Современные региональные конфликты и проблемы их

Министерство образования Российской Федерации
Омский государственный университет
Современные региональные конфликты и проблемы
их политического урегулирования
Программа курса и методические рекомендации
Омск
2005
Современные
региональные
конфликты
и
проблемы
их
политического
урегулирования: Программа курса и методические рекомендации (для студентов
исторического факультета, специальность «Регионоведение» ) / Сост. В.В. Миронов .Омск: Омск. гос. ун-т, 2002. - 12 с.
Рекомендована кафедрой истории и теории международных отношений ОмГУ к
курсу
«Современные
региональные
конфликты
и
проблемы
их
политического
урегулирования» для студентов исторического факультета ОмГУ, специальность
«Регионоведение».
Изучение современных региональных конфликтов и проблем их политического
урегулирования является не только областью социально-гуманитарного знания, но и
предметом практической деятельности. В качестве учебной дисциплины интерес к
перечисленным вопросам возник недавно в рамках междисциплинарного комплекса
исследований. Значение региональных конфликтов для современности влияет и на
необходимость их более пристального изучения. Уже сегодня данная дисциплина
включена в перечень основных образовательных курсов специальности «Международные
отошения», «Регионоведение», «Социология»
Основная цель и задачи курса определяются необходимостью формирования у
студентов представлений о современных научных и практических подходах в области
анализа региональных конфликтов, знаний о методах их возможного прогнозирования и
урегулирования.
Программа курса составлена на базе основной образовательной программы
«Современные региональные конфликты» для специальности «Регионоведение» Омского
государственного университета и государственного образовательного стандарта высшего
образования России.
Структура программы курса и планов семинарских занятий соответствует трем
основным разделам изучения - анализу конфликтов на эмпирическом и теоретическом
уровнях, исследованию возможностей урегулирования и переговорам. При подготовке
планов семинарских занятий и методических рекомендаций к ним использовался опыт
проведения семинаров на историческом факультете ОмГУ.
Программа курса.
Лекция 1. Введение в курс. Цели и задачи курса. Конфликты после окончания
«холодной войны». Источники их возникновения. Взгляды различных авторов на
современные конфликты. Сравнительная характеристика концепций Ф.Фукуямы,
С.Хантингтона, И.Валлерстайна, Р. Кейгана, Б.Барбера и др. Роль конфликта в
современной политике.
Конфликт и возможности его урегулирования как область исследования социальнополитической науки и практики. Структура курса: конфликт, урегулирование, переговоры.
Основные проблемы курса. Этапы развития исследований по изучению и урегулированию
конфликтов.
Тематика изучения конфликтов в социально-политической мысли (В. Мастенбрук,
Л.Козер, Дж. Рубин и др.). Формирование междисциплинарного подхода к анализу
современных конфликтов. Вклад различных наук. Основные исследовательские центры на
Западе. «Журнал по разрешению конфликтов», «Международный журнал по
урегулированию конфликтов», «Журнал по переговорам», «Журнал по исследованию
проблем мира».
Отечественные исследования по проблемам современных региональных конфликтов
и их урегулированию. Этнополитические процессы 1980-1990 гг. и формирование
основных тем осмысления (А.Г. Здравомыслов, Л.М. Дробижева, Ю.В. Арутюнян и др.)
Лекция 2. Современные региональные конфликты. Конфликт и его
составляющие. Сложности определения понятия. Субъекты и предмет конфликта.
Конфликтные отношения, конфликтные действия, кризис, вооруженный конфликт,
противоречия как основные характеристики конфликта. Категории потребности,
интересы, позиции и ценности в конфликте и их соотношение.
Лекция 3. Типы современных конфликтов. Классификации конфликтов.
Основные критерии. Внутренние и международные конфликты. Феномен
интернационализации конфликтов. Особенности современных международных
конфликтов в различных традициях теории международных отношений. Функции и
методики анализа политических конфликтов.
