1
advertisement
1 2 Содержание 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ..............................................................................................3 1.1. Цели и задачи освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» ..............3 1.2. Обязательный минимум содержания дисциплины «Экономика общественного сектора» ......................................................................................................................................3 1.3. Место дисциплины «Экономика общественного сектора» в структуре ООП ВПО ....3 2. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ .....................................................................................................3 «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» ...................................................................3 2.1 Компетенции, формируемые в процессе изучения дисциплины ....................................3 2.2 Знания, умения и навыки, получаемые в процессе изучения дисциплины ...................4 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» .....................................................................................................................................5 3.1. Тематический план дисциплины «Экономика общественного сектора» .....................5 3.2 Содержание дисциплины «Экономика общественного сектора» ...................................8 4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ...............................................................................12 5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ...............................................................................................................................12 5.1. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ ....12 5.2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ...................................................................................................................................................13 5.2.1 Общие положения по организации семинарских занятий .....................................13 5.2.2 Содержание семинарских занятий ............................................................................14 5.3. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ...................17 5.3.1 Общие положения по организации самостоятельной работы ...............................17 5.3.2 Подготовка рефератов ................................................................................................18 5.3.3 Исследовательская работа студентов .......................................................................19 5.3.4 Миниконтрольные работы .........................................................................................20 5.3.5 Вопросы для конспектирования................................................................................21 5.4 КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ .......................................................................................................................21 5.4.1. Вопросы к зачету (экзамену): ...................................................................................21 5.4.2. Тестовые задания .......................................................................................................22 6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» ...................................29 6.1. Нормативно-правовые акты ............................................................................................29 6.2. Статистические материалы..............................................................................................29 6.3. Специальная литература ..................................................................................................30 6.4. Ресурсы Интернет: ............................................................................................................30 6.5. Программное обеспечение...............................................................................................31 7. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» ..............................................................................................31 8. КРАТКИЙ СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ ...........................................33 3 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1. Цели и задачи освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» Цель данного курса - формирование у студентов необходимого объема знаний и практических навыков для проведения анализа эффективности общественного сектора экономики, выявления закономерностей протекания социально-экономических процессов и управление ими. Задачи курса «Экономика общественного сектора»: изучение истории формирования экономики общественного сектора; формирование современного представления о структуре, масштабах, динамике и факторах развития общественного сектора; овладение приемами анализа формирования спроса и предложения на общественные и социально значимые блага; изучение институциональных форм организации общественного сектора; приобретение новых и углубление имеющихся знаний в области микроэкономических подходов к объяснению функций и деятельности государства, его влияния на выбор экономических агентов и рыночное равновесие; формирование и закрепление навыков экономического анализа природы и последствий государственных решений, возможностей и границ использования инструментов экономической политики в сферах общественных доходов и расходов; получение информации об особенностях организации и функционирования общественного сектора в России. 1.2. Обязательный минимум содержания дисциплины «Экономика общественного сектора» Общественный сектор экономики Распределение, эффективность и общественное благосостояние Общественные блага Общественный выбор Экономическая теория налогообложения: избыточное налоговое бремя и его распределение Оптимальное налогообложение Общественные расходы и перераспределение Финансирование и производство в общественном секторе Оценка общественных расходов: анализ «затратывыгоды» Бюджетный федерализм 1.3. Место дисциплины «Экономика общественного сектора» в структуре ООП ВПО Дисциплина «Экономика общественного сектора» является дисциплиной профессионального цикла и входит в состав его вариативной части (БЗ.В.ДВ.5). Успешное обучение по курсу «Экономика общественного сектора» предполагает наличие знаний, полученных в результате освоения курсов «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Институциональная экономика». 2. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» 2.1 Компетенции, формируемые в процессе изучения дисциплины Процесс изучения дисциплины «Экономика общественного сектора» направлен на формирование следующих компетенций: способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы, происходящие в обществе, и прогнозировать возможное их развитие в будущем (ОК-4); 4 способен собрать и проанализировать исходные данные, необходимые для расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов (ПК-1); способен на основе типовых методик и действующей нормативно-правовой базы рассчитать экономические и социально-экономические показатели, характеризующие деятельность хозяйствующих субъектов, (ПК-2); способен осуществлять сбор, анализ и обработку данных, необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК-4); способен выбрать инструментальные средства для обработки экономических данных в соответствии с поставленной задачей, проанализировать результаты расчетов и обосновать полученные выводы (ПК-5); способен, используя отечественные и зарубежные источники информации, собрать необходимые данные проанализировать их и подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет (ПК-9); 2.2 Знания, умения и навыки, получаемые в процессе изучения дисциплины В результате освоения дисциплины обучающийся должен демонстрировать следующие результаты образования: знать: современное состояние экономической теории государства, основные теоретические концепции, описывающие все стороны функционирования общественного сектора, основные источники формирования государственных средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства, основы бюджетного федерализма; уметь: использовать общие положения микроэкономической теории для исследования круга проблем, связанных с экономической деятельностью государства, в том числе: анализ несовершенств рынка и государства, влияние общественных доходов и расходов на размещение ресурсов, распределение и перераспределение доходов, оценка эффективности экономической деятельности государства, последствия различных мероприятий налогово-бюджетной политики правительства; владеть: навыками графического анализа основных проблем экономики общественного сектора аппаратом моделирования ситуаций, складывающихся в общественном секторе, методами оценки эффективности налоговых систем и программ государственных расходов. терминологией дисциплины; навыками работы с нормативно-правовыми актами, регулирующими общественный сектор экономики. 5 3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» Общая трудоемкость дисциплины «Экономика общественного сектора» составляет 4 зачетные единицы или 144 часа. Основной единицей трудоемкости является зачетная единица - «кредит», равный 36 часам учебного времени во всех его формах за один семестр обучения. Итоговой формой контроля знаний при завершении курса «Экономика общественного сектора» является экзамен. Очная форма Общий объем час по ФГОС Всего аудиторных занятий, час, в том числе: - лекций, по семестрам - практические занятия, семинары по семестрам Самостоятельная работа, час. Контрольные работы по семестрам Курсовые работы по семестрам Зачеты, по семестрам, 4 года 144 72 18 3с 54 3с 66 + 6 (зач) Заочная форма 5 лет 144 16 8 1с 8 1с 122 + 6 (зач) 3с 1с 3.1. Тематический план дисциплины «Экономика общественного сектора» № темы 1. 2 Название раздела (модуля), темы. Формы промежуточного и итогового контроля Общественный сектор экономики 1. Общественный сектор. Понятие, границы и масштабы экономики общественного сектора. 2. Ресурсы общественного сектора. 3. Изъяны рынка и их основные типы. 4. Причины и условия возникновения естественных монополий. 5. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. 6. Провалы государства. 7. Проблема выбора между рынком и государством. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Распределение, эффективность и общественное благосостояние 1. Перераспределительные процессы и их издержки. Эффективность и справедливость. 2. Распределение доходов и государство. 3. Благосостояние общества. 4. Экономика благосостояния. 5. Оценка возможностей государства в достижении справедливости путем Всего Лекции Семинары 12 14 2 2 4 СРС 6 12 6 № темы 3 4 5 6 Название раздела (модуля), темы. Формы промежуточного и итогового контроля перераспределения с точки зрения альтернативных концепций справедливости. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Общественные блага 1. Общественные блага: их свойства и классификация. 2. Проблема «безбилетника»: неэффективность добровольного обеспечения общественными благами. 3. Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия. 4. Подходы к выявлению спроса на общественные блага. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Общественный выбор 1. Коллективный выбор. 2. Парадокс голосования: почему голосуют избиратели (парадокс Даунса, Downs, 1957).. 3. Теория общественного выбора как экономический анализ нерыночных решений. 4. Представительная демократия. Группы специальных интересов. 5. Поведение избирателя. Стимулы к голосованию. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Доходы государства. Экономическая теория налогообложения: избыточное налоговое бремя и его распределение 1. Источники государственных доходов. 2. Основные параметры системы налогообложения: объекты, цели, база, единица исчисления, срок начисления и уплаты. 3. Структура налогов в развитых странах и в России. 