб.
1218
1173
590
Организация физкультурно-массовой и спортивной работы.
Вся работа в спортивных организациях района ведется согласно утверждённым планам
работы. За отчетный период проведены все запланированные по годовому календарю спортивномассовые мероприятия. Количество проведённых районных соревнований увеличилось на 14 по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года, количество участников увеличилось на
491 человек.
Организация физического воспитания в дошкольных и образовательных учреждениях.
Дошкольный возраст – время формирования физического и психического здоровья,
интенсивного развития органов и систем организма. Именно поэтому в Увинском районе большое
внимание уделяется спортивным мероприятиям, которые помогают сохранять и укреплять
здоровье дошкольников.
В районе 38 дошкольных учреждений, 2 учреждения начальная школа – детский сад в которых
есть дошкольные группы. В дошкольных образовательных учреждениях района ведётся активная
работа по физическому воспитанию детей дошкольного возраста, обогащается здоровье сберегающая среда. В группах созданы условия для активизации двигательной деятельности детей,
как организованной, так и самостоятельной. Физкультурные уголки, которые есть в каждом ДОУ,
32
постоянно пополняются нестандартным оборудованием, дорожками для профилактики
плоскостопия, раздаточным материалом для НОД и т.д. Дети используют данное оборудование для
самостоятельной деятельности и организации игр.
Ежегодно с 1997 года в Увинском районе проводится Спартакиада среди дошкольных
образовательных учреждений. Популярным стал шашечный турнир «Шашки – малютки. В
семейном празднике «Папа, мама, я – спортивная семья» приняли участие 19 семейных команд (57
участников), в 2011 – 2012учебном году - 18 команд (54 участника). В Дне здоровьяприняли
участие 26 команд (130 человек), в 2012 году 24 команды (120 человек). Обязательным условием
было участие руководителя в «Дне здоровья». Сотрудники дошкольных образовательных
учреждений принимали участие в шашках, весёлых эстафетах, беге, прыжках.Ежегодным
мероприятие стало проведение Весёлых стартов. В них приняло участие 22 команды (176 детей), в
прошлом году 17 команд (136).
С целью активизации спортивно-массовой работы среди учащихся ежегодно проводится ряд
комплексных мероприятий среди общеобразовательных школ.
Функции возложены на МОУ ДОД «Увинская ДЮСШ». Учреждение организует работу с
обучающимися в течение всего календарного года (52 недели). 46 недель учебно – тренировочных
занятий, непосредственно в условиях спортивной школы и дополнительно 6 недель – в условиях
оздоровительного лагеря спортивного профиля или по индивидуальным планам обучающихся на
период активного отдыха.
Реализуются учебные программы по следующим видам спорта:
лыжные гонки, легкая атлетика, спортивные игры (волейбол, баскетбол, футбол), бокс.
За учебный год юные спортсмены Увинского района приняли участие в 55-ти
республиканских и российских соревнованиях (в прошлом году – 53). За учебный год провели 30
соревнований среди школьников района (в прошлом году - 25).
Работа со студенческой и учащейся молодежью
На территории Увинского района функционирует 1 учреждение среднего профессионального
образования – БУ СПО «Увинский профессиональный колледж» (580 учащихся). Физкультурноспортивную работу в котором ведут 6 тренеров - штатных сотрудника.
Колледж имеет собственные спортивные сооружения для занятий физической культурой и
спортом, как в учебное, так и в свободное от занятий время. На базе колледжа проводятся в режиме
учебной программы как уроки физической культуры, которые посещают – 580 чел., так и секции по
видам спорта (баскетбол, волейбол, полиатлон, УФП, легкая атлетика, бокс, дзюдо) - 210 чел.
Также студенты занимаются неформальными видами спорта - паркур.
Организация работы с молодежью призывного и допризывного возраста.
Формы организации военно-патриотического воспитания выражаются в проведении
ежегодных зональных уличных видов спорта: это уличная гимнастика, уличная акробатика, силовой
экстрим, уличный баскетбол, киберспорт. На базе Дома детского творчества существует военнопатриотический клуб «Сокол», регулярно проводящий летом военно-спортивные сборы в
палаточном лагере сельского поселения «Булайское».
Ежегодно учителями физической культуры общеобразовательных учреждений совместно с
управлением по физической культуре и спорту проводится тестирование уровня физической
подготовки юношей допризывного возраста.
Организация физкультурно-оздоровительной работы в муниципальных образования сельских
поселений, учреждениях, организациях, на предприятиях.
Количество
предприятий,
организаций,
учреждений
проводящих
физкультурнооздоровительную работу 31, на базе которых имеются команды по различным видам спорта,
регулярно принимающие в республиканских, районных ведомственных соревнованиях. Более 15
организаций сумели на базе своих учреждений создать устойчивые спортивно-оздоровительные
группы. Сформированы общественные группы любителей финской ходьбы, хоккея, езда на
велосипедах. Благодаря чему охват населения, регулярно занимающихся физической культурой
увеличился на 491 человек.
Активно используется форма аренды спортивных сооружений подведомственных управлению
учреждений, где проводятся под руководством тренеров спортивных школ спортивнооздоровительные занятия с разновозрастными группами населения.
33
Регулярно организуются памятные турниры по мини-футболу и волейболу, а также в других
комплексных мероприятиях, посвященных праздничным датам.
В течение года в целях оказания практической помощи в проведении соревнований работники
отдела и АМУ «Спортивный клуб «Надежда» побывали в коллективах физкультуры РЭС-ИФНС,
ОАО «Увадрев-Холдинг», ЛПУМГ, МО «Петропавловское», МО «Удугучинское», МО
«Чистостемское», МО «Булайское».
Организацией и проведением спортивно-массовой и оздоровительной работы в коллективах
физкультуры муниципальных образований занимается 15 человек тренеров-преподавателей. 17
человек инструкторы по спорту. Главная задача сельских инструкторов организация спортивномассовой работы на подведомственных территориях. За 2013 год в муниципальных образованиях
проведено более 290 спортивно-массовых мероприятий, что на 15 больше чем в 2012 году.
Пропаганда физической культуры и спорта:Спортивную жизнь района освещают газета
Районная газета «Увинская газета», Увинский отдел радиовещания. Спортивная информация
размещается на официальном сайте Увинского района и на сайте спортивного клуба «Надежда».
По итогам спортивного сезона Увинский район на Республиканском смотре-конкурсе на
лучшую организацию спортивно-массовой работы в муниципальных образованиях Удмуртской
Республики по итогам 2013 года среди сельских муниципальных образований Увинский район
занял 1 место. Девять наших спортсменов выполнили норматив «Кандидата в мастера спорта».
Мурашкина Ольга, Бельтюков Денис (Биатлон), Зембеков Александр, Соболева Евгения (легкая
атлетика) выполнили норматив «Мастера спорта».
34
Муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район»
Характеристика
Якшур-Бодьинский район находится в выгодном географическом положении, расположен в
центре республики в 42 км от столицы Удмуртской Республики и граничит на севере с Игринским,
на востоке и юго-востоке – с Шарканским и Воткинским, на юге с Завьяловским, на западе – с
Увинским и Селтинским районами. Протяженность территории с севера на юг 42 км, с запада на
восток – 67 км. Площадь: 1778,41 кв.км. Население по состоянию на 01.01.2014 года: 21,5 тысяч
человек, трудовые ресурсы 12,8 тысяч человек. Плотность населения 12,1 человек на 1кв. км,
численность населения в районном центре более 7 тысяч человек.
Природные ресурсы: территория района на 65,7 % покрыта лесами, наиболее распространены
еловые и елово-пихтовые леса. Полезные ископаемые: нефть, песок, торф, глина, лес. Наибольшее
значение имеет нефть и сырье для производства строительных материалов.
Административное деление: в районе 80 населенных пунктов, 12 муниципальных
образований-сельских поселений.
Транспортная инфраструктура: Горьковская железная дорога, федеральная автотрасса М-7Волга, автомобильные дороги от районного центра до центральных усадеб, магистральный
газопровод Ямбург – Западная Европа, ВЛЭП
Специализация
экономики:
нефтедобыча,
деревообработка,
металлообработка,
сельскохозяйственное производство. Крупные предприятия: ЗАО «Чуровской завод силикатных
строительных материалов», торфопредприятие «Чернушка-Вожойка», ООО «Строитель-2», филиал
АУ УР «Удмуртлес» - «Якшур-Бодьялес», Якшур-Бодьинское дорожное управление», ООО
«Соцкомсервис», ООО «Леспрмбаза». Кредитно-финансовая инфраструктура: Сбербанк России,
Россельхозбанк. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура: ОАО «ВолгаТелеком»,
МТС, Теле-2, МегаФон, Билайн, ФГУП «Почта России», районная газета «Рассвет», районное
радио.
Инвестиционная привлекательность района:
1.Наличие развитой транспортной, энергетической и рыночной инфраструктуры;
2.Выгодное месторасположение в центральной части Удмуртской Республики, пригородный район;
3.Природные ресурсы района: рекреационные, лесные, полезные ископаемые;
4.Стабильность правовой, налоговой и административной систем.
Органы местного самоуправления. В соответствии с Законом Удмуртской Республики «Об
установление границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом
муниципальных образований на территории Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики»
муниципальное образование «Якшур-Бодьинский район» наделено статусом муниципального
района. Территорию муниципального района составляют территории всех муниципальных
образований – поселений, образованных на территории Якшур-Бодьинского района Удмуртской
Республики. Административным центром муниципального района является село Якшур-Бодья.
Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Якшур-Бодьинский
район»: Представительный орган муниципального района – Совет депутатов муниципального
образования «Якшур-Бодьинский район» (одновременно допускается использование наименования
Якшур-Бодьинский районный Совет депутатов); Глава муниципального образования – Глава
муниципального образования «Якшур-Бодьинский район» (одновременно допускается
использование наименования Глава Якшур-Бодьинского район).
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов местного значения
муниципального образования «Якшур-Бодьинский район».
Опыт работы Совета депутатов:
В 2013 году появились новые формы в работе Совета депутатов – это выездные заседания
Президиума и постоянных комиссий, проведение дней района, а так же участия депутатов
райсовета в проведении уроков государственности для учащихся старших классов школ района,
которые в 2013 году были посвященные 20-летию Конституции России и 75-летию
представительной власти Удмуртии.
35
28 мая 2013 году в МО «Старозятцинское» члены президиума рассмотрели вопросы работы
сельского дома культуры, согласовали состав Совета по противодействию коррупции в
муниципальном образовании.«Якшур-Бодьинский район», приняли ряд вопросов по исполнению
бюджета за 2012 год и первый квартал 2013 года. 7 июня в МО «Варавайское» состоялось выездное
заседание постоянной комиссии по законности и правопорядку, на которой депутаты рассмотрели
вопросы незаконной реализации спиртосодержащей продукции в муниципальном образовании
«Якшур-Бодьинский район», и о работе Административной комиссии, благодаря положительным
отзывам о проведенном мероприятии, 18 сентября комиссия вновь провелавыездное заседание по
обозначенным выше вопросам, но на этот раз в МО «Старозятцинское», в результате чего
незаконные продажи спиртосодержащей продукции в муниципальном образовании сократились в
разы.31 июля на территории муниципального образования «Мукшинское» комиссии по бюджету,
собственности и экономической политике и агропромышленному комплексу, земельным и
природным ресурсам совместно рассмотрели вопросы о перспективах развития познавательного
туризма в муниципальном образовании «Якшур-Бодьинский район» и о состоянии
агропромышленного комплекса нашего района. После проведения всех выездных заседаний
приняты соответствующие решения. В 6 муниципальных образованиях-сельских поселениях
состоялись «дни района», на которых проводился прием населения по личным вопросам и вопросам
местного значения, должностными лицами органов местного самоуправления – главой
Администрации, его заместителями, начальниками структурных подразделений.
Проведение выездных заседаний президиума и постоянных комиссий Совета депутатов МО
«Якшур-Бодьинский район» позволило оперативно решить многие проблемы, которые возникли
при исполнении полномочий в решении вопросов местного значения.
О благоустройстве:В целях организованного проведения мероприятий по благоустройству,
санитарной очистке главой Администрации района было издано постановление о проведении
месячника по благоустройству, санитарной очистке и противопожарным мероприятиям на
территории Якшур-Бодьинского района № 593 от 11 апреля 2013 года. Утверждена районная
рабочая комиссия, во главе с заместителем главы Администрации района. Соответственно во всех
12 муниципальных образованиях – сельских поселениях были приняты свои нормативно-правовые
акты с планами конкретных мероприятий. Главами сельских муниципальных образований в каждом
населенном пункте были проведены сходы жителей, на которых рассматривались вопросы
санитарной очистки и облагораживания населенных пунктов.
Согласно отчетам сельских муниципальных образований, в период проведения месячника
проделана следующая работа: Проведено 154 схода и собрания с жителями населенных пунктов, на
которых население ознакомлено с порядком проведения и организации мероприятий по
благоустройству и санитарной очистке. Всего по району проведено 705 субботников, в которых
приняли участие более 13 тысяч человек. От мусора очищено 529 га территорий населенных
пунктов, ликвидировано 111 несанкционированных свалок, вывезено 3914 м3
мусора,
отремонтировано и благоустроено 28 ключей и родников, посажено более 2 229 деревьев и
кустарников.Произведен ремонт мостов в количестве 24 штук, ремонт проезжей части улиц – 60,15
км. Установлено урн и мульд для мусора – 140 штук.
В целях облагораживания внешнего вида населенных пунктов и привития экологической
культуры жителей в районе был объявлен конкурс «На лучший цветник» среди организаций и
индивидуальных предпринимателей. Наиболее активно включились в смотр- конкурс, как и в
прошлые годы общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения. Призерами в
смотре-конкурсе по своим группам стали коллективы: Кекоранской средней общеобразовательной
школы; Старозятцинской специальной (коррекционной)общеобразовательной школы-интерната
VIII вида; Старозятцинской средней общеобразовательной школы;Детский сад № 1 села ЯкшурБодья; Детский сад № 4 села Якшур-Бодья; Детский сад № 6 села Якшур-Бодья; БСУ СО УР
«Якшур-Бодьинский ПНИ»; МАУ «ИКЦ»; Сбербанк России (ОАО) Удмуртское отделение № 8618
Универсальный дополнительный офис № 8618/0157.Все они поощрены денежными призами и
дипломами. Творчески подходят к облагораживанию своих территорий Администрации
муниципальных образований «Якшур-Бодьинское», «Старозятцинское», «Кекоранское». Были
организованы в 2013 году конкурсы на звание «Лучший дом», «Лучшая улица», «Лучший цветник»
на своем уровне в большинстве муниципальных образований-поселений.
36
Между этапами месячников в 3-х сельских МО «Якшур-Бодьинское», «Пушкаревское» и
«Чуровское» были организованы и работали экологические отряды школьников, которые
занимались уборкой прибрежных территорий прудов, рек, благоустройством родников, детских
площадок, прополкой и поливкой цветников.
В период месячников отловлено 206 бездомных собак.
На территории района 15 существующих свалок, на которых осуществляется размещение
твердых бытовых отходов. Все они (кроме свалки села Якшур-Бодья) содержатся за счет сил и
средств сельских МО. Основной проблемой для всех МО является несвоевременное сгруживание
привезенного мусора, что приводит к разлетанию изделий из пленки и бумаги, загрязнению
больших площадей.
Общая сумма затрат на благоустройство в сельских МО составила 5 811 890 рублей, против
2,9 млн. рублей в 2012 году. За период проведения месячников следует отметить целенаправленную
и результативную работу Администраций МО «Якшур-Бодьинское», «Якшурское», «Варавайское»,
«Кекоранское», «Большеошворцинское», «Старозятцинское». Нерешенной проблемой для сельских
МО остаётся вопрос ликвидации несанкционированных свалок. Ежегодно в период месячников
ликвидируется более 100 несанкционированных свалок. Но проходят месячники, через год на
местах бывших свалок снова появляется бытовой мусор. Пока в деревнях и селах не будет
организован регулярный и круглогодичный сбор и вывоз отходов эти свалки не ликвидировать.
Но, не смотря на все проблемы в 2013 году МО «Якшур-Бодьинский район» на
республиканском конкурсе по благоустройству и санитарной очистке территории занял I место
среди районов УР.
В период с мая по октябрь 2013 года на территории муниципального образования «ЯкшурБодьинский район» проведено множество акций посвященных «Году охраны окружающей среды»
самыми масштабными стали: Акция «Чистый берег» в с. Якшур-Бодья вдоль русла реки Якшурка,
акция «Чистый парк» в парке с. Якшур-Бодья, акция «Чистый пруд» очистка пруда и берега пруда в
с. Якшур-Бодья, посадка деревьев вблизи свалки с. Якшур-Бодья. В ходе всех проведенных акций
было очищено более 10000 м2 территории в акции приняло участие более 1000 человек.
37
3 группа (Муниципальные районы, ориентированные на сельскохозяйственное
производство)
Муниципальное образование «Дебесский район»
Характеристика
Дебесский район расположен в восточной части Удмуртской Республики. С юга граничит с
Шарканским районом, с запада и с севера – с Игринским и Кезским районами УР, а с востока –с
Большесосновским районом Пермского края. Площадь района составляет 1033 квадратных
километров, район занимает 20-е место по площади среди других районов Удмуртской Республики.
Население района составляет 13 699 человек.
Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним организациям (по
предварительным данным) составила 16673,5 рублей, темп роста к плану 104,2 %.
Агропромышленный комплекс Дебесского района – это стабильно развивающаяся отрасль
экономики. Сегодня это 13 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 14
крестьянских (фермерских) хозяйств, 5235 личных подсобных хозяйств. В 2013 году
сельскохозяйственные культуры размещались на площади 40387 га, что на 175 га больше уровня
прошлого года. Отрасль животноводства является основным направлением сельского хозяйства.
Основная доля животноводческой продукции (более 80%) производится сельскохозяйственными
организациями. В 2013 году сельскохозяйственными организациями и КФХ произведено 23164
тонн молока, намеченные планы выполнены на 98%. Продуктивность коров в СПК «Лесагурт»
составил 6361 кг в СПК «Дружба», им. Калинина, им. Чапаева более 5000 кг. Племенные
репродукторы – СПК им. Калинина, СПК «Мир» ежегодно принимают участие в мониторинге
состояния организаций, осуществляющих племенное животноводство, на
Республиканской
выставке сельскохозяйственных животных, где пропагандируются достижения племенного
животноводства. В 2013 году тёлочке СПК им. Калинина присвоено звание «Чемпион».
На начало 2014 года уровень рождаемости превышает уровень смертности на 19 чел. (в 2012
году – на 40 чел.). В 2013 году в районе родился 201 ребёнок. В районе первый год реализовывалась
МЦП «Семья и дети» на 2013-2017 годы, направленная на повышение эффективности реализации
государственной семейной политики в районе, а также укрепление института семьи. Мерами
социальной поддержки в отчётном году были обеспечены 191 многодетная малообеспеченная
семья, в которых воспитываются 638 детей (в 2012 году – 187 семей, где воспитывается 587 детей),
22 обеспеченных многодетных семьи, где воспитывается 65 детей (в 2012 году – 18 семей, где
воспитывается 75 детей). Две многодетные матери награждены знаком отличия «Материнская
слава».
В 2013 году на территории МО «Дебесский район» функционировало 13
общеобразовательных учреждений: 4 средних, 5 основных, 3 начальных школы в которых
обучается 1400 чел. Дошкольное образование в районе представлено 15 дошкольными
образовательными учреждениями, двумя комплексами «Начальная школа – детский сад», двумя
дошкольными группами при общеобразовательных учреждениях. Переуплотненность составила
более 134%. Охват организованным дошкольным образованием составил от 3 до 7 лет – 95%, от
рождения до 7 лет – 61%. В связи с введением в действие двух новых зданий в дер. Уд-Лем и селе
Дебесы на 15 и 190 мест в этих населенных пунктах ликвидирована очередность с 3 до 7 лет.
2013 год ознаменован проведением в Удмуртии Года защиты окружающей среды. Впервые в
2013 году была учреждена районная премия «Хранитель культурно-исторического наследия» с
целью поощрения активных общественных участников в области сохранения, использования,
популяризации и охраны памятников истории и культуры. Премия была присуждена старейшему
активисту Анне Ивановне Малых (д. Сюрногурт).
В районе проведено 81 физкультурно-массовое мероприятие с охватом жителей 3601 человек,
это на 112 человек больше, чем в 2012 году. Произошёл рост занимающихся физкультурой и
спортом – в 2011 году – 3137 человек, в 2012 году - 3489 человек, в 2013 году 3601 человек (28,87
%).
38
Описание практики исполнения полномочий по решению вопроса местного значения в
муниципальном образовании.
Вопросы местного значения, решаемые муниципальными образованиями, часто требуют
совместной координации усилий. Для этого муниципальные образования могут организовывать
различные формы межмуниципального сотрудничества, в том числе заключать соглашения
(договоры) между собой, имеющие публично-правовой характер. Это, так называемые, правовые
акты о сотрудничестве.
Так, Главы муниципальных образований «Дебёсский район» и «Шарканский район» 11
февраля 2013 года заключили соглашение о взаимном сотрудничестве, направленное на развитие и
укрепления отношений в сфере экономики, социальных вопросов, культуры, физической культуры
и спорта. Стороны договорились развивать взаимные возможности в сфере инвестиционной и
инновационной деятельности. Более того, муниципальные образования намеревались осуществлять
обмен официальными делегациями и специалистами в различных областях хозяйственной
деятельности, практиковать обмен опытом работы органов местного самоуправления районного и
поселенческого уровней.
