Выступление к отчету главы Карабашского городского округа по

1
Выступление главы Карабашского городского округа
Вячеслава Федоровича Ягодинца на заседании городского
Собрания депутатов по итогам работы за 2014 год
Уважаемые депутаты городского Собрания!
Ушедший год был насыщен важными событиями. Карабашцы вместе
со всей страной радовались вхождению Крыма и Севастополя в состав
Российской Федерации, переживали события в Украине, поддерживали
беженцев и тех, кто не смог покинуть родную страну.
Конфликтная ситуация в мире, экономические санкции, предпринятые
в качестве давления на нашу страну, отразились и на жителях нашего города.
Надеюсь, что нам удастся преодолеть кризисное время с наименьшими
потерями.
Несмотря на сложное экономическое положение, приоритетными
остаются задачи повышения качества жизни горожан, развития реального
сектора экономики, поддержки малого и среднего бизнеса.
Хочу обратить ваше внимание, что в прошлом году произошел
серьезный скачок индекса промышленного производства. В сравнении с 2013
годом он возрос почти на 39 процентов и составил 134,5 процента,
значительно превысив региональный (104 %) и общероссийский показатели.
Такой результат достигнут впервые за многие годы.
Не радует демографическая ситуация. Сокращение численности
населения Карабашского городского округа, в том числе его трудоспособной
части, происходит за счет естественной убыли и миграционного оттока
населения.
Смертность населения в городском округе превышает рождаемость.
Тенденция по естественной убыли населения наблюдается на протяжении
многих лет.
Естественная убыль населения городского округа обусловлена низким
уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Серьезной проблемой
является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте. В
прошлом году родилось 190 человек, умерло - 257.
В экономике городского округа занято 4900 человек. Отраслевая
структура
1
2
занятости по видам экономической деятельности в 2014 году по крупным и
средним предприятиям и организациям представлена на слайде. Основная
доля занятых отмечается в промышленности за счет предприятия ЗАО
«Карабашмедь».
Основой развития территории округа является промышленный комплекс,
на долю которого приходится 78,6% оборота организаций округа.
Основной вид деятельности в производственном секторе экономики обрабатывающее производство, на долю которого приходится 98 % от
общего объема промышленного производства.
Промышленный
комплекс
представлен
предприятиями
ЗАО
«Карабашмедь», ООО «Хлебторг», ООО «Карабашский абразивный завод»,
ООО «Уралгрит» и другими.
В 2014 году отмечен рост объема отгруженной продукции
предприятиями на 19,7% за счет работы ЗАО «Карабашмедь». Тенденция
роста будет продолжаться и в 2015 году.
Инвестиции в основной капитал составили чуть более одного миллиарда
730 миллионов рублей. Снижение объемов инвестиций сложилось за счет
сокращения вложений в проект по реконструкции металлургического
производства ЗАО «Карабашмедь».
Основными источниками финансирования инвестиций продолжают
оставаться собственные средства предприятий. Они составляют 87,9% в
общем объеме инвестиций. Привлеченные средства, а именно, бюджетные,
составляют 8,5%.
В 2015 году планируется проектирование кирпичного завода,
строительство торгово-развлекательного центра, многоквартирного жилого
дома и продолжение реконструкции металлургического производства ЗАО
«Карабашмедь». Таким образом, инвестиции возрастут в 1,7 раза и составят 3
миллиарда 14 миллионов рублей.
В целях обеспечения в Карабашском городском округе благоприятных
условий для развития малого и среднего предпринимательства в округе
утверждена муниципальная Программа поддержки и развития малого и
среднего предпринимательства.
В 2014 году была предоставлена финансовая поддержка субъектам малого
предпринимательства городского округа в форме субсидий на возмещение
затрат на приобретение оборудования для создания, развития и
модернизации производства товаров в общей сумме 1 миллион 280 тысяч
рублей. В 2015 году планируется оказать поддержку в такой же сумме.
Оказана
имущественная поддержка субъектам малого и среднего
предпринимательства. 68 субъектам предпринимательства предоставлены в
аренду 103 земельных участка общей площадью 996 тысяч 507 кв. м.
