Экономические, правовые и социальные аспекты деятельности

Экономические, правовые и социальные аспекты деятельности
высших учебных заведений региона на современном этапе.
(тезисы доклада ректора ОНПУ проф. Оборского Г.А. на заседании Совета ректоров
Одесского региона)
Одесса, 2013
Экономические, правовые и социальные аспекты деятельности высших учебных
заведений региона на современном этапе
Введение
Как известно, система высшего образования — достаточно консервативное
звено в системе общественных институтов. Основой образовательных технологий
являются знания, в том числе и технологического характера, полученные системой
на предыдущем этапе. На каждом этапе складывается своего рода образовательная парадигма, выйти за пределы которой достаточно сложно. Таким образом,
обеспечивается преемственность системы знаний высшей школы. Однако, в период кризиса и последующих преобразований как общества в целом, так и самой
высшей школы инерционность и определяющее влияние традиций не позволяет
сформировать эффективный механизм преодоления кризиса, поскольку любое антикризисное управление предполагает использование методов и средств, выходящих за рамки существующей управленческой парадигмы. Кроме того, эта проблема
усугубляется отсутствием социально-экономической стратегии развития системы
высшего образования на государственном уровне.
Изменение социально - экономических условий функционирования ВУЗов
В отличие от предыдущих десятилетий, когда были важны природные и
производственные ресурсы, сегодня главным конкурентным преимуществом
являются квалифицированные человеческие ресурсы. Если есть талантливые
и квалифицированные кадры – остальное приложится. Поиск талантов, их удержание и воспитание – задача, решить которую без вузов просто невозможно.
Исходя из этого, во всех странах мира с развитой экономикой ведущие
высшие учебные заведения используют самые передовые знания и технологии различных областей деятельности для собственного развития и
повышения эффективности процесса обучения. При этом применяется очень
эффективный метод: переноса знаний из одной области деятельности в другие при
учете специфических особенности той или иной области.
В связи с этим, становить актуальным исследование вопросов стратегического управления ВУЗами и возможность переноса передового опыта управления ВУ-
Зами и опыта постановки стратегического управления в коммерческих организациях.
Для использования лучшего опыта борьбы с кризисом и развития экономической составляющей деятельности ВУЗов в рамках исследования предложено
использовать передовой опыт управления коммерческими организациями.
В основу такого переноса положено, что любое высшее учебное заведение возможно рассматривать как субъекта хозяйствования (бизнес единицу), с учетом
специфики образовательной деятельности высших учебных школы. Этот метод
делает возможным применение все знаний, наработок и опыта коммерческих
структур для разработки стратегии развития любого высшего учебного заведения.
Важным является и то, что стратегия никогда не может быть продумана и просчитана до конца, поэтому корректировка по мере изменения
внешних и внутренних условий является необходимой процедурой. Эта
процедура становиться актуальной в XXI, т.к. мир взорван новым, мышлением и
технологиями. В результате появляются новые термины (например, «теория хаоса», «все более возрастающие доходы на масштабы» и др.), становящиеся словами языка современности стратегического мышления.
В связи с этим, актуальным является как формирование стратегии
в области развития высшего образования, так и разработка новых подходов к развитию системы стратегического управления отдельных высших
учебных заведений. На данный момент нет системных знаний и методов формирования стратегий такого рода, не сформированы стандарты разработки стратегии
развития высших учебных заведений.
В современных условиях становится необходимым разработка теоретических и практических основ управления высшими учебными заведениями в условиях постоянно меняющейся внешней среды. Единственным
путем интенсивного развития ВУЗов является внедрение стратегического управления.
Внедрение стратегического управления предлагается осуществить
на основе проектного управления
Переход от индустриального к информационному обществу обусловил превращение образования в мощный фактор социального престижа с теми издержками, которые неизбежно всплывают на волне моды. В резонансе с мощными реформистскими потоками, охватившими национальную систему высшей
школы, в частности, в связи с появлением различных форм негосударственных
учебных заведений, это привело к эффекту весьма ощутимой неоднородности
вузов, имеющих формально один и тот же статус. Более того, вирус ложно понимаемой престижности очень быстро привел к мутациям «техникумов» в «институты», «институтов» — в «университеты» или «академии». Даже уникальная
по своей истории Киево-Могилянская академия подстраховалась дополнительным университетским ярлыком.