4. Перемещение налога на конкурентном и монополизированном рынке товара, на рынке труда. 5. Последствия налогообложения прибыли корпораций. 6. Специфика проявления последствий налогообложения в разных рынках: на конкурентном рынке, при налогообложении доходов, накоплений. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Оптимальное налогообложение 1. Цели и ограничения налоговой политики. Всего Лекции Семинары 12 14 2 2 4 6 12 12 14 2 2 4 6 12 14 14 2 2 6 6 12 14 14 2 6 2 6 12 СРС 7 № темы 7 8 9 10 Название раздела (модуля), темы. Формы промежуточного и итогового контроля 2. Налоговые инструменты перераспределения. 3. Оптимальное налгообложение: нормативный анализ. 4. Парето оптимальные налоговые структуры. Определяющие оптимум факторы. 5. Оптимизация налогов: линейного подоходного, нелинейного подоходного налога. 6. Критика теории оптимального налогообложения. 7. Персональные и общественные выгоды налогообложения. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Общественные расходы и перераспределение 1. Цели, классификация и сфера действия общественных расходов. 2. Формы общественных расходов. 3. Нормативные основания перераспределения. 4. Распределение (перемещение) выгод и искажающее действие общественных расходов. 5. Перемещение выгод и сферы действия общественных программ, искажающее действие общественных расходов. 6. Основания для государственного вмешательства. Социальное страхование. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Финансирование и производство в общественном секторе 1. Организация предоставления общественных благ. 2. Общественные расходы и государственные организации. 3. Общественные расходы и производство. 4. Приватизация. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Оценка общественных расходов: анализ «затраты-выгоды» 1. Анализ затрат и выгод в частном и общественном секторах. Критерии оценивания. Индикаторы результативности. 2. Анализ издержек и результативности. 3. Анализ «затраты-выгоды» и потенциальное парето-улучшение. 4. Денежные и реальные экстерналии. Очная форма обучения 4 года Заочная форма обучения 5 лет Бюджетный федерализм 1. Управленческая децентрализация и Лекции Семинары СРС 14 14 2 6 2 6 12 14 14 2 6 2 6 12 16 14 2 6 2 8 12 16 12 2 6 8 12 Всего 8 № темы Название раздела (модуля), темы. Формы промежуточного и итогового контроля Всего экономический федерализм. 2. Федерализм и функции государственных финансов. 3. Децентрализация и рост общественного сектора. Очная форма обучения 4 года 14 Заочная форма обучения 5 лет 14 ИТОГО по курсу Очная форма обучения 4 года 144 Заочная форма обучения 5 лет 144 Лекции Семинары 6 18 54 8 8 СРС 8 14 66 + 6 (зач)=72 122+6 (зач)=128 3.2 Содержание дисциплины «Экономика общественного сектора» Тема 1. Общественный сектор экономики. Общественный сектор. Понятие, границы и масштабы экономики общественного сектора. Факторы, определяющие необходимость общественного сектора экономики. Масштабы экономической деятельности общественного сектора. Ресурсы общественного сектора. Государство и рынок. Участие государства в экономической жизни. Изъяны рынка и их основные типы. Причины и условия возникновения естественных монополий. Позитивные и негативные экстерналии. Неоптимальное использование ресурсов. Информационная асимметрия рынка. Оценка масштабов общественного сектора. Доля общественного сектора в национальной экономике разных стран. Тенденции изменения доли общественного сектора. Факторы, влияющие на развитие общественного сектора в условиях трансформации экономики. Рынок и государство. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. Провалы государства. Проблема выбора между рынком и государством. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. Функции государственных финансов. Экономика общетвенного сектора как теория. Нормативный и позитивный анализ. Расхождения среди экономистов: традиционный подход и теория общественного выбора. Тема 2. Распределение, эффективность и общественное благосостояние. Экономика благосостояния. Эффективность: критерий Парето и его ценностные основания. Неполнота критерия Парето. Эффективность аллокации (размещения) ресурсов при совершенной конкуренции: I теорема экономики благосостояния. Искажения как отклонения от эффективности и потери благосостояния. Перераспределение и эффективность: II теорема экономики благосостояния. Неискажающее перераспределение: теория и практика. Принцип «второго лучшего». Потенциальное Парето-улучшение: критерий компенсации (критерий КалдораХикса). Двойной критерий Скитовского и проблема нетранзитивности. Критерий Самуэльсона и его ограниченность. Общественное благосостояние: проблема агрегирования индивидуальных предпочтений. Функции общественного благосостояния. Патернализм и либертарианство. Перераспределительные процессы и их издержки. Эффективность и справедливость. Благосостояние общества. Распределение доходов и государство. Распределение и перераспределение, трансферт, издержки перераспределения, принцип компенсации, экономическая 9 эффективность, справедливость, равенство, общественное благосостояние, утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм, роулзианство, государство благосостояния. Дилемма равенство – эффективность. Критерии компенсации (Калдор-Хикс, Сцитовски). Общественное благосостояние. Конкурентное равновесие. Две теоремы благосостояния и их значение. Альтернативные теории справедливости: Либертаристский подход к понятию социальной справедливости – минимальное вмешательство государства в экономику. Эгалитарный взгляд на справедливость распределения благ – уравнительное распределение доходов. Роулсианский взгляд на справедливость распределения благ – распределение, соответствующее максимуму благосостояния наименее обеспеченного члена общества. Роулсианская функция общественного благосостояния. Утилитаристский взгляд на справедливость распределения благ – распределение доходов, соответствующее максимуму общественного благосостояния, представленного суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Утилитаристская функция общественного благосостояния: распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства. Оценка возможностей государства в достижении справедливости путем перераспределения с точки зрения альтернативных концепций справедливости. Исключения из дилеммы равенство–эффективность как отражения многообразия экономических отношений. Принцип второго лучшего. Экономика государства благосостояния: истоки и современные оценки. Тема 3. Общественные блага. Общественные блага: их свойства и классификация. Проблема «безбилетника»: неэффективность добровольного обеспечения общественными благами. Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия. Подходы к выявлению спроса на общественные блага. Модель Линдаля. Модель Гроувза-Ледьярда. Механизм выявления предпочтений Кларка-Гроувза-Викри. Добровольная поставка общественных благ: договоренность в малой группе. Клубы и клубные блага. Оптимальный размер клуба. Государство как поставщик экономических благ. Тема 4. Общественный выбор. Коллективный выбор. Правило единогласия как парето-эффективность. Правило простого большинства. Парадокс голосования: почему голосуют избиратели (парадокс Даунса, Downs, 1957).. Оптимальное большинство. Теорема Мэя: нормативная оценка правила большинства. Цикличность (парадокс Кондорсе). Теорема о медианном избирателе. Многомерный выбор. Альтернативы правилу большинства. Счет Борда. Правило простого большинства, парадокс Кодорсе. Теорема о медианном избирателе. Многомерные альтернативы. Теоремы Мэя, о медианном избирателе. Теорема Эрроу о невозможности. Теория общественного выбора как экономический анализ нерыночных решений. Участники общественного выбора. Теория принципала – агента. Избиратели, политики чиновники. Феномены рационального неведения и фискальной иллюзии. Представительная демократия. Группы специальных интересов. Интенсивность предпочтений, обмен голосами, лоббирование. Ренто-ориентированное поведение. Неэффективность государства. Модель индуцированного спроса. Модель Нисканена. Теория политических деловых циклов. Модель электорального цикла. Поведение избирателя. Стимулы к голосованию. Рациональное неведение. Представительная демократия. Обмен голосами (логроллинг). Группы специальных интересов. Поиск ренты. Политический деловой цикл. Поведение бюрократии. Модель 10 Нисканена. Провалы государства. Конституционная экономика. Теории роста общественных расходов. Тема 5. Доходы государства. Экономическая теория налогообложения: избыточное налоговое бремя и его распределение. Источники государственных доходов. Основные параметры системы налогообложения: объекты, цели, база, единица исчисления, срок начисления и уплаты. Типология и классификация налогов. Классификация ОЭСР. Критерии оценки эффективности налоговой системы. Структура налогов в развитых странах и в России. Введение в теорию налогообложения. Налоги как источники государственных доходов. Объекты и цели налогообложения. Классификация налогов. Критерии оценки налоговых систем. Налогообложение доходов, сбережений и потребления. Перемещение налога на конкурентном и монополизированном рынке товара, на рынке труда. Перемещение налогового бремени в контексте общего равновесия, модель Харбергера. Последствия налогообложения прибыли корпораций. Объединенный эффект налога на доход и на прибыль корпораций. Эквивалентные налоги. Мера искажающего действия налога, факторы, определяющие потери. Специфика проявления последствий налогообложения в разных рынках: на конкурентном рынке, при налогообложении доходов, накоплений. Избыточное налоговое бремя и общее равновесие. Правило Корлетта-Хейга, масштабы чистых потерь. Избыточное налоговое бремя в контексте частичного равновесия. Избыточное бремя товарного налогообложения и его измерение. Избыточное бремя подоходного налогообложения. Подоходное налогообложение и выбор «доходдосуг». Избыточное бремя налогообложения сбережений. Налогообложение сбережений и и его влияние на межвременные предпочтения. Распределение (перемещение) налогового бремени в контексте частичного равновесия. Распределение налогового бремени на отдельных рынках: товарном (конкурентном и монополизированном) и рынке труда. Тема 6. Оптимальное налогообложение. Оптимальное налгообложение: нормативный анализ. Оптимальное товарное налогообложение. Правило Рамсея. Правило Корлетта-Хейга. Парето оптимальные налоговые структуры. Определяющие оптимум факторы. Оптимизация налогов: линейного подоходного, нелинейного подоходного налога. Цели и ограничения налоговой политики. Парето-эффективные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум. Налоговые инструменты перераспределения. Модели оптимального косвенного налогообложения: оптимальное косвенное налогообложение в экономике с большим числом индивидуумов; модель Аткинсона-Стиглица. Правила оптимизации косвенного налогообложения: правило пропорциональности налогообложения: правило налогообложения Рамсея; правило обратных эластичностей: правило оптимального налогообложения при гибких ценах производителя. Модель линейного подоходного налога. Критика теории оптимального налогообложения. Оптимальное налогообложение: позитивный анализ. Налоговая конституция как ограничитель для максимизирующего доход правительства. Реакция налогоплательщиков и временной горизонт. Политические издержки, фискальная иллюзия и опеделение структуры налогов. Персональные и общественные выгоды налогообложения. Законные и незаконные способы уклонения от налогов. Отложенные выплаты налогов, налоговый арбитраж, налоговые убежища. Оптимальный уровень уклонения от налогов. Возможности выявления налоговых преступлений. Модель уклонения от налогов. Вопросы налогообложения при различных представлениях о функции общественного 11 благосостояния. Уклонение от налогов как преступление. Величина возможных уклонений от налогов. Факторы, определяющие уклонение. Особенности уклонения от налогов в России. Тема 7. Общественные расходы и перераспределение. Цели, классификация и сфера действия общественных расходов. Формы общественных расходов. Нормативные