Социальная политика - Тюменская государственная академия

Государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования Тюменской области
«Тюменская государственная академия мировой экономики,
управления и права»
2.5. Реализация образовательных программ
СМК - РОП – ООП – 2.5. – 2012
Социальная политика
СОГЛАСОВАНО
Проректор по учебной работе
_______________ Т.А.Кольцова
"___"_______________2012 г.
УТВЕРЖДЕНО
Решением Учёного совета
(протокол №11от
27.06.2012 г.)
В.Н. Шапалов
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Рабочая программа дисциплины
Специальность
032301.65 «Регионоведение»
Форма обучения
очная, заочная
Тюмень
2012
ББК 66.3(2Рос)12
С 89
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА [Текст]: Рабочая программа дисциплины для
студентов очной и заочной форм обучения. Тюмень: ГАОУ ВПО ТО
«ТГАМЭУП», 2012. 26 с.
Рабочая программа дисциплины подготовлена в соответствии с учебными
планами специальности и предназначена для студентов очной и заочной форм
обучения при изучении курса данной дисциплины.
Данная программа включает в себя цель и задачи дисциплины, место
дисциплины в профессиональной подготовке выпускников, требования к
уровню освоения содержания курса, объем дисциплины, виды учебной работы
и формы контроля в соответствии с учебным планом специальности по формам
обучения, тематический план дисциплины, содержание дисциплины, планы
семинарских занятий, темы контрольных работ для студентов заочной формы
обучения, учебно-методические материалы по дисциплине, формы текущего,
промежуточного, рубежного и итогового контроля, самостоятельную работу
студентов.
Одобрено на заседании кафедры маркетинга и регионоведения (протокол
№11 от 04.06.2012), печатается по решению Учебно-методического совета
(протокол заседания УМС №10 от 20.06.2012 г..
Рецензенты:
Т.А. Иванычева, к. с. н., доцент кафедры НЭиМ ТГАМЭУП
Н.П. Носова, д. и. н., профессор, зав. кафедрой ГиМУ ТюмГУ
Составитель: к.п.н., доцент кафедры МиР ТГАМЭУП В.Н. Шапалов
©ТГАМЭУП, 2012
2
Организационно-методический раздел дисциплины
Цель и задачи дисциплины
Целью изучения дисциплины является формирование целостного
представления о природе, структуре и механизмах руководства и управления
социальной политики, как на федеральном, так и региональном уровнях.
Основные задачи изучения курса являются:
- дать целостное представление о сущности социальной политики как
социальной доктрины и технологии минимизации и профилактики социальных
рисков;
- охарактеризовать сущность, основные цели и задачи социальной политики
РФ как важнейшего компонента государственной политики в целом.
Место дисциплины в профессиональной подготовке регионоведов
Курс «Социальная политика» относится к дисциплинам специализации
(региональный компонент), включенный в учебный план специальности
032301.65 «Регионоведение».
Дисциплина «Социальная политика» базируется на современных
достижениях таких наук, как статистика, демография, история экономического
развития России, история России и др.
В процесс изучения курса слушатели получают систематизированное
представление об основных сферах социальной политики; о месте человека в
социальной политике; о взаимодействие и взаимосвязь социальной политики и
социальной защиты населения.
Требования к освоению курса
В результате изучения дисциплины «Социальная политика» студенты
должны:
а) знать:
- сущность, содержание, принципы и функции социальной политики;
- приоритеты развития социальной политики России на современном этапе;
- взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения
б) уметь:
- ориентироваться в современных проблемах социальной политики
Российской Федерации;
- анализировать политические (общественные) и экономические (финансовые)
ограничения социальной политики и способы их преодоления;
- формулировать и отстаивать собственную точку зрения по основным
проблемам социальной политики Российской Федерации;
в) владеть
- навыками практического анализа уровня развития и особенностей
современного состояния социальной политики в Российской Федерации:
3
Объем дисциплины, виды учебной работы и формы контроля в
соответствии с учебным планом специальности по формам обучения
очная форма
-
общие часы – 60 час.
аудиторные занятия – 28час.
лекции –
14 час.
семинарские (практические) занятия – 14 час.
самостоятельная работа – 32 час.
Формы текущего и итогового контроля – контрольная работа, зачет.
заочная форма, 6 час.
общие часы – 60 час.
аудиторные занятия – 6 час.
лекции –
3 час.;
семинарские (практические) занятия – 3 час.
самостоятельная работа – 54 час.
Формы текущего и итогового контроля – контрольная работа, зачет.
заочная форма, 3,5 часа
общие часы – 60 час.
аудиторные занятия – 6 час.
лекции –
2 час
семинарские (практические) занятия – 4 час.
самостоятельная работа – 54 час.
формы текущего и итогового контроля – контрольная работа, зачёт
Тематический план дисциплины
очная форма
№
В том числе
п/п
Тема
Всего
аудиторных
час. всего лекции семинар СРС
Социальная политика как
1
8
4
2
2
4
общественная теория и практика
Социальная политика как
2
10
4
2
2
6
система
Основные вехи развития
социальной политики в ХIХ –
10
4
2
2
6
3
начале ХХI вв.
Особенности социальной
8
4
2
2
4
4
политика РФ
Механизмы и институты
8
4
2
2
4
5
социальной политики.