Размытость формальной иерархии существующих в настоящее время высших
учебных заведений, отсутствие объективного рейтингового кодекса, заметное
смещение в область субъективных критериев отбора и уровня подготовки будущих специалистов, принципиальной задачей которых является обеспечение
коммуникативного единства нации, требует ответа на ряд концептуальных вопросов, связанных с перспективным развитием различных векторов высшего
образования и его вершины — университета.
Сегодня представленность отечественных украинских вузов на международной
арене является одной из задач украинской высшей школы. Прежде всего, потому что, возможность «быть оцененными» в сравнении с зарубежными партнерами поистине бесценна.
Необходимо понять, что нужно сделать для того, чтобы наши вузы попали в
крупнейшие международные рейтинги, но и делать именно те шаги, которые
позволят нашим университетам занять достойное место среди мировых высших учебных заведений». Интеграция необходима и выгодна, прежде всего,
самим вузам, а также их студентам и выпускникам».
На современном этапе развития государственного управления образованием в
Украине актуальной задачам является обеспечения доступности получения качественного образования (10) на протяжении жизни для всех граждан и дальнейшее утверждение ее национального характера.
Новые реалии.
1) Резкое снижение рождаемости в развитых странах - .
2) Изменения в распределении дохода.
3) Изменение определения эффективности.
4) Глобализация конкуренции.
5) Растущее несоответствие между экономической глобализацией и политической разобщенностью.
Резкое снижение рождаемости в развитых странах. Самая характерная
черта нашего времени, хотя бы в силу абсолютной беспрецедентности в мировой
истории, это резкое снижение рождаемости в развитых странах. Снижение рождаемости несет с собой также гигантские политические и социальные последствия, о
которых мы пока не имеем никакого представления. Но этот процесс неизбежно
скажется на экономике и бизнесе - некоторые аспекты влияния сегодня уже изучаются, и кое-какие результаты исследований даже применяются на практике. Кроме
того, любой вид подготовки сегодняшних ресурсов к возможностям, которые
могут открыться в будущем, - а именно это, позволю себе напомнить, и называется
стратегией, - должен начинаться с демографии, а точнее с рассмотрения проблемы падения рождаемости в развитых странах. Изо всех современных процессов
этот наиболее заметен, непредсказуем и абсолютно беспрецедентен.
Распределение дохода. Распределение располагаемого дохода меняется
так же кардинально, как и структура населения. Практически ни одна из компаний
не отслеживает по-настоящему важный показатель, а именно - какую долю своего
располагаемого дохода покупатели (будь то другие компании, государственные
учреждения или конечный потребитель) тратят на товары и услуги данной компании. И уж тем более ни одна из компаний не знает, растет эта доля или уменьшается. Доля располагаемого дохода - это фундамент всей экономической информации. Во-первых, изо всей информации, необходимой бизнесу, именно эту проще
всего получить. Эта информация - самая надежная база для разработки стратегии,
но мало кто на это обращает внимание. А между тем изменение в распределении
располагаемого дохода, вероятно, - и даже, пожалуй, наверняка, - будет играть в
первом десятилетии XXI века не менее важную роль, чем изменения в демографической ситуации.
Изменение определения эффективности. Будущее экономическое положение огромного количества людей, причем людей, которые со всеми на то основаниями рассчитывают прожить очень и очень долго, все сильнее зависит от их
экономических инвестиций, т.е. от инвестирования доходов, которые они получают
как собственники. Поэтому значение, придаваемое эффективности деятельности
компаний как элементу, который приносит наибольшую прибыль вкладчикам, в будущем будет только возрастать. Кроме того, компании должны будут прилагать все
усилия для удовлетворения интересов своих высокообразованных специалистов. Как минимум бизнесу придется научиться ставить интересы работников
интеллектуального труда достаточно высоко, чтобы суметь привлечь и удержать
этих столь необходимых компаниям специалистов; в компаниях также необходимо
создавать такие условия, чтобы специалисты работали с максимальной эффективностью.
Поэтому предстоит выработать новые концепции "эффективности" и "производительности" предприятия, научиться измерять эти показатели и т.д. Но в то же
время эффективность и производительность не должны выражаться в финансовых
показателях, иначе они не будут иметь смысла для работников умственного труда
и не получат их поддержки. А эффективность в "нефинансовом" смысле этого слова - это потребительская ценность. Следовательно, все организации должны решить, что означает для них эффективность и производительность. Определение
этих понятий должно быть очевидным и простым. Пока таких определений нет. А
между тем стратегия в будущем будет базироваться именно на новом определении
производительности.
