Г Л А В А ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВА
ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лихославль
15.01.2016
№ 1-пг
Об утверждении Положения Об Общественном Совете муниципального
образования «Лихославльский район»
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах
общественного контроля в Российской Федерации», руководствуясь Уставом
муниципального образования «Лихославльский район»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об Общественном совете муниципального образования
«Лихославльский район» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального обнародования и
подлежит размещению на официальном сайте МО «Лихославльский район» в сети
Интернет.
Глава Лихославльского района
Н.Н.Виноградова
Приложение
к постановлению Главы
Лихославльского района
от 15.01.2016 № 1-пг
Положение об Общественном Совете муниципального образования
«Лихославльский район»
1. Правовой статус Общественного Совета
1. Общественный Совет Лихославльского района (далее – Общественный Совет)
является коллегиальным общественным органом, формируемым на основе
добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, место
жительства которых находится на территории Лихославльского района Тверской области
(далее - граждане), общественных объединений, профессиональных союзов, творческих
союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений,
а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты
интересов профессиональных и социальных групп и осуществляющих свою деятельность
на территории Лихославльского района Тверской области (далее - общественные
объединения и иные некоммерческие организации). Общественный Совет обеспечивает
взаимодействие граждан, общественных объединений и иных некоммерческих
организаций с органами местного самоуправления муниципальных образований
Лихославльского района Тверской области (далее - органы местного самоуправления) в
целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав
общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и
реализации государственной политики в сфере общественных отношений, социальноэкономического и культурного развития Лихославльского района Тверской области, а
также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов
местного самоуправления, муниципальных организаций Лихославльского района
Тверской области (далее - муниципальные организации).
2. Общественный Совет не является юридическим лицом.
2. Правовая основа деятельности Общественного Совета
Общественный Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Лихославльского
района, иных нормативных правовых актов Тверской области и муниципального
образования «Лихославльский район», настоящего Положения, а также Регламента
Общественного Совета.
3. Цели и задачи Общественного Совета
Общественный Совет призван обеспечить согласование общественно значимых
интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций и
органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия, для решения
наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития, защиты
прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества
путем:
1) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих значение для
Лихославльского района и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и
законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных
некоммерческих организаций;
2) разработки и внесения в Собрание депутатов Лихославльского района и
администрацию Лихославльского района в порядке законодательной инициативы
проектов нормативных правовых актов, принимаемых Собранием депутатов
Лихославльского района и администрацией Лихославльского района;
3) осуществления в соответствии общественного контроля за деятельностью
органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия;
4) выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении
приоритетов в области муниципальной поддержки общественных объединений, иных
некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых
направлена на развитие гражданского общества;
5) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих
организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов,
касающихся соблюдения свободы слова в местных средствах массовой информации,
реализации права граждан на распространение информации законным способом,
обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации и выработке по
данным вопросам рекомендаций.
4. Принципы деятельности Общественного Совета
Общественный Совет осуществляет свою деятельность при соблюдении следующих
принципов:
1) законности;
2) коллегиальности;
3) добровольного участия граждан, общественных объединений и иных
некоммерческих организаций;
4) равенства прав его членов;
5) самоуправления;
6) гласности и открытости.
5. Полномочия Общественного совета
Общественный совет имеет право:
1) создавать постоянные и временные рабочие органы (комиссии, экспертные
группы и т.д.);
2) привлекать к своей работе представителей исполнительных органов
государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления
муниципального образования «Лихославльский район», экспертных и научных
организаций, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей), а
также отдельных специалистов;
3) организовывать и проводить семинары, конференции, заседания в формате
«круглого стола», публичные обсуждения и другие подобные мероприятия по различным
аспектам социально-экономического, общественно- политического и культурного
развития муниципального образования;
4) запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов
государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления
Лихославльского района, организаций, предприятий и граждан информацию,
необходимую для работы общественного совета;
5) получать от соответствующего органа местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов по вопросам, требующим проведения общественной
экспертизы;
6) приглашать, в случае необходимости, на свои заседания представителей
исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного
самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций;
7) проводить общественный мониторинг, общественное обсуждение, общественную
экспертизу и общественную проверку в рамках реализации задач общественного
контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального
образования,
муниципальных
организаций,
иных
органов
и
организаций,
осуществляющих в соответствии с законодательством отдельные публичные
полномочия;
8) взаимодействовать с общественными советами, созданными при исполнительных
органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления
иных муниципальных образований в Лихославльском районе;
9) организовывать работу по изучению общественного мнения и составлению
рейтингов эффективности работы органов местного самоуправления муниципального
образования;
10) разрабатывать предложения по развитию и совершенствованию форм
взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с
жителями и общественностью и механизмы реализации этих предложений;
11)
направлять
для
рассмотрения
органам
местного
самоуправления
муниципального образования «Лихославльский район» свои решения, предложения,
рекомендации, результаты общественной экспертизы, общественного мониторинга;
12) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципального
образования «Лихославльский район» по созданию условий для реализации
общественных инициатив, социально значимых проектов и программ, направленных на
решение задач социального, патриотического, экологического, нравственного и
культурного характера.