В целях реализации согласованных декларативных задач был составлен План о
сотрудничестве.
Наибольший эффект достигнут по следующим направлениям деятельности.
В августе 2013 года прошло расширенное совещание с участием глав и специалистов
муниципальных образований (сельских поселений) на территории Дебёсского района, после
совещания была проведена экскурсия на гору «Байгурезь и проведены дружеские «веселые старты».
По мнению обеих сторон встреча прошла плодотворно.
27 сентября 2013 года в рамках соглашения о сотрудничестве между муниципальными
образованиями Дебесского и Шарканского районов члены президиума Совета депутатов МО
«Дебесский район» приняли участие на мероприятии «День депутата», проводимом Шарканским
районным представительным органом. На совещании выступил прокурор Шарканского района о
состоянии преступности в районе, представитель Госсовета УР Мусалимова О.Н. сообщила об
изменениях в законодательстве о местном самоуправлении. Председатель постоянной комиссии
Госсовета УР по АПК, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды
Варламов В.С. сообщил о работе постоянной комиссии. Депутаты также обсудили проект
Положения о наказах избирателей Шарканского района.
После проведения Дня депутата, команды футболистов, состоящие из депутатов и работников
Администрации Дебесского и Шарканского районов, встретились в товарищеском матче. Со счетом
1:0 победили Дебесские футболисты.
В рамках Соглашения взаимного сотрудничества по вопросам эффективности деятельности
агропромышленного комплекса Шарканского и Дебесского районов специалисты управления
сельского хозяйства и руководители сельскохозяйственных организаций Дебёсского района
приняли участие в научно-практической конференции по теме: «Молочное скотоводство.
Актуальные проблемы и пути их решения в условиях Шарканского района».
По итогам семинара определены задачи по улучшению качества производимого молока.
Особое внимание обращено на принципы правильного выращивания ремонтного молодняка,
кормопроизводство и качество кормов, а также проведения лечебно-профилактических,
противоэпизоотических мероприятий по обеспечению снижения заболеваемости и падежа
молодняка сельскохозяйственных животных.
Специалисты
управления
сельского
хозяйства
и
руководители,
специалисты
сельскохозяйственных организаций приняли участие в семинаре «Производство экструдированного
корма на базе ЗАО «Шарканское РТП» Шарканского района. Опыт внедрения в рацион животных
экструдированного корма на примере хозяйств Шарканского района». Руководители и специалисты
сельскохозяйственных
организаций
Дебёсского
района
заинтересовались
кормовыми
достоинствами экструдированного зернофуражного корма, который позволяет повысить
эффективность животноводства. Жители района могли приобрести этот корм для
сельскохозяйственных животных на осенней сельскохозяйственной ярмарке в с. Дебёсы.
39
Приняли участие в торжественном мероприятии, посвященном окончанию весенне-полевых
работ «Гырон быдтон» с целью перенять опыт проведения подобных мероприятий в Дебёсском
районе.06 августа 2013 года в Администрации Дебесского района прошел семинар–совещание
экономистов. В совещании приняли участие экономисты и бухгалтеры сельскохозяйственных
организаций и райсельхозуправлений Дебесского, Шарканского, Воткинского и Игринского
районов. В ходе встречи были рассмотрены вопросы анализа хозяйственной деятельности
сельскохозяйственных организаций, разработки системы рейтинговой оценки деятельности
сельскохозяйственных организаций, а также вопросы системы оплаты труда на кормоуборочных,
заготовительных, полевых работах и работы в животноводстве, вопросы планирования с
использованием системы электронных таблиц. Все хозяйства в 2013 году осуществили
планирование производственно-финансовой деятельности в электронном виде, что облегчило
данную работу.В рамках сотрудничества Дебёсского и Шарканского районов были организованы
творческие встречи библиотекарей по обмену опытом.Так, 24 мая 2013 года библиотекари
Дебёсского района побывали в гостях у своих шарканских коллег, которые, в свою очередь,
подготовили презентацию книги местной поэтессы Н. Орловой «В душе с любовью я живу».
Радушно встречали гостей и в Центре удмуртской культуры в д. Быги - горячими табанями и
удмуртскими песнями в исполнении народного коллектива «Апайёс». Полезным оказался опыт
работы Быгинского ЦСДК по сохранению забытых удмуртских традиций и обрядов. Библиотекарь
Быгинской библиотеки познакомила с опытом работы по экологическому воспитанию. 27 сентября
Шарканские библиотекари побывали с ответным визитом в Дебесах. Встречали гостей
театрализованным представлением «Удмурт жоквыл» («Удмуртская кухня»), Лопшо Педунь
познакомил с кулинарным искусством удмуртского народа, и тут же на суд гостей были
приготовлены перепечи, табани, пироги с различной начинкой. Поделились опытом работы с
электронными презентациями, медиа-продуктами. Побывали с экскурсией в Доме ремёсел и в
музее истории Сибирского тракта. В Дебёсском Доме ремёсел приобрели памятные сувениры и
обереги, а пред зданием музея истории Сибирского тракта высадили берёзки.
Библиотекари высказались за продолжение подобных встреч, такие творческие встречи
позволяют обменяться опытом работы, профессиональными идеями, творческими находками.
Следующую встречу между двумя коллективами наметили уже в новом здании Шарканской
районной библиотеки.
Творческие коллективы Шарканского района выступили с большим концертом на Дебёсской
сцене. Концерт был разножанровым, режиссерски грамотно выстроенным с театрализацией.
Зрители узнали не только о творческих успехах шарканцев, но и о жизни, достижениях соседей в
разных сферах деятельности.
В конце ноября 2013 года с концертом «От всей души Дебесы-Шаркану» побывали в Шаркане
и наши коллективы. У шарканцев есть чему поучиться, во-первых, дебесцев удивило современное
техническое оснащение Шарканского Дома культуры (звук, свет), во-вторых, нас поразили
костюмы артистов Шарканского района и, в-третьих, высокое вокальное мастерство. Хотелось бы,
чтобы шарканские коллеги проводили нам мастер-классы по определенным жанрам искусства.
С 15 февраля 2013 года в МБУК «Дебесский районный Дом ремесел» состоялось открытие
выставки изделий декоративно-прикладного искусства и ремесел мастеров Шарканского Дома
ремесел.
По результатам обменных выставок мастера Шарканского Дома ремесел изъявили желание
получить мастер-класс по лозаплетению. Так же шарканские мастера приняли участие в
межрегиональном фестивале «Играй гармонь на Сибирском тракте», который прошёл в деревне
Нижняя Пыхта Дебёсского района.
Деловое сотрудничество между районами является одним из передовых направлений
деятельности МО «Дебёсский район».
40
Муниципальное образование «Киясовский район»
Характеристика
Киясовский район образован 4 ноября 1926 года, расположен в южной части Удмуртской
Республики на западных склонах Сарапульской возвышенности, в 65 км от столицы – г.Ижевска,
климат умеренно континентальный. На востоке граничит с Сарапульским районом, на севере –
Малопургинским районом Удмуртии, на западе и юге – с Республикой Татарстан.
Район состоит из 8 муниципальных образований – сельских поселений, в состав которых
входят 34 населенных пункта.
Общая площадь района составляет 82 тыс.га, из них сельхозугодия – 57,5 тыс.га, в том числе
пашня – 44,4 тыс.га, сенокосы – 1,6 тыс.га, пастбища – 10,4 тыс.га. Леса занимают площадь 19,3
тыс.га. Основные лесные массивы расположены в южной части района.Протяженность района с
севера на юг – 65 км. На территории района постоянно проживает 10097 человек. Районный центр –
с.Киясово с населением 3222 человека. Национальный состав населения района: русские – 53,9%,
удмурты – 38,7%, татары – 5,1%,другие национальности – 2,3%.Глава муниципального образования
"Киясовский район" - Максимов Александр Вячеславович.Глава Администрации муниципального
образования "Киясовский район" –Мерзляков Сергей Васильевич.Представительный орган Киясовский районный Совет депутатов – состоит из 21 депутата.На территории МО «Киясовский
район» функционируют 8 сельхозпредприятий, 3 промышленных предприятия, зарегистрированы
195 субъектов малого предпринимательства: 156 индивидуальных предпринимателей, среди них 17
глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Учреждения социальной сферы представлены: 10
средними общеобразовательными школами, 11 дошкольными учреждениями, районной больницей,
2 амбулаториями, 18 ФАПами, 2 аптеками, комплексным центром социального обслуживания
населения, социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних, муниципальным
музеем П.А. Кривоногова, 24 домами культуры, муниципальным учреждением «Центр удмуртской
культуры», 11 библиотеками, 2 детскими школами искусств, домом детского творчества, детскоюношеской спортивной школой. Активно развивается сфера агротуризма. Восстанавливается
Свято-Никольский храм (с. Данилово), возведенный во славу российского воинства и в честь
победы в Отечественной войне 1812 года. Данный храм является оригинальным памятником
культовой архитектуры русского классицизма, по характеру планировки и типу завершения не
имеющим аналогов среди храмов Удмуртии. Памятник природы - «Святой ключ» - место
паломничества православных христиан, прославился целебной силой.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов
по реализации семейной политики, демографии и охране прав детства в муниципальном
образовании «Киясовский район».
1. Исполнение государственных полномочий по опеке и попечительству.
В семьях граждан под опекой воспитываются 75 детей, в трех приемных семьях - 12 детей, в 2
патронатных семьях – 3 ребенка. В 2013 году выявлено 7 детей, оставшихся без попечения
родителей, все они устроены в семьи опекунов.
В 2013 году приобретена одна квартира для ребенка-сироты, 12 детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, направлены по бесплатным путевкам в детские
оздоровительные лагеря Удмуртии, 75 детей получили новогодние подарки.
В практике работы с семьями опекунов (попечителей) активно используется такая форма
работы как собрания. В 2013 году были проведены три собрания. В феврале 2013 года опекуны
были ознакомлены с изменениями законодательства Российской Федерации и Удмуртской
Республики по вопросам образования и предоставления ежегодных отчетов опекунов или
попечителей о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об
управлении таким имуществом.Также была оказана психологическая помощь (индивидуальные
консультации) пяти опекунам (попечителям) и пяти несовершеннолетним детям, воспитывающимся
в семьях опекунов (попечителей). В мае 2013 года опекуны были ознакомлены с новым законом
Удмуртской Республики "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
41
родителей». В октябре в собрании опекунов (попечителей)приняли участие должностные лица
органов местного самоуправления и заместитель прокурора Киясовского района. Основными
вопросами для обсуждения на собрании были итоги летнего отдыха, оздоровления детей в летний
период, диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2013 году, и
задачи на 2014 год, вопросы о взыскании алиментных выплат.
В
рамках
реализации
индивидуальных
программ
социальной
реабилитации
несовершеннолетних (семей), находящихся в социально опасном положении, в июне 2013 года
была организована работа психологов Центра психолого-педагогической помощи населению
«Берег» г. Ижевска по индивидуальному консультированию родителей и детей. Психологическую
помощь получили 10 детей и 14 родителей.
Отдел по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации района работает и
над улучшением норм законодательства в отношении детей-сирот. На сессию Совета депутатов МО
«Киясовский район» было подготовлено обращение «О внесении изменения в статью 10 Закона
Удмуртской Республики от 6 марта 2007 года № 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей –
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В итоге Госсовет УР внес изменения в
данный закон Удмуртской Республики в части выплаты денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством) и достигших 18-летнего возраста, до завершения
обучения в общеобразовательном учреждении.
2. Исполнение государственных полномочий по учету и регистрации многодетных семей и
мерах их социальной поддержки.
В 2013 году прошли регистрацию 233 многодетных семьи.
Меры по социальной поддержке семей по обеспечению бесплатного проезда получили 27
детей, бесплатного питания – 304 ребенка, лекарственному обеспечению – 585 детей. 104 семьи
получили компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг. За пределами района отдохнули и
прошли оздоровление 17 детей из многодетных, малообеспеченных семей. 23 ребенка приняли
участие в новогоднем представлении в цирке. По республиканской целевой программе «Детское и
школьное питание» на 2010-2014 годы 75 учащихся из малообеспеченных семей получали
бесплатное питание в школах района.
Одна многодетная семья получила безвозмездную субсидию в сумме 383 тыс. рублей на
улучшение жилищных условий.
Ведется работа по привлечению спонсорской помощи для поддержки семей, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации. 156 многодетных семей и 174 малообеспеченные семьи получили
детскую одежду от ООО «Сактон», 20 семьям оказана материальная помощь в денежном
выражении.
31 июля 2013 года в Администрации района состоялась встреча с многодетными семьями по
разъяснению законодательства по предоставлению мер социальной поддержки многодетным
семьям, в том числе, по предоставлению земельных участков для строительства жилых домов,
займов и безвозмездных субсидий для улучшения жилищных условий.
3. Исполнение государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния
В Киясовском районе созданы прекрасные условия для торжественной регистрации брака.В
2013 году 51 пара новобрачных сказали «Да!» законному браку. 80 % семейных союзов
зарегистрировано в торжественной обстановке.
В своей повседневной работе отдел ЗАГС активно сотрудничает с культурно-досуговыми
учреждениями. Торжественные регистрации семейных союзов проходят с использованием
элементов русских и удмуртских обрядовых традиций с
участием народных творческих
коллективов. Опыт работы в этом направлении продемонстрирован на республиканском семинаре,
организованном в нашем районе Комитетом по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской
Республики 04 июня 2013 года.Торжественная регистрация семейного союза прошла в новом
отремонтированном в 2012 году зале торжественных церемоний. Элементы удмуртской свадьбы и
часть свадебного обряда были показаны на базе «Центра удмуртской культуры» в д.КарамасПельга.
4. Профилактическая работа с семьями и детьми, оказавшимися в трудной
жизненной ситуации
42
В ноябре 2013 года проведен круглый стол по теме «Профилактика и предупреждение
суицидального поведения, тревожности и агрессии несовершеннолетних». Приняли участие
Уполномоченный по правам ребенка в УР Авдеева О.Л., врач-психиатр республиканской
психиатрической больницы Рябова М.П., психолог Республиканского центра «Психолог +» Дымова
И.Ю. Обсуждены вопросы о проведении работы с суицидальными явлениями, направлениях и
уровнях профилактики, профилактике суицидов в образовательных учреждениях и роли
религиозного воспитания в этом направлении.
После заседания круглого стола с учащимися Киясовской школы были организованы
консультационные встречи с психологом Республиканского центра «Психолог +».
С 13 мая по 17 мая с учащимися старших классов всех школ района были проведены классные
часы с целью ознакомления и разъяснения действующего законодательства, принятого в отношении
защиты несовершеннолетних детей. Для педагогов, классных руководителей школ района
организован и проведен семинар «Профилактика суицидов среди учащихся».
Ежегодно совместно с главами сельских поселений составляются списки самых достойных,
крепких семей нашего района и графики чествования лучших семейных союзов. По итогам
чествования лучших семей в 2013 году отдел ЗАГС организовал 5 фотовыставок.
В 2013 году награждены медалью «За любовь и верность» супруги Хмелевы Николай
Иванович и Алевтина Григорьевна. В с. Ильдибаево, где напротяжении всей жизни жила и
трудилась чета Хмелевых, было проведено мероприятие по чествованию супружеских парюбиляров.
Ежегодно в районе торжественно празднуется День матери. В 2013 году делегации мам,
приглашенных на мероприятие, состояли из женщин, награжденных знаком отличия «Материнская
слава», достойно воспитывающих детей и имеющих активную жизненную позицию,
представителей советов женщин, и неоднократных победительниц районных сельских спортивных
игр.
В 2013 году двум матерям, достойно воспитавшим детей, вручен знак отличия «Материнская
слава».
В День семьи, любви и верности сотрудники отдела ЗАГС вручают букеты ромашек тем, кто
подал в этот день заявление о регистрации брака. В районе стало традицией раз в квартал
чествовать юбиляров супружеской жизни. Все большей популярностью пользуется чествование
юбиляров с 25-летним стажем «Серебряный цвет семейной жизни».
На высоком организационном уровне проходит ежегодная акция «Семья». 12 июля 2013 года
на заседании Коллегии Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве
УР Киясовский район отмечен как один из районов, в котором комплекс мероприятий в рамках
республиканской акции «Семья» проведен наиболее активно, эффективно и содержательно.
Большая работа по содействию укреплению молодых семей, решению их проблем ведется
отделом по делам молодежи и молодежным центром «Ровесник». Работа строится по трем
направлениям: информирование по льготному жилищному кредитованию и субсидированию;
консультирование молодых семей по вопросам семейной психологии; организация
содержательного досуга. В течение 2013 года 28 молодых семей из 130 нуждающихся смогли
улучшить свои жилищные условия. 420 семей получили консультации по вопросам жилищного
кредитования и субсидирования молодых семей. Также проводится консультирование молодых
семей по вопросам семьи и брака (ежегодно более 300 консультаций).
В каждом сельском поселении активно работают клубы молодых семей. Члены клубов
принимают активное участие в районных мероприятиях, республиканских фестивалях, лагерных
сменах. Ежегодно проводится районный конкурс среди клубов молодых семей «Союз родных
сердец». Особой популярностью пользуется палаточный лагерь «Семейный очаг», который
проводится уже в течение 3-х лет в летний период на берегу реки Кырыкмас для молодых семей с
детьми из Киясовского и соседних районов.
43
4 группа (Поселения, в состав которых входят населенные пункты, являющиеся
административными центрами муниципальных районов)
Муниципальное образование «Балезинское» Балезинского района
Характеристика
Административным центром муниципального образования «Балезинское» является поселок
Балезино, расположенный в центральной части Балезинского района. Дата создания поселка
Балезино – 29 октября 1898г. Это крупный экономический и культурный центр сельского района
Удмуртии, в котором проживает более 16 тысяч человек.
Здесь расположено 20 крупных и малых промышленных предприятий, станция Балезино
Горьковской железной дороги, осуществляют свою деятельность около 500 индивидуальных
предпринимателей, общества с ограниченной ответственностью и сельскохозяйственные
производственные общественные кооперативы.
Расстояние между поселком Балезино и столицей Удмуртской Республики городом Ижевском
составляет 150 км. До ближайшего города республиканского значения Глазова – 30км.
Муниципальное образование обладает высоким транспортным потенциалом с наличием
магистральной железнодорожной линии Киров – Пермь.Протяженность полосы отвода
железнодорожной линии на территории поселка составляет 5 км290 м. Протяженность реки Чепца
на территории поселка составляет 5 км130 м. Общая протяженность улиц, проездов на территории
муниципального образования составляет 106 км, из них: с усовершенствованным покрытием – 23,7
км.
Площадь территории муниципального образования «Балезинское» составляет 1654 га.
Исполнительно – распорядительный орган муниципального образования – Администрация
муниципального образования «Балезинское». Руководители поселка придают большое значение
гласности в работе, используя муниципальное телевидение и радио, районную газету «Вперед»,
сеть Интернет. Все постановления, затрагивающие интересы большинства граждан, публикуются в
районной газете, на страничке районного сайта сети Интернет
Администрацией МО «Балезинское» в 2008 году организован и активно работает
муниципальный земельный контроль, в составе комиссии главный - специалист Администрации
МО «Балезинское». К основным задачам муниципального земельного контроля относятся:
контроль за использованием земель, охраной земель, своевременной платой за пользование землей
и поступлений платежей. По осуществлению контроля за сбором всех видов налогов проводится
совместная работа с Межрайонной ИФНС РФ № 2 по УР, с Территориальным межрайонным
отделом № 4 Управления Роснедвижимости по УР.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов в сфере
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Вопросы благоустройства территории п. Балезино – один из важнейших вопросов, стоящих
перед Администрацией. Ежегодно для улучшения внешнего вида поселка Балезино проводятся
работы по благоустройству и озеленению административного центра поселка. С целью привлечения
населения к благоустройству и озеленению регулярно проводятся встречи с уличкомами и
старшими домов, сходы с жителями улиц, где решаются вопросы вывоза мусора, участия в
субботниках, противопожарной безопасности. Большая работа проводится по оформлению и
содержанию цветников в п. Балезино.
В 2013 году проведены следующие работы по благоустройству:
- Восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий по улицам К.Маркса,
Русских, Кирова, Первомайская – 7 469 кв.м.
- Грейдирование дорожного полотна с грунтовым покрытием с добавлением песчано-гравийной
смеси по улицам Ломоносова, Механизаторов, 50 лет Победы, Герцена, Зимняя, Ломоносова,
Маяковского, Молодежная, Полевая, Садовая, Свободы, Степная – 287 450 кв.м.
- Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия по улицам Советская и Азина – 5 754 кв.м.
- В целях пожаротушения на улице Калинина выполнены работы по устройству пожарного пирса.
44
- Ремонт пешеходных мостов по улицам Почтовая, Пушкина, Ворошилова, Кирова, Советская.
- Устройство деревянного тротуара в микрорайоне «Лесобаза».
- Устройство металлических барьерных ограждений в п.Балезино по улицам Кирова и Калинина –
160 м.
- Асфальтирование придомовых территорий многоквартирных домов по улицам К. Маркса,
Железнодорожная, Свердлова – 10 300 кв.м.