основания перераспределения. Измерение неравенства на основе функций общественного благосостояния. Индекс Аткинсона. Мотивы перераспределения. Взаимозависимые функции полезности. Альтруизм и зависть. Распределение (перемещение) выгод и искажающее действие действие общественных расходов. Дестимулирование труда. Денежные и натуральные трансферты: сравнительный анализ. Негативный подоходный налог и категориальная помощь: сравнительный анализ. Перемещение выгод и сферы действия общественных программ, искажающее действие общественных расходов. Общественное страхование. Основные отличия общественного страхования от частного. Технические условия, характеризующие вероятность наступления страхового случая. Социальное страхование и социальная помощь. Другие виды общественных расходов: оборона, технологии, экология. Социальная помощь. Социально значимые блага. Здравоохранение, образование, жилье. Основания для государственного вмешательства. Социальное страхование. Обязательное социальное страхование как реакция на асимметричную информацию. Неблагоприятный отбор и риск недобросовестности (моральный риск) в социальном секторе. Частное и государственное страхование: сравнительный анализ. Тема 8. Финансирование и производство в общественном секторе Организация предоставления общественных благ – финансирование производства в частном секторе или производство внутри общественного сектора? Общественные расходы и государственные организации. Общественные расходы и производство. Аргументы в пользу производства в общественном секторе. Альтернативы общественному производству. Приватизация. Контрактация и квази-рынки. Типы организаций Тема 9. Оценка общественных расходов: анализ «затраты-выгоды». Анализ затрат и выгод в частном и общественном секторах. Критерии оценивания. Индикаторы результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ «затратывыгоды» и потенциальное парето-улучшение. Денежные и реальные экстерналии. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен. Оценка неосязаемых благ. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени. Общественная норма дисконта. Учет риска и неопределенности. Анализ издержек и выгод и проблемы перераспределения Учет внешних эффектов. Оценка выгод через излишек потребителя. «Теневые» цены: случаи и особенности применения. Выбор нормы дисконтирования. Учет рисков и неопределенности. Тема 10. Бюджетный федерализм Управленческая децентрализация и экономический федерализм. Федерализм и функции государственных финансов. Теорема о децентрализации. Теория клубов как обоснование оптимальных размеров региональных сообществ. Гипотеза Тибо: голосование ногами. Межправительственные гранты. Эффект «липучки». Децентрализация и рост общественного сектора. 12 4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Процесс обучения дисциплины «Экономика общественного сектора» построен на использовании традиционных форм организации учебного процесса (лекции, семинарские и практические занятия, коллоквиум), элементов дистанционного обучения и тренингов. При реализации программы дисциплины «Экономика общественного сектора» используются следующие образовательные технологии: Структурно-логические или заданные технологии обучения представляют собой поэтапную организацию постановки дидактических задач, выбора способов их решения, диагностики и оценки полученных результатов. Логика структурирования таких задач может быть разной: от простого к сложному, от теоретического к практическому или наоборот. Игровые технологии представляют собой игровую форму взаимодействия преподавателя и обучающихся через реализацию определенного сюжета. Как правило для закрепления материала и развития навыков публичных выступлений моделируются судебные слушания. Обучающиеся «примеряют» на себя роль судьи, прокурора, адвоката и т.п. Компьютерные технологии реализуются в рамках системы «преподаватель— компьютер—обучающийся». С помощью специализированных программ (Консультант, Гарант и т.д.) обучающиеся решают поставленные задачи, ориентированные на работу с нормативно-правовой документацией. Компьютерные технологии широко используются в процессе оценки успеваемости и освоения учебного материала (компьютерное тестирование) Диалоговые технологии связаны с созданием коммуникативной среды, расширением пространства сотрудничества на уровне «преподаватель—обучающийся», «обучающийся–обучающийся», «преподаватель—автор», «обучающийся—автор» в ходе постановки и решения учебно-познавательных задач. Данные технологии активно используются при проведении семинарских занятий. По роду профессиональной деятельности юрист должен хорошо владеть речью, уметь выстроить аргументацию, завоевать сторонников, победить в честном споре противников. Диалоговые технологии позволяют отрабатывать навыки публичного выступления и развитии логическое мышление. Тренинговые технологии — это система деятельности по отработке определенных алгоритмов учебно-познавательных действий и способов решения типовых задач в ходе обучения (тесты и практические упражнения). 5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ 5.1. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ В течение преподавания курса «Экономика общественного сектора» в качестве форм текущей аттестации студентов используются такие формы, как промежуточное и итоговое тестирование, оценивание активности и подготовленности на семинарском занятии, заслушивание и оценка доклада по теме реферата, собеседование при приёме результатов практических работ с оценкой. По итогам обучения проводится экзамен. Оценка осуществляется по всем элементам фонда оценочных знаний по традиционной (пятибалльной) системе или по рейтинговой, переводя показатели различных форм контроля в баллы. 13 Диапазон баллов для оценивания аудиторной и самостоятельной работы студентов по результатам текущего и промежуточного контроля знаний: № п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Способ контроля аудиторной и самостоятельной работы студентов Посещаемость Активность на лекционном, семинарском занятии Доклад на семинаре Письменный реферат Тестирование Блиц-опрос по определениям Ответ на теоретический вопрос Участие в деловой учебной игре Конспектирование источника Количество баллов 0-1 0-3 0-3 0-5 0-10 0-1 0-2 0-2 0-2 Итоговый рейтинг студента после завершения изучения дисциплины определяется суммой набранных баллов. Перевод рейтинговых баллов в традиционные оценки (по2-х балльной системе) проводится по следующей шкале: 41 и более баллов – «зачтено»; менее 40 баллов – «не зачтено». 5.2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ 5.2.1 Общие положения по организации семинарских занятий Семинар – это одна из форм обучения, в которой теория обязательно опирается на практику. Суть методики проведения семинара заключается в следующем: выступающий предлагает присутствующим прослушать лекционный материал, который может включать также показ фильмов, иллюстраций, слайдов. Далее все услышанное и увиденное обсуждается. Присутствующие на проведении тренингов и семинаров могут задать свои вопросы, поделиться мнением или же попытать применить услышанные сведения на практике. Семинар предназначен для углубленного изучения дисциплины, овладения методологией научного познания. Главная цель семинарских занятий - обеспечить студентам возможность овладеть навыками и умениями использования теоретического знания применительно к особенностям изучаемой отрасли. Главное преимущество семинаров по сравнению с другими формами обучения – интерактивность. Благодаря этому качеству, становится возможным добиться эффективности мероприятия. Профессиональная организация проведения семинара позволяет решить сразу несколько задач: Выступающим – обучить присутствующих той или иной методике, поделиться опытом. А также увидеть обратную связь, то, как усвоен материал, какие комментарии и возражения появились в аудитории. Слушателям – получить во время проведения семинара подробный ответ на все возникшие вопросы, великолепно освоить материал. В настоящий момент сложились следующие виды семинаров: Просеминар - ознакомление студентов со спецификой самостоятельной работы, литературой, и методикой работы над ними. Данный вид семинарского занятия как правило используется при работе со студентами заочного отделения во время установочной сессии 14 Собственно семинар - широко применяется при работе со студентами очного отделения, при этом используются две его разновидности: a) развернутая беседа по заранее известному плану. Данная разновидность семинара наиболее подходит для обсуждения ключевых вопросов дисциплины имеющих общественное значение и хорошо освещаемых в СМИ (вопросы налогового и бюджетного законодательства, регулирование государственных расходов и т.п.); b) небольшие доклады студентов. Данный вид семинарского занятия позволяет оценить степень самостоятельной работы студентов и наиболее эффективен для оценки результатов исследовательских проектов обучающихся. 5.2.2 Содержание семинарских занятий Тема 1. Общественный сектор экономики. Вопросы для обсуждения: 1. Общественный сектор. Понятие, границы и масштабы экономики общественного сектора. 2. Ресурсы общественного сектора. 3. Изъяны рынка и их основные типы. 4. Причины и условия возникновения естественных монополий. 5. Провалы рынка как обоснование государственного вмешательства. 6. Провалы государства. 7. Проблема выбора между рынком и государством. Темы рефератов: 1. Общественный сектор: государственная собственность и государственные финансы. Функции государственных финансов. 2. Экономика общетвенного сектора как теория. 3. Нормативный и позитивный анализ. 4. Расхождения среди экономистов: традиционный подход и теория общественного выбора. Тема 2. Распределение, эффективность и общественное благосостояние. Вопросы для обсуждения: 1. Перераспределительные процессы и их издержки. Эффективность и справедливость. 2. Распределение доходов и государство. 3. Благосостояние общества. 4. Экономика благосостояния. 5. Оценка возможностей государства в достижении справедливости путем перераспределения с точки зрения альтернативных концепций справедливости. Темы рефератов: 1. Эффективность: критерий Парето и его ценностные основания. Эффективность аллокации (размещения) ресурсов при совершенной конкуренции: I теорема экономики благосостояния. 2. Искажения как отклонения от эффективности и потери благосостояния. Тема 3. Общественные блага. Вопросы для обсуждения: 1. 2. Общественные блага: их свойства и классификация. Проблема «безбилетника»: неэффективность добровольного общественными благами. обеспечения 15 3. 4. Эффективный объем общественных благ в модели общего равновесия. Подходы к выявлению спроса на общественные блага. Темы рефератов: 1. Модель Линдаля. Модель Гроувза-Ледьярда. 2. Механизм выявления предпочтений Кларка-Гроувза-Викри. 3. Добровольная поставка общественных благ: договоренность в малой группе. 4. Клубы и клубные блага. Оптимальный размер клуба. 5. Государство как поставщик экономических благ. Литература: Тема 4. Общественный выбор. Вопросы для обсуждения: 1. Коллективный выбор. 2. Парадокс голосования: почему голосуют избиратели (парадокс Даунса, Downs, 1957).. 3. Теория общественного выбора как экономический анализ нерыночных решений. 4. Представительная демократия. Группы специальных интересов. 5. Поведение избирателя. Стимулы к голосованию. Темы рефератов: 1. Теория принципала – агента. 2. Феномены рационального неведения и фискальной иллюзии. 3. Ренто-ориентированное поведение. 4. Модель индуцированного спроса. 5. Модель Нисканена. Т 6. еория политических деловых циклов. 7. Модель электорального цикла. 8. Рациональное неведение. 9. Модель Нисканена. 10. Провалы государства. 11. Теории роста общественных расходов. 12. Конституционная экономика. Тема 5. Доходы государства. Экономическая теория налогообложения: избыточное налоговое бремя и его распределение. Вопросы к обсуждению: 1. Источники государственных доходов. 2. Основные параметры системы налогообложения: объекты, цели, база, единица исчисления, срок начисления и уплаты. 