ПАМЯТКА о требованиях законодательства

ПАМЯТКА
о требованиях законодательства
по охране историко-культурного наследия Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь "Об охране историко-культурного
наследия Республики Беларусь" (далее – Закон) от 09.01.2006 № 98-3
определяет принципы и основные направления государственной политики
в сфере охраны историко-культурного наследия.
Государственный
список
историко-культурных
ценностей
Республики Беларусь, утвержденный постановлениями Совета Министров
Республики Беларусь (от 14.05.2007 № 578, от 03.09. 2008 № 1288,
19.08.2009 № 1088), включает в себя нематериальные ценности и
материальные
объекты
(памятники
архитектуры,
истории,
градостроительства, археологии, искусства и т.д.).
В вышеназванном Законе установлено, что историко-культурные
ценности могут находиться в собственности Республики Беларусь,
юридических и физических лиц. Вместе с тем, Кодексом Республики
Беларусь «О земле», принятом в 2008 году, определено понятие «земли
историко-культурного назначения», к которым относятся земельные
участки, представленные для размещения недвижимых материальных
историко-культурных ценностей и археологических объектов». Статьей 13
Кодекса установлено, что земли историко-культурного назначения могут
находиться в собственности государства.
В случае придания материальному объекту статуса историкокультурной ценности собственник этого объекта или по его поручению
владелец обязаны на протяжении одного месяца подписать охранное
обязательство. Невыполнение этого условия может привести к признанию
названного объекта в установленном порядке историко-культурной
ценностью, которая содержится бесхозно (ст.53 п.3 Закона).
В соответствии с законодательством для каждой материальной
историко-культурной ценности Министерством культуры Республики
Беларусь определяются индивидуальные условия содержания и
использования, устанавливается порядок выполнения работ, иные
ограничения деятельности их владельцев (собственников) или
пользователей, а также требования по обеспечению их сохранности. Эти
требования фиксируются в охранном обязательстве, составленном по
форме, утвержденной Министерством культуры, и подлежат выполнению
всеми юридическими, физическими лицами и индивидуальными
предпринимателями (собственниками зданий, а также жилых и нежилых
помещений). Охранные обязательства оформляются специалистом
управления идеологической работы, культуры и по делам молодежи
горисполкома (т. 586029) в количестве 3-х экземпляров, подписываются
собственниками, заверяются печатью и регистрируются в Министерстве
культуры Республики Беларусь. Охранные обязательства входят в пакет
документов при оформлении завещаний, договоров купли-продажи,
дарения, приватизации и др. сделок с недвижимостью.
В соответствии со ст.52 Закона при отчуждении недвижимого
имущества или иной передаче прав собственности требуется согласование
с областным исполнительным и распорядительным органом в порядке,
установленным Министерством культуры Республики Беларусь;
На каждую историко-культурную ценность за счет собственника
объекта изготавливается и заполняется учётная документация - паспорт
историко-культурной ценности, единого образца, утверждённая
Министерством культуры Республики Беларусь (ст. 25 п.1,7).
На недвижимой историко-культурной ценности устанавливается
охранная доска, на которой размещена информация о том, что данная
историко-культурная ценность принадлежит к историко-культурному
наследию
Республики Беларусь. Охранные доски единого образца,
которые утверждены Министерством культуры Республики Беларусь,
устанавливаются и сохраняются за счёт средств собственников историкокультурных ценностей (ст.28 п.5 Закона).
Для обеспечения
сохранности недвижимых материальных
историко-культурных ценностей и их окружающей среды устанавливаются
зоны охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей.
Границы зон охраны, состав и режимы удержания и использования
определяются проектом зон охраны недвижимых материальных историкокультурных ценностей, который разрабатывается за счет средств
собственника
объекта,
утверждённым
Министерством
культуры
Республики Беларусь (ст.29 Закона).
Разработка проектно-сметной документации, проведение земляных
работ, ремонтных работ на фасадах зданий, замена оконных блоков,
заполнений балконов и лоджий, входных групп, установка кондиционеров,
антенн, роллет, наружной рекламы, перепланировка и переоборудование
помещений для новых функций (магазины, офисы и др.), устройство новых
оконных и дверных проемов, а также другие действия, которые могут
привести к изменению объектов историко-культурного наследия
выполняются только при наличии разрешения Министерства культуры
Республики Беларусь, которые выдаются в управлении по охране историкокультурного наследия и реставрации по адресу г.Минск, пр. Победителей,
11, приёмная факс 327- 42-95, тел. 327- 27 -59, 327 -27 -69).