- Ремонт моста по улице Кооперативная и переулку Кирова, водопропускной трубы по ул.Русских.
- Устройство водопропускных труб под дорожным полотном по улицам: Верещагина, Северная,
Уральская, Пихтовая, Русских, Союзная, Западная, Солнечная, Садовая, с ул. Республиканская на
ул. Энергетиков, с ул. Маяковского на ул. Совхозная, с ул. Совхозная на ул. Крупская, с ул. Садовая
на ул. Восточная, с ул. Вишневая на ул. Родниковая – 160 пог.м.
- Создание скульптурной композиции «Дерево любви и Скамья примирения».
- Устройство сетей уличного освещения по улицам Янтарная, Пушкина, Почтовая, Весенняя,
Верещагина, Энергетиков.
- Установка искусственных неровностей (лежачего полицейского) на улицах Наговицына, К.Маркса
и Железнодорожная.
- Валка сухих, аварийных деревьев.
- Устройство дорожных знаков по улицам: Заготзерновская, Советская, Почтовая, Школьная,
К.Маркса, Энгельса, Калинина, Кирова, Русских, Красноармейская, Азина, Первомайская,
Сибирская, Красная.
- Устройство металлических павильонов в количестве трех штук на остановках общественного
транспорта по ул.К.Маркса, Парковая, Комсомольская в п.Балезино.
В рамках реализации положений федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в поселке работает
муниципальная адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов. В 2013
году за счет средств местного бюджета произведен ремонт 5 квартир. По программе переселения из
ветхого и аварийного жилья было переселено 12 семей.
В рамках проведения предупреждения ЧС и ликвидации их последствий ежегодно проводятся
сходы на подтопляемых территориях микрорайона «Лесобаза», встречи и собрания на улицах
Чкалова, Дзержинского, Московская и др. Ежегодно строится дамба на улице Школьная.
Проведены противопаводковые мероприятия: подъем моста на улице Дзержинского, вырубка
кустарников, уборка мусора, подготовка водопропускных труб (освобождение от льда, снега,
земли), предварительное оканавливание, а так же индивидуальная работа с председателями
уличного комитета, старшими домов и жителями улиц подвергающихся подтоплению паводковыми
водами. Проводится тесное сотрудничество с руководством ПЧ-26 и ОНД по Балезинскому,
Дебескому и Кезскому районов результатом которого явилось строительство пожарного пирса на
улице Калинина. Продолжается работа по стимулированию выполнению мер первичной пожарной
безопасности в сфере, профилактики возникновения пожаров и снижения последствий указанных
негативных явлений, методами распространения листовок, проведения бесед, доведение
информации на собраниях по улицам, информирование населения через СМИ в связи с
повышением уровня класса пожарной безопасности. В 2013 году впервые проводился конкурс на
самый пожаробезопасный жилой дом на территории МО «Балезинское»
С целью повышения активности населения муниципального образования «Балезинское» при
проведении работ по благоустройству и улучшения внешнего облика улиц поселения, придомовых
и дворовых территорий и выявления творческого потенциала в улучшении общего экологического
состояния территории поселения в 2013 году был проведены конкурсы «Лучшая улица» и «Цветник
года»; «Лучшее оформление предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности,
частных подворий к Новому 2014 году п. Балезино»; «Лучшее оформление предприятий,
организаций, учреждений всех форм собственности, частных подворий к ХХ Республиканским
зимним сельским спортивным играм в п. Балезино». Победители и призеры конкурса награждены
дипломами и денежными призами. Расходы на проведение и награждение победителей конкурса за
счет бюджета муниципального образования «Балезинское».
45
Муниципальное образование «Игринское» Игринского района
Характеристика
Муниципальное образование "Игринское" расположено в северо-западной части Игринского
района, лесистой горно-пересеченной местности общей площадью 5065 га. Центр района и МО рабочий поселок Игра расположен на пересечении старинного Сибирского тракта и шоссейной
дороги Ижевск-Глазов, железной дороги Ижевск-Балезино. Муниципальное образование
«Игринское» граничит с МО "Факельское", МО"Кабачигуртское", МО "Сундурское" и МО
"Комсомольское". Численность населения по состоянию на 01.01.2013 г. – 20415 человек.
Удмуртское название поселка - Эгра, имеет связь с названием народов коми обских угров
Йогра. С языка манси Эгра переводится как род волков. Впервые селение упоминается в 1615 году в
списке дозорных книг воевод Звенигородского и Жемчужникова. По данным книги в 1678 г.
насчитывалось 43 двора, проживало 185 человек. В 1798 г. Игра становится центром Игринской
волости Глазовского уезда, а в 1929 г. Игра входит во вновь образованный Игринский район и
становится его центром. Статус городского типа поселок получил в 1954 году.
Система образования включает 5 школ, 10 детских садов и 1 политехнический техникум. К
учреждениям дополнительного образования относятся: станция юных техников, ДЮСШ, ЦНТ и
ДПИ, 2 школы искусств. Медицинскую помощь населению оказывает МБУЗ "Игринская ЦРБ".
Также в п.Игра действует 2 клуба, 2 музея, 2 библиотеки, художественная галерея.
Кроме федеральных и региональных средств массовой информации в МО "Игринское"
действуют местные издания: газета "Светлый путь", коммерческая газета бесплатных объявлений
"Товары и Услуги", а в сетке вещания радиостанции "Моя Удмуртия" делаются вставки
информационных блоков Игринской студии радиовещания.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов в сфере
строительства и жилищно-коммунального хозяйствав муниципального образования
«Игринское».
В решении вопросов строительства и жилищно-коммунального хозяйства деятельность
Администрации муниципального образования «Игринское» направлена на выполнение Программы
(прогноза) социально-экономического развития муниципального образования «Игринское» на
2010-2014 гг. и прогнозных показателей на 2013 год.
Целью Программы социально-экономического развития муниципального образования
является создание условий для повышения уровня жизни населения МО «Игринское» на основе
обеспечения стабильной работы всех отраслей экономики и социальной сферы.
Для реализации поставленных задач основными направлениями деятельности Администрации
муниципального образования являются:
-выполнение доходной части бюджета муниципального образования в размере 100%;
-эффективное использование бюджетных средств;
-развитие партнерских взаимоотношений с основными предприятиями и учреждениями,
находящимися на территории муниципального образования;
-содействие занятости населения муниципального образования и снижение уровня безработицы;
- содействие в работе по газификации п. Игра;
-создание благоприятных условий для развития предпринимательства;
-создание эффективной системы управления и обслуживание жилищного фонда; обеспечение
бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства, повышении качества предоставляемых
услуг;
-создание условий, способствующих росту объемов индивидуального жилищного строительства;
-оказание содействия гражданам в оформлении необходимых документов на получение кредитов;
-благоустройство территорий муниципального образования;
- ремонт автомобильных дорог;
-ремонт и содержание инженерных сооружений; строительство пешеходных дорожек, тротуаров,
водоотводных и дренажных сооружений;
46
-улучшение экологической ситуации (работа по систематизации и модернизации технологий
предварительного сбора и вывоза ТБО, проведение собраний, сходов с жителями п. Игра с целью
выработки оптимальных решений по улучшению экологической ситуации на территории
муниципального образования).
В территории п. Игра реализуется программа комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры МО «Игринский район» на 2011-2014 годы. Основной целью которой является
предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг населению. Осуществлена
реконструкция ветхих тепло-водопроводных сетей и сетей водоотведения. В 2013 году
протяженность построенных водопроводных сетей составила 1050м. Оказана помощь жителям
индивидуальных домовладений в строительстве магистральных водопроводов.
На территории МО «Игринское» в целях рационального использования энергоресурсов по
обеспечению работы, приборов уличного освещения в рамках реализации программы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности МО «Игринский район» на 20102014 годы», проводилась работа по их переключению на группы учета электроэнергии. Непрерывно
велась работа по контролю соблюдения режима работы приборов уличного освещения,
осуществлялась работа по установке дополнительных и замене устаревших (неисправных)
светильников уличного освещения. Всего установлено и заменено на новые - 110 светильников.
Произведена замена светильников ДРЛ-250 на более экономичные ЖКУ-150, имеющие больший
срок службы в количестве 45 штук.
По реализации региональной адресной программы Удмуртской Республики «О переселении
граждан из ветхого жилья» на территории МО «Игринское» построено 20 многоквартирных домов.
В 2013г. заселен трехэтажный многоквартирный дом в западной части п. Игра, что позволило
переселить из ветхого и аварийного жилья еще 29 семей, площадь - 978 кв. м. За счет средств
бюджета Игринского района выполнен капитальный ремонт 7 многоквартирных домов на сумму 7,4
млн. Начато строительство шести жилых домов по улице Ломоносова и Свободы.
С целью обеспечения должного санитарно-эстетического состояния поселения Советом
депутатов МО «Игринское» утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания
территории муниципального образования «Игринское» 04.05.2012 года. С целью создания
благоприятных условий организуются ежемесячные субботники, производится озеленение
производственных территорий и общественных площадей, обустраиваются детские площадки и
родники, поддерживаются в надлежащем виде фасады зданий и прилегающие к ним территории.
Проводятся различные смотры-конкурсы по благоустройству прилегающих территорий. К
благоустройству территории поселения активно привлекается молодёжь.
2013 год объявлен в нашей республике Годом охраны окружающей среды и здорового образа
жизни. В связи с этим на территории МО «Игринское» проведены субботники по благоустройству
придомовых территорий. Обустроены газоны, цветники, произведена посадка деревьев,
кустарников и многолетних растений.
В 2014 году планируется освоить 9690800 руб. на приобретение вновь построенных жилых
домов и 17731000 руб. на долевое строительство многоквартирных домов по региональной
адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального
образования «Игринский район», заменить более 300 светильников на энергосберегающие согласно
энергосервисному контракту, построить около 3-х км новых сетей уличного освещения; капитально
отремонтировать более 2км дорог, построить 900м пешеходных дорожек, ликвидировать около 30
переросших деревьев и посадить 100 молодых саженцев.
47
Муниципальное образование «Красногорское» Красногорского района
Характеристика
Муниципальное образование «Красногорское» расположенного в центральной части
Красногорского района и окружено другими муниципальными образованиями. Село Красногорское
является административным центром Красногорского района, расположено в северо-западной части
Удмуртской Республики.
На 1 января 2014 года общая численность населения муниципального образования
«Красногорское» составила 5203 человек.Численность трудоспособного населения - 3221
человек.Детей в возрасте до 18 лет - 1007, пенсионеров - 975 человек.
В 2013 году родилось 53детей, умерло67человек. Национальный состав в большинстве
представлен русскими, удмуртами и татарами.
Общая площадь муниципального образования «Красногорское» составляет 2310 га.
В муниципальном образовании находится 1072 жилых дома, в том числе 21 многоквартирный
и один специализированный дом для проживания престарелых граждан.
В центре села Красногорского расположен парк имени Победы в Великой Отечественной
войне, площадью 2 га, в котором установлен монумент памяти воинам, принимавшим участие в
войне. Кроме того, в разных уголках села имеются скверы и аллеи. Еще один памятник Героям
Великой Отечественной войны находится в юго-западной части села. Также в райцентре имеется
аллея деревянных скульптур, изготовленных мастерами, съезжавшимися сюда со всех уголков
России.
Приоритетными отраслями являются деревообработка, лесная промышленность и сельское
хозяйство. Красногорский пиломатериал идет на экспорт не только за пределы района, но и за
пределы республики. В районном центре расположены основные учреждения культуры и
обслуживания населения: это дом культуры, больница, библиотека, краеведческий музей, школа
искусств, дом ремесел, спортивная школа, дошкольные и общеобразовательные учебные
учреждения,
торговые
комплексы,
специализированные
магазины,
общественные,
административные и финансовые учреждения.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов муниципального
образования «Красногорское».
1. На освещение улиц из бюджета муниципального образования выделено - 861,952 тыс. руб.
На приведение в нормативно-техническое состояние улично-дорожной сети, ремонт и
благоустройство выделено - 13974,9 тыс. руб., в том числе из бюджета муниципального
образования - 385,61 тыс. руб. На содержание улично-дорожной сети выделено - 965,287 тыс. руб.,
в том числе из бюджета муниципального образования - 433,756 тыс. руб.На благоустройство
муниципального образования «Красногорское» в 2013 году из всех источников направлено
15802,139 тыс. руб., в том числе: за счет бюджета Удмуртской Республики – 14120,821 тыс. руб., за
счет бюджета муниципального образования – 1681,318 тыс. руб.
2.В зданиях с труднодоступным для людей с ограниченными возможностями входом,
расположенных на территории муниципального образования «Красногорское», установлены
специальные пандусы и кнопки вызова с целью обеспечения для них беспрепятственного доступа.
Кроме того, имеются специальные парковки для инвалидов, на которых установлены
соответствующие знаки. Объемы средств, затраченные на мероприятия по организации доступа
маломобильных групп населения к объектам социально-бытового обслуживания на территории
муниципального образования «Красногорское», составили 1 487 639 руб.
3.Площадь зеленых насаждений в муниципальном образовании, содержащихся в надлежащем
состоянии, составляет 30 га. На одного человека, проживающего в селе Красногорское, приходится
61 кв.м. зеленых насаждений. В центре села Красногорского расположен парк имени Победы в
Великой Отечественной войне, площадью 2 га, в котором установлен монумент воинам, погибшим
в войне, а также скамейки для отдыха жителей и гостей села в летнее время года. В рамках дней
защиты от экологической опасности в 2013 году силами общеобразовательных и дошкольных
48
учреждений в муниципальном образовании озеленена территория, площадью 1,54 га: высажено 217
саженцев деревьев и кустарников, 2950 корней цветочной рассады.
4.На всех улицах села и деревень муниципального образования «Красногорское» установлены
светильники уличного освещения. С каждым годом растёт уровень освещенности улиц в тёмное
время суток. Всего по улицам установлено 245 светильников, из них 232 находятся в исправном
состоянии. За прошедший год на освещение затрачено 861,952 тысяч рублей.В 2013 году на двух
группах учета уличного освещения ламповые светильники заменены на светодиодные, мощностью
по 60 Вт. В результате замены потребление электроэнергии на данной группе учета сократилось в
три раза.
5. Протяженность улично-дорожной сети составляет - 37,680 км., из них дорог с твердым
покрытием - 5,950 км., дорог в гравийном исполнении - 28,73 км., грунтовых дорог - 3,0 км.В 2013
году на Приведение в нормативно-техническое состояние улично-дорожной сети, ремонт и
благоустройство затрачено 13974,9 тыс. руб., на содержание улично-дорожной сети - 965,287 тыс.
руб.
6. Качество подаваемой населению воды на территории муниципального образования
«Красногорское» в 2013 году соответствует СанПиН 2.14.559.96. Вода подается из артезианских
скважин по трубопроводной сети. Осуществляется своевременный централизованный вывоз
бытовых отходов на центральную свалку. На всех улицах села в ближайшее время планируется
установка площадок с контейнерами, для сбора ТБО. В 2013 году ликвидировано две
несанкционированные свалки. На ликвидацию одной несанкционированной свалки были
привлечены учащиеся Красногорской средней общеобразовательной школы и Красногорской
гимназии.
7.В 2013 году участники Совета ветеранов, под руководством Ширкалиной Надежды
Дмитриевны, высаживали в центральном парке села Красногорское саженцы кустарника –
снежноягодника, который в летнее время будет выполнять функцию живой изгороди.17 апреля
было проведено совещание с участием руководителей предприятий и организаций. За
организациями закреплены определенные территории для уборки.
8.По программе капитального ремонта многоквартирных домов с 2008 по 2013 год было
отремонтировано 16 домов, из них 12 домов неблокированной застройки. Эти дома были
отремонтированы комплексно, и их техническое состояние отличное. Летом 2013 года в
муниципальном образовании «Красногорское» проводился конкурс на звание «Самый
пожаробезопасный дом». В многоквартирных домах во внимание принималось состояние дворов,
подъездов, чердаков и подвалов.
9.Размер денежных средств, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного
фонда, составил 18 119 640,00 руб., что в несколько раз больше, чем в предыдущие годы.
10.В 2013 году ИП Тугбаевой Ф.Н. на центральной улице Ленина села Красногорское введен в
эксплуатацию магазин «Василек», построенный из современных строительных материалов. ИП
Хворова Т.И. выполнила облицовку стен магазина «Красногорский» и заменила кровлю на
металлочерепицу. Произведена замена входной группы здания Администрации муниципального
образования «Красногорское», замена оконных блоков в зданиях ЦРБ и детской школы искусств.
Ранее были произведены работы по замене кровли на профнастил и оконных блоков на
пластиковые детского сада №1, а также проведен капитальный ремонт поликлиники ЦРБ. В
центральном парке произведен косметический ремонт бюстов Героев Великой Отечественной
войны – выполнена облицовка оснований мрамором. У здания отделения полиции «Красногорское»
уложена площадка из брусчатки.
11.На 2013 год в муниципальном образовании «Красногорское» имеется семь детских игровых
площадок.
12.За весенне-летний период 2013 года в муниципальном образовании «Красногорское» было
организовано 114 субботников по санитарной очистке и благоустройству, в ходе которых посажено
90 саженцев деревьев, очищена от мусора территория, площадью 285,220 тысяч кв. метров, на
центральную свалку вывезено 310 куб. метров мусора. В субботниках приняли участие 44
организации и предприятия, и 3984 человека. На вывоз твердых бытовых отходов израсходовано
67,615 тыс. руб. Администрацией населению выдано 213 уведомлений о необходимости уборки на
придомовых территориях.
49
Муниципальное образование «Юкаменское» Юкаменского района
Характеристика
В состав муниципального образования «Юкаменское» входят с. Юкаменское и 12 населённых
пунктов: деревни Одинцы, Камки, Ляпино, Уни-Гучин, Ситники, Чурашур, Куркан, Колбёнки,
Жуки, Куркан, Ешмаково.
Административным центром является село Юкаменское, площадь территории поселения
составляет - 15375,22 га
Зарегистрировано 1920 постоянных хозяйств. Численность населения – 5 372 человек, из них
2603 мужчин и 2769 женщин. Детей дошкольного возраста – 536, учащихся - 471, студентов – 315,
трудоспособного населения – 2674, пенсионеров – 1060. Этническая карта Юкаменского поселения
представлена, в основном, удмуртами – 3265 человек, русскими – 1275 человек, татарами – 651
человек. Всего проживают граждане 28 национальностей.
На территории Юкаменского поселения зарегистрировано 793 семей, воспитывающих 1510
детей. Общее количество семей демографического риска составляет 211. В этих семьях
воспитывается 419 детей. Многодетных семей – 85 (272 ребенка). Молодых семей на территории
Юкаменского поселения 254, в них воспитывается - 349 детей.
Ведущими отраслями, обеспечивающими эффективное экономическое развитие территории
муниципального образования «Юкаменское», являются сельское хозяйство (ООО «Родина, ООО
«Куркан», ООО Маяк), промышленность ПК «Юкаменская МСО», Юкаменское РАЙПО, ООО
«Юкаменский лен»), строительство (ПК «Юкаменская МСО), торговля и общественное питание
(Юкаменское РАЙПО, ПК ПО «Пышкетский» и ИП). Организаций и предприятий различных форм
собственности – 58; индивидуальных предпринимателей - 52; крестьянско-фермерских хозяйств – 3.
Система образования включает в себя МБОУ «Юкаменская СОШ», 4 детских сада, Дом
детского творчества, Школу искусств и Детскую юношескую спортивную школу. Медицинскую
помощь населению оказывают Юкаменская районная больница и фельдшерско-акушерский пункт
при МБОУ «Юкаменская СОШ» и Камковской НОШ.
Протяженность дорог общего пользования составляет 54,1 км, в том числе с асфальтовым
покрытием – 11,7 км, что составляет 21,6%, грунтово - гравийных – 42,4 км. – 78,4% от общей
протяженности улично-дорожной сети.
Жилищный фонд муниципального образования «Юкаменское» представлен 1112 домами
общей площадью 98993 м², из них:
- многоквартирных – 402 дома площадью 55326 м²;
- индивидуальных – 710 домов площадью 43667 м².
Администрацией целенаправлено проводилась работа по переселению граждан из ветхого и
аварийного жилья. В 2014 году улучшат свои жилищные условия 11 семей.
В августе текущего года введен в эксплуатацию пристрой к детскому саду «Берёзка» на 40
мест и завершен капитальный ремонт здания Юкаменской школы.
В 2013 году введено в эксплуатацию 9 домов общей площадью 1096 м². Согласно
Генерального плана развития территории муниципального образования «Юкаменское» произведен
отвод земельных участков общей площадью 30 га для индивидуального жилищного строительства в
микрорайоне «Запад-А”.
В систему учреждений культуры входят РДК «Октябрьский» и Камковский СДК, в которых
работает - 24 специалиста. За 2013 год проведено 76 мероприятий, которые посетило 26611
человека.
Юкаменское поселение многонационально и его культура необычайно богата и бесценна.
Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности учреждений культуры является
возрождение и развитие национальной культуры, сохранение ее самобытности.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов местного значения
на территории муниципального образования «Юкаменское» в 2013 году.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом
50
муниципального образования «Юкаменское» работа Администрации была направлена на решение
вопросов местного значения, определяющих повышение качества жизни населения. В 2013 году
особое внимание уделялось решению следующих направлений: работе с населением; содействию в
развитии сельскохозяйственного производства; содействие в развитии социальной инфраструктуры;
благоустройству; дорожной деятельности; организации водоснабжения; индивидуальному
жилищному строительству.