3. Структура налогов в развитых странах и в России. 4. Перемещение налога на конкурентном и монополизированном рынке товара, на рынке труда. 5. Последствия налогообложения прибыли корпораций. 6. Специфика проявления последствий налогообложения в разных рынках: на конкурентном рынке, при налогообложении доходов, накоплений. Темы рефератов: 1. Критерии оценки налоговых систем. 2. Перемещение налогового бремени в контексте общего равновесия, модель Харбергера. 3. Мера искажающего действия налога, факторы, определяющие потери. 4. Избыточное налоговое бремя и общее равновесие. 5. Правило Корлетта-Хейга, масштабы чистых потерь. 16 6. Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия. 7. Распределение (перемещение) налогового бремени в контексте частичного равновесия. Тема 6. Оптимальное налогообложение. Вопросы к обсуждению 1. Цели и ограничения налоговой политики. 2. Налоговые инструменты перераспределения. 3. Оптимальное налгообложение: нормативный анализ. 4. Парето оптимальные налоговые структуры. Определяющие оптимум факторы. 5. Оптимизация налогов: линейного подоходного, нелинейного подоходного налога. 6. Критика теории оптимального налогообложения. 7. Персональные и общественные выгоды налогообложения. Темы рефератов: 1. Оптимальное товарное налогообложение. 2. Правило Рамсея. 3. Правило Корлетта-Хейга. 4. Оптимальное налогообложение: позитивный анализ. 5. Модели оптимального косвенного налогообложения: оптимальное косвенное налогообложение в экономике с большим числом индивидуумов; 6. Модель Аткинсона-Стиглица. Тема 7. Общественные расходы и перераспределение. Вопросы к обсуждению: 1. Цели, классификация и сфера действия общественных расходов. 2. Формы общественных расходов. 3. Нормативные основания перераспределения. 4. Распределение (перемещение) выгод и искажающее действие общественных расходов. 5. Перемещение выгод и сферы действия общественных программ, искажающее действие общественных расходов. 6. Основания для государственного вмешательства. Социальное страхование. Темы рефератов: 1. Измерение неравенства на основе функций общественного благосостояния 2. Мотивы перераспределения. 3. Дестимулирование труда. 4. Денежные и натуральные трансферты: сравнительный анализ. 5. Негативный подоходный налог и категориальная помощь: сравнительный анализ. 6. Общественное страхование. Основные отличия общественного страхования от частного. 7. Неблагоприятный отбор и риск недобросовестности (моральный риск) в социальном секторе. Тема 8. Финансирование и производство в общественном секторе Вопросы к обсуждению: 1. Организация предоставления общественных благ. 2. Общественные расходы и государственные организации. 3. Общественные расходы и производство. 4. Приватизация. 17 1. 2. 3. 4. Темы рефератов: Аргументы в пользу производства в общественном секторе. Альтернативы общественному производству. Контрактация и квази-рынки. Типы организаций Тема 9. Оценка общественных расходов: анализ «затраты-выгоды». Вопросы к обсуждению: 1. Анализ затрат и выгод в частном и общественном секторах. Критерии оценивания. Индикаторы результативности. 2. Анализ издержек и результативности. 3. Анализ «затраты-выгоды» и потенциальное парето-улучшение. 4. Денежные и реальные экстерналии. Темы рефератов: 1. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен. 2. Проблемы оценки неосязаемых благ. 3. Учет риска и неопределенности. 4. Анализ издержек и выгод и проблемы перераспределения 5. «Теневые» цены: случаи и особенности применения. Тема 10. Бюджетный федерализм Вопросы к обсуждению: 1. Управленческая децентрализация и экономический федерализм. 2. Федерализм и функции государственных финансов. 3. Децентрализация и рост общественного сектора. Темы рефератов: 1. Теорема о децентрализации. 2. Теория клубов как обоснование оптимальных размеров региональных сообществ. 3. Гипотеза Тибо: голосование ногами. 4. Эффект «липучки». 5.3. ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ 5.3.1 Общие положения по организации самостоятельной работы Организация самостоятельной работы студентов при изучении курса «Экономика общественного сектора» направлена на создание психолого-дидактических условий развития интеллектуальной инициативы и мышления на занятиях любой формы. Это должно обеспечить перевод всех обучающихся на индивидуальную работу с переходом от формального выполнения определенных заданий при пассивной роли студента к познавательной активности с формированием собственного мнения при решении поставленных проблемных вопросов и задач. Цель самостоятельной работы (СР) - научить обучающегося осмысленно и самостоятельно работать сначала с учебным материалом, затем с научной информацией, заложить основы самоорганизации и самовоспитания с тем, чтобы привить умение в дальнейшем непрерывно повышать свою квалификацию. Организация СР при изучении дисциплины представляет единство трех взаимосвязанных форм: 1. Внеаудиторная самостоятельная работа; 18 2. Аудиторная самостоятельная работа, которая осуществляется непосредственным руководством преподавателя; 3. Творческая, в том числе научно-исследовательская работа. под Виды внеаудиторной СР разнообразны: подготовка и написание рефератов, докладов, очерков и других письменных работ на заданные темы; выполнение домашних заданий разнообразного характера (решение задач; подбор и изучение литературных источников; разработка и составление различных схем и др.); выполнение индивидуальных заданий, направленных на развитие у студентов самостоятельности и инициативы. Индивидуальное задание может получать как каждый студент, так и часть студентов группы; выполнение исследовательстких проектов и работ; подготовка к участию в научно-теоретических конференциях, круглых столах, олимпиадах и др. Чтобы развить положительное отношение студентов к внеаудиторной СР в процессе освоения дисциплины «Экономика общественного сектора», на каждом этапе обучения разъясняются цели работы, осуществляется контроль понимания этих целей студентами, постепенно формируется умение самостоятельной постановки задачи и выбора цели. Аудиторная самостоятельная работа может реализовываться при проведении практических занятий, семинаров и во время чтения лекций. При чтении лекционного курса непосредственно в аудитории осуществляется контроль усвоения материала основной массой студентов путем проведения экспрессопросов по конкретным темам, тестового контроля знаний, опроса студентов в форме игры “Что? Где? Когда?” и т.д. На практических и семинарских занятиях различные виды СР позволяют сделать процесс обучения более интересным и поднять активность значительной части студентов в группе. Это достигается за счет самостоятельного решения практических ситуаций и рассмотрения материалов арбитражной практики, решение тестов. Контроль самостоятельной работы подразделяется на работу: включённую в план самостоятельной работы каждого студента; включаемую в план самостоятельной работы по выбору студента. Формами контроля в зависимости от формы СР могут быть: выборочный опрос на аудиторных занятиях; индивидуальная беседа; сообщение на семинаре; проверка письменных работ, рефератов и др.; контрольные аудиторные работы; выступления с докладами; сообщения на конференциях и др. 5.3.2 Подготовка рефератов Методические рекомендации При подготовке реферата и доклада, студент должен решить следующие задачи: Выбрать тему, обосновать её актуальность и значимость. Ознакомиться с литературными источниками и сделать их анализ. Собрать необходимый материал для исследования. 19 Провести систематизацию и анализ собранных данных. Изложить свою точку зрения по дискуссионным вопросам, относящимся к теме исследования На основе выполненной работы, сделать выводы. При подготовке реферата и доклада студентом также готовиться презентация по ключевым тезисам. Презентация представляется вместе с докладом и является его неотъемлемой частью Оформление реферата Реферат оформляется на листах бумаги форматом А4 машинописного текста. На листах оставляются поля по всем четырём сторонам. Размер левого – 30 мм, правого поля – 10 мм, верхнего и нижнего – 20 мм, объём реферата должен составлять 15-20 листов. Структура реферата: титульный лист; введение, отражающее актуальность и цель работы; основная часть, содержащая основные положения рассматриваемой темы; заключение – как краткое изложение выводов; список использованных источников (не менее 5-6), включающий только те из них, которыми пользовался студент и на которые имеются ссылки в тексте реферата. Примерная тематика рефератов Примерная тематика рефератов представлена по разделам дисциплины в п.п 5.2.2 данной рабочей программы 5.3.3 Исследовательская работа студентов По итогам прослушанного курса студенты пишут исследовательскую работу, в которой студентами описывается реальная экономическая ситуация с использованием аппарата институциональной экономики, освоенного в ходе курса. Выполнение исследовательской работы закрепляет навыки, накопленные в ходе изучения курса, написания миниконтрольных работ и подготовки докладов. Написание исследовательской работы вырабатывает у студентов навыки, которые необходимы для написания самостоятельных исследовательских работ (например, выпускных квалификационных работ, магистерских диссертаций). Примерные темы исследовательских работ, требования к оформлению и содержанию работы приведены ниже. Темы исследовательских работ 1. Роль государства в экономике с точки зрения различных теорий (исторический аспект). 2. Функции общественного сектора в современной экономике. 3. Основные проблемы государственного регулирования естественных монополий. 4. Государственное регулирование внешних эффектов. 5. Образование как общественное благо. 6. Государственная политика в области образования. 7. Отличительные особенности производства смешанных общественных благ в современной экономической системе. 8. Тенденции развития общественного сектора. 9. Равенство, справедливость и перераспределение в экономике России. 10. Государственная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов. 11. Бедность в странах с различным уровнем экономического развития. 12. Социальная политика в развитых странах и России. 13. Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства. 14. Группы специальных интересов. Причины формирования и способы действия. 15. Практика лоббирования в разных странах. 20 16. Изъяны государства и их соотношение с изъянами рынка. 17. Стимулирующие и дестимулирующие эффекты налогообложения. 18. Оценка налоговой системы одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации. 19. Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации. 20. Регулирование конкурентного рынка посредством налогообложения. 21. Воздействие налогов на поведение потребителей. 22. Воздействие процессов глобализации и коммуникационных сетей (интернет) на налогообложение. 23. Общественные расходы в современной экономической системе. 24. Искажающее действие общественных расходов. 25. Современные системы общественного страхования. 26. Виды пенсионных схем и участие в них государства. 27. «Пенсионный кризис» и пути его преодоления на примере развитых стран 28. Проблемы адресной направленности социальной помощи. 29. Категориальные выплаты: преимущества и недостатки. 30. Анализ эффективности мер социальной помощи. Возможные «провалы» и «утечки», искажающие и демотивирующие эффекты. 31. Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ. 32. Использование контрактации и создание квази-рынков для повышения эффективности функционирования общественного сектора. 33. Политика государственных инвестиций в России. 34. Бюджетный федерализм. Второе поколение. 35. Эффективность бюджетной децентрализации. 36. Межбюджетные отношения в России. 37. Влияние бюджетного дефицита и государственного долга на экономику страны. 