№ 05.043.11.0034 от 01.09.2014г.
advertisement
Аннотация к отчету поисполнению государственного контракта№ 05.043.11.0034 от 01.09.2014г. Настоящий отчет подготовлен в рамках исполнения ФГБОУ ВПО МГТУ «СТАНКИН» государственного контракта по разработке интегрированной системы и механизмов привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в рамках кластеров, созданных на базе образовательных организаций высшего образования. В соответствии с заданием на выполнение работ (Приложение №1 к государственному контракту) были выполнены следующие работы: комплексный анализ стратегических документов, определяющих приоритеты государственной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК) и стратегии их реализации, для определения проблем в области обеспечения кадрами организаций ОПК; анализ, обобщение существующего опыта и выявление проблем взаимодействия организаций ОПК с образовательными организациями высшего образования в рамках кластеров; разработка модели интегрированной системы привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для ОПК в рамках кластеров, созданных на базе образовательных организаций высшего образования; разработка «дорожной карты» по реализации интегрированной системы привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для организаций ОПК в рамках кластеров и проведение ее общественно-профессионального обсуждения; оценка системных рисков, связанных с реализацией предложенной «дорожной карты» и разработка вариантов воздействий, направленных на их минимизацию; разработка и апробация пилотного проекта экспертно-аналитического центра интегрированной системы привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для организаций ОПК в рамках кластеров, созданных на базе образовательных организаций высшего образования. В рамках комплексного анализа стратегических документов, определяющих приоритеты государственной политики в сфере ОПК, были проанализированы действующие нормативные и правовые документы, содержащие приоритеты государственной политики в сфере ОПК, в том числе: Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года; Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года; Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Стратегия создания в оборонно-промышленном комплексе системы многоуровневого непрерывного образования на период до 2015 года, а также проведен анализ реализации поручений, содержащихся в протоколах заседаний Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ и Совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ по развитию кадрового потенциала ОПК. По результатам проведенного анализа были определены основные направления, приоритеты и тенденции государственной политики в данной области и определены основные задачи системы высшего образования, образовательных кластеров по их реализации. Для выявления текущихпроблем, связанных с подготовкой кадров для организаций ОПК, был проведен анализ существующей потребности и имеющегося дефицита кадров в организациях ОПК в разрезе различных категорий персонала, а также было проведено исследование (анкетирование) среди 200 организаций ОПК, подведомственных Министерству промышленности и торговли России, Росатому, Роскосмосу и др., по осуществлению ими мероприятий по развитию персонала, планированиякадровой потребности и реализации кадровой политики по привлечению молодых специалистов. Выявленные в ходе проведенного исследования проблемы были структурированы по основным группам заинтересованных сторон, являющихся участниками процесса привлечения и подготовки кадров для ОПК. Работы по проведению анализа, обобщению существующего опыта и выявлению проблем взаимодействия организаций ОПК с образовательными организациями высшего образования в рамках кластеров затрагивали как практические, так и методические и методологические аспекты осуществления взаимодействия указанных выше организаций в рамках кластеров. Для анализа формирования и реализации Государственного плана подготовки научных работников и специалистов для организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. №421 было проведено исследование (анкетирование) по вопросам организации и проведения целевого приема среди 80 организаций высшего образования, расположенных в 60 субъектах РФ. Аналитическое заключение, подготовленное по результатам проведенного анализа, содержат оценку степени выполнения Государственного плана, а также структурированный по источникам возникновения перечень проблем, оказывающих негативное влияние и препятствующих достижению целевых показателей, установленных в плане. В рамках того же исследования был проведен анализ практического опыта организации целевого обучения на всех уровнях высшего образования, который позволил выявить целый спектр проблем институционального характера, экономического характера, инфраструктурного и ресурсного обеспечения и др., а также сформулировать рекомендации по привлечению талантливой молодежи на обучение по инженерным направлениям подготовки и стимулированию с их стороны интереса кформату целевого обучения. Проведенное исследование также затрагивало вопросы организации профориентационной деятельности, в том числе, в части применяемых подходов, методов и практики привлечения образовательными организациями высшего образования талантливой молодежи к обучению на инженерных направлениях и специальностях подготовки. По