Качество жизни как основная
8
4
2
2
4
6
проблема социальной политики
7
Социальная защита населения
8
4
2
2
4
4
Всего
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
60
28
заочная форма , 6 лет.
14
14
32
В том числе
Всего
аудиторных
час. всего лекции семинар СРС
Тема
Социальная политика как
общественная теория и практика
Социальная политика как система
Основные вехи развития
социальной политики в ХIХ –
начале ХХI вв.
Особенности социальной политика
РФ
Механизмы и институты
социальной политики.
Качество жизни как основная
проблема социальной политики
Социальная защита населения–
Всего
6
6
9
1
0,5
0,5
8
9
1
0,5
0,5
8
9
1
0,5
0,5
8
9
1
0,5
0,5
8
9
1
0,5
0,5
8
9
60
1
6
0,5
3
0,5
3
8
54
заочная форма , 3,5 года.
№
п/п
1
2
3
4
5
6
7
В том числе
Всего
аудиторных
час. всего лекции семинар СРС
Тема
Социальная политика как
общественная теория и практика
Социальная политика как система
Основные вехи развития
социальной политики в ХIХ –
начале ХХI вв.
Особенности социальной политика
РФ
Механизмы и институты
социальной политики.
Качество жизни как основная
проблема социальной политики
Социальная защита населения–
Всего
7
10
7
2
1
1
7
8
7
10
1
1
8
9
1
1
8
9
1
1
8
9
60
1
6
4
8
54
1
2
Содержание дисциплины
Тема 1. Введение в социальную политику.
Определение социальной политики. Предмет, задачи и функции социальной
политики (история становления, основные определения). Объективные основы
5
социальной политики: природно-географические условия; естественно–
общественные условия; культурно-исторические наследие. Основные
характеристики социальной политики: уровень разработки и реализации
(государственная, региональная, муниципальная, на предприятии); содержание
мероприятий и задач (организационные, правовые, социальные, экономические,
финансовые, экологические, демографические, идеологические и т.д.).
Типизация социальной политики. Цели и задачи курса. Социальная политика
как предмет изучения. Теория и практика социальной политики.
Тема 2. Социальная политика как система.
Социальная политика как целостная система. Факторы целостности
социальной политики. Социальная политика как технология минимизации и
профилактики социальных рисков. Широкое и узкое понимание социальной
политики. Уровни, объекты и субъекты социальной политики. Основные
подходы к определению объекта социальной политики.
Многообразие
подходов к определению субъектов социальной политики. Государство как
главный субъект социальной политики, обеспечивающий постановку и
реализацию ее целей. Цель и задачи социальной политики: достижение
равновесия, стабильности, целостности и динамизма в функционировании
социальной системы. Социальные, экономические, политические функции
социальной политики. Базовые принципы и приоритеты социальной политики.
Формы и методы социальной политики.
Тема 3. Основные вехи развития социальной политики
в ХIХ – начале ХХI вв.
Эволюция взглядов общества на социальную политику. Исторические этапы
развития социальной политики и подходов к ее становлению. Концептуальные
основы социальной политики и социально-философская и социологическая
мысль прошлых веков. Концептуальные основы социальной политики и
социально-философская и социологическая мысль в ХIХ – первой половине ХХ
вв. Социально-ориентированная экономика и социальная политика.
Возникновение понятия. История развития социально ориентированной
экономики. Основные элементы социально-ориентированной рыночной
экономики. Социально-ориентированная рыночная экономика и государство.
Дж. Кейнс и концепция «социального государства». Взаимодействие
экономической и социальной политики. Активная социальная политика.
Подходы к классификации моделей социальной политики. Исторические,
социально-экономические
и
ментальные
предпосылки
утверждения
патерналистской модели социальной политики в СССР. Характерные черты
патерналистской модели социальной политики в СССР. Социальноэкономические и политические последствия господства патерналистской
модели социальной политики в СССР. Возникновение концепции «государства
всеобщего благосостояния». Модель «государства всеобщего благосостояния».
Типы моделей государства всеобщего благосостояния (неолиберальный,
6
социально-демократический,
корпоративный).
Эволюция
государства
всеобщего благосостояния.
Социальное государство. Финансовый,
идеологический и философский параметры пересмотра концепции государства
всеобщего благосостояния. Переход от пассивного государства всеобщего
благосостояния к активному.
Тема 4. Особенности социальной политика Российской Федерации
Особенности переходного периода, учитываемые при выработке социальной
политики: текущие и постоянные. Распределение целей социальной политики
по временным горизонтам. Объективная необходимость перераспределения
социальной ответственности между государством, бизнесом и населением в
переходный период. Особенности формирования и развития социальной
политики в Российской Федерации. Разграничение полномочий в области
реализации социальной политики между Центром и регионами. Современные
приоритеты российской социальной политики. Законодательное закрепление
Конституцией РФ России социальным государством. Модернизация и
стратегия развития социальной политики, связанная с реализацией четырех
национальных проектов. Экономические, политические и социальные
последствия реализации национальных проектов. Место и роль социальной
политики в современном российском обществе
Тема 5. Механизмы и институты социальной политики
Законодательная
и
нормативная
база
социальной
политики.
Системообразующее
государственное
социальное
законодательство.
Нормативные материалы текущего характера в социальной политике.