Межэтнические конфликты. Понятие и особенности. Этнолингвистические и
этнотерриториальные вопросы. Социальная природа межэтнических конфликтов.
Религиозные конфликты и их особенности.
Конфликты с положительной, отрицательной и нулевой суммами. Значение данной
классификации. Межгрупповые и индивидуальные конфликты. Понятие ложного
конфликта.
Лекция 4. Особенности конфликтов на постсоветском пространстве. Проблемы
децентрализации власти и интернационализация конфликтов на постсоветском
пространстве. Особенности применения понятийного аппарата мировой науки к событиям
на территории бывшего СССР. Роль среды в генезисе конфликтов.
Конфликтные зоны и зоны региональной напряженности в 1990-е гг. Конфликты на
Северном Кавказе и Закавказье. Очаги конфликтов в Центральной Азии и особенности
данного региона. Конфликты внутри Молдовы: Приднестровье и Гагаузия, Особенности
конфликтов в Прибалтике.
Конфликты внутри Российской Федерации: Дагестан, Тыва и др. «Модель
Татарстана» как способ регулирования этнополитических противоречий в начале 1990гг.,
Статусные конфликты внутри Российской Федерации. Динамика развития конфликтов в
конце 1980-1990 гг.
Причины и региональные типы конфликтов на постсоветском пространстве.
Статусные конфликты и региональные войны. Характерные черты.
Лекция 5. Конфликт в Северной Ирландии. Истоки, формы, современное
состояние Ирландской проблемы. Движение «Home rule» и образование республики
Ирландия. Шин Фейн. Религиозная и модернизационная составляющие в современном
состоянии конфликта. Динамика и эволюция. Современный юнионизм и политика
Великобритании (М. Тэтчер, Д. Мэйджор, Э. Блэр), Ирландской Республики.
Лекция 6. Современный федерализм и конфликты в континентальной Европе.
Федерализм как способ управления современными европейскими конфликтами.
«Брюссельская модель» разрешения этнолингвистических и этнотерриториальных
противоречий. Реформы 1970-1971, 1980-1981, 1988 гг. Конституция 1993.Создание
Брюссельской столичной области.
Испанская конституция 1978. Проблемы автономии Каталонии, Андалусии, страны
Басков. Статут автономии Каталонии 1979г. и восстановление атрибутов самостоятельной
государственности. Отношения с центральным испанским правительством в 1980-1990 г.
Лекция 7. Конфликт на Ближнем Востоке. Понятие и особенности конфликта.
Арабо-израильские противорчия и противоречия на Ближнем Востоке. Проблема
Иерусалима. Этапы конфликта и войны на Ближнем Востоке. Проблемы арабской
национальной консолидации и позиции других государств во второй половине ХХ века.
Кэмп-дэвидские решения 1979. Изменения ситуации на Ближнем Востоке в 1980-1990 гг.
И. Рабин и позиции ООП. Современное состояние конфликта. Исламский фактор и анализ
конфликта. Внешний фактор в урегулировании конфликта. «Дорожная карта».
Лекция 8. Конфликты в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Контекстные
особенности конфликтов в АТР. Территориально-политические проблемы в регионе.
Свободное соприкосновение национальных интересов в юго-восточной Азии.
Международные организации в АТР и их функции. Характерные черты международной
подсистемы в данном регионе.
Лекция 9. Вопросы внутренней логики в развитии конфликта Проблема
восприятия в современных конфликтах. Стереотипы и их функции. Феномены восприятия
на различных стадиях конфликта. «Зеркальные образы», приписывающее искажение,
обесчеловечивание противника и др.
Внутренние факторы в развитии конфликта. Понятие фазы в конфликте. Расширение
и эскалация конфликта. Экономические, социальные, психологические изменения и
изменения в области управления в социально-политической жизни на разных стадиях
конфликта. Кризисное урегулирование и его специфика.
Лекция 10. Урегулирование современных региональных конфликтов. Проблема
выбора мирного пути в разрешении конфликтной ситуации. Понятия BATNA, ATNA и
переговорного пространства. Их соотношение. Принципы урегулирования (Ч. Осгуд).