За прошедший период в Совет депутатов и Администрацию поступали обращения, которые, в
основном, были связаны с вопросами по содержанию улично-дорожной сети, водоснабжению,
уличному освещению и благоустройству села Юкаменское и населенных пунктов. Данные
проблемы обсуждались и их решение принималось коллегиально на встречах по месту жительства,
в трудовых коллективах и на сессиях представительного органа муниципалитета. Так,
Администрацией рассмотрено более пяти тысяч обращений: количество входящих документов
составило 184 ед. (41 – по электронной почте; 143 – в журнале регистрации); заявлений и
обращений граждан – 94 ед.(34-письма, заявления, жалоб; 35 – присвоение адресов;10 – акт ввода;
15 – устных заявлений); заявлений по регистрации и снятие граждан с регистрационного учета по
месту пребывания и месту жительства – 521; предоставлено выписок из похозяйственных книг 610 ед.; выдача всех видов справок в количестве - 3802 ед.
Декада по благоустройству открывается с выходом на организованные массовые субботники
по уборке территории муниципального образования, в которых принимают участие как жители, так
и все предприятия, организации и учреждения поселения. Так, в период с 22 апреля по 31 мая было
собрано и вывезено на полигон 420 м³ твердых бытовых отходов. В течение года от граждан и
предприятий принято и размещено 4094 м³ ТБО. Особое внимание уделялось выявлению и
ликвидации несанкционированных свалок, санитарному состоянию скверов, лесопарковой зоны,
территорий кладбищ, а также вырубке сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев,
кустарников. В течение года было выявлено и ликвидировано 6 несанкционированных свалок.
Озеленение является не менее важной сферой деятельности. Именно здесь созданы те
условия, которые обеспечивают высокий уровень жизни населения, как для отдельно взятого
человека, так и для жителей Юкаменского поселения в целом. При выполнении комплекса
мероприятий значительно улучшается экологическое состояние районного центра, создаются более
комфортные микроклиматические, санитарно – гигиенические и эстетические условия на улицах, в
жилых микрорайонах и общественных местах. Так, в текущем году, в год окружающей среды,
Администрацией муниципального образования разработан и утвержден план практических
мероприятий, согласно которого проделана определенная работа, а именно посадка: дубовой аллеи,
где приняло участие 115 человек; рябиновой аллеи по ул. Первомайская, стадион Юкаменской
школы; яблоневой аллеи; лиственницы в Вежеевском микрорайоне.
Был организован и проведен смотр-конкурс «Лучший дом» по благоустройству среди
индивидуальных и многоквартирных домов села, в котором приняло участие 23 домовладения.
Лучшие были отмечены благодарственными письмами и ценными подарками за их творческий
подход в оформлении клумб, эстетическое содержание придомовой территории.
Особое внимание уделялось состоянию мемориального комплекса «Воинам-землякам,
павшим в годы гражданской и Великой отечественной войны, который размещен в центре села.
Проведены работы по благоустройству и косметическому ремонту памятников.
Ежегодно на территории Юкаменского поселения появляются и обновляются детские игровые
площадки. Так, в «Северо-Западном» микрорайоне силами жителей построена ещё одна игровая
площадка. За счет средств бюджета муниципального образования приобретены горки, качели.
Данное оборудование вручено победителям районного смотра-конкурса на звание «Лучший дом».
На 01 января 2014 года на территории села действуют 10 детских игровых площадок, которые
являются местом досуга и отдыха не только детей, но и взрослых.
Протяженность дорог общего пользования составляет 54,1 км, в том числе с асфальтовым
покрытием – 11,7 км, что составляет 21,6%, грунтово - гравийных – 42,4 км. – 78,4% от общей
протяженности улично-дорожной сети. В текущем году приведены в нормативное состояние
грунтово-гравийные дороги общей протяженностью 3,1 км. В целях повышения защищенности
пешеходов Администрацией выполнены следующие мероприятия:
- устройство бетонных тротуаров вдоль дамбы Юкаменского пруда общей протяженность 180 п.м;
51
- устройство плиточных тротуаров по улице Первомайская общей протяженностью 562 п.м;
- строительство деревянного моста через лог, соединяющий улицы Октябрьская и Логовая;
- обновление разметки в зонах пешеходного перехода и замены дорожных знаков «Пешеходный
переход» на дорожные знаки с повышенной яркостью, а также дополнительно установлены и
произведена замена дорожных знаков, не отвечающих требованиям ГОСТа в количестве 48 штук.
- установка неровностей в местах концентрации ДТП в количестве четырех штук;
- установка автобудок в количестве двух штук по ул. Первомайская.
Администрацией проводилась работа не только по строительству, ремонту УДС, но и по
содержанию в зимний и весенне-летний период. В зимнее время очисткой УДС от снежных
осадков и наледи занимались ООО «Жилком, ООО «Маяк» и ООО «Родина».
Во исполнении Федеральных законов от 23.11.2009 г. № 261 «Об энергосбережении и
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации», от 03.04.1996 № 28-ФЗ «Об энергосбережении», муниципальной
программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории
муниципального образования «Юкаменское» на 2012-2016 г.г.» и в целях безопасности дорожного
движения и пешеходов Администрацией проделана работа по реконструкции, ремонту и
содержанию уличного освещения. На территории поселения функционируют 352 светильные
установки, что позволяют 100% освещать улицы села и населенных пунктов. В 2013 году по улицам
Советская, Коммунальная, Пионерская и Комсомольская произведена замена сорока шести
светильников на энергосберегающие светодиодные, которые позволили сэкономить затраты на
потребление электроэнергии в несколько раз. Благодаря установленным реле времени в ночное
время происходит автоматическое отключение всех светильных установок. Обслуживанием
уличного освещения занимаются специалисты ООО «Жилком», основными обязанностями которых
является замена ламп, ремонт светильных установок.
Поставкой, обслуживанием системы водоснабжения занимается специализированное
предприятие ООО «Жилком. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 28,6 км.
Подача воды осуществляется из восьми артезианских скважин и одного каптажа. В текущем году
данным предприятием проведен капитальный ремонт водопроводных сетей на пяти улицах общей
протяженностью 785,3 м. на сумму 604, 5 тысяч рублей. Также проведены работы по промывке
двух артезианских скважин на сумму 277,0 тысяч рублей. С целью профилактики в весеннеосенний период проводилась работа по дезинфекции (хлорированию) водопроводных сетей, также
ежемесячно сдавалась вода на анализ в Центр гигиены г. Глазов. Благодаря выполненным
мероприятиям улучшается качество подаваемой воды для потребителей.
В населенных пунктах Юкаменского поселения объекты водоснабжения являлись
бесхозными. Так, в текущем году Администрацией проведена работа по постановке на учет
водопроводных сетей в деревнях Куркан и Чурашур, а в пяти населенных пунктах данные объекты
зарегистрированы в муниципальную собственность. Совместно с Администрацией поселения и
силами жителей были отремонтированы и благоустроены родники в деревнях Ешмаково и Одинцы.
Жилищный фонд муниципального образования представлен 1112 домами общей площадью
98993 м², из них: многоквартирных – 402 дома площадью 55326 м²; индивидуальных - 710 домов
площадью 43667 м².
Общее количество аварийных домов 19, что составляет 2,2% от общего количества жилого
фонда. По проценту износа преобладают дома от 31% до 65% 1946-1970 годов возведения.
Целенаправленно проводилась работа по переселению граждан из ветхого и аварийного
жилья. В 2014 году улучшат свои жилищные условия 11 семей.
Особое внимание уделяется решению проблемы свободного доступа инвалидов в социальнозначимые объекты, такие как больница, аптека, пенсионный фонд, здание районной администрации
и другие организации. Организации, которые не имеют возможности в строительстве пандусов,
устанавливают кнопки вызова.
На 01 января 2014 года зарегистрировано 89 индивидуальных застройщиков, которым
оказывалось содействие и помощь в предоставлении земельных участков под строительство, а
также выделению леса на корню. В2013 году введено в эксплуатацию 9 домов общей площадью
1096 м². Согласно Генерального плана развития территории произведен отвод земельных участков
52
общей площадью 30 га для индивидуального жилищного строительства в микрорайоне «Запад-А»,
где в текущем году спроектирована новая улица с названием «имени Овсянникова В.А.».
Подводя итоги реализации программы социально-экономического развития муниципального
образования «Юкаменское» можно отметить, что часть задач, поставленных перед Администрацией
выполнены. Стабильно функционирует хозяйственный комплекс, продолжается дальнейшее
развитие отраслей социальной сферы, современной жилищной инфраструктуры, улучшается
внешний вид домов, улиц, дворов, качество коммунальных услуг - это самые важные вопросы, но
по которым, как известно, судят о власти. Социальное самочувствие граждан определяется
качеством и культурой их быта. В течение всего периода действия программы вопросы улучшения
санитарного состояния и благоустройства села и населенных пунктов всегда находились в центре
внимания муниципальной власти.
Хочется отметить, благодаря государственной поддержке Правительства Удмуртской
Республики в 2013 году завершен капитальный ремонт Юкаменской СОШ первой очереди,
построен, пристрой к детскому саду «Березка» на 40 мест, проведен капитальный ремонт РДК
«Октябрьский» с размещением зала бракосочетания. Надеемся, что и в дальнейшем для решения
вопросов местного значения будет оказываться государственная поддержка и помощь.
53
Муниципальное образование «Якшур-Бодьинское» Якшур-Бодьинского района
Характеристика
Муниципальное образование «Якшур-Бодьинское» располагается в центре ЯкшурБодьинского района Удмуртской Республике. Село Якшур-Бодья - административный центр
Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики и муниципального образования «ЯкшурБодьинское».
Площадь муниципального образования «Якшур-Бодьинское» составляет 13812 га. В состав
муниципального образования «Якшур-Бодьинское» входит 3 населенных пункта: с. Якшур-Бодья,
д. Карашур, д. Липовка.
Численность населения 8783 человека. Наибольшую часть населения составляют удмурты –
56 %, русские 42%, татары 1% и другие национальности 1%.
Лесами покрыто до 63,5% площади муниципального образования «Якшур-Бодьинское», 40% из
которых хвойные.
С юга на север по территории муниципального образования «Якшур-Бодьинское» проходит
федеральная автомобильная трасса «Волга М7» Елабуга-Пермь. Село стоит на реке Якшурка,
впадающей в реку Селычка. В Якшур-Бодье и её окрестностях расположены 4 пруда.
Совет депутатов муниципального образования «Якшур-Бодьинское» — представительный
орган местного самоуправления, в составе 13 депутатов, избирается каждые 4 года. Текущий состав
избран 4 марта 2012 года.
Система образования поселения включает 2 школы и 5 детских садов.
Имеются учреждения дополнительного образования: музыкальная школа, детско-юношеская
спортивная школа и детский дом творчества. Медицинскую помощь населению оказывают ЯкшурБодьинская ЦРБ и фельдшерско-акушерский пункт. Действует районный дом культуры.
На территории муниципального образования зарегистрировано более семидесяти предприятий
и организаций различных форм собственности. Развивается деревообрабатывающая
промышленность, производство хлебобулочных изделий, асфальтобетона, малый бизнес. По
данным похозяйственного учета на территории муниципального образования числится 2 945
хозяйств.
Общая площадь земель в пределах населенных пунктов сельского поселения составляет
878,77 га, в том числе застроенных земель – 501,82 га. Общая площадь зеленых насаждений в черте
населенных пунктов сельского поселения составляет 117,38 га, из них: насаждений общего
пользования (парки, скверы, сады и бульвары) – 0,83 га, лесопарки – 79,65 га, озеленения уличнодорожной сети – 36,9 га. Земельных участков в собственности граждан 234,2 га, в аренде 12,4 га.
Село Якшур-Бодья территориально разделена на 9 микрорайонов: «Энергетик», «Северный»,
«Ленинский», «Лесной», «Центральный», «Школьный», «Западный», «Сосновый», «Микрорайон».
Всего в муниципальном образовании 111 улиц. На каждой улице работает уличный комитет, в
многоквартирных домах совет дома.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов в сфере
строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Администрация муниципального образования «Якшур-Бодьинское» большое внимание
уделяет вопросам в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципального
образования.
Для этого разработаны и приняты нормативно-правовые акты, которые регулируют вопросы
благоустройства и развития территории
Опираясь на утвержденные нормативно-правовые акты и бюджет муниципального
образования Администрация поселения проводит комплексное благоустройство территории села
Якшур-Бодья, которое включает в себя: жилищно-коммунальное хозяйство, строительство,
дорожную деятельность, работы по уличному освещению, озеленению села, санитарному
состоянию, содержанию кладбищ, экологической безопасности населения, что в конечном итоге
позволит значительно улучшить уровень благоустройства территории муниципального образования
и комфортного проживания населения здесь.
54
Участие в федеральных и региональных программах и инвестиционных проектах:
На территории муниципального образования реализуется ряд федеральных и региональных
программ:
Федеральные программы: «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», «Развитие
транспортной системы России», «Социальное развитие села»;
Региональные программы: «Развитие автомобильных дорог в УР», «Газификация УР»,
«Социальное развитие села УР», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в УР».Ежегодно в бюджете муниципального образования увеличивается сумма расходов на
дорожную деятельность.
Решениями Совета депутатов приняты положения о дорожном фонде МО «ЯкшурБодьинское» и о софинансировании расходов с населением на некоторые виды деятельности
(благоустройство, дорожную деятельность, газификацию, водоснабжение), в бюджете 2014 года
предусмотрена сумма 500 тыс.руб.
В 2014 году начата разработка муниципальной программы по развитию сельских дорог в
муниципальном образовании, планируется проведение паспортизации дорог, которые приведены в
нормативное состояние, для этих целей в бюджете МО предусмотрена сумма в 300 тыс.руб.
Дорожная деятельность: Волго-Вятским управлением проведен ремонт федеральной
автодороги по ул. Пушиной с. Якшур-Бодья, установлено новое уличное освещение (104
светильника), построены тротуары в асфальтовом исполнении общей протяженностью 6 км, всего
проведено работ на сумму 270 млн. рублей.
За 2013 год по зимнему содержанию дорог проведены работы на сумму 819,6 тыс.руб.,
заключались договора с 7 подрядчиками, вывозили снег с центра села, регулярно чистили от снега
тротуары и пешеходные мосты. Остается проблема содержания тротуаров вдоль федеральной
трассы.
В летний период проведены следующие работы: для безопасности дорожного движения на
Садовой установлены дорожные знаки и искусственные неровности на сумму 32,4 тыс.руб.;
С целью открытия автобусного маршрута было установлено 20 дорожных знаков и отсыпаны
площадки по пути следования автобусного маршрута по селу Якшур-Бодья на сумму 263 тыс.руб., в
декабре 2013 года автобусный маршрут соединил две самые дальние части села; грейдирование
улиц с гравийным и грунтовым покрытием на сумму 64,5 тыс.руб.; капитальный ремонт дороги по
ул. Промышленная, частично по ул. Красная, часть ул. Центральная, пр. Гребенщикова, ул. Мира,
ул. Ключевая, Полевая, всего отремонтировано 2180м дорог на общую сумму 9234,7 тыс. руб.;
ямочный ремонт ул. Азина, Володарского, Пугачева, отсыпка обочин по ул. Комсомольская на
сумму 193,5 тыс.руб.; планировка дорожного полотна по ул. Вятская, срезка грунта на косогорах по
ул. Российская и Васильковая 60 тыс. руб.; устройство заезда на ул. Ракетная с засыпкой лога
грунтом и установкой водопропускной трубы 98,4 тыс. руб.; установка водоотбойных плит у моста
через р.Селычка в д.Карашур; построено 100м пешеходного тротуара по муниципальной программе
«Тротуары» на сумму 123,5 тыс.руб.; производилась расчистка пешеходных тротуаров и вывоз
снега из центра с. Якшур-Бодья на сумму 100 тыс.руб.
Ежегодно в бюджете муниципального образования увеличивается сумма расходов на
дорожную деятельность.
Решениями Совета депутатов приняты положения о дорожном фонде МО «ЯкшурБодьинское» и о софинансировании расходов с населением на некоторые виды деятельности
(благоустройство, дорожную деятельность, газификацию, водоснабжение), в бюджете 2014 года
предусмотрена сумма 500 тыс.руб.
В 2014 году начата разработка муниципальной программы по развитию сельских дорог в
муниципальном образовании, планируется проведение паспортизации дорог, которые приведены в
нормативное состояние, для этих целей в бюджете МО предусмотрена сумма в 300 тыс.руб.
Уличное освещение: Всего на техническое обслуживание оборудования уличного освещения
и оплату использованной электроэнергии в 2013 году израсходовано 618,5 тыс.руб. Для учета
потребляемой электроэнергии установлено 39 электросчетчиков. Проводится работа по
энергосбережению и снижению затрат на потребление электроэнергии, установлено 63 устройства
регулирующих режим работы уличного освещения. В 2014 году начата разработка муниципальной
программы по энергосбережению и энергетической эффективности на 2014-2017 годы.
55
Благоустройство: Приоритетной целью работы администрации поселения и уличных
(домовых) комитетов села является создание комфортных условий для проживания сельского
населения, создание доступных мест для отдыха населения, улучшение внешнего облика села.
Ежегодно в бюджете муниципального образования закладываются денежные средства на
благоустройство, озеленение и обустройство мест массового отдыха населения, в 2013 году
израсходовано 3487,2 тыс.руб. С целью регулярного информирования населения о мероприятиях по
благоустройству, о проводимых конкурсах и акциях глава МО выступает на радио и в районной
газете «Рассвет».
На официальном сайте муниципального образования www-mo-yak.bodia.ru созданы разделы
«Благоустройство» и «Градостроительство», где размещаются нормативно-правовые акты,
материалы по конкурсам, протоколы комиссии по благоустройству и другие.
Санитарное содержание территории: С целью исполнения действующего законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения сельской
администрацией сделано следующее: проведен весенний месячник по благоустройству, санитарной
очистке территорий; издано постановление Администрации МО «Якшур-Бодьинское» от 04.04.2013
г. № 29 «О мероприятиях по благоустройству, санитарной очистке и обеспечению
противопожарной безопасности»; 2 совещания с руководителями организаций и предприятий села;
совещание с подрядчиками по организации вывоза мусора от населения; собрание с председателями
уличных комитетов; 32 схода и собраний с населением и трудовыми коллективами села; 215
субботников по санитарной очистке, в которых приняли участие 3858 человек, 75 предприятий
села, в результате убрано 71000 кв.м. территории, вывезено 427 куб.м. мусора; ликвидация 7
несанкционированных свалок площадью 1200 кв.м., убрано 20 куб.м. мусора, проведено
скашивание травы, всего на проведение месячника затрачено средств на сумму 50 тыс. руб.;
очищены водопропускные каналы и трубы, берега водоемов; всего за время весеннего месячника,
мусор вывезен с 72 улиц села; подготовлены и проведены Акция «Чистый берег» по расчистке
русла и берегов р. Якшурка, в которой приняли участие 230 чел. из более 20 организаций и
предприятий, вывезено 80 куб.м. мусора и веток; Акция «Чистый парк» по расчистке парка с.
Якшур-Бодья от мусора приняли участие 250 чел. Акция по посадке деревьев рядом со свалкой, где
вдоль территории свалки высажено 250 саженцев березы и 200 саженцев сосны и пихты, приняли
участие 200 чел.; в центре села установлено 20 урн, дополнительно приобретено 47 урн на сумму
36,7 тыс.руб.
В целом санитарное состояние села удовлетворительное. За 2013 год вспышек инфекционных
заболеваний не возникало. Вода соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода».
С целью профилактики бешенства ведется отлов бродячих собак.
Благоустройство мест массового отдыха населения: С целью поддержание чистоты в
центральной части села при сельской администрации работает бригада рабочих по благоустройству
в количестве 3 чел. Ежедневно производится сбор и вывоз мусора с центральных улиц села
(Пушиной, Центральная, Кирова), мест массового отдыха населения, объектов культуры, детских
площадок, всего на содержание рабочих израсходовано 430 тыс.руб.
Озеленение: Одной из задач по комплексному благоустройству села является озеленение.
Работа в этом направлении ведется с привлечением населения, малого бизнеса, предприятий и
организаций села.
За последние 5 лет облик села Якшур-Бодья очень изменился, стал более красивым,
современным. Село находится на федеральной дороге и несомненно является визитной карточкой
Якшур-Бодьинского района и Удмуртской Республики.
В 2013 году на озеленение из бюджета МО израсходовано 137 тыс.руб. Проведена
предварительная работа по изготовлению технического задания для изготовления проекта
озеленения центральной части с. Якшур-Бодья силами специалистов ИжГСХА.
