Разработано
advertisement
41BCS 100: Циркумполярный мир Курс 9: Благополучие северных народов и сообществ Разработано Ларисой Рябовой Институт экономических проблем, Научный Центр Кола, Российская Академия Наук Содержание: Ключевые термины и понятия Цели обучения / результаты Обзор Лекция 1. Концепция благополучия общественности Меняющаяся общественность Индивидуальное и общественное благополучие Измеримое благополучие 2. Основные тенденции благополучия северной общественности Сравнение благополучия Доходы Здоровье Алкоголизм 3. Социальные службы Государственное вмешательство Местное решение 4. Здоровье общественности и ее способности Социальная и физическая окружающая среда Загрязнение Общественный потенциал Дополнительное чтение / материалы для чтения Вопросы для изучения Глоссарий терминов Ключевые термины и понятия – общественное благополучие – социальные указатели – доход – безработица – здоровье – социальные службы – пожилые – молодежь – здоровье общества – общественный потенциал – общественный капитал Цели обучения / результаты После завершения этого курса студент должен: – иметь базовое знание теории изучения благополучия и о том, как они применяются в циркумполярном мире – иметь общее знание и понимание текущих проблем благосостояния, с которыми сталкиваются жители севера в разных его частях – знать основные проблемы социальных служб доставки на севере – осознать важность перспективы общества в изучении северного благосостояния – знать основные факторы, которые важны для улучшения благосостояния северного общества в условиях быстрых социальных перемен Обзор Цель этого курса – повышение понимания индивидуального и общественного благополучия с точки зрения северного видения. Во-первых, курс представляет понятие общественного благополучия и методы оценки благосостояния. Затем представлены основные тенденции в благосостоянии общества Севера. Тенденции в значении здоровья, доходов, безработицы и других индикаторов общественного состояния сравниваются в международном (с другими северными странами) и национальном (с северными и центральными частями других стран) аспектах. В третьей части этого курса рассматриваются проблемы доставки системы социального обслуживания северному обществу. Курс завершается дискуссией вопроса об общественном здоровье и как этот вопрос отражается на общественном благосостоянии и здоровье окружающей среды. Также обсуждаются основные факторы социального благополучия как общественный потенциал и общественный капитал. Курс обеспечивает студентам введение в теоретические аспекты в изучение благополучия и позволит осознать текущие проблемы, с которыми сталкиваются жители разных частей севера. Значение этого курса на социальном уровне – это показать ценность общественную перспективу в изучении благополучия. На этом курсе, узнают, как устанавливалась и поддерживается благополучие северного общества и как его можно улучшить в трудных условиях быстрых перемен. Лекция 1. Понятие общественного благополучия Меняющееся общество Многие, если не все, общины в циркумполярном севере находятся в состоянии активного перехода. Это состояние формируется технологическим прогрессом, растущей рыночной конкуренцией в товарах и сокращением социальных пособий и вовлечением государства в проблемы благополучия периферийных северных общин. Экономика многих общин держится на добывающей промышленности, таких как рыболовство, лесоводство или горное дело. Из-за узости этой экономической базы, когда эти промышленности развалились, – как и многие в эти года – многие общины столкнулись с потерей рабочих мест и доходов, снижением рождаемости населения (Aarsaether & Baerenholdt 1998). Однако, для многих из этих общин, быстрые социальные изменения открыли людям новые перспективы и возможности в работе (Hamilton & Sayfrit, 1993). В других случаях, чтобы привлечь людей к местам требуются ключевые элементы понятия «хорошая жизнь» – тот уровень жизни, который позволяет людям наслаждаться жизнью в этом обществе. Муниципалитет города Болунгарвик ведет перестройку после развала рыбоводческого хозяйства в ранних 90-х годах. Успешное реконструирование северных рыбных хозяйств основано на разных начинаниях, включая туризм, науку и промышленность высоких технологий. Индивидуальное и общественное благополучие Но что такое «хорошая жизнь» для людей, живущих в отдаленных северных обществах, и как мы измеряем это? Как общество создает и использует