2
3
Осуществляется оперативный мониторинг ситуации в сфере занятости
населения. Так, в 2014 году уровень зарегистрированной безработицы
отмечался не более 5,2% и к концу года составил 4,6%. Заявки на сокращение
численности работников в 2015 году от предприятий в службу занятости не
поступали. Разработан план по созданию новых рабочих мест. В 2014 году
создано 96 рабочих мест, в 2015 году запланировано создать 59 рабочих
мест, в том числе на крупных предприятиях - 56, в малом бизнесе -3.
«Точки роста» Карабашского городского округа – это прежде всего
работа с инвесторами, реализуемые и планируемые инвестиционные
проекты. На сегодняшний день реализуются два инвестиционных проекта.
Это реконструкция металлургического производства ЗАО «Карабашмедь и
проектирование завода по производству поризованного керамического
кирпича мощностью 60 млн. штук в год.
Налоговая политика округа в Карабашском городском округе направлена
на обеспечение необходимого уровня доходов бюджета в условиях роста
потребностей для обеспечения важнейших муниципальных услуг и
выполнения возложенных функций, а также на содействие социальному и
экономическому развитию округа.
Исходя из динамики доходной части бюджета 2013-2015гг отмечается
снижение по собственным доходам, что связано с недополучением арендной
платы за землю, в связи с пересмотром предприятиями кадастровой
стоимости земельных участков, занятых под производство, в сторону
снижения, что отрицательно сказывается на бюджете городского округа.
Ежегодно отмечается рост расходов бюджета городского округа. Так, в
2013 году по отношению к 2012 году рост составил 9,2%; в 2014 году к 2013
году составил 10,0%.
По сравнению с 2013 годом налоговые и неналоговые доходы
исполнены на 86 %. Почти 11 миллионов рублей доходов недополучил
городской бюджет из-за снижения дополнительного норматива по НДФЛ
почти на 29 процентов, (в 2013г. = 66,9%, в 2014г. = 37,98%); вступления в
силу решений арбитражного суда о снижении кадастровой стоимости земли;
передачи уплаты транспортного налога с 2014 года в областной бюджет.
Расходы по инвестициям в человеческий капитал составляют 209
миллионов 346 тысяч рублей. Исполнены на 98%. Их доля в общей сумме
расходов – 39 %. Сюда относится финансирование образования,
здравоохранение, физической культуры и спорта, культуры.
Расходы на социальную защиту населения составили 109 миллионов
21 тысяча рублей. Исполнены на 96%. Их доля в общей сумме расходов –
20%.
3
4
Эти два направления формируют социальную составляющую бюджета,
удельный вес которой составил 60%.
По сравнению с прошлым годом расходы по данным направлениям
увеличились на 9%.
Более 37 % средств местного бюджета направлены на выплату
заработной платы бюджетникам.
Достигнута задача по повышению
заработной платы в соответствии с указами Президента РФ.
В 2014 году средства местного бюджета обеспечивали реализацию 27
муниципальных целевых программ, общим объемом финансирования 35
миллионов 646 тысяч рублей. В целом, с учетом ведомственных целевых
программ, 93% расходов местного бюджета формировалось и
осуществлялось по программно-целевому принципу.
Для поддержания сбалансированности бюджетной системы городского
округа в условиях сложной экономической ситуации введен режим экономии
и оптимизации бюджетных средств, так в 2014 году:
- сокращены расходы на содержание органов местного самоуправления
в сумме 1,6 миллиона рублей,
- сокращены расходы за счет сокращения численности работников в
сумме 2,2 миллиона рублей,
- сокращен дефицит бюджета в сумме 4 миллиона рублей.
В прошлом году в объемах выделенных бюджетных ассигнований
работало жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечившее подготовку
городского хозяйства к зиме. Было подготовлено к отопительному сезону 305
жилых домов, 6 котельных, 20 объектов социальной сферы.
Произведен ремонт сетей водоснабжения и водоотведения,
теплоснабжения, выполнена изоляция тепловых сетей на общую сумму 1
миллион 543 тысячи рублей. Произведен капитальный ремонт самого
аварийного участка Киалимского водовода на сумму 1 млн. руб.