Финансово-кредитный механизм как инструмент образования и использования
финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения мероприятий
социальной политики, а также деятельности структур, осуществляющих эти
функции. Сущность института социальной политики. Профильные и
непрофильные институты социальной политики, их взаимосвязь. Бюджет
социальной политики и источники его формирования (федеральный бюджет,
региональные бюджеты, государственные внебюджетные фонды, бюджеты
работодателей, бюджеты домохозяйств). Направления изменения соотношений
между основными источниками финансирования социальной политики при
переходе от плановой экономики к рыночным отношениям.
Тема 6. Качество жизни как основная проблема социальной политики
Благосостояние и уровень жизни населения, ее качество. Неравенство и
бедность. Соотношение понятий «качество жизни», «уровень жизни», «образ
жизни». Показатели, характеризующие качество жизни. Индивидуальное и
общественное благосостояние в современном российском обществе.
Дифференциация доходов в современном российском обществе. Прожиточный
минимум и потребительская корзина. Способы определения прожиточного
минимума (нормативный, статистический, статистически-нормативный).
Сущность, причины и природа феномена бедности. Абсолютная и
7
относительная бедность. Методы расчета бедности. Проблемы бедности в
период перехода от плановой экономики к рыночным отношениям. «Новые
бедные» в современной России.
Тема 7. Социальная защита населения –
основное направление социальной политики государства
Традиционные подходы к определению понятия и содержания социальной
защиты. Социальная защита в широком и узком значениях. Современная
трактовка понятия «социальная защита». Субъекты и объекты социальной
защиты. Основные направления, цели и принципы государственной политики
социальной защиты населения в России. Объективные и субъективные
показатели социальной защищенности населения. Критерии социальной
защищенности. Эффективность социальной защиты. Субъективные и
объективные показатели и критерии социальной защиты населения.
Соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение».
Основные формы и методы социальной защиты населения на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях. Взаимосвязь социальной политики и
социальной защиты населения. Основные направления реформирования
системы социальной защиты населения в современной России. Основные
проблемы социальной защиты населения Российской Федерации и пути их
решения. Мировой опыт социальной защиты населения и возможности его
использования в РФ.
Планы семинарских (практических) занятий
Тема 1. Социальная политика как общественная теория и практика
1. Социальная политика как общественная теория и практика.
2. Социальные приоритеты и механизмы управления социальным развитием.
3. Основные характеристики социальной политики.
1.
2.
3.
4.
Тема 2. Социальная политика как система
Социальная политика как целостная система
Объекты и субъекты социальной политики
Цель и задачи социальной политики
Функции социальной политики
Тема 3. Основные вехи развития социальной политики в ХIХ – начале
ХХI вв.
1. Истоки социальной политики в европейской истории.
2. Развитие социальной политики в XIX - XX вв. в странах Западной Европы и
Северной Америке во второй половине ХХ века.
3. Основные черты и особенности патерналистской модели социальной
политики в СССР.
5. Социальная политика «государства всеобщего благосостояния»
8
Тема 4. Особенности социальной политика Российской Федерации
1. Особенности формирования и развития социальной политики в Российской
Федерации в переходный период.
2. Современные приоритеты российской социальной политики.
3. Основные достижения и нерешенные проблемы социальной политики
современной России.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
Тема 5. Механизмы и институты социальной политики.
Понятие механизма социальной политики.
Законодательная и нормативная база социальной политики.
Сущность института социальной политики.
Финансовое обеспечение социальной политики
Тема 6. Качество жизни населения как основная проблема социальной
политики
Сущность и содержание понятия «качество жизни». Показатели,
характеризующие качество жизни.
Индивидуальное и общественное благосостояние в современном российском
обществе.
Прожиточный минимум и потребительская корзина. Способы определения
прожиточного минимума.
Сущность, причины и природа феномена бедности.
«Новые бедные» в современной России.
Тема 7.
Социальная защита населения – основное направление социальной
политики государства
1. Сущность и содержание социальной защиты. Взаимосвязь социальной
политики и социальной защиты.
2. Нуждаемость как социальная проблема. Виды нуждаемости.
3. Основные направления социальной защиты населения
Контрольная работа для студентов заочной формы обучения
Контрольная работа является одной из важнейших форм учебного процесса,
так как
позволяет преподавателю получить представление о характере
познавательной деятельности и уровне самостоятельности студента, а также о
степени эффективности методов, форм и способов учебной деятельности.
В процессе написания контрольной работой, студент отрабатывает навыки
критического анализа различных научных теорий, учится вырабатывать и
корректно формулировать собственную точку зрения на проблему, находить
убедительные аргументы в пользу своей позиции и вести научную полемику. В
конечном счете, этот вид работы способствует более глубокому и прочному
усвоению студентов основных законов и категорий наук, творческому
развитию мышления, превращению знаний в подлинные убеждения.
9
Контрольная работа должна быть выполнена и представлена на кафедру для
проверки и рецензирования строго в срок, установленный учебным планом.
Изложение материала в контрольной работе должно быть последовательным
и логичным. Все разделы должны быть связаны между собой. Особое внимание
следует обращать на логические переходы от одной главы к другой, от
параграфа к параграфу, а внутри параграфа -от вопроса к вопросу.