возможности для того, чтобы сделать лучше индивидуальную и общественную жизнь в согласии с национальными стандартами или их понятием хорошей жизни? Один из общепринятых способов для определения и измерения хорошей жизни – это использование понятие индивидуального и общественного благополучия. Согласно Уилкинсону (1991) благополучие это значит «узнать социальные, культурные и физиологические нужды людей, их семей, института и общества». Из этого определения, ясно видна сложность этого понятия. Это указывает на необходимость учитывать различные аспекты общества, как уровень жизни, экономической и социальной структуры. Понятие общественного благополучия – одно из критериев для оценки общества (среди других понятий, как изучение уровня жизни местного общества, общественного здоровья или возможности общества). В своей работе о жителях лесных районов Канады Кузел и Фортман писали, что понятие благополучия состоит в понимании вклада экономических, общественных, культурных и политических компонентов общества в поддержание себя и реализации различных нужд местных жителей (Кузел и Фортман, 1991). Общественное благополучие может быть описано как понимание и воплощение в жизнь нужд жителей общества, направленное на обеспечение экономических, политических и других аспектов общественной жизни, которые позволяют людям наслаждаться жизнью в местах обитания. Измеримое благополучие В исследовании общественного благополучия используются различные подходы. В некоторых исследованиях используются такие общественные факторы, как бедность, экономическое развитие и другие факторы, которые влияют на благосостояние (Например, Кук, 1995). Другие исследования сосредоточены на общем благополучии. В них наблюдаются попытки определить множество факторов, которые формируют общественное благополучие (например, Кузел и Фортман, 1991). Эти исследования основаны на смеси социальных индикаторов и данных, собранных от людей этого общества. Учитывается, как они воспринимают разные аспекты своей жизни. Несмотря на различия в исследованиях, общим для них является использование социальных индикаторов как один из главных инструментов в оценке благополучия. Существует два подхода в показателях благополучия: качественный субъективный подход и качественный объективный. Для качественных критериев часто требуются индивидуальная и общественная самооценка, полученная от избранных источников или путем исследований. Объективные критерии основываются на данных, документах в социальной структуре. Спор о недостатках каждого подхода можно найти в работах Кузела и Беккли о жителях лесных территорий (Кузел, 1996; Беккли, 1995). На выбор показателей индивидуального и общественного благополучия может повлиять политический аспект, внимание публики и другие факторы. Например, местные показатели могут отличаться от показателей, созданных социальными службами. Тем не менее, существует определенный принятый набор показателей, которые сосредоточены на аспектах индивидуального/ общественного благополучия. Их легко измерять, обобщать и сравнивать. В этот набор показателей включают такие показатели как бедность, безработица, личное физическое и психическое здоровье, образование и т. д. Туда также можно включить уровень самоубийств, криминала, разводов и другие меры социальной дислокации. 2. Основные тенденции благополучия северной общественности Сопоставление благополучия «Очень легко указывать на болезненную судьбу периферийных местностей севера» (Aarsaether & Baerenholdt, 1998). Конечно, даже беглый взгляд на уровень безработицы, суицида, криминала состояние здоровья жителей многих северных обществ, может привести к заключению, что уровень благополучия общин периферийных местностей севера намного ниже по сравнению с центральными регионами той же страны, к которой принадлежат эти периферийные местности. Эти различия можно также увидеть между городскими и деревенскими общинами и между коренным и не местным населением. Также могут быть различия между этнической и оккупационной группами одной общины, или другими группами внутри одной общественности. Множество исследований докладывают о тревожащих ситуациях: «Состояние здоровья Американских индейцев и коренных жителей Аляски не может равняться состоянию здоровья обычным жителям США. Плохое питание, связанное с опасными запасами воды и неправильным удалением отходов привело к многочисленным болезням среди населения индейцев» (Здоровые