В рамках муниципальной программы благоустройства освоено 4
миллиона 666 тысяч рублей. На эти средства были ликвидированы 22
несанкционированные свалки бытового мусора, произведена посадка цветов
в цветники и газоны, обустроены три детских площадки, построено 450 кв.м.
тротуаров, произведен ремонт уличного освещения, отремонтированы 5
скважин и 8 колодцев, обустроено дополнительно две скважины. Произведен
спил аварийных и угрожающих деревьев.
4
5
В рамках реализации
программы энергосбережения достигнута
экономия энергоресурсов в бюджетных учреждениях: тепловой энергии –
16,3%, электроэнергии – 15,3%, холодного водоснабжения – 20,5%.
Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами
учета составляет 57,2%, индивидуальными – 62,7%.
Проблемой №1 в жилищно-коммунальном хозяйстве остаются неплатежи за
потребленные услуги. Задолженность за ТЭР коммунальных предприятий
составляет 22,1 млн. руб., населения за жилищно-коммунальные услуги – 52
миллиона 463 тыс. рублей.
С должниками ведется работа по погашению задолженности. Часть жителей
составляет соглашения о реструктуризации долга, с некоторых граждан
долги взыскиваются через суд.
Продолжается газификация жилых районов. В прошлом году начато
строительство уличного газопровода по улицам Рабоче-Крестьянская и
Красной Звезды. В результате реализации проекта получат возможность
газифицировать свои дома 115 владельцев.
Также в прошлом году начато строительство подводящего газопровода
в пос. Красный камень.
9 миллионов рублей было направлено в прошлом году на капитальный
ремонт городских дорог. Выполнен капитальный ремонт участков дорог по
улицам Первомайская, Крупской, Базарной, Нахимова.
Проведены работы по рекультивации свалки. Введена в эксплуатацию
вторая очередь полигона ТБО.
В прошлом году городской больницей было пролечено в стационарах
1691 человек, на приеме в поликлинике побывало 83 тысячи 749 человек.
Услугами дневного стационара воспользовались 858 больных.
В полтора раза возросла смертность от болезней системы
кровообращения, снизились показатели смертности от новообразований, в
результате ДТП. В два раза снизилась смертность от туберкулеза.
В 2014 году в городской больнице производились ремонтные работы за
счет средств больницы. На средства областного бюджета произведена
установка противопожарной сигнализации.
5
6
Закуплено
медицинское
стоматологический кабинет.
оборудование
в
физкабинет,
Кадровый состав больницы пополнился четырьмя врачами (гинеколог,
два хирурга и терапевт). По программе поддержки специалистов выделено
100 тысяч рублей на оказание материальной помощи вновь прибывшим
докторам. Для привлечения медицинских кадров выделено три квартиры.
Среднемесячная заработная плата работников городской больницы
увеличилась в сравнении с 2013 годом. Так, заработная плата врачей
поднялась с 36 тысяч 353 рублей до 50 тысяч 375 рублей, среднего
медперсонала с 16 тысяч 621 рубля до 21 тысячи 399 рублей.
Повышается роль учреждений культуры в жизни горожан. Растет
удельный вес населения, занятого в работе клубных образований.
Увеличилось также и количество учащихся Детской школы искусств с 92
человек в 2013 году до 121 человек в 2014-ом.
В прошлом году впервые в нашем округе был проведен татаробашкирский национальный праздник «Сабантуй», в рамках которого был
подписано соглашение о социальном партнерстве с региональным духовным
управлением мусульман. Считаю, что данное мероприятие прошло на
высоком уровне и позволило нам сделать шаг вперед в сохранении традиций
и духовных ценностей мусульман, проживающих в округе. Работа в этом
направлении с Русской православной церковью ведется на протяжение
многих лет.
Средняя заработная плата работников культуры увеличилась с 14 тысяч
в 2013 году до 17 тысяч – в 2014 году.
Средняя заработная плата преподавателей детской школы искусств
возросла с 20 с половиной тысяч рублей в 2013 году до 24 тысяч 700 рублей в
прошлом.
Численность
штатных
работников
спортивных
учреждений
увеличилась на три единицы и составила в 2014 году 41 человек.
Увеличилось число жителей округа, регулярно занимающихся физкультурой
и спортом с 2410 человек до 2830.