Написание текста следует начинать с введения и первой главы,
последовательно прорабатывая все разделы, включённые в план. Изложение
материала в контрольной работе должно быть конкретным, при этом важно не
просто описание, а критический разбор и анализ полученных данных.
Во введении, которое должно предшествовать основному тексту,
необходимо определить проблему или предмет обсуждения показать
актуальность данной работы, сформулировать цели и задачи вашей работы.
Обзор литературы должен показать знакомство студента со специальной
литературой, его умение систематизировать источники, критически их
рассматривать, выделять существенное, оценивать ранее сделанное другими
исследователями, определять главное в современном состоянии изученности
темы. Материалы такого обзора следует систематизировать в определенной
логической последовательности. При изложении спорных вопросов темы
необходимо приводить мнения различных авторов. Обязательным, при наличии
различных подходов к решению изучаемой проблемы, является сравнение
рекомендаций, содержащихся в действующих инструктивных материалах и
работах различных авторов. Только после этого следует обосновывать свое
мнение по спорному вопросу или соглашаться с одной из уже имеющихся точек
зрения, выдвигая в любом случае соответствующие аргументы.
В основной части контрольной работы подробно рассматривается и
обобщается фактический материал, которое должно точно соответствовать теме
работы и полностью её раскрывать. Содержать основной части должно
показать умение автора сжато, логично и аргументирование излагать материал.
Изложение содержания контрольной работы должно быть завершено
заключением, т. е. суммированием самого существенного в виде выделения
главных тезисов (утверждений) и выводов из них.
Необходимо помнить, что при написании контрольной работы студентам
предъявляется требование хотя бы относительной самостоятельности. Имеется
в виду не самостоятельность изложения, которая желательна и при написании
доклада, реферата, эссе, а самостоятельность научной мысли - насколько это
допускает уровень профессионализма студента.
В процессе написания контрольной работы студент должна "произвести"
новое знание - будь то вторичный анализ уже известных данных, будь то
сравнительный анализ точек зрения исследователей, будь то самостоятельное
мини-исследование или и т.д.
Иными словами, студент в своей контрольной работе должен
продемонстрировать, насколько он овладел начальными навыками научного
мышления. Для этого вполне достаточно просто квалифицированно и грамотно
поставить проблему. Постановка проблемы - это уже первый шаг в науку.
10
При написании контрольной работы наиболее типичными недостатками
являются: компиляция или почти дословное списывание учебных пособий,
журнальных статей и т.п., а также использование материалов из сети Интернет
на похожую тему;
 поверхностное и неполное раскрытие основных теоретических положений;
 логические ошибки в изложении материала;
 отсутствие конкретной связи изложенного теоретического материала с
конкретной темой исследования (содержание контрольной работы не
соответствует выбранной теме);
 отсутствие творческого, личностного подхода студента к поставленной
научной проблеме;
 отсутствие выводов и их доказательств;
 неправильное оформление справочно-библиографического аппарата
научного исследования или полное его отсутствие.
Таким образом, основными требованиями при подготовке и написании
контрольной работы являются следующие:.
1. Углубленное изучение и критический анализ теоретических и
практических аспектов выбранной темы.
2. Самостоятельный подбор информационных материалов, литературных
источников, статистических и фактологических данных.
3. Раскрытие темы, исходя из поставленных самостоятельно задач и
выбранных методов оценки и обработки информации.
4. Содержание работы должно быть конкретно, логично, с выводами и
обобщением, и собственным отношением к проблеме.
5. Обязательность сносок на первоисточники.
6. Логичность, грамотность изложения.
7. Качественное оформление работы в соответствии с существующими
нормами и правилами.
Основные требования к оформлению
Объем работы составляет примерно 18-20 страниц печатного текста при
использовании шрифта «12» «Times New Roman» в 1-м межстрочном
интервале, с полями – все по 20 мм (верхнее и нижнее, левое и правое), с
обязательным предоставлением работы в электронном варианте.
Контрольная работа должна иметь следующую структуру:
 титульный лист по установленной форме,
 содержание,
 введение,
 изложение основного содержания темы;
 заключение (основные самостоятельно сформулированные выводы),
 список использованной литературы.
Стиль изложения в работе должен быть научным, без повторений и
сокращений в соответствии с составленным планом. Работы, не содержащие
необходимых ссылок на цитируемые источники, не рецензируются и не
оцениваются.
11
Темы контрольных работ
1. Место и роль социальной политики в современном обществе.
2. Взаимосвязь и взаимодействие социальной и экономической политики.
Социальная политика как инструмент коррекции экономической политики
государства.
3. Оценка эффективности социальной политики.
4. Механизмы разрешения социальных проблем в обществах с нестабильной
политической и экономической системой. Протестная активность населения
и социальная политика по ее ослаблению.
5. Субъекты социальной политики и формы их действия.
6. Правовая база осуществления социальной политики.
7. Типы и модели социальной политики. Факторы, обуславливающие
разнообразие типов и моделей социальной политики.
8. Сущность и основные черты социального государства.
9. Особенности социальной политики Российской Федерации в переходный
период.
10.Полисубъектность современной российской социальной политики. Реальное
положение. Пути достижения.
11.Социальные угрозы и социальные риски. Социальная безопасность как
основа существования современного общества.
12.Механизмы формирования и распределения средств, предназначенных для
социальной сферы в социально-экономических системах с рыночной и
плановой экономикой.