Работы по обеспечению должного технического и санитарного
состояния объекта наследия могут выполняться без получения разрешения
Министерства культуры.
В перечне видов работ, которые выполняются на историкокультурной ценности (статья 36 Закона) отсутствуют такие виды как снос,
демонтаж и так далее, соответственно такие работы не могут выполняться
на объектах наследия.
Согласно статье 52 Закона собственнику материальной историкокультурной ценности или эталона фиксированной нематериальной
историко-культурной ценности запрещается:
уничтожать историко-культурную ценность;
допускать причинение вреда, изменение историко-культурной
ценности и выполнение работ на этой историко-культурной ценности без
разрешения Министерства культуры Республики Беларусь;
отчуждать или иным образом передавать право собственности на
историко-культурную ценность без согласования с Министерством
культуры Республики Беларусь;
менять место нахождения (хранения), условия содержания и
использования историко-культурной ценности без согласования с
Министерством культуры Республики Беларусь;
передавать историко-культурную ценность во владение и (или)
пользование Вооружённым Силам Республики Беларусь, другим воинским
формированиям.
В соответствии со ст.53 п.1 Закона собственник материальной
историко-культурной ценности обязан:
обеспечивать сохранность историко-культурной ценности;
обеспечивать
доступ
к
историко-культурной
ценности
специалистам, которые с разрешения Министерства культуры Республики
Беларусь имеют право на её изучение;
предоставлять периодически или по договорённости с
Министерством культуры Республики Беларусь или соответствующими
учреждениями культуры
доступ к историко-культурной ценности
гражданам на срок не менее шести месяцев на протяжении каждых
десяти лет;
сообщать в Министерство культуры Республики Беларусь об
обстоятельствах, которые угрожают сохранению историко-культурной
ценности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Республики Беларусь
«О рекламе» размещение средств наружной рекламы допускается при
наличии разрешения соответствующего местного исполнительного и
распорядительного
органа.
Наружная
реклама,
размещаемая
(распространяемая) на таком средстве наружной рекламы, должна быть
согласована с областным исполнительным комитетом, действующим на
территории, на которой размещается (распространяется) наружная реклама.
Согласно пункта 10 Положения о порядке размещения средств
наружной рекламы, утверждённого постановлением Совета Министров
Республики Беларусь 12.11.2007 г. № 1497, паспорт средства наружной
рекламы подлежит согласованию с Министерством культуры
Республики Беларусь при размещении средства наружной рекламы на
поверхности зданий (сооружений), являющихся историко-культурными
ценностями «0», «1», «2» или без категорий, либо в зонах их охраны.
Паспорт средства наружной рекламы на поверхности зданий (сооружений),
являющихся историко-культурными ценностями категории «3» либо в
зонах их охраны согласовывается в органе управления архитектурной,
градостроительной
и
строительной
деятельностью
местного
исполнительного и распорядительного органа.
Постановлением Министерства культуры от 16.05.2005 г. № 13 «О
порядке согласования установки технических средств наружной рекламы
на поверхности зданий, сооружений, являющихся историко-культурными
ценностями, либо в зонах их охраны, и требованиях, предъявляемых к
такой рекламе» утверждена Инструкция и соответствующие требования.
Ответственность за нарушение законодательства об
историко-культурного наследия
охране
КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
09.06.2003, № 63, рег. № 2/946 от 20.05.2003).
Глава 1. Административные правонарушения в области охраны
историко-культурного наследия.
Статья 19.1 Несоблюдение требований законодательства об
обращении с материальными объектами и нематериальными проявлениями
творчества человека, которым может быть присвоен статус историкокультурной ценности.
Несоблюдение требований законодательства о фиксации и об
обеспечении сохранности выявленных материальных объектов и
нематериальных
проявлений
творчества
человека,
обладающих
отличительными духовными, художественными и (или) документальными
достоинствами и соответствующих одному из критериев отбора
материальных объектов и нематериальных проявлений творчества человека
для присвоения им статуса историко-культурной ценности, о сообщении в
уполномоченный орган об их выявлении либо о внесении в Министерство
культуры Республики Беларусь предложений о присвоении выявленным
материальным объектам и нематериальным проявлениям творчества
человека статуса историко-культурной ценности – влечет наложение
штрафа в размере от двух до десяти базовых величин.
Статья 19.2. Невыполнение требований охранных обязательств в
отношении историко-культурных ценностей.
Невыполнение требований охранных обязательств в отношении
историко-культурных ценностей – влечет наложение штрафа в размере от
восьми до двадцати пяти базовых величин, на индивидуального
предпринимателя – от восьми до пятидесяти базовых величин, а на
юридическое лицо – до двухсот базовых величин.