люди 2000, США, Министерство здравоохранения и социальных служб) «Уровень безработицы в обществе Лапландии (Северная Финляндия) в середине 90-х был около 25%, в то время как уровень безработицы в Финляндии составлял 17%» (Suopajarvi, 1998) «Уровень детских болезней в городах мурманской области (Северо-восточная часть России) в 1997-1998 годах составлял 42% выше нормы в России» (Из отчета Мурманского Регионального Комитета по охране природы, 1998). Следующие высказывания принадлежат молодым людям, живущих в маленьких рыбных деревнях северной Атлантики. Деревня Исафйордур, Исландия: «Главное занятие здесь – это рыболовство, но и оно в последние годы находится в трудном положении. Квота продана, заводы закрылись и люди потеряли работу» Деревня Чизазиби, Джеймс Бэй, Канада: «Я люблю жить в этом обществе, потому что это весело. Но есть некоторые вещи – это алкоголь и наркотики. Я не люблю их. И у нас нет уединения даже ночью. Потому что те, кто пьют – стучатся ночью в наши двери». Деревня Териберка, Россия: «Сейчас многие предприятия перестали работать, и это приводит к увеличению безработицы. Нынешнему поколению нечего делать в свободное время. От нечего делать, некоторые пьют, некоторые курят или нюхают». (Будущее севера – голоса молодежи, Юнеско, project Report, 2000) Доходы Сравнение доходов (Одного из обычных показателей благополучия) показывает различие между северными и южными регионами, также как и между коренными и другими жителями. В северной Канаде, стоимость жизни выше, чем в регионах южной территории. Стоимость жизни общества района Баффин составляет 150-175 % от стоимости в Монреале или Эдмонтоне; В регионе Китикмеот разница составляет 185-200%; а в районе Инувик – 160-200%. Сравнение доходов жителей коренных и других национальностей нельзя сделать точно. Потому что существуют скрытые доходы, как субсидии, или так называемые «бесплатная» еда от природы (со своими установленными ценами, как лодки и оружия). Средний доход для канадских инуитов в 1991 году было $13,400 для мужчин, а для женщин – $ 8,100, в то время как для самих канадцев он составлял – для мужчин $25,600, а для женщин – $ 11,900 (Bjerregaard P. And T. Kue Young, 1998) На Аляске, у инуитов, средний доход для семьи в 1990 году составлял 23, 600 американских долларов, что составляло 66% от данных по США в целом. В Гренландии, средний доход, облагаемый налогом для инуитов, был 41% от среднего дохода людей датского происхождения, живущих в Гренландии. Обеспечение продуктами (один из методов измерения нищеты) низкое среди народов – аборигенов: 13% канадских инуитов в 1991были зарегистрированы как неимущие (ibid). Возможности трудоустройства низкие на всем севере, и неблагоприятные для людей коренного населения. В 1999 году уровень безработицы на северозападных территориях Канады составлял 17% в целом и 30% для коренного населения. (Ruttan L., 1999). Уровень рабочей силы среди инуитов составлял в среднем 55 % для мужчин и для женщин 48%, соответственно для других национальностей в среднем 74% для мужчин и для женщин 57 %. (Bjerregaard P., Kue Young, 1998). Здоровье Bjerregaard P. and T. Kue Young в своей работе «Циркумполярные инуиты – Здоровье кочевых народов» представляют точную информацию о средней продолжительности жизни, уровень рождаемости и смертности, состояние здоровья и другие показатели благосостояния циркумполярных инуитов. Например, они указывают, что средняя продолжительность жизни инуитов в Гренландии, Канаде, Аляске и Чукотке (Россия) в целом ниже на десять лет, чем у общего населения этих стран (например, 76 лет для людей датского происхождения и 64 года для инуитов). Уровень самоубийств на северо - западе Канады на 2,5 –5 раз выше, чем по стране в целом (Министерство Здравоохранения и социальных служб, 1996) и уровень токсикомании у коренного населения в 24 раза выше уровня у населения (Бюро статистики, 1996). Убийства – несчастные случаи, суициды и насильственные убийства насчитывают около 27% случаев смерти у коренных жителей Аляски и 27% у инуитов в Гренландии (Bjerrgaard P& T. Kue Young, 1998). Несмотря на определенные общие черты, которые указывают на низкий уровень социально- экономического благополучия в периферийных местностях на севере, включая значительно высокие уровни безработицы, большое количество людей, живущих в нищете и низкий уровень грамотности, детей в государственных учреждениях, и население с плохим состоянием