6. Регламент Общественного Совета
1. Регламент Общественного Совета разрабатывается и утверждается
Общественным Советом.
2. Регламент Общественного Совета включает в себя правила внутренней
организации работы Общественного Совета и порядок его деятельности в соответствии с
настоящим Положением.
Регламентом Общественного Совета устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественного Совета в его деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественного Совета;
3) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественного
Совета;
5) порядок принятия решений Общественного Совета;
6) порядок привлечения к работе Общественного Совета общественных
объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в
его состав, и формы их взаимодействия с Общественным Советом;
7) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественного
Совета.
3. Решения Общественного Совета об утверждении Регламента Общественного
Совета, изменений и дополнений к нему принимаются большинством голосов членов
Общественного Совета, присутствующих на заседании.
7. Состав Общественного Совета
1. Общественный Совет формируется в соответствии с настоящим Положением из
13 (тринадцати) членов.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного Совета
следующие общественные объединения и иные некоммерческие организации:
1)
общественные
объединения
и
иные
некоммерческие
организации,
зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов
Общественного Совета действующего состава;
2) политические партии;
3) общественные объединения и иные некоммерческие организации, которым в
соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии
экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о
недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со
дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) общественные объединения и иные некоммерческие организации, деятельность
которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии
экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано
судом незаконным;
5) общественные объединения и иные некоммерческие организации, находящиеся в
процессе ликвидации;
6) общественные объединения и иные некоммерческие организации, деятельность
которых приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
8. Порядок формирования Общественного Совета
1. Глава Лихославльского района, возглавляющий администрацию Лихославльского
района (далее – Глава района) по результатам проведения консультаций с
общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, в
установленном порядке зарегистрированными на территории Лихославльского района,
определяет кандидатуры 13 (тринадцати) граждан, имеющих особые заслуги перед
Лихославльским районом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественного
Совета.
2.
Размещение
на
официальном
сайте
муниципального
образования
«Лихославльский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
информации о направлении предложений, указанных в пункте 1 настоящего раздела,
считается днем инициирования Главой района процедуры формирования нового состава
Общественного Совета.
3. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественного Совета, в
течение десяти календарных дней со дня инициирования процедуры формирования
нового состава Общественного Совета письменно уведомляют Главу района о своем
согласии либо отказе войти в состав Общественного Совета. В случае, если в
установленный срок письменное уведомление от гражданина не получено, то данный
факт рассматривается как отказ войти в состав Общественного Совета.
4. В течение двадцати календарных дней по истечении срока, установленного
пунктом 3 настоящего раздела, постановлением Главы
Лихославльского района
утверждается состав Общественного Совета. Указанный правовой акт подлежит
официальному обнародованию в порядке, предусмотренном Уставом муниципального
образования «Лихославльский район».
5. В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена
Общественного Совета новые члены Общественного Совета вводятся в его состав в
порядке, предусмотренной частями 1-4 настоящего раздела, при этом сроки
осуществления указанных процедур сокращаются наполовину.
6. Решение об утверждении нового члена Общественного Совета подлежит
официальному обнародованию в соответствии с частью 4 настоящего раздела.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного Совета
решение об утверждении, приеме в его состав нового члена принимается, если до
истечения срока полномочий очередного состава Общественного Совета осталось не
менее шести месяцев.
8. При формировании нового состава Общественного Совета его состав должен
быть обновлен не менее чем на одну треть.
9. Срок полномочий членов Общественного Совета истекает через три года со дня
первого заседания Общественного Совета.
9. Первое заседание Общественного Совета
1. Первое пленарное заседание Общественного Совета в новом составе должно
быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня завершения его
формирования в правомочном составе, но не ранее дня истечения срока полномочий
Общественного Совета предыдущего состава.
10. Член Общественного Совета
1. Членом Общественного Совета может быть гражданин Российской Федерации,
достигший возраста восемнадцати лет, место жительства которого находится на
территории Лихославльского района.