13.Внебюджетные фонды в схеме финансирования социальной политики в
России.
14.Учет региональных особенностей в социальной политике современной
России (субъекты РФ, практика управления и укрупнения)
15.Качество жизни – центральная проблема социальной политики.
16.Типы прожиточного минимума и их краткая характеристика.
17.Социальная защита населения как часть современной социальной политики.
18.Социальная защита населения: экономические и гуманитарные критерии.
19.Социальный опыт экономически развитых стран и его возможности в
России.
20.Основные виды социального обслуживания населения в Российской
Федерации и странах западной Европы.
21.Городская и сельская безработица: общее и особенное.
22.Пособия по безработице: помощь или поощрение иждивенчества?
23.Низкая трудовая мотивация россиян: миф или реальность?
24.Региональная дифференциация уровня безработицы: причины и
последствия.
25.Активная политика занятости и ее перспективы.
26.Системы пенсионного обеспечения: поиск идеала.
27.Расчет прожиточного минимума: мировая практика и российский опыт.
28.Адресная социальная поддержка: виды и целевые группы.
12
29.Сущность и содержание социального партнерства. Становление новой
модели социально-трудовых отношений в России.
30.Семейная социальная политика в современной России.
Примерная тематика курсовых работ
Курсовая работа по дисциплине «Социальная политика» не предусмотрена
учебным планом.
Учебно-методические материалы по дисциплине:
Нормативные источники
1. Конституция РФ доктринальный комментарий (постатейный) (под ред.
Ю.А. Дмитриева). М., "Деловой двор", 2009 - 289 с.
Основная литература
2. Ланцов С.А. Политология: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2011.- 544с.
3. Cоциальная политика региона: теория и практика: учебное пособие /Кол.
авт. под ред.И.П. Скворцова.-М.:Кнорус,2010.-448с.
4. Социальная политика: Учебник./Под общ. ред. Н.А.Волгина. Москва: Издво РАГС, 2006. 736 с.
5. Смирнов С., Сидорина Т. Социальная политика. Учебное пособие. М.,
Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. – 432 с.
Сетевые ресурсы
6. Аверин А.Н. Социальная защита, социальное обеспечение и
обслуживание
населения
[Электронный
ресурс]
http://demoscope.ru/weekly/2003/0101/biblio07.php
7. Балюшина Ю.Л. Социальная политика: понятие и сущность // Вестник
Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки.
2009,
№6.
[Электронный
ресурс]
http://sizovai.ucoz.ru/Spezkurs/baluschina.pdf
8. Воронкова О.В. Государственная политика регулирования уровня
бедности населения в России и в других странах [Электронный ресурс]
http://sizovai.ucoz.ru/14-42/Voronkova_bednost.pdf
9. Гринберг Р. Социальная справедливость и парадоксы становления
социального
государства
в
России
[Электронный
ресурс]
http://sizovai.ucoz.ru/14-52/Grinberg.pdf
ЭБС
257335 Скворцов И.П. Социальная политика региона: теория и практика,
КноРус 2010
Формы текущего, промежуточного, рубежного и итогового контроля
Тематика рефератов
1. Сущность и содержание социальной политики,
исторический характер.
13
ее
конкретно-
Место и роль социальной политики в обществе.
Социальная политика как фактор экономического развития.
Теоретические основы и задачи социальной политики как науки.
Формы и средства воздействия социальной политики на развитие
общества и человека.
6. Основные модели и типы социальной политики: отечественный и
мировой опыт.
7. Поиск современной концепции социальной политики российского
государства.
8. Субъекты социальной политики в их историческом развитии.
9. Социальное государство и гражданское общество.
10.Становления социального государства в России: особенности, проблемы,
перспективы.
11.История возникновения идеи социального государства.
12.Концепции социального государства и политики всеобщего
благоденствия.
13.Практика функционирования социального государства в западных
странах.
14.Концепции маргинальности и бедности: исследование и измерение.
15.Социальная политика и развитие человеческого потенциала в России.
16.Социальная справедливость, ее сущность и функции как цели и критерия
социальной политики.
17.Критерии и показатели эффективности социальной политики.
18.Роль и место социальной политики в политической системе России.
19.Структура управления социальной политикой.
20.Механизмы реализации социальной политики и их нормативно-правовая
база.
21.Социальные доктрины в программах современных политических партий
России.
22.Приоритетные направления социальной политики на современном этапе.
23. «Государство всеобщего благосостояния» в переходной экономике:
возможности и реальность.
24. «Бесплатность» продукции и услуг социальной сферы: достоинства и
недостатки.
25.Целевые социальные программы как инструмент реализации социальной
политики в различных отраслях социальной сферы.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
Тематика докладов
Содержание, основные характеристики и показатели социального
развития.
Социальные приоритеты и механизмы управления социальным
развитием.
Сущность и принципы социальной политики.
Оценка эффективности социальной политики.
Социальная политика и общественное развитие.
14
6. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики, социального
развития и экономики.
7. Роль и возможности субъектов социальной политики в ее разработке и
реализации.
8. Эффективность социальной политики: подходы к измерению.
9. Модели социальной политики и их реализация в ХХ столетии.
10.Социальное государство: сущность и критерии.
11.Важнейшие направления деятельности зарубежных правительств в
области социального развития на современном этапе.