результатам анализа, в частности, были выделены качественные и количественные критерии оценки результативности профориентационной деятельности. Анализ методических и методологических вопросов организации сетевых форм подготовки кадров, а также существующего практического опыта организации подобного рода взаимодействия организаций ОПК и образовательных организаций позволил выделить сетевую форму организации подготовки кадров как наиболее полно удовлетворяющую целям формирования интегрированной системы привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для организаций ОПК (далее – ИСПиПК). Разработка ИСПиПК поводилась с учетом: результатов анализа, выполненного на предыдущих этапах работы, сформулированной цели функционирования системы, а также с учетом выделенных базовых теоретических подходов и принципов, которые должны быть положены в основу указанной системы. В отчете представлена схема разработанной концептуальной модели ИСПиПК, определены и описаны ее основные элементы: объекты управления, субъекты системы, функции и задачи управления, реализуемые в рамках системы, а также приведено описание механизмов и общих инструменты управления системой в разрезе выделенных в концептуальной модели функциональных подсистем. Описание организационной модели взаимодействия участников в рамках ИСПиПК содержит: описание функций и задач субъектов системы, механизмов их взаимодействия в рамках кластеров, созданных на базе организаций высшего образования,а также перечень основных функциональных направлений сетевого взаимодействия организаций ОПК и высшего образования в рамках кластеров в разрезе целевых групп участников системы и ее функциональных подсистем. Для разработки «дорожной карты» по реализацииИСПиПК была сформирована рабочая группа, в состав которой вошли 15 представителей организаций образования и 14 представителей организаций ОПК и объединений работодателей. В рамках взаимодействия рабочей группы были разработаны: комплекс мероприятий по реализации ИСПиПК в 2015-2020 гг. с указанием ожидаемых результатов, сроков выполнения и ответственных исполнителей, детализированный план мероприятий («дорожная карта») по реализации указанного комплекса мероприятий, целевые индикаторы для оценки результативности выполнения запланированных мероприятий. Разработанные материалы были представлены на общественно-профессиональное обсуждение, которое проходило на базе ФГБОУ ВПО МГТУ «СТАНКИН». В обсуждении приняли участие 15 представителей Минобрнауки России, Минпромторга России, Союза машиностроителей России, организаций высшего и среднего профессионального образования, организаций ОПК. По результатам проведенного обсуждения были внесены соответствующие коррективы в проект разработанной «дорожной карты». Для оценки системных рисков, связанных с реализацией предложенной «дорожной карты», был определен перечень существующих рисков, проведена их классификация и разработана методика их оценки. Для минимизации возможных негативных последствий, связанных с реализацией выявленных рисков, были определены методы воздействия на риски и методические подходы к управлению по отклонениям, сформированные на основе анализа пилотных риск-стратегий. На завершающем этапе работ была проведена разработка и апробация пилотного проекта по созданию экспертно-аналитического центра (далее – ЭАЦ)ИСПиПК. В рамках работ был составлен детализированный план проекта по созданию ЭАЦИСПиПК, определены участники и закреплена ответственность в рамках указанного проекта, сформированы рекомендации по адаптивному развитию пилотного проекта. Апробация пилотного проекта проводилась на базе ФГБОУ ВПО МГТУ «СТАНКИН» в строгом соответствии с подготовленным планом проекта. По результатам апробации был подготовлен отчет, содержащий данные о создании ЭАЦ ИСПиПК в рамках кластеров, созданных на базе образовательных организаций высшего образования, а также перечень рекомендаций по возможностям масштабирования опыта пилотного проекта в рамках ИСПиПК. Разработанная интегрированная система и механизмы привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса в рамках кластеров, созданных на базе образовательных организаций высшего образования направлена на решение комплексных проблем, существующих на сегодняшний день в сфере подготовки кадров для организаций ОПК. Целью функционирования ИСПиПК является обеспечение своевременного и полного удовлетворения потребностей организаций ОПК в высококвалифицированных кадрах на основе внедрения адаптивной системы целевого практико-ориентированного развития компетенций обучающихся. Предполагаемое вынесение выводов, предложений и рекомендаций, содержащихся в отчете, в том числе разработанного Комплекса мер по реализации интегрированной системы привлечения и подготовки высококвалифицированных кадров для организаций ОПКРоссийской Федерации в 2015-2020 годах и детализирующего комплекс мер плана мероприятий («дорожной карты»)на рассмотрение и утверждение Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России, Совета по развитию кадрового потенциала организаций ОПК Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Научно-технического совета Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Бюро союза машиностроителей России и Лиги оборонных предприятий, позволит сформировать механизм их реализации, включая принятие необходимых решений и их ресурсного обеспечения.