2. Членами Общественного Совета не могут быть утверждены (приняты):
1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи,
иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности
федеральной государственной службы, депутаты Законодательного Собрания Тверской
области или законодательных (представительных) органов государственной власти иных
субъектов Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности
Тверской области или иных субъектов Российской Федерации, должности
государственной гражданской службы Тверской области или иных субъектов Российской
Федерации, а также депутаты представительных органов муниципальных образований,
члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица
местного самоуправления, лица, замещающие должности муниципальной службы;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3. Член Общественного Совета обладает всеми правами, предусмотренными
настоящим Положением.
4. Член Общественного Совета выполняет обязанности, возлагаемые на него
настоящим Положением и Регламентом Общественного Совета.
5. Член Общественного Совета не вправе делегировать свои полномочия другим
лицам.
6. Член Общественного Совета осуществляет свои полномочия на безвозмездной
основе.
7. Член Общественного Совета не связан решениями общественного объединения
или иной некоммерческой организации, от которой он выдвинут в состав Общественного
Совета, а также решениями политической партии, в которой он состоит.
11. Права и обязанности членов Общественного Совета
1. Члены Общественного Совета вправе:
1) свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности
Общественного Совета, комиссий и рабочих групп Общественного Совета;
2) участвовать в прениях на заседаниях Общественного Совета, комиссий и
рабочих групп Общественного Совета, вносить предложения, замечания и поправки по
существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по
кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Общественным
Советом, задавать вопросы, а также пользоваться иными правами, предоставленными
членам Общественного Совета настоящим Положением;
3) обращаться с вопросами к представителям органов государственной власти,
государственных органов и органов местного самоуправления, иным лицам,
приглашенным на заседания Общественного Совета, комиссий и рабочих групп
Общественного Совета, выступать с обоснованием своих предложений при обсуждении
вопросов, относящихся к ведению Общественного Совета, и по порядку голосования;
4) принимать участие в заседаниях комиссий и рабочих групп Общественного
Совета, членами которых они не являются, с правом совещательного голоса;
5) знакомиться с протоколами и материалами заседаний Общественного Совета,
комиссий и рабочих групп Общественного Совета, иными документами Общественного
Совета
6) избирать и быть избранными на выборные должности в органы Общественного
Совета.
2. Члены Общественного Совета обязаны:
1) принимать личное участие в работе заседаний Общественного Совета, комиссий
и рабочих групп Общественного Совета, членами которых они являются;
2) информировать о невозможности своего участия на заседании Общественного
Совета, комиссии или рабочей группы Общественного Совета, членами которых они
являются, соответственно председателя Общественного Совета, руководителя рабочей
группы до начала заседания;
3) состоять в комиссиях Общественного Совета в порядке, установленном
настоящим Положением;
4) при осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами и законами Тверской области, иными федеральными и региональными
нормативными
правовыми
актами,
Уставом
муниципального
образования
«Лихославльский
район»,
настоящим
Положением,
иными
муниципальными
нормативными правовыми актами, а также Регламентом Общественного Совета.
12. Гарантии деятельности членов Общественного Совета
1. Член Общественного Совета на время участия в работе его заседания, заседания
комиссий и рабочих групп, а также на время осуществления полномочий, установленных
настоящим Положением, при согласии работодателя вправе освобождаться от
выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы.
2. Отзыв члена Общественного Совета не допускается.
13. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного Совета
1. Полномочия члена Общественного Совета прекращаются в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного Совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного
Совета более шести месяцев;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного
приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на
основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) избрания или назначения его на должность, занятие которой несовместимо с
членством в Общественном Совете в соответствии с пунктом 1 части 2 раздела 10
настоящего Положения;
7) смерти члена Общественного Совета;
8) систематического (более трех раз подряд) неучастия его в заседаниях
Общественного Совета, работе его органов без уважительной причины;
9) изменения места жительства в связи с выездом за пределы Лихославльского
района;
10) прекращения гражданства Российской Федерации.
2. Полномочия члена Общественного Совета приостанавливаются на срок действия
обстоятельств, послуживших основанием приостановления, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на выборную должность в органы
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
государственные органы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации или
органы местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного
представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в
состав инициативной группы по проведению референдума.
4. Вопрос о прекращении или приостановлении полномочий членов Общественного
Совета рассматривается на заседании Общественного Совета по представлению
председателя Общественного Совета. Отсутствие на заседании без уважительной
причины члена Общественного Совета, в отношении которого внесено представление, не
является препятствием для рассмотрения данного вопроса Общественным Советом.
5. Представление председателя Общественного Совета рассматривается на
ближайшем заседании Общественного Совета.
6. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третьих членов Совета Общественного Совета,
присутствующих на заседании.