Более чем на тысячу человек увеличилось количество горожан,
посещающих массовые спортивные мероприятия. 11 карабашцам в 2014 году
присвоены спортивные разряды и звания.
6
7
Заметные изменения произошли в системе образования. Увеличилось
количество обучающихся. Образовательные организации стали участниками
регионального проекта ТЕМП (Технология, Естествознание, Математика,
Педагогика), который делает упор на технологию, естественные науки,
математику и педагогику, охватывая при этом все уровни образования.
В 2014 году отмечен рост к уровню 2013 года доли учеников,
обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям с 75 до 80
процентов; возросло число учеников, обучающихся по федеральным
государственным образовательным стандартам с 48,9 процента до 65,4
процента. Все руководители и педагоги образовательных организаций
прошли повышение квалификации для работы по федеральным
государственным образовательным стандартам.
В рамках действующих муниципальных программ
образования освоено 8 миллионов 660 тысяч рублей.
в
области
В школах города произведены ремонты, в том числе капитальный
ремонт кровли средней школы №1, приобретено современное компьютерное
оборудование.
Охват дошкольным образованием детей от 1 до 7 лет составляет 76,5%.
В 2014 году введено дополнительно в детски садах 11 мест.
В детском саду №1 действует адаптационная группа для детей до 2 лет.
Для развития творческих способностей у детей совместно с ГБО ДПО
ЧИППКРО реализуются научно-прикладные проекты
«Совместное
художественно- творческая деятельность педагогов, родителей и детей в
детском саду» (детский сад №1)
«Управление проектированием и реализацией основной образовательной
программы ДОУ» (Дошкольное отделение МКОУ СОШ №6).
В сравнении с 2013 годом средняя заработная плата педагогических
работников дошкольных образовательных организаций возросла на 8,5% и
составила 18 тысяч 710 рублей, в том числе воспитателей – на 20 %,
достигнув уровня 18 тысяч рублей. Средняя заработная плата
педагогических работников школ осталась на прежнем уровне (24530
рублей), а вот у учителей она немного подросла на 1,2%. В 2014 году средняя
зарплата учителя составляла 25940 рублей.
7
8
В учреждениях дополнительного образования детей средняя заработная
плата увеличилась на 13% и составила 19180 рублей.
В 2014 году средние показатели по результатам единого
государственного экзамена возросли в среднем на 7,4 балла. Следует
отметить высокие результаты учащихся средней школы №1 (95 балов по
русскому языку и химии, 94 балла – по физике).
Большая работа проведена в области капитального строительства,
перспективного архитектурного планирования. Разработан дизайн-проект
городской среды, в котором учтены социальные, экономические,
экологические аспекты, а также уровень транспортной инфраструктуры и
возможность открытия новых промышленных производств, отражены
основные задачи территориального развития.
Исторически сложившаяся структура города фактически разделила
город на три части. Район градообразующего предприятия оказался в центре
и образовались два самостоятельных жилых района.
По оценкам специалистов, северо-западный район города является
самым благоприятным для дальнейшего развития. На сегодняшний день
здесь проживает большая часть населения городского округа.
В прошлом году начато проектирование нескольких социально
значимых объектов. Детский сад на 240 мест появится на ул. Серебрянская.
Расположение детского сада позволит обеспечить местами в дошкольном
учреждении жителей сразу нескольких микрорайонов города – второго
микрорайона и района улиц Ленина, Гагарина.
Еще одним социально значимым объектом является стадион на 500
мест. Данный объект позволит обеспечить возможность регулярно
заниматься физкультурой и спортом всем желающим карабашцам, улучшить
материальную базу городского спортивного клуба, позволит проводить на
достойном уровне спортивные соревнования, подготовку к сдаче и сдачу
норм ГТО.
Более 20 лет детская школа искусств размещается в арендуемых
неприспособленных для занятий музыкой помещениях. В прошлом году
было начато строительство здания детской школы искусств на 150 мест.
Новое здание позволит начать обучение детей хореографии, расширить
музыкальное и художественное отделения.
8
9
С 2010 года на территории городского округа активно ведется
жилищное строительство. За период с 2010 по 2014 год введено в
эксплуатацию 10100 кв. м.