12.Программа социальных реформ в России: методология и практика
13.От централизованному планированию к рынку: новые принципы
социальной политики в Российской Федерации.
14.Программы социальной защиты безработных за рубежом.
15.Пособия по безработице: помощь или поощрение иждивенчества?
16.Трудоустройство безработных: создание эффективного механизма.
17.Низкая трудовая мотивация россиян: миф или реальность?
18.Принципы и этапы пенсионной реформы.
19.Поляризация доходов населения: есть ли реальная опасность?
20.Расчет прожиточного минимума: мировая практика и российский опыт.
21.Кто нуждается в социальной поддержке?
22.Высшее образование в России: преподаватели и студенты в новых
экономических условиях.
23.Система здравоохранения: поиск модели для России.
24.Деятельность некоммерческих организаций в области социальной
помощи населению.
25.Внебюджетные фонды в схеме финансирования социальной политики в
России.
Темы контрольных работ
1. Эволюция взглядов социальную политику в истории гуманитарной
мысли.
2. Концептуальные основы социальной политики в социально-философской
и социологической мысли
3. Эволюция взглядов общества на социальную политику.
4. Исторические этапы становления социальной политики и подходов к ее
становлению.
5. Социальная политика как фактор революционных и эволюционных
изменений в обществе.
6. Достоинства и недостатки советской модели социальной политики
7. Теоретические основы модели «государства всеобщего благосостояния»
и итоги их воплощения в практической реальности.
8. Социальное государство: миф или реальность
9. Влияние модернизации на социальную политику.
10.Социальная политика и общественное развитие.
11.Модели социальной политики и их реализация в ХХ веке.
15
12.Стратегия реализации социальной политике в переходной экономике.
13.Стратегия социальных реформ в России: от замысла к воплощению.
14.Социально-экономические проблемы, связанные с изменением
социальной структуры населения в современной России.
15.Переход к рынку и социальная политика постсоветской России
16.Цели и инструменты социальной политики современной России
17.Сущность, содержание и взаимосвязь основных механизмов социальной
политики
18.Состояние законодательной и нормативной базы социальной политики
Российской Федерации
19.Основные источники финансирования социальной политики в
Российской Федерации
20.Роль административного ресурса в социальной политике
21.Социальная политика в отношении молодежи.
22.Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты
23.Сущность и содержание социальной защиты
24.Экономические и внеэкономические аспекты бедности
25.Основные направления организации социальной защиты населения
26.Проблемы по борьбе с бедностью в Российской Федерации:
экономические и гуманитарные критерии.
27..Бедность и нуждаемость – социальные болезни современного
российского общества
28.Нуждаемость как социальная проблема
29.Основные виды нуждаемости
30.Возможности использования зарубежного опыта для совершенствования
социальной помощи населению России.
Тесты
1. Социальная политика — это:
1. меры помощи социально слабым (социально уязвимым) слоям
населения;
2. политика государства в социально-трудовой сфере;
3. создания общественно приемлемых социальных условий для
реализации возможностей и потребностей членов общества;
4. обеспечение населения рабочими местами, товарами, жильем и
услугами социальной инфраструктуры.
2. Выделите неверное утверждение. В широком смысле социальная
политика:
1. одно из направлений государственной политики;
2. концепция социального развития страны;
3. система мер по распределению ресурсов в интересах общества в
целом;
4. система мер по полной ликвидации бедности в стране.
3. Социальная политика как исторический феномен появилась:
1. в начале XX в.;
16
2. во второй половине ХХ в.;
3. в процессе перехода от аграрного к индустриальному обществу;
4. со второй половины I тысячелетия н. э., т.е. со времени распада
Римской империи.
4. Наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы социальной
политики;
1. приоритеты социальной политики;
2. задачи социальной политики;
3. функции социальной политики;
4. цели социальной политики.
5. Выделите неверное утверждение. Субъектами социальной
политики являются:
1. должностные лица в государственных учреждениях;
2.граждане;
3.политические партии;
4.работодатели.
5. Объектом социальной политики является:
1. население страны;
2. граждане, не способные обеспечить себе достаточный для
нормального потребления уровень доходов;
3. социально незащищенные слои населения;
4. пенсионеры и инвалиды.
6. Средства получения желательного, нужного результата
социальной политики:
1. функции социальной политики;
2. инструменты социальной политики;
3. методы социальной политики;
4. ресурсы социальной политики.
7. Комплекс вопросов, требующих решения средствами социального
управления:
1. цель социальной политики;
2. проблема социальная;
3. приоритеты социальной политики;
4. потребности социальные.
8. Текущее и перспективное планирование комплекса мер,
направленных на решение тех или иных социальных проблем на основе
рационального использования материально-технических, кадровых и
финансовых ресурсов:
1 приоритеты социальной политики;
2 программа социальная;
3 программа целевая социальная;
4 политика реальная социальная.
9. Первыми мыслителями, обратившимися к рассмотрению социальной проблематики в организации государства, были:
1. Платон и Аристотель;
17
2. Т. Мор и Т. Кампанелл;
3. Т. Гоббс и Дж. Локк;
4. К. Маркс и Ф. Энгельс.
10. Государство, в котором социальные проблемы имеют
приоритетный характер:
1. правовое государство;
2. социальное государство;
3. социальная рыночная экономика;
4. государства всеобщего благосостояния.