9. Решение Совета Общественного Совета о приостановлении, прекращении
полномочий члена Общественного Совета оформляется протоколом.
14. Органы Общественного Совета
1. Члены Общественного Совета на первом заседании избирают из своего состава
на срок полномочий Общественного Совета председателя Общественного Совета,
заместителя председателя Общественного Совета и секретаря Общественного Совета.
2. Общественный Совет вправе образовывать комиссии Общественного Совета и
рабочие группы Общественного Совета, которые являются временными рабочими
органами Общественного Совета.
3. В состав комиссий Общественного Совета входят члены Общественного Совета.
4. В состав рабочих групп Общественного Совета, кроме членов Общественного
Совета, могут входить представители общественных объединений и иных
некоммерческих организаций и иные граждане, привлеченные к работе Общественного
Совета.
15. Порядок избрания и полномочия председателя Общественного Совета
1. Председатель Общественного Совета избирается открытым голосованием.
Кандидатуру председателя Общественного Совета предлагают члены Общественного
Совета. При этом каждый член Общественного Совета вправе предложить только одну
кандидатуру.
2. Председатель Общественного Совета считается избранным, если за него
проголосовало более половины членов Общественного Совета, присутствующих на
заседании.
3. Решение об избрании председателя Общественного Совета оформляется
протоколом.
4. Председатель Общественного Совета избирается на срок его полномочий в
качестве члена Общественного Совета.
5. Председатель Общественного Совета:
а) организует работу Общественного Совета в соответствии с настоящим
Положением;
б) председательствует на заседаниях Общественного Совета;
в) формирует проект повестки дня заседания Общественного Совета, направляет
членам Общественного Совета проект повестки дня заседания Общественного Совета;
г) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественным
Советом;
д) представляет Общественный Совет в отношениях с органами государственной
власти, государственными органами и органами местного самоуправления,
государственными и муниципальными организациями, иными органами и организациями,
осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные
полномочия, средствами массовой информации, общественными объединениями и
иными некоммерческими организациями;
е) дает поручения по вопросам, относящимся к его компетенции;
ж) исполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.
16. Заместитель председателя Общественного Совета
1. Кандидатуру заместителя председателя Общественного Совета предлагает
председатель Общественного Совета.
2. Заместитель председателя Общественного Совета считается избранным, если за
него проголосовало более половины членов Общественного Совета, присутствующих на
заседании.
3. Заместитель председателя Общественного Совета избирается на срок его
полномочий в качестве члена Общественного Совета.
4. Заместитель председателя Общественного Совета выполняет функции,
определяемые председателем Общественного Совета и установленные Регламентом
Общественного Совета.
5. На период отсутствия председателя Общественного Совета его обязанности
исполняет заместитель председателя Общественного Совета.
17. Секретарь Общественного Совета
1. Кандидатуру секретаря Общественного Совета предлагает председатель
Общественного Совета.
2. Секретарь Общественного Совета считается избранным, если за него
проголосовало более половины членов Общественного Совета, присутствующих на
пленарном заседании.
3. Секретарь Общественного Совета избирается на срок его полномочий в качестве
члена Общественного Совета.
4. Секретарь Общественного Совета выполняет функции, определяемые
председателем Общественного Совета и установленные Регламентом Общественного
Совета.
18. Порядок деятельности Общественного Совета
1. Общественный Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний
Общественного Совета, заседаний рабочих групп, на которых обсуждаются наиболее
значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни
муниципального образования.
2. Заседания Общественного Совета проводится не реже одного раза в полугодие.
3.Решения Общественного Совета принимаются простым большинством голосов из
числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов
Общественного Совета.
4. Решения Общественного Совета принимаются в форме постановлений и
распоряжений.
5. Решения органов Общественного Совета принимаются в форме заключений,
предложений, рекомендаций и обращений.
6. Решения, принимаемые Общественным Советом и органами Общественного
Совета, носят обязательный характер для членов Общественного Совета, экспертов
Общественного Совета и рекомендательный характер для органов государственной
власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в
соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
7. Деятельность Общественного Совета осуществляется на принципах открытости и
гласности. Общественность муниципального образования оперативно информируется о
деятельности Совета через СМИ и интернет-ресурсы муниципального образования
«Лихославльский район».
8. В работе Общественного Совета могут принимать участие Глава муниципального
образования «Лихославльский район», возглавляющий администрацию Лихославльского
района, руководители структурных подразделений Администрации муниципального
образования «Лихославльский район», депутаты Собрания депутатов муниципального
образования «Лихославльский район».
19. Обеспечение деятельности Общественного Совета
1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности
Общественного Совета осуществляется администрацией муниципального образования
«Лихославльский район».