Этапы примирения. Типы возможных соглашений. Принцип В. Парето.
Термин III сторона в урегулировании конфликтов и его составляющие.
Посредничество, арбитраж, «добрые услуги». Гаагская конвенция 1907.
Лекция 11. Посредничество и его функции в урегулировании конфликтов.
Стратегии посреднической деятельности: «единый текст», увеличение переговорного
пространства, условия разрешения противоречий, манипулятивные стратегии
современного медиаторинга, оказание информационного давления и др.
Виды посредничества в современном мире. Их многообразие и характеристика.
Формальное и неформальное, официальное и неофициальное, многостороннее
посредничество и др.
Лекция 12. «Второе направление» в современной дипломатии и его
возможности. Семинары неофициальных представителей. (Д. Бертон, Л.Дуб, Г.Келман).
Проблема эффективности медиаторинга. Условия, благоприятные для посредничества.
Проблемы применения принудительных мер при урегулировании конфликтов.
Превентивная дипломатия и ее значение при урегулировании. Б. Гали «Повестка дня
для мира». Формы современного урегулирования. Возможности вмешательства
современных международных организаций: универсальные МПО, региональные МПО и
неправительственные организации.
Лекция 13. Переговорный процесс и урегулирование конфликтов.
Подходы
участников к переговорному процессу. Подготовительный этап переговоров. Задачи,
решаемые на этой стадии. Определение места, времени повестки дня, состава участников
на
переговорах.
Содержательная
подготовка.
Проблемы
и
перспективы
«неподготовленных переговоров».
Структура переговорного процесса. Этапы переговоров. Способы подачи позиций.
Тактические приемы, характерные для торга и кооперации. Двойные тактические приемы.
Особые случаи ведения переговоров. Переговоры на высоком и высшем уровнях. Их
специфика. Пакетные решения. Кризисная дипломатия. Многосторонние переговоры и их
особенности. Переговоры в условиях неравенства в соотношении сил сторон.
Особенности
переговорного процесса. Понятие переговорного стиля.
Национальные стили ведения переговоров. Структура национального стиля. Примеры
национальных стилей ведения переговоров. Личностный стиль ведения переговоров.
Условия, при которых личностный стиль оказывает воздействие на ход переговоров.
Планы семинарских занятий.
Тема 1: Конфликты на постсоветском пространстве.
1. Причины и типология конфликтов в пределах бывшего СССР. Роль национальных
движений на территории СНГ в 1990 гг.(конфликты в Нагорном Карабахе, Ингушетии,
Осетии, Дагестане, Прибалтике и других районах).
2. Характерные черты в данных конфликтах.
3. Особенности процесса урегулирования. «Модель Татарстана».
Литература:
1. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве.
М.,1999. С.13-31,51-61.
2. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциология. М.,1999. С.229261.
3. Лысенко В.Н. Региональные конфликты в странах СНГ: опыт урегулирования // Полис.
1998, №2. С.147-157.
4. Бжезинский З. Великая шахматная доска., М., 1999, гл.2.
Методические рекомендации.
В конце 1980- начале 1990 гг. конфликты на территории СССР стали явлением
распространенным. Генезис и протекание многих из них было синхронизированным по
времени и имело схожие корни. Во второй половине 1990-х в науке стали появляться
первые концептуальные попытки осмысления данных конфликтов. При этом, одна часть
исследователей обращала внимание на то, что такой всплеск региональной
конфликтности в районах Советского Союза и постсоветского пространства можно
объяснить ситуацией децентрализации некогда единого государства и возникновением на
месте его распада множества молодых государств и субгосударственных образований.
