Методика расчета убытков землепользователей и потерь

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РФ
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
АНГАРСКОЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТНОИЗЫСКАТЕЛЬСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
Согласовано:
Генеральный директор
«Объединения Земпроект»
академик РАСХН
Договор № 85/03 от 08.09.2003 г.
Заказчик: Департамент природноресурсного регулирования
и развития нефтегазового
комплекса Администрации
Ямало-Ненецкого АОкр.
_________В.В.Милосердов
“_____”__________2003 г.
МЕТОДИКА
расчета убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного
производства (оленеводства) и сопутствующих промыслов при изъятии,
самовольном
захвате
и
порче
земельных
угодий
территорий
традиционного природопользования Ямало-Ненецкого автономного
округа.
(проект)
Генеральный директор предприятия
Главный инженер
В.П. Гунарев
М.А. Шумов
г. Братск, 2003 год
1
Содержание:
Введение………………………………………………………………………………...
Общие положения………………………………………………………………………
1. Возмещение убытков и потерь при изъятии земельных угодий………..……….
2. Возмещение убытков и потерь при снижении продуктивности (качества)
земель территорий традиционного природопользования (ТТП) или их нарушений
в результате производственной деятельности промышленных объектов………….
3. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при
самовольном захвате участков земельных угодий ТТП Ямало-Ненецкого АО…..
Приложения…………………………………………………………………………….
1. Схема стрессового воздействия промышленного объекта на территории
оленьих пастбищ (приложение 1)…….…………………………………….
2. Расчет среднестатистического годового валового дохода от оленеводства
по оленеводческой зоне Российской Федерации и нормативов возмещения
упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ (приложение 2)…….…
3. Расчетное движение поголовья оленей производственного стада
по пастбищным сезонам года (Таблица 1)…………………………………..
4. Расчетный (плановый) оборот производственного стада оленей
промыслово-оленеводческого хозяйства ненецкого типа (Таблица 2)……
5. Эффективность использования пастбищ домашнего северного оленя
ненецкой породы в зависимости от организационно-технологических
уровней оленеводства (Таблица 3)…………………………………………...
6. Стоимость продукции с 1 забитого оленя ненецкой породы (цены 2001 –
2002 гг.),(Таблица 4)…………...……………………………………………..
7. Затраты на содержание производственного стада оленей, производства и
реализацию продукции оленеводства (2001-2002 гг) (Таблица 5)………..
8. Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за
период восстановления нарушенного производства (оленеводства) при
изъятии оленьих пастбищ (Таблица 6)………………………………………
9. Таблица расчета среднестатистического годового валового дохода от
оленеводства межзонального типа (тундра-лесотундра-северная тайга) и
нормативов возмещения упущенной выгоды при изъятии оленьих
пастбищ (Таблица 7)……….…..……………………………………………..
10. Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за
период восстановления хозяйственно – биологического потенциала
оленьих пастбищ при нарушении (Таблица 7.1.)………………………….
11. Техногенная зона на участке промышленного освоения территории
традиционного природопользования (Приложение 3)……………………..
12. Заключение экспертной группы по оценке земель ТТП, изымаемых для
целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью
(Приложение 4)……………………………………………………………….
13. Оценка сезонной пригодности и качества оленьих пастбищ
(Приложение5)…………………………………………………………………
14. Таблица определения качества оленьих пастбищ в зависимости от
пастбищных условий ( Приложение 6)………………………………………
15. Ведомость расчета стоимости возмещения убытков землепользователей
территории традиционного природопользования Крайнего Севера при
изъятии оленьих пастбищ для целей строительства промышленных
объектов (Приложение 7)…………………………………………………….
16. Ведомость расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего Севера при отчуждении оленьих
5
7
12
20
29
30
31
37
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
51
53
2
пастбищ из сферы традиционной хозяйственной деятельности
вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных
объектов(Приложение 8)…………………………………………………….
17. Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ с
предоставлением новых участков сезонных пастбищ (Приложение 9)…..
18. Таблица определения коэффициентов для расчета затрат на восстановление производственной деятельности и освоение новых
территорий оленьих пастбищ (Приложение 9.1.)…………………………..
19. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства
(оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ для целей, не связанных с
традиционной хозяйственной деятельностью (Приложение 10)……..…
20. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства
(оленеводства) при отчуждении оленьих пастбищ из сферы
традиционной хозяйственной деятельности в связи с интенсивным
воздействием на них стрессового фактора промышленных объектов
(Приложение 11)………………………………………………………………
21. Протокол о порче земель в районах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера (Приложение 12).…………..
22. Заключение экспертной группы по расчету стоимости возмещения
убытков землепользователям территории традиционного природопользования Крайнего Севера и потерь сельскохозяйственного производства
при снижении качества (порче) оленьих пастбищ (Приложение 13)…….
23. Постановление о привлечении к административной ответственности за
порчу или уничтожение земель и возмещении причиненных убытков
землепользователям, занимающимся традиционной хозяйственной
деятельностью коренных малочисленных народов Севера и потерь
сельскохозяйственного производства (Приложение 14)…………………………
24. Акт (примерная форма) определения размеров убытков при порче
земельных угодий используемых для традиционной хозяйственной
деятельности народов Севера (Приложение 15)………………………….
25. Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды
за период восстановления хозяйственно-биологического потенциала
оленьих пастбищ при их нарушении и порче (снижении хозяйственнобиологического потенциала), (Приложение 16)…………………………
26. Нормативно-справочные таблицы коэффициентов снижения емкости
оленьих пастбищ под воздействием антропогенных факторов на участках
промышленного освоения территорий традиционного природопользования Крайнего Севера Российской Федерации (Приложение 17)………
“При механическом повреждении растительного покрова и почв
(Таблица 17.1)……………………………..…………………………..
“При пожарах” (Таблица 17.2)………………………………………..
“При загрязнении растительного покрова и почв нефтепродуктами”
(Таблица17.3)……………….…………………………………………
27. Ведомость расчета убытков землепользователей территорий
традиционного природопользования Крайнего Севера
при ухудшении качества оленьих пастбищ (порче) в результате
воздействия техногенных факторов на участках производственной
деятельности промышленных объектов (Приложение 18)……………….
28. Ведомость расчета убытков землепользователей территории
традиционного природопользования Крайнего Севера при
ухудшении качества оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого
54
55
56
57
58
59
61
62
64
66
67
68
69
70
71
3
воздействия стрессового фактора промышленных объектов
(Приложение 19)…………………………………………………………….
29. Ведомость расчета убытков землепользователей территории
традиционного природопользования Крайнего Севера при нарушении
оленьих пастбищ в результате производственной деятельности
промышленных объектов (Приложение 20)……………………………………….
30. Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при нарушении оленьих пастбищ в
следствие производственной деятельности промышленных объектов
( Приложение 21)/////…………………………………………………………
31. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства при
снижении качества (порче) оленьих пастбищ в результате
производственной деятельности промышленных объектов
(Приложение 22)…………………………………………………………….
32. Ведомость расчета потерь оленеводства при снижении качества оленьих
пастбищ в зоне стрессового воздействия промышленных
объектов умеренной и слабой интенсивности (Приложение 23)……….
33. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства
(оленеводства) при полном нарушении оленьих пастбищ в результате
производственной деятельности промышленных объектов
(Приложение 24)…………………………………………………………….
34. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства
(оленеводства) при самовольном захвате оленьих пастбищ
(Приложение 25)…………………………………………………………….
35. Нормативно – справочная таблица емкости оленьих пастбищ
Ямало – Ненецкого автономного округа (Приложение 26)………………
36. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при изъятии охотничьих
и рыбопромысловых угодий……………………………………………….
37. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при отчуждении
охотничьих угодий из сферы хозяйственной деятельности вследствие
стрессового фактора промышленного объекта………………………….
38. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при изъятии угодий
сбора дикоросов………………………….…………………………………..
39. Технологическая схема расчета норматива возмещения потерь охотничьего
и рыболовного промысла при изъятии угодий……………………………..
72
73
74
75
76
77
78
79
87
88
89
90
-
4
Введение
Настоящая методика подготовлена специалистами Объединения ЗЕМПРОЕКТ
(г.Москва)
и
ФГУП
"Ангарское
землеустроительное
проектно-изыскательское
предприятие". Ответственный исполнитель Титов Е.А.
Методика разработана в соответствии с основными положениями и требованиями
федеральных законов: "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
Федерации", утвержденного 30 апреля 1992 года № 82-ФЗ, "О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока Российской Федерации", утвержденного 7 мая 2001 г. №49-ФЗ, Земельного
Кодекса Российской Федерации, утвержденного 25 октября 2001 года №136-ФЗ и Указами
Президента РФ от 16.12.93 года №2162 и от 24.12.93 года №2287.
Методические подходы и положения данной Методики расчета убытков
землепользователей
и
потерь
сельскохозяйственного
производства
при
изъятии,
временном занятии, порче, самовольном захвате оленьих пастбищ и сопутствующих им
охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов, уточняют и
детализируют применительно к условиям Крайнего Севера: «Правила возмещения потерь
собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам
земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных
участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в
результате деятельности других лиц», утвержденные постановлением Правительства РФ
от 7 мая 2003 года № 262.
Методика разработана на основе материалов, полученных в процессе многолетних
работ по геоботаническому, зоотехническому и экономическому обследованию оленьих
пастбищ Ямало-Ненецкого АО и смежных с ним территорий Крайнего Севера.
5
Общие положения
1. Земельные угодья районов Крайнего Севера, включая Ямало-Ненецкий АО, по
своей экономической и социальной значимости относятся к территории традиционного
природопользования (далее ТТП), где осуществляется многоотраслевая хозяйственная
деятельность коренного населения, базирующаяся на многообразии местных биологических
ресурсов.
2. Земли, относящиеся к территории традиционного природопользования Крайнего
Севера являются:
средой проживания коренных малочисленных народов, в которой сложился и
развивается многовековой уклад их жизни;
предметом труда и единственным средством производства в традиционной
хозяйственной деятельности, в процессе которой формируются основные общественные
отношения коренных малочисленных народов Крайнего Севера.