здоровья, все эти местности различаются в зависимости от места на севере. Будет справедливо отметить, что жизненный уровень, особенно низок на севере России. Например, в Мурманской области, которая является самой промышленной, урбанизированной и относительно благополучной областью российского севера, у 21% населения доход был ниже национального прожиточного минимума в 1997 году, согласно официальной статистике. Местные исследования (см. Рябова, 1998; Гранберг и Рябова, 1998) показали, что эти данные удвоятся, если бы учитывалась стоимость жизни (Гранберг и Рябова, 1998). Исследования по охране обеспечения продуктами в Мурманской области показали, что калорийная средняя ценность питания снизилась от 1445 к/кал в 1990 до 2060 к/кал в 1995 году, что гораздо ниже официального подсчета ежедневных потребностей. Потребление молочных, яичных и рыбных продуктов снизилось наполовину с1998 до 1996 года. Только потребление хлеба, картофеля и растительного масла остается стабильным (Гранберг, Маретский и Рябова, 2000). В недавно вышедшей книге по Российскому северу, написанной П. Зайфудимом и Ю. Мизуном, плохое питание и нездоровая диета указаны как из главных причин ухудшения состояния здоровья жителей Российского севера и снижение продолжительности жизни в течение 1990-х годов (Зайфудим и Мизун, 1998). В 1990 году, в Мурманской области, средняя продолжительность жизни была 70,3 лет. Через четыре года она упала до 63,1 лет, ниже российского уровня. После 1994 года, ситуация немного улучшилась, но до сих пор продолжительность жизни в Мурманской области ниже, чем в России. То же относится и к району Баренцево Российской территории (Экономическая география и структура Российской территории района Баренцево, 1999). Это немногим больше чем, например, чем в Дании (72,2 лет для мужчин и 77,7 лет для женщин в 1990-1991 гг.) (Bjerregaard & T. Kue Young, 1998). На таблице 1 проиллюстрированы различия в продолжительности жизни среди жителей различных частей региона Баренцево. Таблица 1 Продолжительность жизни в районе Баренцево, 1996 Продолж Норвежс Шведски Финский Мурманс ительнос кий й район район кий ть жизни район Баренцев Баренцев район (лет) Баренцев о о о Мужчин 73.3 75.6 72.2 59.9 ы Карелия Архангел ьск 54.7 57.1 Женщин ы 80.2 80.7 80.9 72.4 69.2 71.0 В разных частях района Баренцево наблюдаются значительные различия в типах болезней. Для мужчин в регионах России самый распространенный тип рака – это рак желудка, в то время как рак мочевого пузыря и предстательной железы самый распространенный в регионах Норвегии и Финляндии. Рак ротовой полости и дыхательных органов преобладает Мурманском и Архангельском регионах и также в Финском регионе. Для женщин рак груди самый распространенный тип рака регионе Швеции а рак желудка превалирует в Российской территории региона Баренцево. Самые заметные различия в численности туберкулеза наблюдаются между регионом Баренцево, принадлежащим Нордическим странам и российскими регионами. В то время как в районе Баренцево Норвегии туберкулез диагностируется 2.6 человек на 100.000 жителей, в Республике Карелия обнаруживается в 71.4 человек на 100.000, 56.6 случаев на 100.000 в Архангельской области и 33 случаев на 100.000 в Мурманской области (Показатели статистики здоровья для евро-арктического района Баренцево, 1998). Тенденция последнего двадцатого столетия для российского севера стала настоящей трагедией, – увеличились случаи туберкулеза, дифтерии и других инфекционных заболеваний, которые были уничтожены несколько лет назад. Согласно региональной статистике, в поселениях Мурманской области болезни респираторной системы стоят на первом месте в списке самых распространенных заболеваний, болезни нервной системы на втором месте, а болезни крови и кровяных сосудов на третьем месте (Мурманский региональный комитет по охране окружающей среды). На российском севере, уровень туберкулеза, гепатита, респираторных инфекций и алкоголизм выше в 1.5 – 2 раза среди коренного населения, чем у населения некоренного происхождения (Zaidfudim & Mizun, 1998). Алкоголизм Алкоголизм это главная проблема и фактор риска для коренных народов будь то индейцы Северной Америки, коренные жители Аляски или Сибири. Алкоголь усугубляет высокий уровень автомобильных аварий, цирроза, суицида, убийств и домашнего насилия. У инуитов Чукотки, 40% смертей – насильственные, 80% из которых связаны с алкоголем (Bjerregaard & T. Kue Young, 