В прошлом году введен в эксплуатацию новый дом, в который были
переселены 114 человек из пяти аварийных домов. Введено - 2020,5 кв.
метров жилья. Снесено ветхо-аварийного жилого фонда 2927 кв. м.
Центральная часть района, а это улицы Шахтерская, Серебрянская и
часть улицы Металлургов, сегодня являются территорией старой
индивидуальной застройки. Более 60 процентов домов на данных улицах
являются аварийными либо уже снесены. На освободившейся территории
предусмотрено строительство многоквартирных домов по программам
переселения из ветхо-аварийного жилья, а также переселения жителей из
санитарно-защитной зоны ЗАО «Карабашмедь».
Кроме многоквартирных домов на данной территории существует
район индивидуальной жилой застройки, который планируется сохранить,
благоустроить и расширить.
Для
развития
индивидуального
жилищного
строительства
администрацией городского округа подготовлено планировочное решение –
участок коттеджной застройки по улице Красная Горка. Данная улица
расположена в одном из наиболее благоприятных районов – она приближена
к инфраструктуре, но при этом окружена лесным массивом, неподалеку
озеро.
В этом районе жилой застройки уже востребованы несколько
земельных участков, на которых ведется строительство.
Не только на строительство новых объектов направлено сегодня
внимание, но и на повышение уровня комфортности проживания в
существующих жилых районах.
В Карабашском городском округе
разработана программа благоустройства, которая предусматривает
благоустройство дворовых территорий.
Благоустройство дворовых территорий предусматривает обновление и
строительство зон отдыха и занятий спортом, устройство детских игровых
площадок, увеличение парковочных мест для автомобилей, обновление
дорожного покрытия, устройство цветников.
9
10
Затраты на благоустройство одного двора (общего для четырех 5этажных домов) составляют 4 миллиона 400 тысяч рублей. В будущем нам
предстоит благоустроить шесть дворовых территорий.
Администрацией городского округа разработаны несколько проектов
благоустройства дворов.
Основным местом проведения массовых городских мероприятий и
местом отдыха горожан является Аллея ветеранов. Расположена она в жилом
районе. На данной территории также запланированы мероприятия по
дальнейшему ее благоустройству и повышению комфортности для
проведения досуга и отдыха.
Для завершения архитектурного планирования данной территории
решено увеличить территорию и объединить в единый комплекс Аллею
ветеранов и Детскую школу искусств. На данной территории будет
проведено благоустройство игровых зон и зон отдыха. На эти цели до 2020
года потребуется 12 млн. рублей.
Улица Металлургов на сегодняшний день является главной улицей
города. Она расположена в центре северо-западного жилого района. На этой
улице расположены объекты торговой, социально-культурной и бытовой
инфраструктуры.
На сегодняшний день начата реконструкция главной улицы города. На
ней будет продолжено строительство социально значимых объектов, жилья,
выполнено необходимое благоустройство – отремонтирована дорога и
тротуары, разбиты новые газоны и цветники, завершено строительство
сквера.
2015 год – год 70-летия Великой Победы. Активная подготовка к этому
празднику началась еще в прошлом году. Подготовлен План мероприятий,
который поэтапно реализуется. Готовится к выходу в свет Книга памяти, в
которой увековечена память о карабашцах, принявших участие в Великой
Отечественной войне и вернувшихся в родной город.
Ведется реконструкция Мемориала Славы, косметические ремонты
памятника Сугоняеву, Стеллы. Всем участникам войны и труженикам тыла
вручены юбилейные медали. Приведены в порядок захоронения ветеранов
Великой Отечественной войны, нескольким из них установлены новые
памятники.
10
11
Сегодня нужно сделать все, чтобы праздничные мероприятия в честь
юбилея Победы прошли достойно и запомнились надолго, пробудив
патриотические чувства в подрастающем поколении.
Уважаемые депутаты! Впереди у нас непростой год. Горожане ждут от
законодательной и исполнительной власти качественной работы, взвешенных
решений и динамики в развитии территории. Мы должны оправдать
ожидания земляков. Надеюсь на вашу поддержку и дальнейшую
плодотворную совместную работу.
11