Другая часть ученых говорила об активизации роли этнополитических и национальных
факторов в республиках и областях бывшего СССР в последние годы существования
союза как о непосредственных предпосылках его распада. Третьи- объясняли данные
конфликты сквозь призму специфического протекания социокультурных процессов в этот
исторический период. Безусловно, что все отмеченные черты имели место в обозначенных
конфликтах. Студентам необходимо выявить общие и особенные черты в конфликтах на
территории бывшего СССР, сгруппировать различные конфликты по типам, иметь
представления о предложенных классификациях в литературе, что, в свою очередь,
предполагает наличие предметных и исторических представлений у учащихся об
основных конфликтах на постсоветском пространстве в 1990 годы.
Тема 2: Проблемы политического урегулирования
современных региональных конфликтов.
1. Понятие «превентивная дипломатия» и его значение в процессе урегулирования.
2. ООН и проблемы институционального урегулирования современных конфликтов.
3. Использование принудительных мер в практике современного урегулирования: виды
принуждения и дискуссия о целесообразности применения данных методов.
Литература и источники:
1. Бутрос Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и
поддержание мира. Доклад Генерального секретаря ООН. Нью-Йорк, 1992.
2. Лебедева М.М. Трудный путь урегулирования конфликтов // Вестник МГУ. Серия 18.
Социология и политология. 1996. №2, С.54-59.
3. Кременюк В.А. На пути урегулирования конфликтов // США: экономика, политика,
идеология. 1990. №12, С.47-52.
4. Аршба О.И. Современные концепции «управления» этнополитическим конфликтом //
Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2000. №1. С.78-85.
5. Ремакль Э. Предупреждение конфликтов и права национальных меньшинств. Опыт
СБСЕ // http: // pubs, carnegie. ru/ CRS/ publi/ etni-3/remacle. htm
Методические рекомендации.
В рамках данного семинарского занятия студентам предлагается познакомиться с
задачами, проблемами и специфическими характеристиками урегулирования конфликтов
в современности. Здесь стоит обратить внимание на то, что конфликт в современных
условиях понимается максимально широко, и воспринимается как любой сбой в работе
системы. Это является, в том числе, и следствием высоких издержек, связанных с
урегулированием современных региональных конфликтов. Поэтому, подготовку к
данному занятию следует начинать с прочтения и анализа доклада Бутроса Б. Гали 1992
года, где основной акцент практики современного урегулирования делается на
предотвращении конфликта, попытках управления им на самых ранних стадиях его
возникновения. Здесь же необходимо познакомиться с понятийным аппаратом и наиболее
важными задачами в различных практиках урегулирования современных конфликтов
сложившимися международными организациями. Третий вопрос предусматривает
обсуждение проблемы использования принудительных мер ( в том числе насильственного
характера) для урегулирования той или иной конфликтной ситуации, что предполагает
понимание студентами наличия ограничений при использовании той или иной практики
современного урегулирования.
Тема 3: Особенности переговорного процесса.
1.Формирование проблематики исследований по переговорам. Специфика отечественных
и зарубежных исследований.
2. Примеры и анализ национальных стилей ведения переговоров ( США, Франция,
германия, Великобритания, Япония, Россия)
3. Личностный стиль ведения переговоров.
Литература:
1. Мастенбрук В. Переговоры // Социальный конфликт. Калуга, 1993. №1.
2. Лебедева М.М. Вам предстоят переговоры. М., 1993. С. 133-154.
3. Лебедева М.М. Отечественные исследования процесса ведения переговоров: история
развития и перспективы // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2000,
№1. С.154-165.
4. Лебедева М.М., Хрусталев М.А. Основные тенденции в зарубежных исследованиях
международных переговоров. // Мировая экономика и международные отношения,
1989. №9, С.107-111.
5. Юри У. Преодолевая «нет», или переговоры с «трудными» людьми. М.,1993.
6. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения. М., 1990.
Методические рекомендации.