1998). В районе Ловозеро Мурманской области, где живет народ Кола Сами, около 90% подростков (до 16 лет) употребляют алкоголь и один на девять подростков Сами – хронический алкоголик (Zaidfudim & Mizun, 1998). Проблемы с алкоголем типичны для населения отдаленных деревенских поселений. Эта проблема особенно остра в местах, где коренное население живет поблизости друг от друга. Эти жители составляют 7.9% от всего регионального населения, но 16.6 % из них – с диагнозом «алкоголизм» (Мурманский региональный комитет государственной статистики, 1999) Социальные службы Вмешательство государства На индивидуальное и общественное благополучие существенно влияет эффективность системы государственных социальных пособий. Существуют различные социальные программы на всем севере, но они практически подразделяются на две классификации: либеральные и социал-демократические. В либеральном режиме, который используют в США и Канаде, доминируют пособия с проверкой доходов, универсальный перевод наличных и некоторые социальные схемы страхования. Социально демократический режим обеспечивает многие универсальные пособия, как общественные права, основанные на гражданстве и финансируемые за счет налогов. Пособия довольно высокие и система пособий сама по себе обширна. Этот режим используется в Скандинавии. Что касается России, то режим в настоящее время, о чем спорят Рябова и Гранберг в «Социальной политике и Российском севере», можно описать как «либеральный или еще хуже» (1998). Сейчас это обыденно во всех государственных режимах по пособиям урезать затраты на социальные пособия и уменьшать свою причастность в пособиях народа. Политика социальных реформ будь то постепенная реформация скандинавской системы пособий, стремительные и глубокие реформы в Российской системы пособий или реформы социальных служб в Канаде – это ничего более чем передача власти и ответственности планирования обслуживания и получения пособий местным властям (Рябова Л., 1998; Браун А., 1999). Результатом этого часто является перегрузка ответственностью без достаточных финансовых источников или персонала. На сегодняшний день главные препятствия для обслуживания отдаленных северных обществ – это плохая географическая доступность, скудный ассортимент обслуживания и ограниченный штат социальной службы доставки. В северных и деревенских районах Канады, как пишет Браун, члены семьи, общественные няни, семейные врачи и служащие социальных служб вынуждены справляться с острыми проблемами здоровья, которые затрагивают людей, когда их не помещают в больницы или выписывают раньше срока. Нереальные требования потом предъявляются затем уже обремененным службам по общественному здоровью (Brown A., 1999). На российском севере уход государства от социальной сферы и общее сокращение социального расходования в начале 90-х привело к большому сокращению социальных служб количественно и качественно, особенно в отдаленных периферийных местностях. Там, медицинское обслуживание сокращено, не хватает детских садов или они просто закрыты, а в школах не хватает учителей. На российском севере где расстояния огромны, наличие или отсутствие надежной круглогодичной транспортировки между поселениями определяет наличие социальной службы и, следовательно, благополучие местных жителей (Ryabova, 1998; Gutsol & Ryabova, forthcoming). В отдаленных поселениях в Мурманской области, где единственная связь с большим миром – это воздушный транспорт или, в определенное время, зимние дороги или водный транспорт, региональное телевидение не доступно, газеты в лучшем случае приходят один раз в неделю и наличие электричества часто ограничено. Связь по воздуху не регулярная, а зимние дороги часто закрыты изза плохой погоды и недостатка денег. Все это делает очень сложным обеспечение продуктами, другими товарами и получение медицинского обслуживания. Из-за буквальной изоляции традиционная экономика и народная медицина стали очень важны для выживания. Острые социальные проблемы стоят в образовании и в воспитании детей в специальных школах (так называемых интернатах), расположенных в больших поселениях. Эта система образования обычно практикуется на российском севере, где родители работают на земле, далеко от поселка. Из-за того, что дети воспитываются далеко от семьи и связь между поколениями разрушена, существуют серьезные последствия в стабильности семьи коренного народа. Местное решение На всем севере узнавание и соблюдение