38. Государственный долг как инструмент финансовой политики государства. Общие положения по организации исследовательской работы Коллектив из двух – трех человек выбирает одну из тем, предложенных в списке. Тему нужно утвердить с преподавателем. При утверждении темы необходимо указать также ФИО тех, кто будет над ней работать. Если тема не была утверждена, то работа не принимается. Работа сдается и в бумажном, и в электронном виде преподавателю После проверки письменной версии со студентами проводится собеседование, цель которого – понять степень участия каждого студента в работе над коллективным проектом. Каждый из членов группы должен быть знаком как с текстом исследовательской работы, так и с содержанием всех источников, указанных в списке литературы. В случае если работа выполнена несамостоятельно, всему коллективу ставится оценка 0 баллов и собеседование в этом случае не проводится. Текст работы должен содержать ссылки на все используемые в работе источники 5.3.4 Миниконтрольные работы По каждой теме курса проводится миниконтрольная работа, которая позволяет закрепить пройденные понятия, оценить студентам и преподавателю степень освоения темы. Инновационная компонента миниконтрольных заключается в том, что каждый вариант миниконтрольной состоит из короткой ситуации, описывающей соответствующие аспекты функционирования российской экономики, и двух вопросов. Работа построена таким образом, чтобы с одной стороны показать студентам, как можно использовать инструментарий институциональной экономики для анализа реальных ситуаций, а с другой стороны проверить качество усвоения материала. В результате, студенты видят 21 связь между теоретическим материалом, усваиваемым в рамках курса, и конкретными практическими областями его применения. Наглядность такой связи позволяет, помимо прочего, повысить интерес студентов к освоению дисциплины. 5.3.5 Вопросы для конспектирования По ключевым вопросам курса студентами подготавливается конспект, который представляется преподавателю по завершению изучения дисциплины и выступает в своем роде допуском к итоговой аттестации по курсу. Конспект выполняется в рукописной форме в школьной тетради. При выполнении конспекта необходимо обеспечить объем ответа на вопросы – 34 стр. Вопросы: 1. Общественный сектор. Понятие, границы и масштабы экономики общественного сектора. 2. Ресурсы общественного сектора. 3. Благосостояние общества. Эффективность и справедливость. Перераспределительные процессы и их издержки. 4. Общественные блага: их свойства и классификация. Проблема «безбилетника»: неэффективность добровольного обеспечения общественными благами. 5. Теория общественного выбора как экономический анализ нерыночных решений. Участники общественного выбора. 5.4 КОНТРОЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ 5.4.1. Вопросы к зачету (экзамену): 1. Что представляет собой общественный сектор рыночной экономики? 2. В чем сходство, и каково отличие государства от других субъектов рыночного хозяйства? 3. Чем обусловлена необходимость участия государства в экономической жизни? 4. Что такое изъяны рынка, каковы их основные типы? 5. Каковы причины и условия возникновения естественной монополии? Как можно преодолеть ее последствия? 6. Что представляют собой позитивные и негативные экстерналии? Почему они ведут к неоптимальному использованию ресурсов? Каким образом их можно преодолевать? 7. При каких обстоятельствах возникает информационная асимметрия? Можно ли ее нейтрализовать? 8. Что представляют собой общественные блага. Каковы отличительные свойства общественных благ? 9. Чему равны предельные издержки предоставления общественного блага индивидуальному потребителю? 10. В чем различие между чистыми и смешанными общественными благами? 11. Что представляют собой локальные общественные блага? 12. Что такое цены Линдаля? Может ли цена Линдаля быть отрицательной и что в этом случае необходимо сделать для достижения оптимума по Парето? 13. В чем смысл проблемы «безбилетника»? 14. Что представляют собой частные блага, обладающие особыми достоинствами? 15. В каких формах осуществляются перераспределительные процессы? 22 16. Из чего складываются издержки перераспределения? 17. Что представляет собой принцип компенсации и как он связан с идеей оптимизации по Парето? 18. Каковы особенности утилитаристского, либертаристского и эгалитаристского подходов к проблемам благосостояния общества? 19. Что изучает теория общественного выбора? 20. Что такое рациональное неведение? 21. Каковы критерии рационального поведения для бюрократии? 22. Что представляет собой парадокс голосования? 23. Что такое «одновершинное» распределение предпочтений индивида? Каким свойством обладают профили, состоящие из «одновершинных» предпочтений? 24. Что доказывается в теореме Эрроу о невозможности? 25. Какие тенденции общественного выбора обусловлены влиянием бюрократии? 26. Каковы основные факторы, определяющие изъяны государства? 27. Из каких источников поступают доходы государства? 28. Какова основная особенность налогов? 29. Что представляют собой прямые и косвенные налоги? 30. Перечислите применяемые на практике критерии оценки налоговых систем. 31. Что представляет собой сфера действия налога? 32. В каких формах осуществляются общественные расходы? 33. Что такое сфера действия программы общественных расходов? 34. От чего зависит перемещение выгод от реципиентов общественных расходов к другим лицам? 35. Что представляют собой эффект дохода и эффект замещения программы общественных расходов? 36. Каковы особенности искажающего действия программ предусматривающих лимитированные субсидии? 37. Что такое взаимозависимые предпочтения и каково их значение для программ общественных расходов? 38. Что представляет собой общественное страхование? 39. Что такое социальные риски и каким образом государство реагирует на них? 40. Что представляет собой механизм неблагоприятного отбора при страховании? 5.4.2. Тестовые задания Вариант №1 1. Если налог имеет целевой характер и соответствующие поступления не могут расходоваться ни на какие иные цели, кроме той, ради которой он введен, он называется … а. не маркированным б. маркированным в. льготным 2. Распределение Лоренца — кривая, которая показывает … а. накопленную долю дохода, полученного группой населения, представленной как процент от всего населения б. долю расхода группы населения, представленной как процент от всего населения в. долю национального дохода, от которого общество предпочло бы отказаться для того, чтобы в обществе возникло равномерное распределение дохода 3. Избыточное налоговое бремя — это … а. общие потери от налогообложения, имеющие не денежное измерение 23 б. чистые потери от налогообложения, имеющие денежное и не денежное измерение в. чистые потери от налогообложения, имеющие денежное измерение 4. Под общественными расходами понимают использование ресурсов общественного сектора с целью удовлетворения … а. рыночных потребностей б. потребностей в общественных благах в. личных и социальных потребностей г. государственных потребностей 5. Финансовые инструменты горизонтального регулирования а. собственные налоги, полностью поступающие в один уровень бюджета б. закрепленные налоги, поступающие в несколько видов бюджета в. субвенции (целевая помощь) г. субсидии (долевая помощь) 6. Взаимозависимые предпочтения имеют место, когда уровень полезности, достигаемый индивидом зависит … а. только от набора материальных благ и услуг, потребляемых им лично б. не только от набора материальных благ и услуг потребляемых им лично, но и от характера потребления других членов общества в. только характера потребления других членов общества 7. Эффект замещения возникает когда индивид … а. замещает потребление одного товара, который облагается высоким налогом, другим товаром б. прекращает потребление товара, который облагается высоким налогом в. увеличивает потребление товара, который облагается высоким налогом 8. Блочный грант поступает в … быть использован по усмотрению территориальных органов на любые цели, соответствующие функциям данного звена бюджетной системы. а. частичное распоряжение территориального бюджета и может б. полное распоряжение территориального бюджета и может в. полное распоряжение территориального бюджета, но не может 9. Трансферт имеет … а. только денежную форму б. только не денежную форму в. денежную и не денежные формы 10. Налоговая система признается горизонтально равной, если люди находящиеся в … а. относительно одинаковых обстоятельствах, обладающие одной и той же платежеспособностью, облагаются налогом одинаково б. лучшем экономическом положении, облагаются более высокими налогами, дифференцированными в зависимости от их положения в. плохом экономическом положении, не облагаются определенными налогами 11. Бюджетный федерализм обеспечивает доступность потребления общественных благ населением с помощью … а. разграничения расходных полномочий по уровням власти б. разграничения общества по доходам в. географического разграничения территории 12. Сфера действия налога … с кругом его непосредственных плательщиков. а. всегда совпадает б. не совпадает в. не всегда совпадает 24 13. Утилитаристская функция общественного благосостояния предполагает, что … а. общественное благосостояние выступает как сумма общих полезностей членов общества б. заинтересованность общества состоит в максимизации значений функции индивидуальной полезности наименее благополучного члена общества в. общественное благосостояние зависит от той или иной степени неприятия неравенства 14. Бюджетный федерализм — это система … а. Отношений б. Оплаты в. продажи 15. Роулсианская функция общественного благосостояния предполагает, что … а. общественное благосостояние выступает как сумма общих полезностей членов общества б. заинтересованность общества состоит в максимизации значений функции индивидуальной полезности наименее благополучного члена общества в. общественное благосостояние зависит от той или иной степени неприятия неравенства. 16. Финансовые инструменты вертикального регулирования а. собственные налоги, полностью поступающие в один уровень бюджета б. закрепленные налоги, поступающие в несколько видов бюджета в. все налоги г. финансовая помощь безвозмездная и безвозвратная д. нецелевая помощь, предоставляемая для общего бюджетного выравнивания 17. Утверждение: «При наличии большого числа территориальных единиц и интенсивной миграции населения бюджетная децентрализация способствует Паретоулучшениям» является … а. теоремой о централизации б. гипотезой Тибу в. теоремой о децентрализации 18. Эффект дохода означает, что после уплаты налога в распоряжении индивида остается … а. меньший доход, и он замещает потребление одного товара другим меньший доход, и он вынужден сократить свое потребление б. больший доход, и он вынужден увеличить свое потребление 19. Согласно правилу Рамсея при оптимальном налогообложении физический объем производства или продаж каждого из товаров … а. сокращается в одинаковой пропорции б. сокращается в разных пропорциях в. не сокращается 20. «Разрыв бедности» — это … а. доля населения с доходами ниже прожиточного минимума б. абсолютная величина национального дохода, необходимого для того, чтобы доходы всего бедного населения поднялись до уровня прожиточного минимума в. доля национального дохода, от которого общество предпочло бы отказаться для того, чтобы в обществе возникло равномерное распределение дохода 21. Налоговая система признается вертикально равной, если люди, находящиеся в … а. плохом экономическом положении, не облагаются определенными налогами 25 б. относительно одинаковых обстоятельствах, обладающие одной и той же платежеспособностью, облагаются налогом одинаково в. лучшем экономическом положении, облагаются более высокими налогами, дифференцированными в зависимости от их положения 22. Согласно «Теории проспектов» Д. Канемана и А. Тверски люди придают … даже если их величины одинаковы. а. меньшее значение потерям, чем приобретениям б. большее значение потерям, чем приобретениям в. большее значение приобретениям, чем потерям 23. Перераспределительные процессы … а. сводятся к непосредственной передаче денег б. сводятся к непосредственной передаче товаров и услуг в. не сводятся к непосредственной передаче денег, товаров и услуг, экономических возможностей 24. Категориальный грант, направляется в территориальный бюджет