Изучение особенностей переговорного процесса, как и в целом исследование
переговоров, - направление относительно молодое. Очень часто обозначение и анализ
данных особенностей, в значительной степени, предопределяется выбранным углом
зрения на объект исследования. Иначе говоря, какие аспекты переговоров попадали в поле
зрения ученых, в первую очередь западных, тем и предопределялось выделение спектра
общего и особенного. Например, далеко не сразу в переговорах стали видеть
продуктивную возможность через диалог урегулировать конфликт. Напротив, часто
переговоры понимались как средство достижения односторонних целей, и тогда главным
в них оказывались те или иные стратегии, тактические приемы воздействия на
собеседника. Проблемам многосторонних переговоров не уделялось достаточного
внимания и т.д. Все это влияло на выделение особенностей. Поэтому, подготовку к данной
теме, уместно начинать с эволюции и анализа предмета исследований по переговорной
тематике, что можно сделать познакомившись непосредственно с работами западных
ученых, либо прочитав указанные статьи М.М. Лебедевой и М.А. Хрусталева.
Два последних вопроса темы имеют дискуссионное значение. Чтобы понять как
национальные особенности влияют на переговоры необходимо иметь четкое
представление о понятии переговорный стиль и его структурных составляющих. Через
данные дефиниции оказывается возможным и анализ некоторых национальных
особенностей ведения переговоров.
Иной вопрос представляет проблема личностного стиля ведения переговоров.
Объективизировать личностные качества - задача, в принципе, малопродуктивная. Тем
самым, ключевой вопрос данного раздела - при каких условиях личность может оказывать
воздействие на переговоры, и в чем это проявляется?
Список рекомендуемой литературы.
Литература основная.
1. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциология.-М.,1998.
2. Бородачев Т.В. «Новый интернационализм» и современное миротворчество.-М., 1998.
3. Бутрос Гали Б. Повестка дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и
поддержание
мира.
Доклад
Генерального
секретаря
ООН.
Нью-Йорк,
1992.
(электронный вариант - http:/www. un. org/Docs/SG/agpeace. html.).
4. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве.- М.,
1997.
5. Идентичность и конфликт // Под ред. Олкотта М.Б., Тишкова В., МалашенкоА. - М.,
1997.
6. Исраэлян В.Л. Дипломаты лицом к лицу. - М., 1990.
7. Козер Л.А. Завершение конфликта // Социальный конфликт: социальные исследования.
М., 1991.
8. Конфликты в СНГ: некоторые вопросы методологии исследования // МЭ и МО, 1994,
№8-9.
9. Лебедева М.М. Вам предстоят переговоры. М., 1993.
10. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, технологии
решения. М., 1997.
11. Лебедева М.М. Отечественные исследования процесса ведения переговоров: история
развития и перспективы // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и политология. 2000,
№1. С.154-165.
12. Лебедева М.М. Развитие неофициального посредничества в современном мире:
тенденции, проблемы, перспективы // Вестник МГУ. Серия 18. Социология и
политология. 1998, №3. С.28-35.
13. Мастенбрук В. Переговоры // Социальный конфликт. Калуга, 1993. №1.
14. Основы конфликтологии. Под ред. Кудрявцева В.Н. М., 1997.
15. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения. М., 1990.
Литература дополнительная:
1. Ван Дейк, Рут. Регионализм, федерализм и права меньшинств в Бельгии.// http: // pubs,
carnegie. ru/ CRS/ publi/ etni-3/remacle. Htm
2. Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.,1999.
3. Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. М., 1997. Гл.8.
4. Декларация СБ ООН №242, Декларация ХАМАЗ 1988, Декларация в Кэмп Дэвиде 1979
// http://www. yale edu./lawweb/avalon/20th htm.
5. Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно. М., 1996.
6. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1996.
7. Интернационализация диалога и переговорных процессов // Международная жизнь1989- №1.С. 147-157.
8. Исраэлян В.Л., Лебедева М.М. Переговоры - искусство для всех // Международная
жизнь, 1991, №11, с.48-55.
9. Ковалев А.Н. Азбука дипломатии. М, 1988.
10. Кременюк В.А. На пути урегулирования конфликтов // США: экономика, политика,
идеология. 1990. №12. С.47-52.
11. Лебедева М.М. Конфликты внутри и вокруг России: применять силу или вести
переговоры? М., 1993.