местных традиций, культуры, и ценностей в общественной программе социальной службы важно, чтобы они были эффективными для нужд общества. Движение общественного благосостояния, начинание общественного полномочия, начатые в 1996 году государством северо-восточных канадских территорий, направлены на то, чтобы доставить более эффективное, контролируемое местными властями социальное обслуживание. Главная идея состояла в том, что общество устанавливает свои первоочередные задачи, принимает собственные решения насчет социальных служб и действует, развивая ресурсы для нужд общества (Ruttan L., 1999). Местный контроль означает не только доставку, но и проектирование программ. Это дает возможность подчеркнуть культурно актуальные подходы к восстановлению, возрождению зависимости от взрослых и возрождение традиций, и шанс воплотить в жизнь благополучие, каким его видит общество. 3. Общественное здоровье и возможности общества Социальное и физическое окружение Понятие общественного здоровья – это часть изучения благосостояния общества, уровня жизни, жизнеспособности общества или возможностей общества (Beckley and Burkosky, 1999). Это понятие было введено в Канаде когда проект здоровья канадского общества, который включал более 222 канадских общин, был задействован с 1991 по 1998 годов. Паттерсон (1995) рассматривает движение общественного здоровья как попытку объединить изучение показателей уровня жизни с политикой, занимающейся развитием жизнеспособности. Понятие относится как к благосостоянию жителей общества, так и к физическому оздоровлению окружающей среды. В рамках этого прогресс в оздоровлении общества – это главная цель. Здоровое общество часто определяется как «непрерывное создание и улучшение физической, социальной окружающей среды и увеличение ресурсов общества, которые позволяют людям поддерживать друг друга в исполнении всех функций жизни и саморазвития с максимальной возможностью» (Lane, 1989). Важность понятия общественного здоровья и движения были видны в попытке уловить связи между человеческим поведением и экосистемой и человеческим благосостоянием. В оценке прогресса в оздоровлении общества были использованы такие показатели как социально-экономический статус, образование, социальная поддержка и чистая, безопасная окружающая среда. Это понятие не так популярно в Скандинавии и России, где больше используются такие понятия как жизнеспособность и благосостояние общества. Загрязнение Признание связи между безопасной физической окружающей средой и благосостоянием на личном, местном, региональном и федеральном уровне особенно важны для российского севера, где некоторые территории крайне загрязнены. Мурманская область, одна из наиболее урбанизированных промышленных регионов российского севера, 92% населения которого живут в городах, может служить примером. В большинстве случаев, эти города принадлежат одной промышленной компании. Эти территории в районе одного промышленного предприятия (например, город Мончегорск, где расположено объединение «Североникель» и город Никель, с предприятием «Печенганикель») являются наиболее загрязненными местами в России. Исследования связей между здоровьем человека и состоянием физической окружающей среды в Мурманской области показали сильное соотношение состоянием окружающей среды и уровнем случаев болезней. Наибольшее соотношение уровня загрязнения атмосферы и болезнями были зарегистрированы в Мончегорске, где главными загрязнителями являются медь и никель, в Никеле, где главный загрязнитель – сера, в Мурманске, где повышен уровень содержания свинца, и в других городах. Было обнаружено, что загрязнение медью – это главный фактор риска хронических заболеваний легких, астмы и болезней желудка; загрязнение никелем – фактор для заболевания астмой и заболеваний крови; и содержание свинца тесно связан с астмой, раком и болезнями крови (Zaidfudim &Mizun, 1998). Возможности общества Как описано выше, «злополучность» северных обществ (часто в буквальном смысле этого слова) является реалией для многих из них. Но в то же время, многие из этих общей отказываются признать свою «злополучность» и внешне и изнутри иметь силы, чтобы создать и принять меры для оздоровления себя и пойти навстречу нуждам жителей (Kuzel,1996). Эти возможности обозначают понятие «способности общества». Для возможностей общества нужны следующие компоненты: – Физический капитал (физические элементы и ресурсы общества, как