для использования … а. на конкретные цели, которые устанавливаются органом, передающим средства из бюджета более высокого уровня б. на любые цели, которые устанавливаются органом, передающим средства из бюджета более высокого уровня в. только на государственные цели, которые устанавливаются органами более высокого уровня 25. Утверждение: «Если децентрализация не влияет на уровень издержек, то децентрализованное принятие решение в отношении поставки локального общественного блага, либо эффективнее централизованного, либо не уступает ему с точки зрения эффективности» является … а. теоремой о централизации б. гипотезой Тибу в. теоремой о децентрализации 26. Натуральные доходы – это … а. продукция, произведенная домохозяйствами для собственного потребления б. номинальные доходы после вычета из них налогов и обязательных платежей в. зарплата, прибыль, доходы от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости 27. Неиспользование субвенций на цели, для которых они предназначены … необходимость их возврата. а. не влечет б. влечет 28. Сфера действия программы общественных расходов – это … а. круг лиц, на которых распространяются выгоды (приращения полезности) б. частные блага потребляемые населением в. общественные блага потребляемые населением 29. Реципиентами называют тех, кто получает … а. какие-либо блага непосредственно из общественного сектора б. денежные средства непосредственно из общественного сектора в. какие-либо блага непосредственно из рыночного сектора экономики г. какие-либо денежные средства непосредственно из рыночного сектора экономики 30. Формы осуществления общественных расходов а. финансирование расходов коммерческих и не коммерческих организаций б. закупка товаров или услуг в. представление субсидий предприятиям с целью их самостоятельного развития 26 г. денежные выплаты по программам социальной помощи и страхования 27 Вариант №2 1. Теория общественного выбора - это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительствен¬ные учреждения в своих собственных целях. а) Да б) Нет 2. Стремление индивидов к достижению своих частных целей посредством коллективных действий противоречит основным предпосылкам теории общественного выбора. а) Да б) Нет 3. Если предположить, что избиратель действует исключительно исходя из собственного интереса, то можно ожидать, что он вообще откажется от участия в выборах. а) Да б) Нет 4. Рациональные политики, как правило, поддерживают те программы, которые способствуют росту их престижа, даже если они не сопряжены с возможностью увеличения текущего личного дохода. а) Да б) Нет 5. "Экономический человек" максимизирует доход или иные материальные блага а) Да б) Нет 6. Методологический индивидуализм подразумевает: а) способность разделять бизнес и политику; б) способность определять приоритеты в общественных интересах; в) использование политического процесса в личных целях; г) раскол профсоюзного движения. 7. Концепция "экономического человека" подразумевает: а) рациональность поведения индивида; б) стремление избежать участия в политическом процессе любыми доступными способами; в) оба ответа правильные; г) нет правильного ответа. 8. К провалам рынка можно отнести: а) наличие монополий; б) внешние эффекты; в) общественные блага; г) все ответы правильные. 9. Понятие рациональности, используемое в теории общественного выбора, заключается в том, что: а) человек обладает полной информацией при принятии решений: б) человек принимает правильные решения; в) человек предпочитает 100 долл. одному поцелую; г) ничто из вышеперечисленного неверно. 10. Методология теории общественного выбора основана: а) на применении к изучению экономических проблем инструментария гуманитарных дисциплин (права, истории, политологии); б) на применении к изучению гуманитарных проблем инструментария эк. теории; в) на анализе социологической и политической статистики; г) на прикладном анализе организационно-экономических проблем пред¬выборных кампаний; д) правильные ответы (б), (в); е) правильные ответы (б), (в), (г). 28 11. "Провалы" государства - это случаи, когда государство не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование частных ресурсов. а) Да б) Нет 12. Рациональные политики, как правило, поддерживают те программы, которые способствуют росту их престижа, даже если они не сопряжены с возможностью увеличения текущего личного дохода. а) Да б) Нет 13. Кривая спроса на общественное благо в отличие от кривой спроса на частное благо имеет положительный наклон. а) Да б) Нет 14. Чисто частное благо - это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату. а) Да б) Нет 15. Чисто общественное благо - это такое благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами вне зависимости от того, платят люди за него или нет. а) Да б) Нет 16. Возможна ли частная собственность без государства? а) Да б) Нет 17. Фирма по сравнению с государственной структурой экономит на информационных затратах и проигрывает на затратах ведения переговоров. а) Да б) Нет 18. Парламентский суверенитет - это: а) депутатская неприкосновенность; 6) запрет самороспуска; в) возможность издавать любой закон; г) все утверждения неверны. 19. К "провалам" государства относятся: а) несовершенство политического процесса; б) ограниченность контроля над бюрократией: в) неспособность государства полностью предусмотреть и проконтроли¬ровать последствия принятых решений; г) все ответы правильные. 20. Благо, потребление которого неизбирательно только до определен¬ного уровня потребления, называется: а) чисто частное благо; б) чисто общественное благо; в) перегружаемое общественное благо; г) исключаемое общественное благо. 21. К несовершенствам политического процесса в условиях демократии можно отнести: а) лоббизм; б) логроллинг; в) поиск политической ренты; г) все ответы правильные. 22. Какие из перечисленных ниже благ являются чисто общественными: а) поддержание чистоты в центре Москвы; б) национальная оборона; в) пенсионное обеспечение; г) кабельное телевидение. 23. Определите тип такого блага, как знания: а) чисто общественное благо; б) исключаемое общественное благо; в) перегружаемое общественное благо; г) чисто частное благо. 24. Бюрократический аппарат необходим для: а) более эффективного распределения экономических ресурсов; 29 б) управления процессами, эффективность которых трудно определить рыночными методами; в) оба предыдущих ответа правильные; г) оба предыдущих ответа неправильные. 25. Кто реально пользуется основными правами собственника при формально провозглашенной государственной собственности: а) граждане страны в целом; б) глава государства; в) политическая элита; г) руководство конкретного предприятия; д) иное (перечислить верные, по Вашему мнению, пункты - плюс ...баллов). 26. Опрос избирателей с целью предсказания исхода предстоящих выборов можно считать политико-экономическим экспериментом. а) Да б) Нет 27. Новая политэкономия относится к радикальным экономическим теориям. а) Да б) Нет 28. Пат-анализ - это метод, позволяющий оценить степень взаимовлиния переменных в причинно-следственной модели. а) Да б) Нет 29. Современная либеральная экономическая теория допускает прямое государственное вмешательство в рыночное хозяйство. а) Да б) Нет 30. Политическая экономия отличается от естественных наук невозможностью постановки полностью контролируемого эксперимента. а) Да б) Нет 6. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» 6.1. Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6 ФКЗ, от 30.12.2008г. № 7-ФКЗ// СЗ РФ. 2009. №4. Ст.445 2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // СПС Консультант Плюс 2015 3. Гражданский Кодекс (часть вторая) от 26.01.1996 г. №14-ФЗ (в последней редакции) (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2014) // СПС Консультант Плюс 2015 6.2. Статистические материалы 1. Статистические материалы Банка России размещенные на официальном сайте (www.cbr.ru) 2. Статистические материалы о состоянии государственных и муниципальных финансов и реализации правительственных финансовых программ размещенные на сайтах Правительства РФ, Министерства финансов, Правительства Ростовской обл. и др. ресурсах 3. Статистические материалы Госкомстата, размещенные на официальном сайте (www.gks.ru) 30 4. Статистические материалы Международных государственных финансов РФ организаций о состоянии 6.3. Специальная литература 1. 2. 3. 4. 5. Основная: Восколович Н.А. Экономика, организация и управление общественным сектором: учебник/ Н.А. Восколович, Е.Н. Жильцов, С.Д. Еникеева; под ред. Н.А. Восколович. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 г. – 742 с. (ЭБС «КнигаФонд») Елисеев А.С. Экономика: Учебник для бакалавров— М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2014. (ЭБС «КнигаФонд») Лаптев С.В. Основы теории государственных финансов: учебное пособие/ С.В. Лаптев. – 2-е изд., перераб и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 (ЭБС «КнигаФонд») Порамчук А.С. Экономика предприятия: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 458 с. (Библиотека ЧОУ ВО «РИЗП») Зайцев Н.Л. Экономика, организация и управление предприятием: Учебное пособие. – 2-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 455 с. (Библиотека ЧОУ ВО «РИЗП») Дополнительная: 1. Гребнев Экономика: учебник / Л.С. Гребнев. - M.: Логос, 2011. (ЭБС «КнигаФонд») 2. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. А. А. Кочеткова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2011. (ЭБС «КнигаФонд») 3. Экономическая теория. Макроэкономика-1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций: Учебник/Под общ. ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф., д. э. н. Г. П. Журавлевой. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2011. (ЭБС «КнигаФонд») 4. Экономическая теория: учебник для вузов. В 2-х томах, Т.1 – М. : Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2010. (ЭБС «КнигаФонд») 5. Экономическая теория: учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 2. – М. : Гуманитар. изд. центр ВЛАДОС, 2010. (ЭБС «КнигаФонд») 6. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / Под ред. д.э.н., проф. И. К. Ларионова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. (ЭБС «КнигаФонд») 7. Войтов А.Г. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / А. Г. Вой тов. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2012. (ЭБС «КнигаФонд») 8. Экономическая теория. Экономические системы: формирование и развитие: Учебник / Под ред. И. К. Ларионова, С. Н. Сильвестрова. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°», 2012. (ЭБС «КнигаФонд») 6.4. Ресурсы Интернет: 1. http://www.kremlin.ru - официальный сайт Президента РФ 2. http://www. government. ru - официальный сайт Правительства РФ 3. http://www.duma.gov.ru - официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания 4. http://www.cbr.ru – официальный сайт Центрального банка РФ 5. http://www.economy.gov.ru - официальный сайт Минэкономразвития РФ 6. http://www.minfin.ru - официальный сайт Министерства финансов РФ 7. http://www.nalog.ru – официальный сайт Федеральной налоговой службы 8. http://www.gks.ru – официальный сайт Федеральной службы государственной статистики 31 9. http://www.donland.ru - официальный сайт Правительства Ростовской области 10. http://econ.worldbank.org/ World Bank Research. 11. http://www.nber.org/papers/ – National Bureau of Economic Research (USA) working papers. 12. http://www.aspe.spb.ru/ Ассоциация исследователей экономики общественного сектора. (Seminal Papers Working Papers Teaching Materials Links ). 13. http://www.eerc.ru/ - EERC. 14. http://www.cefir.ru/papers.html - ЦЭФИР (РЭШ). 15. http://www.iet.ru – Институт экономики переходного периода (ИЭПП). 16. http://www.nes.ru/russian/research/publications.htm - сайт РЭШ. 17. http://www.ippr.org.uk Institute for Public Policy Research (UK). 18. http://www.clasp.org/ Centre for Law and Social Policy (USA). 6.5. Программное обеспечение 1. СПС «КонсультантПлюс» 2. СПС «Гарант» 3. Пакет программ Microsoft Office, в частности: Power Point – для просмотра презентаций; Exel – для работы с таблицами и графическим материалом; Word – для работы с текстовым материалом. 7. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» Для материально-технического обеспечения дисциплины «Экономика общественного сектора» используются: компьютерный класс, специализированная аудитория с ПК и компьютерным проектором, библиотека института. Лекции № п/ п Тема лекции 1. Тема № 1. 2. Тема № 2. 3. Тема № 3. 4. Тема № 4. 5. Тема № 5. 6. Тема № 6. 7. Тема № 7. 8. Тема № 8. 9. Тема № 9. 10. Тема № 10. Виды аудиторных занятий Семинарские занятия Вид Тема Вид информационных семинарского информационных технологий занятия технологий Мультимедийные Мультимедийные Тема № 1. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 2. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 3. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 4. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 5. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 6. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 7. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 8. технологии технологии Мультимедийные Мультимедийные Тема № 9. технологии технологии Мультимедийные Тема № 10. Мультимедийные 32 технологии технологии По всем темам может быть использовано компьютерное тестирование. 33 8. КРАТКИЙ СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ (для самостоятельной работы студентов) А Агент — в экономике — лицо, действующее по поручению принципала. Асимметрия информации — различия в информации о предмете сделки, которой располагают ее участники. Б Безрисковый эквивалент — гарантированный выигрыш, приводящий к полезности богатства, равной математическому ожиданию полезности богатства при случайном выигрыше. Благотворители – это граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительные пожертвования. Бюджетная линия — линия, графически отображающая множество наборов продуктов, приобретение которых требует одинаковых затрат Бюджетное ограничение — ограничение покупательной способности потребителя величиной его дохода Бюрократия — система бюро, т. е. органов (учреждений) исполнительной власти, ответственных за поставки услуг общественного сектора конечному потребителю. Бюджетная система – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и выполнения функций органов государственной власти и местного самоуправления в виде баланса доходов и расходов. В Внешние эффекты — прямые (не опосредованные рынком) воздействия производства или потребления одного субъекта на потребление или производство другого. Благоприятные воздействия называются положительными в.э. (внешними выгодами), неблагоприятные — отрицательными в.э. (внешними затратами). Внешние эффекты/затраты — процессы производства и потребления некоторых видов товаров и услуг сопровождаются полезными или вредными эффектами, которые испытывают на себе лица, непосредственно не участвующие в этих процессах. Такие эффекты называются внешними затратами, если они имеют негативный характер, и внешними эффектами, если речь идет о позитивном воздействии Внутренние эффекты, интерналии — проявления собственных целей организации, служащей обществу. Второе наилучшее — лучшее из состояний, достижимых в ситуации, когда из-за некоторого неустранимого препятствия условия парето-оптимума («первого наилучшего») не могут быть полностью Д Двусторонняя монополия — структура рынка, характеризующаяся наличием всего одного продавца и одного покупателя. Дополняемые продукты — продукты, которые не могут использоваться один без другого и совместно удовлетворяют одну потребность Достойные блага — блага, потребление которых общество считает нужным поддерживать и потребности в которых у индивидов не сформированы должным образом. Как следствие, индивиды выбирают меньший объем потребления этих благ, чем следовало бы. Е Естественная монополия — отрасль, в которой продукт может быть произведен единственной фирмой при меньших средних затратах, чем если бы его производством занимались несколько фирм (обычно вследствие экономии от масштаба). 34 З Закон убывающей предельной производительности — положение, утверждающее, что с ростом объема любого используемого переменного ресурса при неизменности расхода других ресурсов его предельный продукт падает. Заменяемые продукты — продукты, удовлетворяющие одну потребность и способные заменить при этом один другой Защита ренты — поведение потребителей, которые затрачивают ресурсы, чтобы защитить свой потребительский излишек от производителей, ищущих ренту. «Заяц», безбилетник — потребитель, сознательно искажающий свои потребности для того, чтобы платить за общественное благо меньшую цену, чем при его честном выражении предпочтений. И Излишек потребителя — разница между максимальной суммой, которую потребитель готов уплатить за данное количество товара, и его фактическими затратами на приобретение Излишек производителя — разница между фактической выручкой от реализации и минимальной суммой, за которую производитель готов производить данное количество товара Индекс концентрации — показатель, характеризующий долю нескольких крупнейших фирм в общем объеме рынка (в процентах). Индекс Линда — показатель, характеризующий неравенство долей рынка, приходящихся на каждую из нескольких крупнейших фирм. Индекс потребительских цен (ИПЦ) — показатель изменения стоимости потребительской корзины Индекс стоимости жизни (ИСЖ) — то же, что и индекс потребительских цен Индекс Херфиндаля-Хиршмана — показатель концентрации рынка, рассчитываемый как сумма квадратов рыночных долей (в процентах) всех субъектов рынка в общем его объеме. Интеграция вертикальная — распространение деятельности фирмы «вверх» или «вниз» на соседние звенья производственного процесса; Интеграция горизонтальная — распространение деятельности фирмы вширь, «вбирание» в себя большего объема производства одного вида товара. Интернализация (внешних эффектов)— включение оценки внешних эффектов (как положительных, так и отрицательных) в затраты или доход производителя этих эффектов. Возможным путем интернализации является объединение производителя и получателя внешнего эффекта в руках одного собственника. К Кардинализм — подход к определению полезности благ на основе предположения о том, что каждый набор благ обладает количественно определенной мерой полезности для данного потребителя (ср. Ординализм) Картель — группа фирм, сотрудничающих для координации решений по объему производства с целью контроля за цепами. Квазирента — превышение оплаты услуг фактора над удерживающим доходом, обусловленное ограниченностью предложения ресурса в коротком периоде. Коллективный выбор — процедура согласования индивидуальных предпочтений при выработке решения группой лиц. Коробка Эджуорта — диаграмма, показывающая возможности взаимовыгодного обмена между двумя индивидами. Представляет собой прямоугольник, в котором совмещены карты безразличия обоих индивидов таким образом, что начала координат этих карт находятся в противоположных вершинах прямоугольника; на осях координат отложены количества имеющихся у индивидов благ. На аналогичной диаграмме для производства совмещены карты изоквант, а на осях 35 координат отложены количества факторов производства. В этом случае к. Э. показывает возможности эффективного замещения ресурсов. Коэффициент Джини — (G) числовой показатель неравномерности распределения какойлибо величины между элементами некоторой совокупности (в частности, доходов населения). Значения G лежат в интервале от 0 до 1; значение G = 0 соответствует идеально равномерному распределению, значение (G = 1 — такому распределению, когда весь совокупный объем величины приходится на один элемент совокупности Кривая безразличия — в теории потребления линия, графически отображающая множество наборов продуктов, которые имеют для потребителя одинаковую полезность Кривая Лоренца — графическое представление неравномерности распределения какойлибо величины между элементами некоторой совокупности (в частности, доходов населения) Кривая предложения — графическое представление количества блага, которое индивид предлагает к обмену на другое благо при различных уровнях относительных цен. Кривая Энгеля — графическое представление зависимости затрат потребителя на какоелибо благо или группу благ от его дохода максимальное количество товара, которое желает приобрести субъект в единицу времени при данной цене и прочих условиях М Меры Эрроу—Пратта — количественные меры неприятия риска. Абсолютная м. Э.-П. — скорость убывания предельной полезности богатства; относительная м. Э.-П. — эластичность полезности по богатству, взятая с обратным знаком. Механизм голосования – это инструмент, с помощью которого определяется совокупный спрос на общественные блага, поэтому он имеет важное значение для распределения ресурсов в общественном секторе. Монополистическая конкуренция —одна из форм несовершенной конкуренции, при которых незначительно различающиеся между собой продукты производятся большим количеством независимых друг от друга производителей Монополия —структура рынка, при которой данный товар производится одним производителем, что позволяет ему контролировать цену этого товара Монопольная власть — способность монополиста воздействовать на цену товара, изменяя объем его предложения на рынке. Монопсония —структура рынка, при которой данный товар потребляется одним потребителем, что позволяет ему контролировать цену этого товара Н Налог Пигу — плата за ограниченный ресурс, не имеющий собственника, которая взимается с производителя отрицательного внешнего эффекта. Величина н. П. должна быть такой, чтобы после его уплаты частные затраты производителя равнялись общественным затратам. Недостойные блага — блага, потребление которых общество считает нужным ограничивать. Негосударственные некоммерческие (общественные) организации – такие организации, которые заняты оказанием нерыночных услуг личного характера для населения, в основном в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, рекреации и т.д., а также удовлетворяют коллективные потребности – политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации и другие общественные организации. Неисключаемость — в потреблении — невозможность путем установления рыночных цен исключить отдельные фирмы или отдельных индивидов из числа получателей по крайней мере части выгод, прямо связанных с производством и потреблением определенного товара. 36 Неопределенность — ситуация выбора, в которой известно лишь множество возможных исходов, но им нельзя приписать никаких значений вероятностей. Несовершенная конкуренция — структура рынка, при которой два или более продавца конкурируют на рынке, обладая некоторым контролем над ценой. Несоперничество — свойство блага, состоящее в том, что добавление дополнительного потребителя не снижает полезности остальных. О Общее равновесие — состояние экономики, в котором все рынки и все субъекты хозяйства одновременно находятся в равновесии. Общественная кривая безразличия — кривая, объединяющая точки, в которых благосостояние общества будет одинаковым, т.