Ежегодно Администрацией поселения проводятся ряд конкурсов по благоустройству в летний
и зимний период. Конкурсы пользуются большой популярностью у населения и организаций села и
проводятся по следующим номинациям:улица образцового состояния; лучшая придомовая
территория; летнее село (по группам: лучшее промышленное предприятие, лучшая бюджетная
организация, лучшее предприятие торговли, бытовых услуг); лучший уличный (домовой) комитет;
новогоднее село (по группам: лучшее промышленное
предприятие, лучшая бюджетная
56
организация, лучшее предприятие торговли, бытовых услуг); конкурс снежных фигур; лучшая
новогодняя улица; лучший новогодний дом;
Строительство и ЖКХ: За отчетный период в эксплуатацию было введено 44 дома общей
площадью 3970 кв.м., в том числе один 3-х квартирный дом площадью 84 кв.м. и один 16-ти
квартирный дом, площадью 490 кв.м. В рамках реализации федерального закона 185-ФЗ «О фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса» и выполнения федеральной
программы «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилья» в 2013 году заключен контракт
на снос 2-х аварийных домов (по ул. Володарского, 26 и Центральная, 4) и строительство одного
нового дома на сумму 10895 тыс.руб., из них в 2013 году освоено 3132 тыс.руб. Сдача дома и
переселение людей планируется в 2014 году.
Продолжается газификация жилых домов во всех населенных пунктах сельского поселения,
всего за текущий год подключено к распределительной сети газопровода 107 квартир, в том числе
79 частных домов и 2 многоквартирных дома. Всего уровень газификации жилья составляет 80%.
В течение 2013 года 45 хозяйств провели врезку в магистральную водопроводную сеть села.
Произведены: капитальный ремонт 3-х водопроводных колодцев на сумму 100 тыс.руб.,
замена 2-х котлов отопления и автоматики в детском саду №1 и установка нового модуля котельной
в детском саду №6 на сумму 8755 тыс.руб., капитальный ремонт теплосетей по ул. Ключевая на
сумму 1400 тыс.руб., всего на сумму 10255 тыс.руб.
Администрацией поселения приобретены материалы для строительства водопровода по ул.
Спортивная протяженностью 180 м на сумму 49,5 тыс.руб.
В 2013 году начато строительство нового детского сада на 190 мест. За 2013 год работы
выполнены на сумму 15538 тыс.руб. Ввод детского сада планируется в 2014 году.
Обеспечение детскими игровыми спортивными площадками: Сегодня мы с большой
гордостью можем сказать, что почти во всех микрорайонах села есть хорошее, сертифицированное
оборудование: в микрорайоне «Лесной» - два комплекса по ул. Авангардная и Коммунальная; в
микрорайоне «Центральный» по ул. Садовой; в Микрорайоне около д.3 и д.10; в микрорайоне
«Ленинский» по ул. Ленина; в микрорайоне «Школьный» по ул. Красная; в микрорайоне
«Северный» по ул. Есенина, в д. Липовка. Конечно, список этот будет пополняться в дальнейшем.
В 2013 приобретено оборудование для детской площадки на сумму 144 тыс.руб. Установлено
две детских площадки: в Микрорайоне и на ул. Красная.На территории села в зимний период
действует современная хоккейная площадка. Для занятий мотогонщиков построена специальная
трасса, где проводятся не только районные соревнования, но и республиканские. Для любителей
лыжного спорта в надлежащем состоянии поддерживается освещенная лыжная трасса. На
территории села действует 5 спортивных залов.
Предложения по решению задач в сфере строительства и жилищно-коммунального
хозяйства: Есть проблемы, которые требуют ближайшего и своевременного решения: ремонт
дорог, работа по обустройству новых площадок и установке контейнеров для сбора мусора,
строительство пешеходных тротуаров, обустройство парковок и стоянок для автотранспорта,
установка детских игровых комплексов, выделение новых участков под жилищное строительство,
развитие системы водоснабжения, водоотведения и газификации села.
Для достижения поставленных целей необходимо:
1.Разработать и утвердить необходимую нормативную документацию в сфере строительства и
жилищно-коммунального хозяйства.
2.Разработать и утвердить на уровне поселения целевые программы в сфере строительства и
жилищно-коммунального хозяйства.
3.Активно привлекать население к долевому участию населения в решении вопросов в сфере
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории поселения.
4.Создать в муниципальном образовании муниципальное предприятие .
5.Провести референдум по вопросу организации сбора и вывоза мусора на территории
муниципального образования.
6.Организовать муниципальный жилищный контроль.
Органами местного самоуправления муниципального образования «Якшур-Бодьинское»
понимается и осознается важность и актуальность существующих задач, ведь результат от их
решения ощутит на себе каждый житель муниципального образования «Якшур-Бодьинское».
57
Муниципальное образование «Нефтебазинское» Камбарского района
Характеристика
История нашего села началась в годы индустриализации страны, когда из-за большой
загруженности Камской перевалочной нефтебазы в г. Перми Уральским нефтесиндикатом было
принято решение построить еще одну перевалочную нефтебазу на реке Кама, чтоб ускорить
перевалку нефтепродуктов по воде с Нижней Волги на железную дорогу. В 1931 году
постановление Совнархоза об отводе земли в количестве 108,5 га под строительство Камбарской
нефтебазы. Первые объекты: материальный склад, питьевой колодец, чаны деревянные для воды,
строительство резервуара на 10000 тонн нефтепродуктов и тесовых бараков и землянок для
рабочих.
Поселок строился руками тех, людей, которые возводили нефтебазу. От нескольких
довоенных жилых бараков и десятков землянок времен войны поселок стал современным
населенным пунктом.
Начало благоустройства поселка было положено в 60-е годы. Строились жилые дома с
центральным отоплением, канализованы с выходом на очистные сооружения, газифицированы,
имеют стабильное электро- и водоснабжение. Асфальтировались и озеленяли улицы.Строились
социальные сферы. В 1942 году по решению райисполкома в поселке был открыт филиал
Бутышской неполной средней школы и сентябрьским утром пришли первые десять учеников и сели
за парты. Однако, чтобы продолжить учебу в 5 классе, надо было ежедневно ходить по 5 км на
Бутыш. Поэтому в августе 1959 года было принято решение о реорганизации нефтебазинской
школы в Камскую восьмилетную. В 1981 году была построена строителями Камбарской нефтебазы
новая школа.
В 1963 году методом народной стройки возвели дом культуры «Нефтяник». В этот же год
началось
строительство
типового
4-группового
детского
сада
«Теремок».РабочиеКамбарскойнефтебазыв свободное время трудились на стройке, как на
субботниках.
Затем в поселке появилась теплица, медпункт, канализационно-насосная станция, магазин,
водонапорная башня, кафе-бар и гостиница.
В 1985 году к 40-летию Победы в поселке был открыт Обелиск погибшим в Великой
Отечественной войне.
В 2004 году на основании решения Камбарского районного Совета народных депутатов
образован новый населенный пункт путем выделения из населенного пункта рабочий поселок Кама
с присвоением нового населенного пункта село Камское
В 2006 году впервые за свою 75 летнею историю село Камское (бывший поселок Камский, в
составе Камского поссовета) стало самостоятельное муниципальным образованием
«Нефтебазинское».
На территории села создано 2 управляющих компании: ТСЖ «Восток» и ООО «Комфорт».
При реализации программы Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства» село Камское одно из первых в Камбарском
районе участвовало в данной программе и 2009 году было построено 2-четырех квартирных жилых
дома.
В 2013 году был решен вопрос по сносу еще 3-х ветхих дома и строится шестнадцати
квартирный жилой дом.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов в сфере
строительства и жилищно-коммунального хозяйства МО «Нефтебазинское».
Жилищно-коммунальное хозяйство – отрасль и сфера, пожалуй, самая сложная. И решением
ее проблем в последние годы занимаются все органы власти. Сфера ЖКХ – отрасль, о которой
говорят в основном в отрицательных тонах и выражениях. Особенно, когда речь заходит об
управлении жильем, об управляющих компаниях и тех, кто отвечает за качество жилищнокоммунальных услуг. Но если проанализировать ситуацию сложившуюся в МО «Нефтебазинское»
58
за последние 5 лет, то она наверное во многом и положительная, а главное – желание и стремление
идти в ногу со временем, не боясь экспериментировать. Проделанная работа дала свои результаты.
Администрация и собственники жилья стали вникать в саму систему управления домами.
Новое всегда трудно пробивает себе дорогу, так было и у нас. Но другого выбора не
представлялось! Если не начать экспериментировать, оставлять, так как было на тот момент, то
никогда к хорошему не пришли бы. В 2009 году жилым фондом в с.Камское как и во всем районе
управляло МНУ «ЕСМЗ Камбарского района», не имея альтернативы.Люди вынуждены были
состоять в этой компании и оплачивать услуги. В селе Камское, где 18000 м 2жилья – это
многоквартирные дома, не было даже представительства управляющей компании. Население,
чтобы сделать заявку на обслуживание жилфондом или устранения аварийных ситуаций, нужно
было обращаться по телефону или ехать в другой населенный пункт. Одним словом, решением
вопроса по обслуживанию и ремонту жилья, оказания коммунальных услуг решались не всегда
оперативно и качественно. А в домах необходимо было проводить текущий и капитальный ремонт.
Как известно, чтоб получить деньги на капитальный ремонт МКД из фонда содействия,
реформирование ЖКХ по 185 ФЗ, требовалось выполнить условия из ст.14, а это наличие в МО
частных управляющих организаций и ТСЖ. Для Камбарского района это вопрос и по сегодняшний
день неразрешимый. Одной из основных задачей для органов местного самоуправления является
доведение до населения информации и новшеств, взаимодействие органов МСО с населением, и
главное – чтобы была поддержка населения тех действий, которые предлагает администрация.
Проведя многочисленные встречи с жителями МКД, на которых доводилась информация о
новых формах управления домами и о необходимости их использовать, население постепенно
одобрило предложение администрации. И в 2009 году начало работу первое ТСЖ в районе, которое
объединяло в себя 5 МКД с общим количеством 96 квартир. Итогом работы ТСЖ «Восток» стало:
проведение в домах текущего и капитального ремонта; замены во всех подъездах дверей;
проведение косметического ремонта и многое другое. Но главное люди знают, куда и как
расходуются их средства. Сегодня уже трудно представить жизнь поселка без ТСЖ. Это
общественная организация, которая взаимодействует с администрацией в общественнополитической жизни МО «Нефтебазинское».
Еще одним итогом в обновлении жизни ЖКХ в с.Камское стало создание своей местной
организации, которая взяла на себя функции по управлению и обслуживанию всем оставшимся
жилфондом. Это должно было стать предприятие частной формой собственности, чтобы не
повторять негативный опыт работы муниципальных предприятий. При поддержке администрации
было создано местное предприятие ООО «Комфорт», которое взяло на себя функции по
обеспечению населения водой и обслуживания тепловых сетей, а также управления жилфондом. По
степенно ООО «Комфорт» практически забрал на себя всю коммунальную отрасль в селе.
Вопрос сбора и вывоза ТБО и прочего мусора в Муниципальном Образовании
«Нефтебазинское» стоял остро практически всегда. Это казалось и своевременного вывоза ТБО и
качества уборки у контейнеров. А еще и оплата за вывоз ТБО. Так завелось, что за вывоз ТБО
жильцы многоквартирных домов оплачивают эту услугу вместе с жилищно-коммунальными
услугами. А вот те, кто проживает в индивидуальных домах и в домах блокированной постройки
двух, трех, четырех и даже более квартир, а сейчас появились еще и дома, которые выбрали способ
управления самоуправление, не оплачивают данную услугу, хотя пользуются ей. За дома, которые
не оплачивали данную услугу, приходилось платить Администрации из бюджета МО
«Нефтебазинское». В целях обеспечения своевременного вывоза ТБО и экономии бюджетных
средств, МО «Нефтебазинское» поручило заняться решением данного вопроса частной организации
ООО «Комфорт».
ООО «Комфорт» в 2013 году приобрел автомобиль мусоровоз и стал вывозить ТБО со своего
жилфонда и ТСЖ. А также заключили договора с частными домами. Вопрос по заключению
договоров и сбора платы за ТБО с жителей индивидуальных домов рассматривали на сессии с
депутатами. Где получили полное понимание в решении данного вопроса. Затем уже на встречи с
населением объявили, что планируется заключение договоров с частным сектором на вывоз ТБО. И
здесь главный критерий был – справедливость! «Почему живущие в МКД оплачивают за вывоз
ТБО, а частники и жители МКД, которые выбрали способ самоуправления – нет?» «И коль ты
59
пользуешься данной услугой, то должны ее оплачивать!» И мнением большинства было решено,
что все должны быть в равных условиях.
Главный итог работы в сфере ЖКХ на территории МО «Нефтебазинское» - это создание на
территории своего местного предприятия, которое оказывает практически все коммунальные
услуги. Еще один плюс – это создание новых рабочих мест и обеспечение налогов в местный
бюджет. Население стало активно участвовать в управлении МКД. В каждом доме есть старшие по
домам и совет дома. Откуда и как формируются тарифы, и размер платы за ЖКО население не
интересовали, или интересовали в малой степени. То сегодня все больше и больше жители начали
вникать в эту проблему, стали бережней и рациональней относиться к потреблению коммунальных
услуг. И выходят с предложениями по сокращению затрат на энергоресурсы и расходы по
содержанию и текущему ремонту жилья.Проблемы решаются оперативно, на месте, не требуется
выезда за пределы территории. Благоустройством населенного пункта, обслуживанием жилфонда,
вывозом ТБО и мусора осуществляется местной организацией, отсюда следует сокращение
времени, расходов и трудозатрат.
Благодаря участию жителей в управлении домами и выбору частной управляющей компании и
созданию ТСЖ, которое единственное в районе. МО «Нефтебазинское» в 2009г. и в 2011г. приняло
участие в реализации на территории 185 ФЗ. Результатом этого стало переселение 8-ми квартирного
дома в новые два 4-х квартирных дома. Были капитально отремонтированы крыши трех
многоквартирных домов (с заменой шифера на профнастил). В 2013г. МО «Нефтебазинское» вновь
подало заявку на участие в программе по перенаселению. На этот раз уже будет переселено 3 дома
(всего 16 квартир) в новый дом, строительство, которого началось в 2013 году и закончиться
осенью 2014г.
60
Муниципальное образование «Большекиварское» Воткинского района
Характеристики
Муниципальное образование «Большекиварское» находится на северо-востоке Воткинского
района с центром в дер.Большая Кивара. Общая площадь земель - 22314 га. Площадь посевов
сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий – 6526,5 га. На территории поселения
расположены 12 населенных пунктов: деревни Большая Кивара, Липовка, Подгорная, Шалавенки,
Кленовая, Самолет, Дубровино, Бакаи, Осиновка, Ильинское, села Кельчино и Пихтовка.
Численность населения - 2240 человек, количество хозяйств - 731.
Градообразующее предприятие – ГУП «Рыбхоз «Пихтовка», ведущей отраслью которого
является рыбоводство. Уникальным хозяйством с 1992 года руководит Заслуженный работник
сельского хозяйства УР Крылов Георгий Степанович. Предприятие - одно из лучших в России по
производству
рыбы.
Технология
выращивания
товарного
карпа
является
самой
ресурсосберегающей и продуктивной по РФ. Хозяйство занимает I место по рыбопродуктивности
по России: 32 ц/га, при среднем показателе по России – 9 га. В 2013 году получено 1400 т рыбы при
проектной мощности производства рыбы 400 т. В ГУП «Рыбхоз «Пихтовка» второй показатель по
Удмуртской Республике по производству молока – 7700 л на 1 фуражную корову. На предприятии
трудится Биянов Дмитрий, занявший II место во Всероссийском конкурсе операторов машинного
доения в 2013 году.
В муниципальном образовании развитая инфраструктура: одна средняя и две основных
общеобразовательных школ, три дошкольных общеобразовательных учреждения, сельский
культурный центр, два сельских дома культуры, два отделения связи, три сельских библиотеки,
участковая больница, аптека, 2 стоматологических кабинета, 2 фельдшерско-акушерских пункта, 9
объектов розничной торговли и общественного питания.
В 2009 году в д.Большая Кивара создан пожарный пост, восстановлена пожарная машина.
При администрации муниципального образования «Большекиварское» работают
общественные организации: 3 Совета ветеранов, 3 женсовета, Совет инвалидов, Совет молодежи.
В 2008 году на территории муниципального образования проложено 69,2 км газовых сетей на
сумму 58,2 млн. рублей. Из них межпоселковый газопровод - 30,2 км, внутрипоселковый - 39,0 км,
который охватывает четыре населенных пункта: д. Большая Кивара, с. Кельчино, с. Пихтовка, д.
Осиновка. Три котельные переведены на природный газ. В 2009 году подведен природный газ к 10
многоквартирным домам. Всего газифицировано 476 личных хозяйств и 155 квартир в
многоквартирных жилых домах.
В 2010 году согласно программе «Переселение граждан из ветхого жилья» в д. Большая
Кивара построен новый 8-квартирный жилой дом. К сентябрю 2014 года по указанной программе
готовится к сдаче еще один 8-квартирный жилой дом.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов о организации работ
по благоустройству в муниципальном образовании «Большекиварское».
На местном уровне, на уровне поселения население чувствует прямую ответственность за
решение насущных вопросов жизни, формируются основы понимания собственной ответственности
граждан за судьбу своего села и его будущего. Во все времена взаимодействие с общественностью,
сближение с населением играли огромную роль в общественно-политической жизни населения. Ни
одно значительное мероприятие или программу без поддержки населения реализовать невозможно.
Поэтому администрация муниципального образования «Большекиварское» большое внимание
уделяет привлечению общественного самоуправления к осуществлению деятельности по
благоустройству территории поселения, иной хозяйственной деятельности, направленной на
удовлетворение социально - бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей
территории.
В течение года администрация поселения, исполняя свои полномочия в области
благоустройства, использовала в работе следующие формы: Координационные Советы при главе
61
администрации муниципального образования, собрания граждан, прием граждан, подворные
обходы, личные беседы, проведение массовых мероприятий.
На Координационном Совете, в работе которого принимали участие руководители
учреждений и предприятий, руководители общественных организаций, старосты улиц, местные
депутаты, был представлен на рассмотрение план по благоустройству и санитарной очистке, был
создан оргкомитет под председательством главы муниципального образования «Большекиварское».
Согласно плану с 15 апреля на территории поселения был объявлен месячник по санитарной
очистке и благоустройству населенных пунктов. Администрацией муниципального образования
проведена работа по привлечению граждан к участию в месячнике: проведение собраний по
улицам, информирование население через объявления на стендах в общественных местах, проверка
придомовых
территорий
сотрудниками
администрации,
индивидуальные
беседы
с
домовладельцами. Все жители частного сектора провели санитарную очистку придомовых
территорий. Более 150 человек, проживающих в многоквартирных домах приняли участие в
субботниках по уборке придомовых территорий. Всего на территории поселения проведено 34
субботника с охватом около 1200 человек с участием трудовых коллективов организаций и
предприятий, общественных организаций. Ежегодно по инициативе администрации
муниципального образования «Большекиварское» жители д.Большая Кивара и с.Пихтовка
участвуют в субботниках по очистке береговых зон прудов.
На заседании политического Совета первичного отделения «Большекиварское»
Всероссийской политической партии «Единая Россия» секретарем первичного отделения было
предложено организовать 2 субботника для членов партии «Единая Россия»: по санитарной очистке
территории, прилегающей к памятнику погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны, и
по косметическому ремонту памятника.
В августе по инициативе политсовета представители трудовых коллективов и общественных
организаций (30 человек) приняли участие во Всероссийской акции «Зеленая планета». В ходе
акции убран мусор на улицах и на центральной площади, прибрана и обкошена территория,
прилегающая к памятнику павшим воинам в годы Великой Отечественной войны, очищена
автобусная остановка.
На заседании Координационного совета обращалось внимание на необходимость участия в
решении вопросов благоустройства общественных организаций: женского Совета и Совета
ветеранов. Совет ветеранов организовал сбор рассады цветов и принял участие в субботнике по
разбивке клумбы и посадке цветов в центре д. Большая Кивара. Члены женсовета вырастили
рассаду цветов и организовали субботник по высаживанию цветов около памятника погибшим
воинам в годы Великой Отечественной войны.
Особое внимание граждан уделялось тому, что только при властно-общественном
взаимодействии органов местного самоуправления и граждан, при непосредственном участии
жителей в решении вопросов благоустройства населенные пункты поселения станут чище и обретут
ухоженный вид. Каждый житель поселения должен заниматься внешним обустройством
домовладения (фасадом, ограждением), озеленением дворовых и прилегающих к домовладениям
территорий. С ростом уровня жизни и благосостояния граждан меняется внешний вид населенных
пунктов: растет количество отремонтированных фасадов и крыш, красочных палисадников,
цветочных клумб на придомовых территориях. Если раньше благоустройством занимались только
владельцы индивидуальных жилых домов, то после создания ТСЖ жильцы многоквартирных домов
также уделяют внимание благоустройству придомовых территорий: разбивают клумбы,
обкашивают сорняки, устанавливают скамейки и урны.
Эффективным способом привлечения общественности к участию в решении вопросов
благоустройства населенных пунктов являются конкурсы. Органом местного самоуправления были
разработаны и утверждены Положения о проведении двух конкурсов:в д.Большая Кивара к
празднованию Дня деревни конкурс по благоустройству по двум номинациям: среди улиц
индивидуальной жилой застройки и среди многоквартирных жилых домов;
О проведении конкурсов администрация информировала граждан через объявления,
размещенные на информационных стендах, а также через старост улиц и председателей
общественных организаций. Победители конкурсов награждены Благодарственными письмами
62
муниципального образования «Большекиварское» и памятными подарками при проведении
праздничных мероприятий.