финансовый капитал) – Человеческий капитал (умения, образование, опыт и общие способности жителей) – Социальный капитал (Способности и желание жителей работать вместе для общественных целей) (Kuzel, 1996). Общественные способности были определены как важный фактор, влияющий на благосостояние общества (Kuzel and Fortman 1991, Beckley and Sprenger 1995, Doak and Kuzel, 1996). Кузел и Доук определяют благосостояние как функцию социально-экономического статуса возможностей общества. Для измерения социально-экономического статуса общества они использовали в качестве показателей уровень содержания домов, бедности и образования. Их результат показывает, что общество с высоким социально-экономическим статусом не обязательно имеет огромные возможности общества. Авторы объясняют это слабое соотношение, указывая на критическую роль социального капитала. В то время как социально-экономический статус отражает благосостояние людей в обществе, производственная мощность – это желание людей делиться богатством. Недавние исследовательские проекты по северному обществу, показали, что многие показатели социального капитала важны для улучшения благосостояния этих обществ. Например, исследования ЮНЕСКО MOST (Управление социальной Трансформации) и CCPP (Circumpolar Coping Processes Project) Которые имеют дело с перестройкой рыболовных обществ Северной Атлантики, показали, что сильный социальный капитал – это непременное условие для их экономики и социального оздоровления после сурового кризиса в рыболовной промышленности в начале 90-х годов. В исследовании Канады (северное нижнее побережье, Квебек) Джон Гулл (1998) проанализировал подход в создании альтернативного дохода для местных людей после закрытия рыболовного хозяйств 1992года. Исследование показывает, как проводятся стратегии для развития мелкомасштабного экологического туризма, которые были усилены поддержкой энтузиазмом местных людей, доказывая важность мобилизации местных людей в поиске альтернативных источников жизни. Другое исследование было сделано в Болунгарвике в Исландии, в Вагуре в островах Фере и Териберке в Мурманской области России международной командой исследователей. Авторы Unnur Dis Skaptadottir (Исландия), Джоган Моркоре (острова Фере) и Лариса Рябова (Россия) показали, как общества рыболовной промышленности справляются с разорением своей экономики в начале 90-х гг. Самая главная характерная черта стратегии управления во всех трех обществах – это сильный муниципалитет, который экономически и социально стал главным «катализатором» для деревень. Другая общая черта – это подход к расширению местной экономической жизни. Реконструирование было основано на широком ряде маленьких компаний в различных секторах – не только в рыболовстве, а также и в туризме, науке, высоких технологиях и других промышленностях. Сотрудничество бизнесменов, муниципалитета и местных сохранившихся местных банков – это стратегия, использующаяся в Вагуре и Болунгарвике. Хотя это была реальная единственная возможность финансирования местного развития в этих условиях, эта стратегия сделала общество уязвимым. Было показано, что перепланировка сети и высокий уровень доверия сделало возможным создание инициатив и их расширения – элементы, которые важны для выживания общества в новых условиях. Сильный социальный капитал основан на семейных узах, традициях и сети, не только внутри, а также вне общества – это было доказано в Вагуре, где существует множество разнообразных стратегий. В Териберке, социальный капитал был сильно поврежден при потрясении перестройки к новому социально-экономическому порядку, через который прошла Россия, и остался таким же слабым. Социальная жизнь там рассматривалась как единственная часть проблемы. Исследование заключалось в том, что социальная жизнь (социальный капитал, часто запущенный) – это главная часть решения местных проблем. Короткое исследование благополучия северных обществ оставляет множество вопросов для дальнейших исследований. Но оно также представляет важный аргумент, что любое начинание для улучшения благосостояния северных обществ должно, во-первых, обеспечивать то, что общество активно привлекается в процесс улучшения своего благосостояния и что этот процесс должен быть основан на увеличении местных возможностей с акцентом на строении социального капитала. ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ 1. Объясните, как и почему исследование благосостояния, применяющееся на циркумполярном севере, может быть отличным от исследований, сделанных в больших городских центрах. 2. Опишите некоторые из текущих проблем благосостояния, с которыми сталкиваются жители северо-восточной России, северной Финляндии и северной Америки. 3. Перечислите, опишите и объясните главные проблемы доставку социальных служб на севере. 4. Почему перспектива общества ценно в исследовании благосостояния? 5. Перечислите и объясните главные факторы, которые важны для улучшения благосостояния северного общества в условиях быстрых социальных перемен. ГЛОССАРИЙ ТЕРМИНОВ Способность общества – критерий возможности общества для продвижения к благосостоянию. Включает: физический капитал, человеческий капитал и социальный капитал. Здоровье общества – целостное физическое, эмоциональное и психическое здоровье общества людей. Благосостояние общества – целостное здоровье, жизнеспособность и общее счастье или удовлетворение общества и людей. Это понятие, которое признает социальные, культурные и психологические нужды людей, их семей, институтов и общества. Общественное благосостояние – это критерий, который использует такие показатели, как бедность, безработица, личное физическое и психическое здоровье, образование и критерии социальной дислокации как уровень самоубийств, криминала и разводов. Калорийная ценность – энергетическая и питательная ценность среднего ежедневного потребления пищи. Экотуризм – туризм в дикие экзотические места или природную (иногда опасную) среду, часто в поддержку охраны природы. Это промышленность привлекает многие северные регионы, потому что часто требует малых денежных инвестиций в такие вещи, как роскошные отели или развлечения. Пожилые – члены общества, очень стары по возрасту и мудры. Пожилые часто дают советы ежедневным происшествиям и перед принятием важных решений, но они также являются хранителями общественной истории, традиций, и мифологии. Ground рыболовство – промышленность, занимающаяся рыболовством живущих на дне видов, таких как палтус и треска. Это традиционное «береговое» рыболовство, часто семейное дело с маленькими лодками. Человеческий капитал – это умения, образование, опыт и общие возможности людей общества Доход – статистический критерий поступлений денег в год. Не включает ценность других не денежных средств, как прибыль от охоты, рыболовства и дележа. Уровень рабочей силы – статистический критерий, выраженный в процентах, от числа людей, которые работают за зарплату, или ищут работу, как сравнительное число людей, которые могли бы работать или могли бы искать работу. Уровень рабочей силы 80 % означает, что 80 % людей могли бы работать или работают или собираются работать. Оставшиеся 20 %, по разным причинам предпочитает не работать. Средний семейный доход – средний пункт семейных доходов, обозначающий, что каждый индивидуальный доход имеет равную возможность измениться выше или ниже среднего уровня. Физический капитал – физические элементы и ресурсы в обществе, также как и финансовый капитал Черта бедности – денежная ценность, дающаяся годовому доходу, который необходим для обеспечения жизненной необходимости. Социальный капитал – способность и желание жителей общества работать вместе для общественных целей Социальные показатели – социальные показатели – это статистические критерии социальных явлений, использующиеся для сравнения благосостояния среди общественных и социальных групп. Туда входят бедность, безработица, доход, личное физическое и психическое здоровье, образование и критерии социальной дислокации, такие как уровень суицида, криминала и разводов. Социальные службы – Общественные службы, спонсируемые (и часто обеспечиваемые) государственными агентствами или благотворительными организациями. Социальные службы включают охрану здоровья, жилищное снабжение, образование, помощь нуждающимся и другие службы, которые не могут обеспечить семьи или индивидуумы. Уровень безработицы – статистический критерий, выраженный в процентах от числа людей, которые работают за зарплату (или работающие на себя), сравненный с числом людей, которые без работы в данное время. Уровень безработицы 7%, например, обозначает, что 7% людей, которые хотели бы работать, не работают. Критерий может быть ошибочным потому, что не включает людей, которые не могут найти работу из-за отсутствия профессиональных умений, из-за отсутствия вакансий на территории или по другим причинам.