Глобальная конкуренция. Глобальная конкуренция должна стать стратегической целью всех учреждений. Ни одно учреждение, будь то коммерческое
предприятие, университет или больница, не может рассчитывать на выживание, не говоря уже об успехе, если не будет соответствовать стандартам, которые
устанавливают лидеры индустрии, в какой части мира они бы ни находились.
Вывод один: невозможно дальше строить предпринимательскую деятельность и экономическое развитие страны на использовании дешевого труда. Как бы
мало компании ни тратили на зарплату своему персоналу, они - за исключением
самых маленьких и самых бедных, например, местных ресторанов, - вряд ли смогут выжить (не говоря уже о процветании), если не достигнут в ближайшее время
уровня производительности лидеров индустрии, в какой части света те ни находились бы.
Растущее несоответствие между экономической глобализацией и
политической разобщенностью. Последний фактор, который должен учитываться при выработке стратегии в период мировых структурных изменений и неопределенности, - это растущее несоответствие между экономическими и политическими реалиями.
Мировая экономика становится все более глобальной. Национальные границы становятся лишь препятствиями и создают дополнительные расходы. Коммерческие предприятия, а равно и многие другие учреждения, больше не могут ограничивать масштабы своей деятельности национальной экономикой и национальными границами. Их масштабы должны соответствовать деятельности соответствующих отраслей и компаний во всем мире.
Впредь залогом роста будет партнерство разных типов, а не прямое владение и не принуждение и контроль. Поэтому для компаний очень важно научиться
работать одновременно в двух измерениях - в системе глобальной мировой экономики и разобщенного мира политики. В такой ситуации партнерство, безусловно, лучший вариант. Каждая компания, даже действующая только на локальном
уровне, сегодня является частью мировой экономики.
Эти вопросы редко рассматривались при выработке стратегии, если вообще
рассматривались. Но пока организация не приступит к исследованию новых реалий, у нее не будет адекватной стратегии. Следовательно, она не готова решать
проблемы, которые возникнут в ближайшие десятилетия - если не годы. Если организация не сможет достойно "встретить" эти проблемы, то ей нечего рассчитывать
на благополучие, не говоря уже о процветании, в тот период бурных перемен,
структурных изменений и экономической, социальной, политической и технологической трансформации.
Рынки образовательных и инновационных услуг
Рынки образовательных и инновационных услуг отличаются друг от друга. По
потребителям и по предоставляющим эти услуги.
Образовательные услуги предоставляют
- Учебные заведения
- Специализированные тренинговые компании
- Частные специалисты или тренеры в составе отделов по работе с персоналом
Инновационные услуги предоставляют
- Специализированные компании
- Отделы (группы) развития в компаниях
Потребители образовательных программ
- Частные лица
- Частные компании
- Общественные или государственные организации
Особенности рынка образовательных услуг
Смена парадигмы «образование = обучение» парадигмой «образование = становление»
Огромное значение и влияние приобретают производственные практики и практические занятия. Именно в практических упражнениях закрепляются полученные знания. В большинстве случаев, от человека прошедшего обучение ожидается немедленное применение знаний на практических задачах. Именно поэтому такую популярность приобрели тренинги навыков, где в яркой форме даются
какие-то конкретные практические навыки при минимуме теоретической подготовки.
Превращение знаний в основной общественный капитал
При росте наукоемкости современных технологий крайне важным становится
сохранение знаний их передача и появление новых знаний. Знания становятся
интеллектуальным товаром.
Развитие концепции непрерывного образования
Очень важно понимать, что в современном мире рост информации и знаний
происходит по возрастающей. Поэтому при передаче знаний очень важно не
только научить знаниям и навыкам, но и самостоятельно обучаться и быть способным усваивать и применять на практике новые знания и технологии.
Постепенное смещение приоритетов от прямого обучения к индивидуальному контакту со студентами – индивидуализация обучения.
Перед образованием ставится задача максимального раскрытия потенциала
обучаемых, для получения максимальной отдачи от обучения. Сюда входит со-
ставление индивидуальных программ обучения и индивидуальный подход преподавателей к обучаемым.
