Сохранение, возрождение и развитие народных

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к анализу результативности ведомственной целевой программы
«Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов
Брянской области» (2011 год)
Народные художественные промыслы являются важнейшей частью
национальной культуры, духовным наследием народов нашей страны и
представляют одну из развитых форм народного творчества.
Брянская область относится к регионам традиционного бытования
народных художественных промыслов, которые являлись значимой отраслью
материального производства, обеспечивающей занятость населения.
Специфика структуры себестоимости изделий промыслов заключается
в большом удельном весе расходов на оплату труда (зачастую свыше 50%),
что значительно выше, чем на механизированных промышленных
предприятиях. Поэтому в отрасли НХП образуется повышенный по
сравнению с промышленными предприятиями уровень платежей и высокая
суммарная доля налогов в товарной продукции.
Отсутствие инвестиций в производство привело к тому, что имеющееся
оборудование на предприятиях в силу физического износа не всегда
обеспечивает возможность изготовления изделия в заданном творческом
замысле. Существующие производства имеют низкую энергоэффективность,
что в условиях постоянного роста цен на энергоносители становится
серьезной проблемой.
В условиях развития рыночных отношений заметно падает спрос на
подлинные художественные изделия, рынок заполнен продукцией низкого
художественного уровня и подделками. Производство художественных
изделий народных промыслов не выдерживает конкуренции с дешевыми
товарами широкого потребления – как импортными, так и производимыми на
территории России и зачастую грубо имитирующими изделия известных
промыслов. Этому также способствует отсутствие системы контроля
качества импортных изделий и имитаций под изделия НХП, изделий
ненадлежащих эстетических свойств, подделок, не имеющих ничего общего
с изделиями НХП.
Рост цен на используемое сырье и низкий уровень рентабельности (а
порой
убыточность)
производства
не
позволяют
организациям,
производящим
изделия
народных
художественных
промыслов
самостоятельно поддерживать процесс воспроизводства, обновлять
технологическое оборудование, участвовать в выставках и расширять рынки
сбыта.
На
сегодняшний
день
состояние
предприятий
народных
художественных промыслов является неудовлетворительным. Существует
значительный риск утраты художественно-стилевых особенностей и
традиций промыслов.
Основными причинами негативных тенденций являются:
техническая и технологическая отсталость производств;
постоянное повышение стоимости на энергоносители и сырье;
нехватка средств для закупки сырья и материалов, технического
перевооружения и обновления основных фондов;
низкий уровень оборота капитала;
наличие высокой кредиторской задолженности;
низкая
конкурентоспособность
по
цене,
обусловленная
необходимостью применения ручного творческого труда;
неразвитость организационной инфраструктуры сбыта изделий НХП на
внутреннем и зарубежном рынках;
неразвитость маркетинговой деятельности;
отток мастеров высокой квалификации (художников, дизайнеров) из
организаций НХП в результате невысокого уровня заработной платы.
Совокупность многочисленных и взаимосвязанных между собой
проблем, накопившихся в процессе перехода к рынку, близкие к критическим
ситуации на предприятиях настоятельно требуют разработки и применения
действенных механизмов и инструментов государственного регулирования и
оказания поддержки в сфере народных художественных промыслов.
Для перелома негативных тенденций в экономическом развитии
народных
художественных
промыслов
необходима
программа
государственной поддержки организаций народных художественных
промыслов.
В качестве критериев эффективности программы предлагается
использовать следующие показатели: увеличение числа рабочих мест для
мастеров и художников (единицы), рост объема производства изделий
признанного художественного достоинства предприятиями НХП из числа
получивших государственную поддержку (проценты) и сокращение
потребления
энергоресурсов
предприятиям
НХП,
получившим
государственную поддержку (проценты).
Победителем конкурса на предоставление субсидий юридическим
лицам на развитие предприятий народных художественных промыслов в
рамках ведомственной целевой программы «Сохранение, возрождение и
развитие народных художественных промыслов Брянской области» было
признано ООО "Дятьковский хрустальный завод".
В результате в 2011 году ООО "Дятьковский хрустальный завод
предоставлена субсидия за счёт средств областного бюджета в сумме
30 млн. рублей.
Приложение 1
Анализ результативности ведомственной целевой программы
«Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Брянской области» (2011 год)
№
пп
Наименование задачи,
мероприятия
1. Субсидирование
развития предприятий в
сфере народных
художественных
промыслов, тыс. рублей
Срок
и
испо
лнен
ия
Показатели результатов деятельности
наименование
показателя
2011 1) увеличение числа
год рабочих мест для
мастеров и
художников
ед.изм. плано факт отклон
вое
ичес ение,
значен кое (-/+,%)
ие
знач
ение
штуки
30
30
Объём бюджетных
расходов, тыс. руб.
плано факти отклон
вое
ческое ение
значен значен (-/+,%)
ие
ие
0
30 000 30 000
2) рост объема
производства изделий
признанного
художественного
достоинства
предприятиями НХП
из числа получивших
государственную
0
поддержку
(июнь-декабрь 2011
года)
проце
нты
5
15,9
+ 318
проце
нты
5
6,3
+26
2. Создание и поддержка
сайта "Народные
художественные
промыслы Брянской
области" в сети
"Интернет"
3) сокращение
потребления
энергоресурсов
предприятиями НХП
из числа получивших
государственную
поддержку
Количество
созданных сайтов,
2011 информирующих о
год народных
художественных
промыслах
штуки
1
1
0
0
0
0
3. Организация и
проведение
обследования
технического состояния
предприятий в сфере
народных
художественных
промыслов
Количество
обследованных
предприятий,
2011 осуществляющих
год деятельность в сфере
народных
художественных
промыслов
штуки
3
3
0
0
0
0
Приложение 2
Итоговая оценка состояния индикаторов результативности ведомственной целевой программы
«Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Брянской области» (2011 год)
Наименование индикатора результативности
количество созданных рабочих мест для мастеров и
художников в сфере НХП (единиц);
рост объема производства изделий признанного
художественного достоинства предприятиями НХП из
числа получивших государственную поддержку (%);
сокращение потребления энергоресурсов предприятиями
НХП из числа получивших государственную поддержку
(%)
Итоговая оценка состояния (ИОС)
Оценка состояния индикатора в баллах
1
3
2
6
Оценка эффективности бюджетных расходов ведомственной целевой программы «Сохранение, возрождение и
развитие народных художественных промыслов Брянской области» (2011 год)
Эффективность бюджетных расходов
«Да», если итоговая оценка состояния
(ИОС)
Эффективность ниже плановой
менее N
Плановая эффективность
равна N
Эффективность выше плановой
Да
более N
Врио директора департамента
промышленности, транспорта
и связи Брянской области
А.В. Новиков