В мае начал осуществляться вывоз ТБО на специализированную площадку ООО
«Спецэкохозяйство». Большая работа администрацией муниципального образования проведена с
гражданами по подписанию договоров на вывоз твердого бытового мусора. 72 % хозяйств от
общего количества заключили договоры с ООО «Спецэкохозяйство».
Для сбора мусора в многоквартирных жилых домах муниципальным образованием
приобретены и установлены 10 контейнеров (из расчета 1 контейнер на 1 МКД).
Ежегодно к работе по благоустройству привлекаются главы крестьянских хозяйств. Жуйков
Л.Д., Широбоков П.Е., Соломенников С.Л. неоднократно оказывали безвозмездную помощь в
решении данных полномочий. В 2013 году главы КФХ предоставили рабочих и технику для
проведения ремонта плотины пруда в д.Большая Кивара на ул.Лесная. С их помощью промыта и
забетонирована пропускная труба, подсыпано грунтом полотно плотины.
2013 год – год экологии. По предложению главы муниципального образования председатель
женсовета Анкудинова Елена Евгеньевна провела мастер-классы по изготовлению поделок из
пластиковых бутылок. На Дне деревни в д.Большая Кивара были оформлены фотостенд и выставка
поделок
из
бытового
мусора.Глава
Администрации
муниципального
образования
«Большекиварское» Е.А. Перевозчикова выступила с предложением перед трудовым коллективом
администрации внести свой вклад в проведение «Года экологии». Сотрудники администрации
приняли участие в субботнике по благоустройству родника в д.Подгорная.
Орган местного самоуправления большое внимание уделяет памятникам культуры и
патриотическому воспитанию граждан поселения. По инициативе администрации в с.Кельчино у
памятника на братской могиле расстрелянных в 1918 году забетонированы отмостка и дорожка,
установлена табличка о региональном значении данного памятника. Вс.Пихтовка обновлена
надпись на памятной стеле, покрашена ограда, высажены цветы.
Ежегодно администрация заключает договоры с Центром занятости населения г.Воткинска о
совместной деятельности по организации и проведению общественных работ признанными в
установленном порядке безработными гражданами. При этом решаются два вопроса: обеспечение
безработных граждан рабочими местами и выполнение работ по благоустройству и санитарной
очистке. С апреля по ноябрь на общественных работах были заняты от 2 до 7 человек. Ими
выполнен большой объем работ:ликвидация 11 несанкционированных свалок;очистка от мусора 5
остановочных пунктов;уборка мусора вдоль автодороги Воткинск-Пермь;ремонт загона для стада
КРС личных подсобных хозяйств;подготовка клумб и посадка цветов в учреждениях социальной
сферы; поливка и прополка цветников;скашивание сухостоя около бесхозных домов, сорняков,
дикорастущей конопли;регулярная уборка мусора около остановочных пунктов;лакокрасочные
работы при ремонте образовательных учреждений.
Для работ по благоустройству привлекаются и учащиеся, трудоустроенные от Центра
занятости населения. Школьники МБОУ Пихтовская основная общеобразовательная школа
традиционно на протяжении многих лет благоустраивают береговую зону головного пруда. Бригада
Большекиварских учащихся вместе с родителями отремонтировала детскую площадку на
ул.Совхозная. На собрании жителей улицы администрация выступила с предложением самим
гражданам собрать все необходимое для ремонта: строительные материалы и краски.
В декабре на координационном Совете орган местного самоуправления выступил с
инициативой принять участие организациям, учреждениям и жителям поселения в районном
конкурсе по новогоднему оформлению. Администрацией муниципального образования было
предложено организовать строительство снежного городка на площади с установкой новогодней
елки. Особое внимание уделялось на возможность участия граждан в новогоднем оформлении
поселения и, как результат, создания праздничного настроения своим односельчанам. В создании
снежных фигур и строительстве горки приняли участие 40 человек. Снежные фигуры украсили
территории учреждений социальной сферы и придомовые территории личных подсобных хозяйств.
В дальнейшей работе по благоустройству и развитию территории поселения администрация
муниципального образования «Большекиварское» продолжит привлекать население к участию в
общественном самоуправлении, что способно благоприятно повлиять на социально-экономическое
развитие территории муниципального образования и заметно улучшить условия и качество жизни
63
граждан. Необходимо формировать у жителей поселения самоуправленческую активность и
создание условий для её реализации в форме территориального общественного самоуправления.
Муниципальное образование «Сюногуртское» Дебесского района
Харакитеристика
Территория МО «Сюрногуртское» находится в западной части Дебёсского района и граничит
с Игринским районом. На территории МО находится высочайшая точка Дебёсского района,
расположенная в 500 метрах южнее ныне исчезнувшей деревни Мироновское.
Через земли МО «Сюрногуртское» проходит федеральная дорога «Елабуга-Казань».
Административный центрдеревня Сюрногурт расположен на старом Сибирском тракте, в 12 км от
с.Дебёсы.На территории муниципального образования «Сюрногуртское» находится 6 деревень:
д.Сюрногурт, д.Ирым, д.Смольники, д.Наговицыно, д.Бадзимошур ид.Нюровай. В них проживает
1019 человек в 330 хозяйствах.
Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Сюрногуртское»
составляют:
Представительный орган
Совет депутатовмуниципального образования «Сюрногуртское» состоит из 7 человек, из них:
-по полу: Мужчин – 5, женщин – 2;
-по возрасту: до 30 лет - 1, 30-40 лет- 1, 40-50 лет-5;
-образование: среднее специальное - 2, высшее – 5;
-сферадеятельности: бюджет – 1, образование – 1, сельское хозяйство – 3, малый бизнес – 2.
Исполнительный орган
Администрация муниципального образования «Сюрногуртское»:
Глава Администрации – Байдалин Олег Валентинович,
С 1999 г. – Глава Администрации МО «Сюрногуртское».
С 2005 г. – Глава МО «Сюрногуртское».
Специалист 1 категории – Калинина Татьяна Зиновьевна;
Инспектор по ВУ и бронированию – Иванова Марина Михайловна.
Социальная инфраструктура:МБОУ «Сюрногуртская СОШ»; МДОУ
«Сюрногуртский
детский сад»; Медпункт; Фельдшерско-акушерский пункт;Сюрногуртский СДК и библиотека;
отделение связи; 5 магазинов, столовая.Инженерная инфраструктура:протяжённость уличнодорожной сети 11,75 км, из них с асфальто-бетонным покрытием 6,6 км; протяжённость
водопроводных сетей 8250м, газифицирована дер.Сюрногурт.
Сельскохозяйственные и промышленные предприятия: племенное хозяйство СПК «Мир», три
фермерских хозяйства, предприятие по заготовке и переработке древесины ООО «Лантан», НПС
«Дебёсы» ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы» ОАО «Транснефть», УПН и ПСП
ОАО «Белкамнефть».
Описание практики исполнения полномочий по решению вопроса местного значения
муниципального образования «Сюрногуртское».
Благоустройство.
На территории сельского поселения большое внимание уделяется благоустройству
населенных пунктов. Работа в данном направлении проводится совместно со всеми учреждениями и
организациями, расположенными на территории муниципального образования «Сюрногуртское». В
бюджете МО по статье «Благоустройство» заложено 794 тыс. руб., из них 196 тыс. руб. – на оплату
электроэнергии за уличное освещение и 474 тыс. руб. – на ремонт и содержание дорог.
В муниципальном образовании разработано и утверждено Положение о проведении конкурса
на звание «Дом образцового состояния», «Улица образцового состояния» и «Территория
образцового состояния». В поселении уже 5 хозяйствам были присвоены звания «Дом образцового
состояния» с вручением денежной премии и таблички с соответствующим названием. Победителем
в конкурсе среди территорий стала территория МБОУ «Сюрногуртская СОШ». В 2013 году итоги
проводились лишь в номинации «Лучший цветник» среди владельцев частных домов. На суд жюри
были представлены различные варианты оформления участков. В ходе просмотра многих
цветников, судейской коллегии пришлось сделать непростой выбор. Каждый представленный
64
цветник отличался разнообразием цветов и красок. Награждение победителей проходит на
ежегодно проводимом мероприятии ко дню государственности УР в ноябре.
В близидер. Сюрногурт в июне текущего года была ликвидирована несанкционированная
свалка. Организованный вывоз ТБО с территорий населенных пунктов осуществляется по
графику - 1 раз в месяц за счет средств бюджета поселения с привлечением техники ООО
«Лантан». Сжигание бытовых отходов в черте населённых пунктов нашего поселения запрещено, в
случае необходимости проводятся рейды с привлечением специалистов из пожарной части. В
общественных местах для сбора мелкого бытового мусора установлены урны.
Администрацией была защищена программа по трудоустройству подростков через
республиканскую молодёжную биржу труда «Дети - детям». По этой программе 4 подростка были
трудоустроены на строительство детской площадки для отделения профилактики безнадзорности
детей и подростков (с приютом) в деревне Сюрногурт.
Общая протяжённость улиц в деревнях муниципального образования 11750 метров. За счёт
бюджета администрации проведён ремонт дороги по ул. Заречная и ул. Молодёжная.
Прогрейдированы дороги на улицах Заречная, Молодёжная, Гагарина.В зимнее время года между
администрацией поселения и СПК «Мир» заключается договор для очистки дорог от снега.
Доставка учащихся и детей в детский сад из всех деревень в д.Сюрногурт осуществляется на
школьном автобусе. Для комфортного ожидания автобуса построены четыре автобусные остановки.
Все улицы муниципального образования оборудованы уличным освещением. В 2013 году
введено в эксплуатацию две новые линии уличного освещения пов дер. Сюрногурт и установлено
четыре группы учёта электроэнергии с системами автоматического управления уличным
освещением. Это в значительной мере помогло снизить потребляемую электроэнергию.
Развитие индивидуального жилищного строительства.Принимая во внимание важность
государственной политики - программы «Социальное развитие села», направленную на
привлечение специалистов и обеспечение их жильем, администрация муниципального образования
«Сюрногуртское» оказывают всестороннюю помощь семьям в строительстве жилья.
За последние годы количество желающих улучшить свои жилищные условия за счет
строительства частных домов постоянно растёт.В настоящее время ведут строительство 37 семей,
из них 10 молодых семей, 2 многодетные. В 2011 г. введено в эксплуатацию 2 дома, и 1 семья
получила жилищный заем на строительство дома. В 2012 г. – введено 2 дома, и 2 семьи получили
субсидии на строительство. В 2013 году введено 4 дома, и 7 семей получили субсидии на
строительство дома.Такие темпы строительства возможны благодаря поддержке государства в виде
выделения материнского капитала и реализации республиканской целевой программы «Социальное
развитие села».
Демографическая ситуация и здравоохранение. Демографические показатели муниципального
образования.
Численность и состав населения муниципального образования:
1.общее количество населения на 01.01.2013 г - 1019 чел.;
2.население детского возраста (0-18 лет) – 235 чел.;
3.население трудоспособного возраста – 623 чел.;
4.население, получающее пенсию (пенсионеры по старости, выслуге лет, инвалиды) – 203 чел.;
5.количество молодых семей – 34 семьи;
Младенческая смертность – 1, Детской смертности нет.Материнской смертности нет.
На территории сельского округа существует ФАП в дер. Сюрногурт и медпункт в дер.
Смольники. Деятельность фельдшерско-акушерского пунктов направлена на обеспечение
бесплатной общедоступной медицинской помощи в пределах, выделенных средств
государственного бюджета, проведение профилактических мероприятий.Работники ФАП
оказывают населению доступную медицинскую помощь, организуют проведение медицинских
осмотров пенсионеров, механизаторов, животноводов. Проводят патронаж на дому к детям до 1
года и беременным женщинам.
Для экстренного посещения больных из удалённых деревень администрацией поселения
предоставляется служебный автомобиль администрации поселения. Поселение обслуживают три
медицинских работника. В Сюрногуртском ФАП – Поздеева Т.А. и Первушина Л.З., в
Смольниковском медпункте- Калинина О.Г.
65
В Сюрногуртском ФАП работает стоматологический кабинет, где для полноценной работы
приобретена новая стоматологическая установка, заведует кабинетом – Степанова Е.Г.
Муниципальное образование «Лонки-Ворцинское» Игринского района
Характеристика
Географическое положение, описание границ муниципального образования:
От исходной точки – 264 км автомобильной дороги Елабуга – Пермь по границе земель ООО
«Агрофирма Игра» до пересечения автомобильной дороги Игра-Сеп и автомобильной дороги
Лонки-Ворцы – Сеп, далее от указанного пересечения автомобильных дорог по границе земель
ООО «Родина», далее по западной границе квартала 1 Чутырского лесничества, далее по северной и
восточной границам квартала 2 Чутырского лесничества, далее по восточным границам кварталов 8,
15 Чутырского лесничества, далее по южной границе квартала 15 Чутырского лесничества, далее по
западной границе квартала 23 Чутырского лесничества до границы земель СПК «Чутырский», далее
по границе СПК «Чутырский», далее по северной границе квартала 51 Чутырского лесничества,
далее по границе земель СПК «Чутырский» до границы земель ООО «Агрофирма Игра», далее по
границе земель ООО «Агрофирма Игра» до автомобильной дороги Елабуга – Пермь, далее по
автомобильной дороге Елабуга – Пермь до 264 км указанной автомобильной дороги (исходной
точки). Климат умеренно- континентальный. Леса смешанные.
История: В соответствии с Постановлением государственного Совета Удмуртской
Республики от 26 октября 2004 года № 312 – III «Об образовании сельсоветов на территории
районов Удмуртской Республики» (в ред. Постановления Государственного Совета УР от
15.06.2003 г. №483- III) Игринский сельсовет разделен на 2 сельсовета, в результате чего образован
Лонки-Ворцинский сельсовет.
На основании Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 01 января 2006 года проведена
реорганизация местного самоуправления, в результате вместо сельских (поселковых)
администраций образованы муниципальные образования.
В Уставе муниципального образования определена структура органов местного
самоуправления:
-Совет депутатов муниципального образования – представительный орган;
-Администрация муниципального образования – местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования).
Административное деление:На основании закона Удмуртской Республики от 19.11.2004 года
№65-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим
статусом муниципальных образований на территории Игринского района Удмуртской Республики»
(в ред.Законов УР от 12.07.2005 №39-РЗ; от 12.07.2005 № 40-РЗ) муниципальное образование
«Лонки-Ворцинское» наделено статусом сельского поселения. В его состав вошли следующие
населенные пункты:деревня Лонки-Ворцы (административный центр муниципального
образования), деревни Порвай, деревня Малые Мазьги.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопроса местного значения
«Содействие в развитии сельскохозяйственного производства».
В целях эффективной организации и осуществления мероприятий по решению вопроса
местного значения: «Содействие в развитии сельскохозяйственного производства» на территории
сельского поселения Администрация МО «Лонки–Ворцинское» руководствуется Федеральным
законом от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Федеральным законом РФ № 264 ФЗ «О развитии сельского хозяйства»,
Программой социально- экономического развития МО «Игринский район» на 2010-2014 годы и
Программой социально-экономического развития МО «Лонки-Ворцинское» на 2010-2014 годы.
Поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется путем взаимодействия
администрации поселения с Администрацией района и с руководителями сельскохозяйственных
предприятий ООО «РАССВЕТ», ООО АПФ «Григорий».
66
Основными направлениями в содействии в развитии сельскохозяйственного производства
являются:
-представление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, участие
в формировании потребности по подготовке и переподготовке специалистов для сельского
хозяйства;
-информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики;
-поддержка в освоении новых технологий производства;
-чествование передовиков производства;
-организация временного сезонного трудоустройства на сельскохозяйственные работы;
-содействие в трудоустройстве молодых специалистов.
Благодаря слаженной работе органов местного самоуправления
с руководством
сельскохозяйственных предприятий ООО «РАССВЕТ», ОО АПФ «Григорий» производственные
показатели в 2013 году выросли.
ООО «РАССВЕТ» занимается смешанным сельскохозяйственным производством: в
растениеводстве производством зерна и кормов; в животноводстве – производством товарного
молока и мяса. Предприятие образовано в 2007 году. Возглавляет его
Балобанов Сергей
Анатольевич – заслуженный работник сельского хозяйства Удмуртской Республики.
Землепользование насчитывает 2916 га, из них 2353 га сельхозугодий, 2108га -пашни, 251гасенокосы, 109 га –пастбища, 382га – лесные массивы, 23га- древесно- кустарниковые растения,
22га- пруды, и водоемы, 11га- болота, 10га- прочие земли. Земельные площади бугристые, почвы
суглинистые и среднесуглинистые. В животноводстве 650 голов крупного рогатого скота, в том
числе коров 203.
Планирование работы по увеличению продуктивности животных позволило повысить надои
на 1 фуражную корову с 3365 в 2007г. до 7643кг в 2013г. Увеличивается объем валового
производства молока. С целью увеличения поголовья дойного стада на предприятии строятся и
реконструируются животноводческие дворы.За простыми цифрами стоит колоссальный труд.
Полеводы используя современную технологию закладки силоса и сенажа ежегодно получаются
корма хорошего качества. Работает собственный мини комбикормовый завод.
Добросовестно выполняют свою работу телятницы, так как будущее стада КРС,
продуктивность коров зависит от ухода и кормления в первый год жизни.
На протяжении ряда лет по итогам работы за год ООО «РАССВЕТ» неоднократно
присваиваются призовые места в районных и республиканских соревнованиях в растениеводстве и
животноводстве. По итогам 2013 года Лонки- Ворцинская молочно- товарная ферма признана
лучшей в Удмуртской республике
Основной стратегической задачей перспективного развития хозяйства является обеспечение
увеличения производства валовой продукции, улучшения ее качества, экономия ресурсов,
улучшение условий труда работников.
ООО Агропромышленная фирма «Григорий» образована в 2001 году, специализируется на
выращивании и переработке льнопродукции. Возглавляет это предприятие Чирков Иван Петровичзаслуженный работник сельского хозяйства Удмуртской Республики.
Из года в год предприятие наращивает объемы производства, укрепляется материальнотехническая база. Лен занимает 175 гектаров. В среднем за год производится 100-150 тонн. Для его
возделывания и первичной переработки имеется необходимая техника и оборудование.
На сельскохозяйственных предприятиях ООО «Рассвет и ООО АПФ «Григорий» работают
достойные люди.
Залог успеха этих предприятий заключается в слаженной работе коллектива и использовании
передовых методов сельхозпроизводства.
Для поощрения работников сельскохозяйственных предприятий органами местного
самоуправления МО «Лонки –Ворцинское» ежегодно проводятся традиционные праздники «Гырон
быдтон», «День работников сельского хозяйства» Зажигание новогодней елки и др.
На территории МО «Лонки – Ворцинское» в рамках реализации программы «Социальное
развитие села» в 2013 году улучшили жилищные условия по категории «молодые специалисты и
молодые граждане» 2 работника сельского хозяйства.
67
Благодаря взаимной работе органов местного самоуправления МО «Лонки-Ворцинское» и
руководителей сельхозпредприятий сельская территория успешно развивается: молодые семьи
строят дома, открываются дополнительные рабочие места.
Муниципальное образование «Карамас-Пельгинское» Киясовского района
Характеристика
МО «Карамас-Пельгинские» расположено юго-западнее от районного центра – с. Киясово и
граничит с муниципальными образованиями «Подгорновское», «Киясовское», «Мушаковское».
Расстояние от административного центра сельского поселения - д. Карамас-Пельга до райцентра
составляет 7 км. По территории протекает река Утдядинка, по западной границе с Агрызским
районом Республики Татарстан протекает река Иж. По природно-климатическим условиям
поселение относится к южному, умеренно-теплому, умеренно-влажному агроклиматическому
району.
Сельское поселение расположено на площади 6040га и состоит из трех населенных пунктов –
деревень Карамас-Пельга, Байсары, Унур-Киясово.
На территории МО «Карамас-Пельгинское» постоянно проживает 948 человек.
Отличительной особенностью муниципального образования является компактное проживание в
трех населенных пунктах граждан трех национальностей: в д. Карамас-Пельга – удмурты
(численность населения – 747 человек), д. Байсары – татары (103 человека), д. Унур-Киясово –
марийцы (98 человек). Именно эти населенные пункты являются центрами национальных культур
в районе.
Глава муниципального образования «Карамас-Пельгинское» - Бигбашев Григорий Романович,
замещает должность с октября 2005 года.
Представительный орган муниципального образования – Совет депутатов муниципального
образования «Карамас-Пельгинское» состоит из 9 депутатов.
На территории МО «Карамас-Пельгинское» функционируют Карамас-Пельгинское отделение
АК «Киясовский» ОАО «Восточный», три фельдшерско-акушерских пункта, основная
общеобразовательная школа, детский сад, отделение связи, 5 магазинов. Сеть учреждений культуры
включает Центр досуга, 2 Дома досуга, библиотеку, филиал детской школы искусств, Центр
удмуртской культуры. Работает АТС на 100 номеров, количество абонентов телефонной связи
общего пользования составляет 73 точки. Растет число абонентов мобильной связи. В настоящее
время на территории сельского поселения доступны услуги пяти операторов мобильной связи. В
стадии строительства находится магазин-пекарня. Сданная в эксплуатацию в 2013 году КарамасПельгинская школа на сегодня располагает лучшим в районе спортивным залом и стадионом.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов об органах местного
самоуправления муниципального образования
«Карамас-Пельгинское»
Организация благоустройства, обеспечение первичными мерами пожарной безопасности в
границах населенных пунктов
В целях реализации вышеназванных полномочий
Совет депутатов МО «КарамасПельгинское» утвердил правила благоустройства территории поселения, устанавливающие
требования по содержанию зданий, включая жилые дома, сооружений и земельных участков, на
которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, а
также порядок участия собственников зданий в благоустройстве территории поселения. Ежегодно
администрацией сельского поселения составляется перечень конкретных работ по благоустройству
и организуются конкурсы среди населения на лучшее домовладение, лучшую улицу, а также среди
предприятий, учреждений и граждан - «Карамас-Пельгинское соцветие». Итоги первых двух
конкурсов подводятся на празднике «Гыронбыдтон», а итоги конкурса«Карамас-Пельгинское
соцветие» - на торжественном мероприятии, посвященном Дню государственности Удмуртской
Республики и Дню Киясовского района, с вручением победителям дипломов и ценных подарков.