Статья 19.3 Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на
историко-культурных ценностях либо совершение действий, создающих
угрозу историко-культурным ценностям.
Нарушение порядка и (или) условий выполнения работ на историкокультурных ценностях либо совершение действий, создающих угрозу
уничтожения, повреждения историко-культурных ценностей, влекут
наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на
индивидуального предпринимателя – от десяти до ста базовых величин, а
на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.
Статья 19.4. Уничтожение, повреждение либо утрата историкокультурных ценностей или материальных объектов, которым может быть
присвоен статус историко-культурной ценности
Уничтожение, повреждение историко-культурных ценностей или
материальных объектов, обладающих отличительными духовными,
художественными и (или) документальными достоинствами и
соответствующих одному из критериев отбора материальных объектов для
присвоения им статуса историко-культурной ценности, совершенные по
неосторожности, либо их утрата вследствие небрежного хранения, если в
этих деяниях нет состава преступления, –
влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти
базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до
ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.
Статья 19.5. Нарушение режимов содержания и (или) использования
зон охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей
Нарушение режимов содержания и (или) использования зон охраны
недвижимых материальных историко-культурных ценностей –
влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти
базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от двадцати до
ста базовых величин, а на юридическое лицо – до пятисот базовых величин.
Статья 19.6. Несоблюдение требований об ограничении прав
собственника историко-культурной ценности
Отчуждение или передача иными способами прав собственности на
историко-культурную ценность, либо смена места нахождения (хранения),
условий содержания и (или) использования историко-культурной ценности
без согласования с Министерством культуры Республики Беларусь, либо
передача историко-культурной ценности во владение или пользование
Вооруженным Силам Республики Беларусь, другим войскам или воинским
формированиям –
влекут наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых
величин.
Статья 19.7. Нарушение порядка вскрытия воинских захоронений
либо проведения поисковых работ
Нарушение порядка вскрытия воинских захоронений либо проведения
поисковых работ в местах, где велись боевые действия или совершались
карательные акции, – влечет наложение штрафа в размере от десяти до
тридцати базовых величин.
Уголовным Кодексом Республики Беларусь (ст. 344, 345, 346)
предусмотрены меры за нарушение законодательства об охране историкокультурного наследия.
Статья 344. Умышленные уничтожение либо повреждение историкокультурных ценностей или материальных объектов, которым может быть
присвоен статус историко-культурной ценности
1. Умышленные уничтожение либо повреждение историкокультурных ценностей или материальных объектов, обладающих
отличительными духовными, художественными и (или) документальными
достоинствами и соответствующих одному из критериев отбора
материальных объектов для присвоения им статуса историко-культурной
ценности, – наказываются общественными работами, или штрафом, или
арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до
трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
2. Те же действия, совершенные повторно, либо группой лиц, либо в
отношении особо ценных материальных историко-культурных ценностей
или особо ценных материальных объектов, либо повлекшие причинение
ущерба в особо крупном размере, – наказываются ограничением свободы
на срок от двух до пяти лет или лишением свободы на срок от трех до
двенадцати лет.
Статья 345. Уничтожение, повреждение либо утрата историкокультурных ценностей или материальных объектов, которым может быть
присвоен статус историко-культурной ценности, по неосторожности
1. Уничтожение, повреждение историко-культурных ценностей или
материальных объектов, обладающих отличительными духовными,
художественными и (или) документальными достоинствами и
соответствующих одному из критериев отбора материальных объектов для
присвоения им статуса историко-культурной ценности, совершенные по
неосторожности, либо их утрата вследствие небрежного хранения,
повлекшие причинение ущерба в крупном размере, – наказываются
общественными работами, или штрафом, или исправительными работами
на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев, или
ограничением свободы на срок до одного года.
2. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных
материальных историко-культурных ценностей или особо ценных
материальных объектов либо повлекшие причинение ущерба в особо
крупном размере, – наказываются штрафом, или арестом на срок до шести
месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением
свободы на тот же срок.
Статья 346. Надругательство над историко-культурными ценностями
1. Надругательство над историко-культурными ценностями при
отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 344
настоящего Кодекса, – наказывается общественными работами, или
штрафом, или арестом на срок до шести месяцев.
2. То же действие, совершенное в отношении особо ценных
материальных историко-культурных ценностей, либо надругательство над
памятниками защитникам Отечества при отсутствии признаков
преступления, предусмотренного статьей 344 настоящего Кодекса, –
наказываются штрафом, или арестом на срок до шести месяцев, или
ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот
же срок.