12. Лебедева М.М., Хрусталев М.А. Основные тенденции в зарубежных исследованиях
международных переговоров. // Мировая экономика и международные отношения,
1989. №9, С.107-111.
13. Мирский Г.И. Ислам и нация: Ближний Восток и Центральная Азия// Полис. 1998. №2.
С.77-82.
14. Нитце П. Прогулка в лесу // Международная жизнь. 1989, №11. С. 119-134, №12.
С.129-138.
15. Орлова М.Е. Модернизация и мирный процесс в Северной Ирландии// Полис. 1998,
№2. С.172-182.
16. Перес Ш. Новый Ближний Восток. М., 1994.
17. Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. М., 1978.
18. Ремакль Э. Предупреждение конфликтов и права национальных меньшинств. Опыт
СБСЕ // http: // pubs, carnegie. ru/ CRS/ publi/ etni-3/remacle. Htm
19. Современные западные исследования проблем мира. Реферативный сборник ИНИОН
РАН. М., 1987.
20. Цыганков П.А. Международные отношения. М., 1996.
21. Юри У. Преодолевая «нет», или переговоры с «трудными» людьми. М.,1993.
Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену.
1. Конфликты после окончания «холодной войны». Источники их возникновения. Роль
конфликта в современной политике.
2. Становление и развитие исследований по изучению и урегулированию конфликтов за
рубежом.
3. Российские исследования в области изучения конфликтов и теории ведения
переговоров.
4. Политический конфликт: понятие и атрибуты. Субъекты и предмет в конфликте.
5. Основные характеристики современных конфликтов: конфликтные отношения,
конфликтные действия, кризис, вооруженный конфликт.
6. Основные характеристики современных конфликтов. Категории: противоречия,
потребности, интересы и ценности в конфликте и их соотношение.
7. Понятие «международный конфликт» и его особенности.
8. Функции международного конфликта.
9. Методы и методики анализа политических конфликтов.
10. Особенности конфликтов на постсоветском пространстве.
11. Конфликтные зоны и зоны региональной напряженности в пределах бывшего СССР.
12. Конфликтные отношения в пределах постсоветского пространства.
13. Причины, типы и характерные черты конфликтов на территории бывшего СССР.
14. Конфликт в Северной Ирландии: динамика и эволюция.
15. Этнополитические конфликты современности: проблемы бельгийского федерализма.
16. Этнополитические конфликты современности: проблемы автономии Каталонии.
17. Ближневосточный конфликт: основные этапы и характерные черты.
18. Ближневосточный конфликт: понятие и особенности урегулирования.
19. Особенности международной региональной подсистемы в АТР и урегулирование
конфликтов.
20. Конфликты в АТР: территориально-политические проблемы региона.
21. Феномены восприятия в условиях конфликта и их значение при урегулировании.
22. Проблема внутренней логики в развитии конфликта.
23. Проблемы выбора мирного пути в современных региональных конфликтах. Понятия
BATNA, ATNA и переговорное пространство. Соотношение данных терминов.
24. Принципы урегулирования современных конфликтов. Возможные типы соглашений.
25. Понятие «третьей стороны» в урегулировании конфликта и его составляющие.
26. Функции современного медиаторинга (посредничества).
27. Стратегии посреднической деятельности и проблемы их реализации.
28. Виды современного посредничества.
29. «Превентивная дипломатия» в современном мире. Роль ООН. Классификация и
проблемы
применения принудительных мер при урегулировании современных
конфликтов.
30. «Второе направление» в современной дипломатии. Семинары неофициальных
представителей. Основные характеристики.
31. Проблемы эффективности посредничества в современном мире.
32. Становление исследований по переговорной тематике.
33. Национальные стили ведения переговоров.
34. Личностный стиль ведения переговоров.
35. Подготовительный этап переговоров.
36. Структура переговорного процесса.
37. Возможные подходы участников к переговорам. Тактические приемы.
38. Особые случаи ведения переговоров.