Активизации процесса использования Интернет -технологий
и других новых
технологий в современном школьном образовании
Огромное информационное поле в Интернете облегчает доступ к знаниям в любой области.
Интернационализация образования в соответствии со всемирными процессами
глобализации
Отмечается тенденция обмена студентами между различными ВУЗами,
Развитие дистанционного обучения, применение мультимедийных материалов,
тестов.
Особенности рынка образовательных услуг, которые важно понимать для правильного практического применения маркетинга. К ним, в частности, относятся:
Длительный характер услуг. Получение первого высшего образования по различным специальностям может занимать от 4 до 6 лет.
Лицензирование услуг. Государство выступает в роли арбитра на рынке образовательных услуг, выдавая лицензии на право ведения образовательной деятельности и устанавливая государственный аккредитационный статус учебного
заведения, по которому ВУЗ имеет право выдавать дипломы государственного
образца.
Конкурсный характер образования. Большинство вузов предоставляют образование на конкурсной основе, т.е. потребителю, желающему воспользоваться
услугами вуза, таковые будут оказаны только если он обладает определенными
знаниями, умениями и навыками, наличие которых осуществляется при помощи
тестов, экзаменов или собеседований.
Для успешного продвижения образовательных услуг на рынке следует принять
во внимание следующее
Рынок образовательных услуг не пуст. Спрос на образовательные услуги порождает появление специализированных форм обучения – классическое обучение в коммерческих ВУЗах, тренинги в специализированных компаниях, индивидуальное обучение.
Много образовательных заведений реализуют свое конкурентное преимущество
через специальные программы
Кредитование образования
Организация государственного или производственного заказа на образование
Ведение программ по обмену студентов между ВУЗами
Ведение инновационных разработок и работ
Ведение заказных научных разработок
Организация производственной практики для закрепления теоретических
знаний
Использование различных методов обучения и индивидуального подхода
к обучаемым, в т.ч. и дистанционного обучения
Предложение сопутствующих услуг – тренинги навыков, семинары и помощь в сертификации и т.п.
Информационная поддержка предпринимательства в регионе
Участие в национальных и региональных проектах развития
Разным сегментам потребителей образовательных и инновационных услуг следует предлагать разные по содержанию, по глубине и по срокам обучения продукты
Особым образом следует выделить уникальные черты предлагаемых образовательных и инновационных услуг
Образование не заканчивается с получением диплома или сертификата. Образовательное заведение может так же предлагать послеобразовательное обучение, курсы переквалификации и специальное консультирование по всем аспектам деятельности.
Для реализации экономических или иных государственных программ возможно
активное сотрудничество с государственными органами власти
Рынок инновационных услуг сейчас только формируется и наполняется. Уже
сейчас можно с уверенностью отметить, что предложений меньше, чем спрос.
Значительная часть компаний имеет конкурентное преимущество за счет использования инноваций. Инновационность позволяет:
- Повышать эффективность деятельности;
- Экономить ресурсы
- Внедрять новые продукты или технологии
- Не удерживать долю рынка а формировать рынок
- Управлять спросом
Часто образовательные и инновационные услуги пересекаются. Инновации часто появляются после появления новых знаний, материалов или технологий.
Очень важным фактором для внедрения инноваций является готовность к использованию новых технологий. Именно в учебных заведениях могут концентрироваться все новейшие достижения науки и разрабатываться новые. Таким
образом, можно сократить путь новым знаниям и технологиям к потребителю.
Выводы
В отличие от предыдущих десятилетий, когда были важны природные и производственные ресурсы, сегодня главным конкурентным преимуществом являются квалифицированные человеческие ресурсы. Если есть талантливые и квалифицированные кадры – остальное приложится. Поиск талантов, их удержание и воспитание – задача, решить которую без вузов просто невозможно. Участие наших университетов в международных рейтингах – один из важнейших инструментов удержания лучших умов в Украине . К сожалению, опять видим, что украинских университетов в международных рейтингах нет.
Размытость формальной иерархии существующих в настоящее время высших
учебных заведений, отсутствие объективного рейтингового кодекса, заметное
смещение в область субъективных критериев отбора и уровня подготовки будущих
специалистов, принципиальной задачей которых является обеспечение коммуникативного единства нации, требует ответа на ряд концептуальных вопросов, связанных с перспективным развитием различных векторов высшего образования и
его вершины — университета.
Единственным путем интенсивного развития ВУЗов является внедрения
стратегического управления