Самые активные участники благоустроительных работ также награждаются дипломами и
подарками.Все это содействует улучшению облика села.
68
По итогам 2013 года на благоустроительные работы израсходована 551 тыс. рублей. Большая
работа проведена по приведению дорожного полотна улиц в нормативное состояние. В связи со
сломом здания старой школы, образовавшийся бой кирпича и щебня более 1000 куб. метров
вывезен на ремонт улиц, а также более 1100 куб метровглино-щебеночного грунта и гравия, 400
куб. метров песка, более 900 куб.м. грунта для поднятия дорожного полотна. Заготовлено 7 куб.
метров брусьев для ремонта мостов в населенных пунктах, установлена железобетонная платформа
на плотину моста на пруду Туганай.
В 2013 году организовано 24 субботника по благоустройству деревень с участием 350
жителей, в том числе депутатов сельского Совета депутатов, руководителей учреждений,
предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей. Жители, имеющие грузовой
автотранспорт и тракторы, на безвозмездной основе предоставляют его в распоряжение главы
сельского поселения. В истекшем году спонсорская помощь на эти цели составила 160 тыс. рублей.
На выполнение работ по благоустройству привлекаются безработные граждане. На договорной
основе ими произведен текущий ремонт памятника землякам, павшим в годы Великой
Отечественной войны, изготовлено 3 скамейки, 8 металлических урн и 3 контейнера для мусора,
изготовлены и установлены пожарные извещатели, очищено 4 родника. Также безработные
граждане занимались обкашиванием участков, находящихся в муниципальной собственности.
Организован ежемесячный вывоз твердых бытовых отходов от населения на площадку
временного размещения мусора.
В данном сельском поселении на протяжении нескольких лет обеспеченность светильниками
уличного освещения остается самой высокой в Киясовском районе – 1 светильник на 100 метров
улицы.
Администрация сельского поселения ведет планомерную работу по бесхозным
домовладениям, оформляя их в муниципальную собственность.
В целях противопожарной безопасности производится опашка деревень, территории которых
примыкают к лесу.
В 2013 году на обеспечение мер пожарной безопасности израсходовано 57 тыс. рублей, а
также получен пожарный автомобиль для добровольной пожарной дружины.
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами
организаций культуры, а также условий для развития народного художественного творчества.
Сеть учреждений культуры на территории муниципального образования включает в себя 1
центральный и 2 сельских Дома культуры, библиотеку, филиал детской школы искусств,
муниципальное бюджетное учреждение «Центр удмуртской культуры». Глава сельского поселения
ежемесячно проводит совещания с руководителями данных учреждений с целью уточнения планов
работы и координации их деятельности.
Народному фольклорному ансамблю «Инвожо» в 2012 году первому в Удмуртии присвоено
звание «Заслуженный коллектив народного творчества Российской Федерации». Данный коллектив
является участником многих районных, республиканских и международных фестивалей и
конкурсов. В 2013 году он участвовал во Всероссийской Масленице в г.Пскове, в международных
фольклорных фестивалях в г. Кудымкар Пермского края и в Республике Калмыкия.
Администрация муниципального образования ежегодно выступает организатором культурномассовых мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, Международному женскому дню,
проводам зимы, Дню Победы, празднику «Гыронбыдтон», Международному дню пожилых людей.
На территории сельского поселения уже не первый год работает муниципальное бюджетное
учреждение «Центр удмуртской культуры». Посещаемость его постоянно растет. В 2013 году Центр
удмуртской культуры Киясовского района посетили 6065 туристов. Большим спросом у них
пользуются новогодние, рождественские, масленичные гуляния. В марте в г. Москве состоялась
VIII Международная туристская выставка «Интурмаркет-2013», в которой приняла участие
делегация из д. Карамас-Пельга, четвертый год Центр удмуртской культуры участвует во
Всероссийской специализированной выставке «Туризм. Спорт. Отдых». За активное участие Центр
награжден дипломом Правительства Удмуртской Республики.
Центр занимается исследовательской,издательской,культурно-массовой деятельностью.
Благодаря оказанию платных услуг укрепляется материально-техническая база учреждения. В
рамках проекта «Развитие центра удмуртской культуры в д. Карамас-Пельга» построена летняя
69
беседка на 100 посадочных мест, ограждение на территории парка, навес над сценой. На территории
Центра открыл свои двери гостиничный дом.
Население сельского поселения имеет возможность провести свой досуг, используя потенциал
Центра, а также реализовать продукцию с личного подсобного хозяйства. Администрация
муниципального образования в свою очередь прикладывает усилия по улучшению дорожной сети,
ремонту тюбинговой трассы, увеличения освещенности населенного пункта. Центр удмуртской
культуры продолжает развивать туристический потенциал, взаимодействуя с другими отраслями
хозяйственного комплекса Киясовского района.
Карамас-Пельгинская библиотека обслуживает 729 жителей, используя 9 дополнительных
пунктов выдачи литературы. Основными направления работы библиотеки являются краеведение,
экологическое просвещение и семейное воспитание. Показатели книговыдачи растут за счет
увеличения числа периодических изданий, расширения тематики информации из сети Интернет.
Библиотекарем подготовлено 17 книжных обзоров, 10 выставок, информационных стендов,
проведено 16 массовых мероприятий и 18 информационных часов. Хорошие отзывы жителей
получили такие библиотечные мероприятия как вечера, посвященные юбилею Ашальчи Оки и
юбилею композитора, заслуженного работника культуры Удмуртской Республики, лауреата
Всероссийских и Всесоюзных фестивалей народного творчества Анатолия Сутягина, встреча
«Песни наших предков» по инициативе и с участием уроженца Киясовского района, ныне
докторанта Таллинского университета Николая Анисимова,«Громкие чтения» произведений
поэтессы Татьяны Черновой.
В 2013 году Карамас-Пельгинская библиотека стала одним из победителей конкурса на
лучшую сельскую библиотеку по работе с населением, проводимом Министерством культуры
Российской Федерации, и была награждена премией в размере 100 тыс. рублей на улучшение
материально-технической базы.
70
Муниципальное образование «Курьинское» Красногорского района
Характеристика
Общая площадь муниципального образования составляет 11672 га.
Муниципальное образование «Курьинское расположено в северо-западной части
Красногорского района Удмуртской Республики, имеет общую границу с муниципальными
образованиями «Селеговское», «Васильевское», а также граничит с Кировской областью.
Отдаленность от райцентра 33 км, от столицы Удмуртской Республики – 176 км. Расстояние до
ближайшей железной дороги г.Глазова – 75 км.
В состав муниципального образования «Курьинское» входят пять населенных пунктов: с.
Курья, д. Большой Полом, д. Ботаниха, д. Малые Чуваши, д. Бухма.
Работа муниципального образования осуществляется в соответствии с Уставом
муниципального образования «Курьинское», принятым Советом депутатов муниципального
образования «Курьинское» 12 декабря 2005 года № 5 и зарегистрированным Главным управлением
Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу 27 декабря 2005 года № RU
185153082005001.
Численность постоянногонаселения
Число родившихся
Число умерших
Численность работающих на предприятиях и в организациях всех форм
собственности
Численность безработных
2012 2013
684 682
7
5
8
6
274 268
3
2
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов
муниципального образования «Курьинское».
Наиболее значимые мероприятия на территории сельского поселения в 2013г.
В самом почетном месте в селе Курья – Памятник Герою Советского Союза Ожмегову
Григорию Федоровичу установлены семь мемориальных гранитных плит погибшим землякам.
Осуществлен капитальный ремонт дороги по улице Совхозной.
Введен в эксплуатацию новый дом для специалистов сельского хозяйства.
Проведены районные лыжные соревнования памяти Героя-земляка Г.Ф. Ожмегова.
Реконструкция Курьинской МТФ с установкой молокопровода.
Строительство площадки (пирса) с бетонным покрытием для забора воды на случай пожара.
Монтаж искусственного пожарного водоема в д. Ботаниха.
Основные показатели по муниципальному образованию за 2013г:
Объём налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в расчёте на
1 жителя составил 434 руб. Среднедушевая бюджетная обеспеченность населения составила 3687
руб. Доля доходов от использования муниципального имущества в общем объёме налоговых и
неналоговых доходов муниципального образования 3,9%.
Доля отремонтированных автомобильных дорог местного значения общего пользования к
общей протяжённости дорог в границах муниципального образования составила9,1%.
Площадь введённого в эксплуатацию жилья, за счет всех источников финансирования в
расчёте на одного жителя составляет 167,4 кв. м.
Уровень собираемости платежей за предоставляемые услуги ЖКХ - 111%.
Установка приборов учёта в индивидуальном жилом фонде 9, в бюджетных учреждениях и
организациях – 18.
Проведен конкурс по благоустройству среди частного сектора и организаций согласно
Положения о конкурсе по номинациям: «Лучшая усадьба», «Лучший цветник», «Лучшая
организация, учреждение».
71
Дополнительно установлено 3 светильника уличного освещения на востребованных улицах.
Смонтированы таймеры на всех светильниках сельского поселения.
Во исполнение программы «Социальное развитие села» введены в эксплуатацию
водопроводные сети протяженностью 8,5 км.
Для удобства пешеходов проложено более 1000м. тротуаров по улицам Школьной и
Советской.
Произведен капительный ремонт дороги по улице Совхозной.
Обустроено 3 родника силами коллектива школы и частными лицами.
Восстановлены Заимский, Усыненский и Бушмелевский пруды.
Работники детсада и родители благоустроили игровую площадку для веселого, интересного
отдыха детей.
Произведен монтаж пирса для забора воды на случай пожара.
В рамках ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начата процедура
перехода права собственности на земельные доли тех, кто не мог ими распорядиться. В плане
передача 680 га земли в ООО «Курьинское» для использования по целевому назначению.
Работа со школьниками: Учащиеся школы приняли активное участие в благоустройстве
родного села: уборка сельских территорий, уход за кедровой посадкой, родниками и памятником.
Большую работу школа ведет по организации летнего труда и отдыха учащихся. В пришкольном
лагере отдыхали 35 учащихся. Летом старшеклассники были трудоустроены в ООО «Курьинское»
через Центр занятости населения и отдел народного образования. С сентября 2013 года сельской
библиотекой ведется работа по программе «Мир, в котором я живу» - эколого-биологический
кружок для учащихся начальной школы.
По экологической охране окружающей природы в школе проводятся операции «Муравейник»,
«Родники», «Мусору – нет!», дни защиты от экологической опасности, конкурсы рисунков и
плакатов, акция «Скворечник». В школьной мастерской и дома изготавливаются скворечники и
синичники и развешиваются в окрестностях села. Во время походов ученики ухаживают за
памятником в деревне Заимки.
Сохранение и развитие традиционной культуры: В течение 2013 года сельским домом
культуры были организованы экспедиции по сбору фольклорного материала:
-экспедиция в деревню Бухма. Записаны рассказы о том, как Масленицу играли и проводили
Рождество.
-экспедиция в село Курья. Записан рассказ Бушмелевой Нины Константиновны о том, как в
наших краях играли свадьбы, рассказ Брыляковой Натальи Трифоновны о праздновании Рождества
старообрядцами.
-собраны русские народные танцы нашей местности: кадриль – от Пермяковой Елены
Федоровны, «походная» пляска, «Семеновна» – от Фефилова Юрия Макаровича, «Светит месяц»,
танцевальная игра «Шутиха-Машутиха» – от Сухих Степаниды Федоровны.
В марте 2013г. Галина Михайловна Волкова сдала рукопись своей книги «Курьинское
приволье» в издательство «Удмуртия». Книга издана 1апреля 2014г. в количестве 1000 экземпляров.
Книга привлекательна тем, что впервые сделана попытка показать историю и сегодняшний день
через судьбы людей, родившихся и живущих у реки Уть.
Сохранение и развитие традиционной культуры: В течение 2013 года сельским домом
культуры были организованы экспедиции по сбору фольклорного материала:
-экспедиция в деревню Бухма. Записаны рассказы о том, как Масленицу играли и проводили
Рождество.
-экспедиция в село Курья. Записан рассказ Бушмелевой Нины Константиновны о том, как в
наших краях играли свадьбы, рассказ Брыляковой Натальи Трифоновны о праздновании Рождества
старообрядцами.
-собраны русские народные танцы нашей местности: кадриль – от Пермяковой Елены
Федоровны, «походная» пляска, «Семеновна» – от Фефилова Юрия Макаровича, «Светит месяц»,
танцевальная игра «Шутиха-Машутиха» – от Сухих Степаниды Федоровны.
Обряды и традиции, возрожденные в 2013 году: Возродили народный праздник Кузьминки
– об осени поминки и встреча зимы. Это праздник святых Кузьмы и Демьяна – покровителей
кузнечного искусства и женского рукоделия.
72
Дом русской культуры активно сотрудничает с республиканским обществом русской
культуры. Ансамбль русской песни «Реченька» принял участие в республиканском празднике
«Гуляй, раздольная Масленица» в поселке Ува, в празднике «Заговенье» в деревне Бараны.
Работа с детьми и молодежью: В период летних каникул в течение двух месяцев июль –
август на базе Дома русской культуры была реализована программа летнего отдыха детей «Живая
планета». Программа благополучно реализована благодаря тесному сотрудничеству со школой,
детским садом, администрацией МО «Курьинское», Курьинским лесничеством и пожарным постом.
На период осенних каникул была разработана программа туристического маршрута. Одна из
главных целей маршрута – расширение знаний об истории и культуре русского народа, воспитание
патриотизма и гордости за свой район.
Работа с инвалидами:Инвалиды принимают участие в различных мероприятиях, таких как
концертная программа «Ах, эти женщины», выставка прикладного творчества «Прекрасное рядом»,
вечер ретро-песни «Как молоды мы были…», музыкально-конкурсная программа «Стань звездой»,
выставка поделок из овощей «Во саду ли в огороде», фольклорный праздник «На завалинке» и др.
А 3 декабря 2013 г. ко Дню инвалида в Доме культуры прошла концертно-конкурсная программа
«Лучшие песни для вас». В мероприятии приняли участие Глава сельского поселения Ожмегов Н.П.
и врач Фефилова Т.М. В апреле 2013 г. была организована выставка местного художника-любителя
Котлякова Г.И., который является инвалидом II группы.
Основные направления в работе с семьями: Пропаганда здорового образа жизни,
приобщение семей к спорту итуризму. Сохранение семейных традиций, духовно-нравственных
ценностей,воспитание уважения к старшему поколению. Работа с творческими семьями. Проведено
12 конкурсно-развлекательных и спортивных мероприятий, которые посетили 562 человека.
Работа с людьми старшего поколения:В течение 2013 года совместно с советом ветеранов,
администрацией сельского совета поселения, Домом русской культуры был организован досуг
пожилых людей, работа любительских объединений и кружков, проведено 13 развлекательных и
оздоровительных мероприятий, которые посетили 541 человека.
Спортивная жизнь и работа с молодежью.
Ведется спортивная работа с молодежью, организуется участие молодежных команд в
районных турслетах и спортивных соревнованиях. В XVII районных зимних сельских спортивных
играх по лыжным гонкам команда МО «Курьинское» заняла I место. В районном лично-командном
Первенстве по лыжным гонкам памяти Г.Ф. Ожмегова – I место. В XX районных летних сельских
спортивных играх – I место, II
Муниципальное образование «Колесурское» Селтинского района
73
Характеристика
Муниципальное образование «Колесурское» граничит с Увинским и Игринским районами и
муниципальными
образованиями
«Узинское»,"Валамазское","Кильмезское",
"Селтинское"
Селтинского района. Имеет площадь 0,146 тыс. кв.км., что составляет 7% от территории всего
Селтинского района.
На территории Колесурского сельского поселения 10 населенных пунктов, проживает 1285
человек и насчитывается 410 дворов. Согласно переписи населения проживает 1068 человек.
Протяженность дорожных сетей 49,5 км, а уличных и межпоселенческих - 28,6 км.
На территории находятся: сельская администрация, СПК «Гигант», два дома культуры и
центр национальных культур, библиотека, три фельдшерских пункта, два почтовых отделения,
Колесурская средняя общеобразовательная школа, детский сад, ветеринарный участок и 6
магазинов.
Большую часть населения составляют удмурты - 68,6%. Русское население составляет
30,78%. Много смешанных семей. Кроме того, среди населения есть татары, украинцы, марийцы.
Территория МО покрыта сетью мелководных рек. Наиболее значительной является река
Кильмезь. Она пересекает МО с Востока на Запад и имеет среднюю ширину 5-10м, протекает по
песчаному руслу, ее отличает сравнительно не быстрое течение, русло не глубокое, очень
извилистое, с частыми отмелями и перекатами. В МО «Колесурское» большие запасы леса, которые
дают не только древесину, но здесь растут многие виды ягод: черника, брусника, клюква,
смородина и другие. Население собирает в лесу грибы: белые, грузди, рыжики и другие.
Богата и фауна леса. На территории района обитают ценные объекты промысла: лось, кабан,
медведь, бобр, барсук, выдра, заяц, лисица, куница, енотовидная собака, норка, хорь темный, рысь,
волк, горностай, ондатра, белка, глухарь, тетерев, рябчик, серая куропатка.
Описания практики исполнения полномочий по решению вопроса местного значения в
муниципальном образовании«Колесурское»
Уважительное отношение к природе и в конечном счете к самим себе, более осознанный
выбор того, что мы едим, покупаем, забота о своем здоровье и ощущение причастности к важному
делу – казалось бы, у экофилософии есть все шансы завоевать наши симпатии. Мы знаем, чтобы
внести свой небольшой вклад в защиту окружающей среды нужно не так много: выключать свет,
когда он не нужен, использовать энергосберегающие лампы, реже пользоваться принтером. Только
делать это нужно регулярно. А у многих из нас навыка нет – и хотелось бы, да из головы вылетает.
Нужно учиться выработать такой навык. Когда же надо задумываться о благополучии окружающей
среды? Чем раньше, тем лучше! Природа не только безумно интересна, она, к сожалению, еще и
невероятно хрупка. И ее разнообразие, красота и полноценность зависит только от нас с
вами.Конечным результатом данной работы является оздоровление окружающей среды, возрождение
народных традиций рационального природопользования, устойчивое развитие общества и природы,
процветание нашего общего дома – планеты Земля.
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления должны осуществляться с
учетом интересов населения, а точнее в целях защиты таких интересов при введении на территории
муниципального образования любой деятельности, влияющей на состояние окружающей среды.
Накопленный опыт в практике управленческой деятельности по охране окружающей среды
позволяет проводить на должном уровне мероприятия в рамках «Дни защиты окружающей среды
от экологической опасности».
Реализация мероприятий позволяет привлечь внимание населения к проблемам окружающей
среды, способствует формированию экологического мировоззрения через множество конкретных
дел по оздоровлению окружающей природной среды. Ежегодно акциями были охвачены все слои
населения: дошкольное образовательное учреждение «Журавлик» д.Колесур, Колесурская средняя
общеобразовательная школа, общественные организации: Совет женщин, Совет отцов, Совет
ветеранов, библиотека, организации и учреждения социальной сферы, сельхозпредприятие СПК
«Гигант», средства массовой информации, жители МО «Колесурское» и села Селты.
74
Администрация МО «Колесурское» с 2009 года активно включилась в работу по
благоустройству своей территории.
С целью создания экологически безопасных условий проживания населения, обеспечения
должного санитарно-эстетического состояния населенных пунктов Колесурского сельского
поселения, издано Распоряжение Администрации МО «Колесурское» от 10 апреля 2009 года № 15 о
Правилах благоустройства территорий МО «Колесурское», в связи с изменением законодательства
25 декабря 2013 года № 29 на сессии Совета депутатов приняты новые Нормы и правила по
благоустройству на территории МО «Колесурское». Ежегодно составляется совместный план
мероприятий Администрации МО «Колесурское» с организациями, учреждениями, предприятиями
и с населением по благоустройству населенных пунктов с проведением месячников, акций и т.д.
Акции проходят совместно с организациями Селтинского района под девизом «Реке Кильмезь
– чистые берега». Так, ежегодно с Центром занятости населения района проводятся акции «Протяни
руку помощи» с участием работников центра и временно неработающих граждан муниципального
образования.
С 2009 года Колесурский сельский совет и отдел по делам молодёжи Администрации
Селтинского района с молодёжным центром «Спектр» проводят совместно молодёжные
субботники в районе пляжа и лесной, дорожной полосы вдоль реки Кильмезь. На данной
территории ежегодно проводятся спортивные мероприятия по пляжному волейболу, туристические
слеты «Красная горка», а так же проводится прохождение туристической полосы с дальнейшим
подведением итогов дня самоуправления с руководителями районной власти.