11. Наиболее яркое воплощение модели государства всеобщего
благосостояния представляет:
1. социальная политика Швеции;
2. социальная политика США;
3. социальная политика стран Латинской Америки;
4. социальная политика стран Юго-Восточной Азии.
12. Социолог Г. Эспинг-Андерсен выделил следующие основные модели
социальной политики:
1. неолиберальная, государственный патернализм и консервативнокорпоративная;
2. социально-демократическая, государство всеобщего благосостояния
и консервативно-корпоративная;
3. неолиберальная,
социально-демократическая и консервативнокорпоративная;
4. патерналистская, государство всеобщего благосостояния и
консервативно-корпоративная.
13. Выделите неверное утверждение. Государственный патернализм
как модель социальной политики включает в себя:
1. принятие государством на себя полной ответственности за уровень
доходов граждан;
2. все расходы, связанные с социальной политикой, финансируются из
государственных источников — государственного бюджета;
3. государство контролирует меру потребления трудоспособных членов
общества, устанавливая размеры оплаты труда работников;
4. ликвидацию дефицита товаров и услуг первой необходимости.
14. Государственный патернализм как модель социальной политики
наиболее полно был реализован:
1. в социальной политике Российской империи;
2. в социальной политике СССР;
3. в социальной политике стран Западной Европы;
4. в социальной политике Российской Федерации.
15. Либеральный подход к социальной политике базируется на
следующих постулатах:
1. государство заботится о слабых и создает условия для раскрытия
экономического потенциала сильных;
18
2. государство оказывает одинаковую посильную поддержку всем
гражданам страны;
3. государство слагает с себя обязанности заботиться о гражданах и
каждый решает социальные проблемы самостоятельно;
4. государство практически полностью решило все социальные
проблемы граждан.
2.
16. К особенностям социальной политик Российской Федерации и в
1990-е гг. необходимо отнести:
1. сочетание элементов государственного патернализма и либерального
подхода;
2. сохранение системы государственного патернализма;
3. сформировавшийся либеральный подход к социальной политики;
4. отказ государства от социальной политики.
17. Социальная стратегия – это:
1. основные функции социальной политики;
2. методы и средства достижения целей социальной политики;
3. прогнозирование основных направлений развития социальной
политики;
4. совокупность долгосрочных и среднесрочных целей развития
общества в области уровня и качества жизни населения.
18. Первые законы о бедных были приняты в:
1. Великобритании;
2. Германии;
3. Швеции;
4. России.
19. Основы государственной социальной защиты на Руси относится
к периоду:
1. Древнерусского государства;
2. Московской Руси;
3. правления Екатерины II;
4. «Великих реформ» второй половины ХIХ в.
20. Система мер, направленных на соблюдение социальных прав
человека, удовлетворение его социальных потребностей:
1. социальная защита;
2. социальное обеспечение;
3. социальная помощь;
4. социальное пособие.
21. К первоочередным задачам социальной защиты относятся:
1. повышение жизненного уровня всех слоев населения общества;
2. преодолением материальной нуждаемости наиболее уязвимых слоев
населения;
3. социальная поддержка пенсионеров и инвалидов;
4. решение жилищной проблемы.
19
22. Уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении
с исторически обусловленными социальными нормативами потребления –
это:
1. социальный стандарт;
2. потребительская корзина;
3. уровень жизни;
4. черта бедности;
23. Категория, отражающая уровень удовлетворения минимальных
жизненных потребностей населения:
1. нуждаемость;
2. уровень жизни;
3. бедность;
4. черта бедности.
24. Уровень доходов, ниже которого невозможно удовлетворение
минимальных потребностей человека – это:
1. нуждаемость;
2. нищета;
3. бедность;
4. черта бедности.
Примерные вопросы к зачету
1. Социальная политика как общественная теория и практика.
2. Характеристика основных категорий и понятий государственной
социальной политики.
3. Уровни социальной политики.
4. Субъекты социальной политики.
5. Нормативно-правовые основы социальной политики.
6. Цели и функции социальной политики.
7. Социальная политика как фактор экономического развития.
8. Взаимодействие экономической политики государства и социального
развития общества.
9. Социальная справедливость: сущность, цель и критерии социальной
политики.
10.Социальные функции государства, работодателей и домохозяйств.
11.Социальное обоснование экономических решений.
12.Эффективность социальной политики: подходы к измерению.
13.Основные этапы развития социальной политики в европейской истории.
14.Основные концепции социальной политики и их развитие в ХХ веке.
15.Модели социальной политики.
16.Социально-демократическая модель социальной политики.
17.Советская патерналистская модель социальной политики.
18.Социальная политика в странах с переходной экономикой.
19.Социальное государство: характеристика, критерии, принципы.
20.Социальная политика и социальная безопасность личности и государства.
21.Основные направления государственной социальной политики
Российской Федерации.
20
22.Причины катастрофического состояния социальной сферы современной
России.
23.Вопросы социальной политики в Конституции Российской Федерации.
24.Приоритетные направления социальной политики современного
российского государства.
25.Поиск современной модели и концепции социальной политики
российского государства
26.Проблемы становления социального государства в России.
27.Специфика социальной политики в условиях рыночной экономики.
28.Программно-целевой подход к реализации социальной политики: цели,
ресурсы, исполнители, контроль, результативность.