е. функция общественного благосостояния принимает фиксированные значения. Общественный сектор – совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления). Олигополия —одна из форм несовершенной конкуренции, при которой данный товар производится несколькими производителями, что позволяет им оказывать существенное влияние на рыночную цену товара, но требует от них принимать во внимание возможную реакцию конкурентов Олигопсония —одна из форм несовершенной конкуренции, при которой данный товар потребляется несколькими потребителями, что позволяет им оказывать существенное влияние на рыночную цену товара, но требует от них принимать во внимание возможную реакцию конкурентов Оптимум по Парето, парето-оптимум — состояние экономики, при котором невозможно парето-улучшение. Ординализм —подход к определению полезности благ, основанный на предположении о том, что потребитель може» сопоставить любые наборы благ и определить, какой из них в большей степени удовлетворяет его потребности. Ординализм не использует количественного представления потребности (ср. Кардинализм) Остаточная ценность (ресурса) — цена, по которой капитальный ресурс мог бы быть продан в данный момент времени (вне зависимости от того, будет ли он продаваться в действительности). Отдача от масштаба производства — степень увеличения выпуска продукта при увеличении применения всех видов ресурсов П Парадокс голосования — зависимость результата ранжирования альтернатив, выполняемого путем голосования, от последовательности сравнения альтернатив. Парето-несравнимость — отношение между двумя состояниями экономики, ни одно из которых не является предпочтительным по Парето (см. парето-улучшение) по отношению к другому: в результате перехода от одного из них к другому положение одних индивидов улучшается, а других ухудшается. Парето-улучшение — переход от одного состояния экономики к другому (предпочтительному по Парето), в результате которого положение по крайней мере одного индивида улучшается без ухудшения положения какого-либо другого индивида. Персональное распределение дохода — распределение национального дохода между домашними хозяйствами безотносительно к источникам дохода. Полезность — удовлетворение, получаемое от потребления блага Полезность— общая —полезность всего объема продукта Полезность— предельная —увеличение общей полезности, вызванное потреблением дополнительной единицы продукта 37 Полезность— средняя —результат деления общей полезности на количество единиц продукта Полезность по фон Нейману—Моргенштерну — полезность богатства, математическое ожидание которой стремится максимизировать субъект. Потребительская корзина — набор товаров, соответствующий некоторому стандартному уровню потребления и используемый при расчете индекса стоимости жизни Предельная внешняя выгода — дополнительная выгода, связанная с выпуском дополнительной единицы продукции и не оплачиваемая потребителями. Предельная выручка от предельного продукта ресурса, предельная выручка ресурса — приращение общей выручки, вызванное применением дополнительной единицы ресурса. Предельная норма замены —количество единиц одного товара, которое потребитель согласен отдать за единицу другого товара, так, чтобы уровень его удовлетворения остался прежним Предельная норма технической замены — дополнительное количество единиц одного ресурса, компенсирующее изменение расхода на единицу другого ресурса так, чтобы уровень выпуска остался неизменным. Предельная норма трансформации — величина, показывающая, на сколько единиц нужно сократить производство одного блага, чтобы увеличить производство другого на единицу. Предельная общественная выгода — сумма предельной частной выгоды и предельной внешней выгоды. Предельные внешние затраты — дополнительные затраты, связанные с выпуском дополнительной единицы продукции и не оплачиваемые производителями. Предельные затраты на ресурс — приращение общих затрат, вызванное применением дополнительной единицы ресурса. Предельные общественные затраты — сумма предельных частных затрат производителя и предельных внешних затрат. Предельный продукт ресурса — приращение общего продукта, обусловленное увеличением на единицу объема использования данного ресурса при постоянных объемах использования прочих ресурсов; , где — объем использования данного (iтого) ресурса. Предложение— индивидуальное —желание субъекта предложить товар при данных условиях Предложение— кривая предложения —графическое изображение функции предложения Предложение— объем предложения —максимальное количество товара, которое желает предложить субъект в единицу времени при данной цене и условиях Предложение— рыночное —совокупность всех индивидуальных предложений на данном рынке Предложение— функция предложения от цены —зависимость объема предложения от цены при неизменности прочих факторов Предложение— функция предложения - зависимость объема предложения от определяющих его факторов Предложение— цена предложения - минимальная цена, по которой субъект согласен предложить данное количество товара в единицу времени Принципал — в экономике — лицо, по поручению которого действует агент. Проблема принципал—агент — несовпадение интересов принципала и агента. Поскольку агент осведомлен об обстоятельствах порученного дела лучше (эффект асимметрии информации), то он может действовать в своих интересах, нанося при этом ущерб интересам принципала. 38 Провал рынка — неспособность рыночного механизма достичь эффективного размещения ресурсов. В этой ситуации рыночная система не может обеспечить производство определенного блага либо не может обеспечить его производство в оптимальном объеме. Р Равновесие стабильное/нестабильное/ — если в экономической системе, выведенной по каким-то причинам из состояния равновесия, возникают силы, возвращающие систему в исходное равновесное состояние, то такое состояние равновесия называется стабильным. В противном случае равновесие называется нестабильным. Рациональность — rationality реализуемая в акте выбора способность человека сопоставить все доступные ему комбинации благ и выбрать наиболее предпочтительную со своей точки зрения Риск недобросовестности — возникающая у одного из участников контракта возможность использовать отсутствие контроля со стороны другого участника для извлечения выгоды. Рисконейтрал — индивид, нейтральный по отношению к риску, для которого равноценны варианты поведения с одинаковыми математическими ожиданиями богатства. Рискофил — индивид, склонный к риску, для которого рискованный вариант поведения предпочтительнее безрискового с тем же самым математическим ожиданием достигаемого богатства. Рискофоб — индивид, не склонный к риску, для которого безрисковый вариант поведения предпочтительнее рискового с тем же самым математическим ожиданием достигаемого богатства. С Сегментированный рынок — рынок, на котором можно выделить группы потребителей с различными характеристиками спроса. Сектор «общегосударственное управление» – государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и предоставляющие нерыночные услуги для коллективного, совместного потребления, а также осуществляющие функции перераспределения национального богатства и национального дохода. Сигнал — метод преодоления асимметрии информации, который состоит в выделении данного товара из общей массы товаров на рынке. Смешанные блага — блага, не являющиеся ни чистыми общественными, ни чистыми частными. Выделяются две категории смешанных благ: перегружаемые (или переполняемые) (свойство несоперничества в потреблении выполняется только до определенного момента) и исключаемые (не выполняется условие неисключаемости). Совершенная конкуренция — структура рынка, при которой товар производится и потребляется большим количеством независимых друг от друга субъектов, что не позволяет им оказывать какое-либо влияние на рыночную цену этого товара Спрос — функция спроса - зависимость объема спроса от определяющих его факторов Спрос— кривая спроса — графическое изображение функции спроса Спрос— объем спроса — максимальное количество товара, которое желает приобрести субъект в единицу времени приданной цене и условиях Спрос— рыночный —совокупность всех индивидуальных опросов на данном рынке Спрос— цена спроса —максимальная цена, по которой субъект согласен приобрести данное количество товара в единицу времени Спрос индивидуальный — желание субъекта приобрести товар при данных условиях 39 Суверенитет потребителя — способность потребителя самостоятельно распределять свой доход и таким образом воздействовать на структуру общественного производства Т Теорема о медианном избирателе — утверждение о том, что политики в условиях демократического коллективного выбора стремятся представлять предпочтения того избирателя, который находится в середине шкалы предпочтений всех избирателей, так что «справа» и «слева» от него находится одинаковое число избирателей. Товар Гиффена —товар, на повышение цены которого потребитель реагирует увеличением покупок (при неизменности дохода и цен других товаров) Товар низкого качества —товар, спрос на который при росте дохода уменьшается, а при падении дохода — увеличивается Товар нормальный —товар, который потребитель покупает в большем количестве как при росте дохода, так и при падении его цены Товары дополняемые — товары, которые совместно удовлетворяют одну потребность Товары заменяемые — товары, удовлетворяющие одну и ту же потребность и способные заменить при этом один другой Трансферт, трансфертный доход — доход домашнего хозяйства, не являющийся вознаграждением за услуги фактора производства, а возникающий в процессе перераспределения дохода. Примерами могут служить пенсии, пособия, стипендии. Трансформация — замещение одного блага другим в пределах возможностей субъекта У Удерживающий доход — минимальный уровень оплаты услуг фактора, достаточный для того, чтобы удержать его в данной области применения. Ф Факторный доход — вознаграждение за услуги фактора производства, используемого в производственном процессе. Функциональное распределение дохода— распределение дохода между факторами производства. Функция спроса - зависимость объема спроса от определяющих его факторов Функция общественного благосостояния — функция, описывающая зависимость благосостояния общества от переменных, характеризующих состояние экономики. Функции благосостояния подразделяются на индивидуалистические и патерналистские. Индивидуалистические функции основываются на предположении о зависимости благосостояния общества от благосостояния отдельных индивидов («каждый индивид — лучший судья своего счастья»). Патерналистские функции строятся в предположении, что индивиды не всегда могут правильно оценить, повышает или снижает их благосостояние определенное действие (событие), и кто-то лучше может судить, что для них благо, а что нет. Х Х-неэффективность — неполное использование ресурсов, имеющее следствием избыточные затраты, так что производство осуществляется внутри (а не на границе) множества производственных возможностей. Ц Цена арендная (прокатная)— цена использования капитального ресурса в течение единицы времени. Цена капитальная — цена права собственности на капитальный ресурс. Ценность предельного продукта ресурса — денежное выражение предельного продукта ресурса. 40 Ценовая дискриминация — отношения между продавцом и покупателем, когда продавец продает различные единицы одного товара покупателям по разным ценам по причинам, не связанным с различием затрат Ч Частичное равновесие — равновесие отдельного рынка, рассматриваемого изолированно, т.е. без учета влияния цены данного товара на цены других товаров, включая факторы производства, и обратного влияния этих цен на рассматриваемый рынок. Чистые общественные блага— блага, обладающие двумя свойствами — несоперничеством и неисключаемостью в потреблении. Чистые частные блага — блага, все затраты на производство которых полностью несет продавец товара и все выгоды которых достаются только непосредственному покупателю; никакие затраты и выгоды не перекладываются на третье лицо, не участвующее в сделке. Существование чистого частного блага предполагает отсутствие внешних эффектов. Э Экономика обмена — модель, в которой происходит распределение фиксированного количества благ между индивидами. В этой модели количества благ заданы заранее, и изменения благосостояния индивидов могут иметь место только в результате обмена. Экономическая рента — превышение оплаты услуг фактора над удерживающим доходом. Экономический человек —гипотетический человек, поведение которого абсолютно рационально (см. Рациональность) Экономия от разнообразия — сокращение затрат, достигаемое соединением в рамках одной фирмы нескольких видов производства. Эффект дохода — составляющая изменения объема спроса на продукт или предложения фактора при изменении цены продукта (фактора), обусловленная изменением реального дохода при постоянном соотношении цен. Эффект замены —составляющая изменения объема спроса на товар при изменении его цены, обусловленная изменением соотношения цен данного товара и всех остальных.