В 2013 году в д. Кельмовыр – Жикья высажено 1250 деревьев, в том числе 250 кедров, 1000 –
плодово-ягодных кустов (сад из груш, вишни, сливы, яблонь) и лиственных деревьев (дубовая и
березовая рощи). Кедровая аллея высажена в виде слов «Любовь. Счастье. Радость». Данное
мероприятие проходило под девизом «Школа счастья».В д. Колесур заложена аллея из 250 кедров
со словами «Любовь».
В д. Новая Жикья заложен сквер из кедров призывниками Селтинского района. В нем
планируется посадить более 100 кедров. Данная работа проводилась под девизом: «Во имя жизни и
вечности участников Великой отечественной войны 1941 – 1945 г.г.». Инициаторами данного
мероприятия стали глава муниципального образования «Колесурское» Шудегов Ю.А. и житель д.
Пожгурт Гусев Д.А. Этот пример был воплощён в реальность во всех муниципальных образованиях
района, в каждом из которых посажено по 100 кедров к 70-летию Победы. Активное участие в
данных мероприятиях принимали учителя, школьники, работники социальной сферы, труженики
сельскохозяйственного производства, ветераны и участники трудового фронта, участники
локальных войн.На территории центральной усадьбы д. Колесур в 1975 году заложен сквер воинам
– победителям из сосен и берез, лиственниц и сирени, а так же заложен сквер из плодово-ягодных
растений к 40-летию Победы в 1985 году. В этих парках проводится благоустройство с текущим
ремонтом памятника и мемориальной доски.
В деревне Новая Жикья открыт Центр Национальных Культур «Вера, Надежда, Любовь».
«Вера» - это часовня Ксении Петербужской, «Надежда» - музейный центр, «Любовь» - аллея
верности для молодожёнов. Данный центр позволил жителям всего района ближе узнать свой
родниковый край с его историей и самобытностью.На территории центра проводятся культурные
мероприятия как районного, так и республиканского уровня. В 2013 году прошли республиканские
мероприятия «Новожикьинское раздолье» фольклорных коллективов и «Медово-яблочный спас» с
участием многих талантливых и знаменитых жителей районов республики.Ежегодно проводятся
туристические экскурсии и походы к родниковым местам и побережью Кильмези.
На территории центра высажена аллея из кедров и сосен, и разбитые цветники оформлены
поделками из бросового материала (авторезина, пластиковые бутылки, булыжники и т.д.), что
позволяет жителям и гостям задуматься о сохранении нашей богатой природы с её дарами.
Особое внимание администрацией муниципального образования «Колесурское» уделяется
проведению праздников деревень и конкурсам на присвоение звания «Образцовая улица» и «Дом
образцового состояния». Ежегодно проводится конкурс среди населения в деревнях на лучший
приусадебный участок и цветник. Разработано положение о проведении конкурса, в котором
предусмотрено поощрение победителей с вручением благодарственных писем и денежных премий.
75
Муниципальное образование «Быгинское» Шарканского района
Характеристика
Муниципальное образование «Быгинское» образовано 1 января 2006 года.
Действует на основании Устава муниципального образования «Быгинское», принятого
решением сессии Совета депутатов муниципального образования «Быгинское» от 1 января 2005
года.
Территория муниципального образования «Быгинское» расположена в юго-западной части
Шарканского района, занимает площадь 6315 га. Центр МО «Быгинское» находится в деревне
Старые Быги в 15 км от районного центра с. Шаркан. Граничит с четырьмя муниципальными
образованиями: «Ляльшурское», «Вортчинское», «Шарканское», «Мишкинское».
Преобладают суглинистые грунты. Леса занимают 365 га, что составляет 5,75 территории.
Леса смешанные, преобладают породы: ель, пихта, сосна, берёза. На территории поселения
протекают речки: Шегъянка, Быгинка, Вотка, Додьшурка. Имеется густая сеть ручейков и
родников, имеются пруды с общей площадью зеркала воды- 20 га.
Пути сообщения между населенными пунктами – автодороги, которые в основном, гравийные,
грунтовые.
По территории поселения проходит нефтепровод высокого давления – Ножовка –Киенгоп,
общей протяжённостью 12,5 км, а с 2008 года межпоселковый газопровод высокого давления
Шаркан - Сосновка протяженностью 15 км и внутрипоселковый газопровод в д.Нижний Казес,
д.Старые Быги и Нижний Казес.
На территории муниципального образования расположено пять деревень: Старые Быги,
Нижние Быги, Нижний Казес, Верхний Казес и починок Восток.
Общее количество хозяйств составляет 328 дворов, численность населения составила на
1.01.2014 г – 1126 человек, в том числе работающих на предприятиях и в организациях – 574
человека, в бюджетной сфере – 90 человек, пенсионеров 188 человек, молодежи – 209 человек,
школьников – 164 человек. Национальный состав – 98% удмуртов, 1,7% - русских, 0,3% - другие
национальности.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов
муниципального образования «Быги».
Местное самоуправление – самая близкая к народу власть. Все проблемы, трудности,
отсутствие доверия со стороны населения особенно жестко проявляются именно на местном
уровне. Очень важно на уровне местного самоуправления услышать те народные проблемы,
формировать пакет наказов и решать их с помощью общественного самоуправления. Понятно, что
дорогу мы не построим без финансовых и материальных ресурсов, дворцы и школы не возведем. А
каждодневный быт наших односельчан, самоорганизовать их на благоустройство улиц, дворов,
общественных территорий. Охрану правопорядка, подготовки и проведение культурно-массовых и
спортивных мероприятий, сбор и вывоз мусора – мы наверно обязаны. Как и в других МО
республики, у нас тоже имеется такой опыт.
Администрация на своем уровне ищет творческие пути по выбору форм и методов работы с
населением. Только при творчески продуманных формах можно установить более тесную связь с
населением, форма ради формы, либо разовое появление среди населения даст обратный от
положительного результат. Поэтому хорошо продуманная система себя всегда оправдывает и
заслуживает доверие среди народа - так считает Администрация муниципального образования
«Быгинское». На первое место ставим сельские сходы, которые строго два раза в год проводятся в
каждом населенном пункте. К подготовке сходов привлекаются работники Администрации,
старосты, депутаты, руководители предприятий и учреждений, расположенных на территории
муниципального образования.
На сходах граждан рассматриваются актуальные вопросы, например:
- о противопожарном состоянии;
- о благоустройстве, озеленении и санитарном состоянии территории;
- о состоянии дорог местного значения;
76
- о профилактике и предупреждении правонарушений;
- о пастьбе скота частного сектора;
- отчеты Главы и старост.
В целях более широкого и активного участия населения в местном самоуправлении,
успешного осуществления задач, стоящих перед муниципальным образованием, созданы и
функционируют:
- Совет ветеранов;
- Совет инвалидов;
- Комиссия по правопорядку;
- Совет старост из 6 чел., избранных на сельских сходах;
- Актив руководителей при главе;
- Координационный Совет по благоустройству и санитарной очистке.
Через старост решаются вопросы проведения субботников, вывоз мусора, ремонты и
строительство детских площадок, и благоустройство родников. На сельских сходах старосты
отчитываются перед населением о проделанной работе, совместно планируют, намечают новые
благоустроительные работы.
В 2013 году проведено 5 заседаний Актива руководителей и Совета старост при Главе
муниципального образования «Быгинское», на которых рассмотрено 18 вопросов. Ежегодно
рассматриваются вопросы по благоустройству, о санитарной очистке территории, о проведении
сходов в населенных пунктах поселения по проведению тренировок по ГО и ЧС, о профилактике
наркомании, о состоянии дел в учреждения.
Раз в два года проводятся Дни Администрации Шарканского района, где происходит общение
по наиболее широкому спектру вопросов, интересующих население. Заранее отделы районной
Администрации проводят сбор информации, встречаются с активом сельского поселения и
прорабатывают с ответственными решение возникших проблем. Эти встречи дают возможность
приблизиться к сельскому жителю, к его проблемам и совместному их решению.
Особые слова благодарности заслуживают Советы ветеранов, которые с богатым жизненным
опытом готовы поддерживать любую инициативу, помочь в любом сложном деле. Благодаря
огромной поддержке Совета ветеранов, проводятся большие спортивные и культурно-массовые
праздники. По итогам работы за 2013 год Совет ветеранов деревни Старые Быги в районе признан
лучшей ветеранской организацией. Особой благодарности заслуживают они в победе нового
международного проекта «Быги - культурная столица финно-угорского мира 2014». Это истинные
патриоты своей малой Родины. В прошлом году с ними провели два собрания, то есть собрания с
пенсионерами при полной поддержке организации Совета ветеранов. Душевно и полезно провели 4
встречи в честь Победы в Великой Отечественной войне и в день чествования пожилых.
Самым большим достижением в сохранении и развитии традиционной культуры в жизни
Быгинского СДК и всего муниципального образования «Быгинское» стало участие в
международном проекте «Культурные столицы финно-угорского мира». Сам конкурс проходил в 3
этапа: 1-й этап – подача заявок, где деревня Старые Быги, вместе с д. Обиница из Эстонии и
с.Вешкелица из Карелии, вошла в тройку лидеров и перешла на 2-й тур. Второй тур проходил в
Эстонском Посольстве г.Москва, где участники должны были презентовать свое муниципальное
образование. Деревню Старые Быги представляла Глава муниципального образования
«Быгинское» Беляева Нина Григорьевна с докладом и фольклорный ансамбль «Ширъян» с показом
обряда «Мажеснуон» (один из свадебных обрядов). Третий тур - в г. Хельсинки, где проходил XI
Конгресс МАФУН и на котором уже был объявлен победитель. С того исторического момента
деревня Старые Быги получила статус первой «Культурной столицы финно-угорского мира - Быги
2014». Победа в данном проекте дает возможность деревне Старые Быги, в том числе и Дому
культуры, выйти на международный уровень, что в свою очередь открывает границы для развития
удмуртской культуры.
За большой вклад в развитие и пропаганду удмуртской культуры среди населения
Шарканского района, за организацию культуры на селе Глава муниципального образования была
удостоена премии имени Г.Е. Верещагина, учрежденного районным Советом депутатов.
77
На мероприятии собралось более 200 гостей с соседних регионов и с регионов компактного
проживания финно-угорских народов: Эстонии, Финляндии, Республики Татарстан, Республики
Башкортостан, Пермского края, Кировской области, а также с районов Удмуртской Республики.
В торжественной церемонии открытия программы приняли участие руководитель
Программного бюро культурных столиц финно-угорского мира Оливер Лооде, Глава МО
«Шарканский район» А.А.Прохоров, Председатель постоянной комиссии по национальной
политике, общественной безопасности, Регламенту Государственного Совета УР Э.В.Касимов,
министр по делам молодежи УР В.М.Соловьев, президент Всеудмуртской ассоциации «Удмурт
Кенеш» И.Н.Семенов, заместитель министра национальной политики УР О.В.Царегородцева,
заместитель министра по физической культуре, спорту и туризму УР И.Ю.Кычанов, Глава МО
«Быгинское» Н.Г.Беляева.
В рамках мероприятия состоялся фестиваль «Быгы – культурная столица финно-угорского
мира», где более 20 финно-угорских коллективов были представлены лучшими творческими
номерами.
В целях продвижения программы «Быгы - культурная столица финно-угорского мира 2014» и
координации усилий производителей и потребителей сельского туризма в Удмуртской Республике
был организован круглый стол с участием туристических фирм, хозяев сельских усадеб, органов
государственной и муниципальной власти, общественных организаций.
На протяжении всего мероприятия жители поселения гостеприимно встречали всех гостей
обрядовыми песнями, национальной кухней, подарками и сувенирами. По словам Главы
муниципального образования «Быгинское» Н.Г. Беляевой, «в открытии программы с большим
удовольствием приняли участие все жители деревни Быги: и старшее, и младшее поколение.
Силами быгинцев было приготовлено 48 литров национального напитка варсь, а для выпечки
перепечей, табаней и многих других национальных блюд было использовано 51 кг муки».
Тема финно-угорской кухни, финно-угорской культуры и сельского туризма станет и в
последующем одной из ключевых и значимых направлений в рамках реализации годовой
программы. В частности, в июле этого года в деревне Старые Быги уже прошел Международный
фестиваль финно-угорской кухни. Всего в течение года в д. Быги запланировано более 20
мероприятий.
В Быгинском СДК из года в год формируется банк данных о традиционных праздниках и
обрядах, бытующих в д. Старые Быги. Оформлены папки-накопители нематериального культурного
наследия, оформлены музейная и сувенирная комнаты с изделиями деревенских мастериц и
детскими работами действующих кружков декоративно-прикладного искусства.
Быгинский сельский Дом культуры является центром подлинного развития традиционной
народной культуры. Чтобы традиция жила, нужно нести ее в общество. Современный зритель хочет
знать свои корни, старинные обряды и традиции, слушать песни своей земли. Именно поэтому
работники Быгинского дома культуры большое значение уделяют популяризации и проведению
традиционных народных праздников. Большой отклик зрителей и участников получили массовые
народные гулянья «Масленица», «Троица» в 2013 г. и 2014 г., так как организаторы этих
мероприятий, специалисты Быгинского СДК, постоянно ищут новые подходы, новые приемы для
привлечения и заинтересованности гостей и местного населения.
В 2013г. была реализована программа «Быгымунё» (быгинская кукла), которая
способствовала
укреплению
национального
самосознания
подростков,
приобщению
несовершеннолетних подростков к культуре и истории своего народа. С 1 по 31 ноября 4 девочек
(16-17 лет) под руководством руководителя программы (Бехтеревой А.Д.) занимались
изготовлением сувениров: народных кукол в национальном костюме и мешочков-оберегов
«шудпуйы» с национальной вышивкой.
78
Муниципальное образование «Якшурское» Якшур-Бодьинского района
Характеристика
Указом Президиума Верховного совета УАССР от 03.04.1991 года образован Якшурский
сельский совет с центральной усадьбой д. Якшур.
В муниципальное образование входят 9 населенных пунктов: Якшур, Патраки, Альман,
Кесвай, Н-Пислеглуд, Чекерово, Соловьи, Выжоил, Бабашур.
Сельский Совет расположен в северной части Якшур-Бодьинского района Удмуртской
Республики в 46 км от г. Ижевска. Отдаленность центра от села Якшур-Бодья 4 км. Общая площадь
поселения 12366,06 га. Граничит на севере с Игринским районом, на востоке с Пушкаревским
сельсоветом, на юге Якшур-Бодьинским, на западе – Кекоранским и Лынгинским сельскими
советами. Лесами покрыто до 63% площади. Главными лесообразующими породами являются ель,
пихта, сосна.
В марте 2012 года был избран третий созыв депутатов муниципального
образования,состоящий из 11 депутатов:
Работа Совета депутатов осуществляется по плану. В плане работы основными вопросами
являются: принятие и приведение в соответствие с Федеральным и Региональным
законодательством муниципальных нормативно-правовых актов. Основными направлениями
деятельности депутатов является разработка и принятие решений, направленных на эффективное
управление процессами экономического и социального развития муниципального образования в
интересах населения. Депутаты поселения активно принимают участие и являются инициаторами
многих проводимых мероприятий.
Всего на территории муниципального образования проживает 1545 человека разной
национальности.
На территории муниципального образования «Якшурское» находятся три общества с
ограниченной ответственностью «им. Фрунзе», «Исток», «Партраковское», крестьянско-фермерское
хозяйство «Барбарисов», индивидуальный предприниматель «Овечкин». Три фельдшерскоакушерских пункта. Два детских дошкольных учреждения. Два сельских клуба, одна библиотека,
три магазина райпотребобщества, три магазина индивидуальных предпринимателей «Находка»,
«Мария», «Мечта», два кафе «Пельменная» и «Зеленая долина». Зарегистрированы и работают 16
индивидуальных предпринимателей, которые дают новые рабочие места.
Описание практики исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
Агропромышленный комплекс
В сельском хозяйстве проводится работа по недопущению снижения посевных площадей и
поголовья крупного рогатого скота. Постепенно решаются проблемы по обновлению техники и
увеличению поголовья дойного стада.
В структуре товарной продукции основное место занимает животноводство. Выращиваемая
продукция растениеводства полностью идет на нужды животноводства.
Сельское хозяйство поселения представляют пять сельскохозяйственных предприятия:
-ООО «им.Фрунзе», куда входят д.Якшур, д.Альман, д.Кесвай, д.Соловьи. Руководит данным
предприятием с 2004 года Веретенников Леонид Витальевич.
В данном хозяйстве работает с 1982 года, имеет звание «Заслуженный работник сельского
хозяйства». Хозяйство в районе считается одним из крупных и передовых.
-ООО «Исток» - д.Н-Пислеглуд, д.Выжоил. В 2013 году, с приходом нового инвестора, хозяйство
стало развиваться быстрыми темпами. В течении года реконструированы две молочно-товарные
фермы, каждая на двести голов. Также в этом хозяйстве вводятся в строй пять ангаров для
молодняка крупного рогатого скота. Проведен капитальный ремонт телятника под родильное
помещение.Закупили двести нетелей в Свердловской области, завезли двадцать голов коров из
Воткинского района. Планируется довести дойное стадо до четырехсот голов. Закупается
сельхозтехника
-ООО «Патраковское» - д.Патраки, образовалось в 2012 году, руководитель Кустов Анатолий
Николаевич. Данное хозяйство занимается растениеводством.
79
-КФХ «Барбарисов» - д.Патраки, с 2012 года хозяйство занимается только заготовкой сена. Фермер
– Барбарисов Юрий Иванович.
ИП «Овечкин»- д.Якшур, руководитель Овечкин Николай Алексеевич, в данном хозяйстве разводят
кроликов породы «Белый великан», «Калифорнийская», «Серебристая», «Шиншилла» и другие.
В период весенних полевых работ, заготовки кормов и уборки урожая помогают сельскому
хозяйству работники бюджета, пенсионеры и члены «Молодой Гвардии».
Для увеличения посевных площадей расчистили заросшие поля от деревьев и кустарников.
При необходимости администрация поселения содействует в организации и подвозе горячего
питания для механизаторов. Агидбригады выезжают на поля с художественными номерами,
доводят районную сводку до механизаторов, подводят итоги их работы.
Всем владельцам скота администрация поселения выделяет сенокосные участки. Владельцам
коров по 1,0 га, кто содержит овец и коз – по 0,3 га.
На территории муниципального образования, в д. Якшур продавцы Райпо круглогодично
занимаются закупом излишков сельскохозяйственной продукции от частного сектора.Поселение
постоянно принимает участие на районной сельскохозяйственной ярмарке «Золотая осень».
Муниципальное образование неоднократно награждено дипломами за активное участие в
ярмарках (в 2008, в 2012, в 2013 годах.
Молодежь остается в деревне. В 2013 году под жилищное строительство отведено 27
земельных участков, в том числе 22 участка для молодежи.
Всего по муниципальному образованию под строительство индивидуальных жилых домов и
хозяйственных построек выделено 208 земельных участков.
-Патраки
16 застройщиков
Альман
7 застройщиков
-Якшур
54застройщика
Кесвай
18 застройщиков
-Н-Пислеглуд 103 застройщиков
Выжоил
4 застройщика
-Соловьи6 застройщиков.
В 2013 году введено в эксплуатацию четыре жилых дома общей площадью 191,1 квадратных
метрах. Проведена ревизия по выделенным земельным участкам для строительства
индивидуальных жилых домов, выявлено, что на 33 участка не оформлены документы. На данные
участки не поступает земельный налог за аренду земельного участка, что отрицательно влияет на
доходную часть бюджета поселения.
Администрация поселения плотно работает по совершенствованию оборота долей в праве
общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Социальная сфера
Социальную сферу поселения представляют два дошкольных образовательных учреждения, в
д. Якшур на 90 мест, заведующая Хазеева Людмила Павловна и Н-Пислеглуд на 15 мест,
заведующая Рудина Любовь Егоровна. В период подготовки зданий к зимнему отопительному
сезону администрация поселения всегда идет навстречу детским садам, через спонсоров помогает
приобрести стройматериалы, подвезти песок в песочники, приобрести столовую посуду и игрушки.
Для укрепления материально-технической базы дошкольных учреждений хорошо помогают
депутаты Государственного Совета УР Софья Эльфатовна Широбокова и Алексей Анатольевич
Вахрушев, депутаты районного Совета депутатов Рафис Ахкатович Валиев, Николай Иванович
Аникин, Олег Семенович Поздеев.
В 2012 году в Якшурском детском саду был проведен капитальный ремонт здания: заменили
крышу, в котельной установили новые котлы, заменили отопительную систему, установили новые
окна и двери. Н-Пислеглудский детский сад перевели на газовое отопление.
Детские дошкольные учреждения держат тесную связь с сельскими клубами и библиотекой.
Совместно с воспитателями детского сада, с детьми, проводятся мероприятия посвященные ко дню
защиты детей, беседы на тему экстремизма, громкие чтения вслух, экскурсии в библиотеку и
многие другие мероприятия.
Якшурский детский сад работает по Программе «Ошмес син», где детей знакомят родным
языком и прививают любовь к родному краю. В конце 2013 года на базе нашего детского сада
впервые в нашем районе прошел конкурс «Пичи Чеберайес но Батыръес» («Маленькие Красавицы и
Богатыри»).
80