29.Региональные особенности социальной политики.
30.Задачи управления социальной сферой на региональном и
муниципальном уровнях.
31.Механизмы социальной политики.
32.Бедность, ее причины и методы измерения.
33.Особенности современной российской бедности и ее региональные
особенности.
34.Социальная поддержка населения: сущность, основные формы и виды.
35.Государственная социальная помощь.
36.Социальная защита населения: экономические и гуманитарные критерии.
37.Основные направления социальной защиты населения.
38.Объекты социальной защиты населения.
39.Особенности социальной защиты современной российской молодежи.
40.Социальные проблемы современной семьи и пути их решения в
современной России.
41.Поляризация доходов населения: есть ли реальная опасность?
42.Расчет прожиточного минимума: мировая практика и российский опыт.
43.Адресная социальная поддержка: виды и целевые группы.
44.Источники финансирования социальной политики: кто за что платит?
45.Внебюджетные фонды в схеме финансирования социальной политики в
России.
Самостоятельная работа студентов
Тема
Тема 1
Модели
поддержания
стабильности в
обществе
Механизмы
управления
социальным
развитием.
Сем.
8
8
Нед.
1
2
Содержание СРС
Форма контроля
СРС
2
Силовая и экономическая
модели поддержания
стабильности общества и их
основные механизмы.
Тезисы
выступления на
семинаре
2
Социальная трансформация и
Структурносоциальная поддержка как
логическая
долгосрочная и краткосрочная
таблица
цели социальной политики.
Час
21
Тема 2
Экономический эффект
социальной
политики.
Ограничения
социальной
политики.
8
8
3
4
2
Социальноориентированна
я экономика и
социальная
политика.
Модели
социальной
политики в ХХ
в.:
Тема 4.
Социальная
политика 1990х годов в
России:
декларации и
реалии
Ключевые
проблемы
социального
развития
Сибири
Тема 5
Общественные
организации и
социальная
политика
Внебюджетные
фонды в схеме
финансирования социальной
политики в
8
8
8
8
8
8
8
5
6
7
8
9
10
11
Тезисы
выступления на
семинаре
2
Группировка ограничений
социальной политики.
Политические и
экономические ограничения.
Доклад
4
Истоки социальной политики
в европейской истории от
античности до Нового
времени. Сдвиги в
социальной политике стран
Запада в ХIХ в.
Библиографическ
ий обзор
Тема 3.
Исторические
этапы
становления
социальной
политики
Эффективность социального
сектора - социальная и
экономическая
4
2
Социально-ориентированная
рыночная экономика и
государство. Взаимодействие
экономической и социальной
политики.
Подходы к классификации
моделей социальной
политики. Типы моделей
«государства всеобщего
благосостояния»
Реферат Дж.
Кейнс и
концепция
«социального
государства».
Структурнологическая
таблицы с
комментарием
2
Концепция социальных
реформ. Общая
характеристика итогов и
результатов социальной
политики в 90-е годы ХХ в. в
постсоветской России.
Составить
статистические
таблицы
2
Целевые региональные
социальные задачи и их
взаимосвязь с национальными
проектами.
Обзор публикаций
в журналах
«Регион:
экономика и
социология»
2
2
Роль неправительственных
организаций (включая
профсоюзы и иные
объединения наемных
работников) как
«идеологических» центров
социальной политики.
Государственные
внебюджетные фонды и
формирование их доходов.
Совершенствование
возможностей использования
22
Взять интервью у
руководителя
одного из
ведомственных
профсоюзов
Тезисы
выступления на
семинаре
России
Тема 6.
Качество жизни
населения как
проблема
социальной
политики
Тема 7
8
12
2
Нуждаемость
как социальная
проблема.
8
13
2
Семья в
социальной
политике
8
14
2
средств государственных
внебюджетных фондов.
Сущность и основные
индикаторы качества жизни
населения
Программа повышения
качества жизни населения на
региональном уровне»
Понятие нуждаемости.
Бедность как социальный
индикатор. Измерение
бедности. Черта бедности.
Механизмы определения
нуждаемости в России.
Проблемы и перспективы
российской семейной
политики
23
Доклад
«Проблема
качества жизни в
современной
научной
литературе»
Сопоставить
отечественные и
зарубежные
программы
борьбы с
бедностью.
Тезисы доклада
СОДЕРЖАНИЕ
1. Организационно-методический раздел дисциплины
3
2. Объем дисциплины, виды учебной работы и формы контроля в
4
соответствии с учебным планом специальности по формам обучения
3. Тематические планы дисциплины
4
4. Содержание дисциплины
5
5. Планы семинарских и практических занятий
8
6. Контрольная работа для студентов заочной формы обучения
9
7. Примерная тематика курсовых работ
13
8. Учебно-методические материалы по дисциплине
13
9. Формы текущего, промежуточного, рубежного и итогового контроля
13
10. Самостоятельная работа студентов
21
24
Владимир Николаевич Шапалов
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
Рабочая программа дисциплины
для студентов специальности
032301.65 «Регионоведение»
Ответственный за выпуск к.с.н., доцент В.В. Шеломенцев
Формат 60х84/22. Гарнитура Times New Roman.
Объем 1,39 у.-п. л.
ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
625051, г. Тюмень, ул. 30 Лет Победы, 102
25