3. Земельный фонд территории традиционного природопользования Крайнего Севера
представлен естественными природными комплексами, в которых все компоненты (почвы,
их подстилающие породы растительность, гидрография, рельеф и припочвенный слой
атмосферы) находятся в тесной зависимости друг от друга и при разрушении одного из
них деградирует весь комплекс. В связи с этим, технологии отраслевой хозяйственной
деятельности на землях Крайнего Севера, как необходимый элемент, включают
мероприятия по рациональному использованию земельных угодий (так, например,
пастбищеобороты
на
сезонных
оленьих
зоотехническими нормативами).
4.
Основными
земельными
пастбищах,
угодьями
строго
регламентированные
территорий
традиционного
природопользования, являются оленьи пастбища, служащие основным средством
производства
главной
(этносохраняющей)
отрасли
традиционной
хозяйственной
деятельности коренных народов Севера - оленеводства.
5. Сопутствующими оленьим пастбищам являются земельные угодья, пригодные
для
традиционных
промыслов:
охотничьего
(охотугодья)
и
рыболовного
(рыбопромысловые водоемы) промысла, сбора дикоросов (угодья сбора дикоросов).
6. Ценность земельных угодий ТТП Крайнего Севера определяется совокупным
расчетным годовым валовым доходом от всех отраслей традиционной хозяйственной
деятельности (оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла, сбора дикоросов).
7. В качестве оленьих пастбищ используются природные комплексы тундровой,
лесотундровой и северотаежной зон, обладающие свойством обеспечивать жизненные
функции северного оленя во все или определенные сезоны года, а также оптимальные
6
условия кочевого быта оленеводов, возможность управления и охраны стада оленей,
возможность реализации продукции оленеводства. Основной показатель, определяющий
хозяйственно-биологический потенциал пастбищ - оленеемкость, то есть возможность
пастбищного природно-территориального комплекса (ПТК) обеспечивать годовой (или
сезонный) биологический цикл определенного поголовья оленей, а также проведение
организационно-хозяйственных
мероприятий,
без
нарушения
региональных
зоотехнических норм кормления, содержания, разведения и окарауливания оленей.
Оленеемкость - основной критерий оценки качества пастбищ, так как она учитывает
природную продуктивность кормовых растений северного оленя, а также пастбищные
условия
выпаса
оленей
и
основные
организационно-технологические
условия
оленеводства. Нормативно-справочная таблица емкости оленьих пастбищ Ямалоненецкого АО приводится в приложении 26.
8. В качестве охотничьих и рыбопромысловых угодий используются природнотерриториальные комплексы, обладающие свойствами создавать благоприятную среду
обитания для промысловых животных, а также оптимальные условия для осуществления
их промысла.
Основная единица классификации охотничьих угодий – тип охотугодий. В основу
выделения
типов
охотугодий
положены
ландшафтно-экологический
и
охотохозяйственный принципы. Тип охотугодий - это территория (ПТК в ранге группы
урочищ), имеющая сходные кормовые и защитно-гнездовые условия для обитания
охотничье-промысловых видов животных с близкими показателями по плотности их
обитания на единицу площади (1000га), а также одинаковые условия ведения промысла.
Качество типов охотугодий – количественно проявляется в их биологической и
хозяйственной продуктивности. Биологическая продуктивность характеризует природные
качества экосистем,
выражающиеся
через
среднестатистическую предпромысловую
численность охотпромысловых видов животных, обитающих на 1000 га угодий.
Хозяйственная продуктивность - среднестатистический выход охотничьей продукции с
1000 га угодий в год (сезон) добываемой без ущерба для популяций животных в
естественных экосистемах. Хозяйственная продуктивность выражается в натуральных
показателях (шт/1000 га).
Основная единица классификации рыбопромысловых угодий – рыбопромысловые
водоемы, которые подразделяются на замкнутые экосистемы – озера, старицы, и
проточные – реки и протоки.
Качество рыбопромысловых угодий характеризуется ихтиомассой (биологической
продуктивностью) и рыбопродуктивностью (хозяйственной продуктивностью или общим
7
допустимым уловом без ущерба для воспроизводства) с с 1 га рыбопромыслового водоема
или 1 км русла реки, выражающаяся в кг/га или кг/км.
9.
В качестве угодий сбора дикоросов используются ПТК (в ранге ландшафтно-
геоботанических разностей), в растительном покрове (фитоценозах) которых в изобилии
встречаются
пищевые,
технического
сырья
лекарственные,
или используемые
в
качестве
растения, пользующиеся спросом у населения (потребителей).
Основная единица классификации угодий сбора дикоросов – тип угодий. В основу
выделения типов угодий положены ландшафтно-экологический, фитоценотический и
хозяйственный (учитывающий оптимальную продуктивность дикоросов, позволяющий
осуществить промысел) принципы. Тип угодий сбора дикоросов - это ПТК в ранге
подурочища растительный
покров
которых
образуют
фитоценотически
однородные ландшафтно-геоботанические разности, имеющие в своем флористическом
составе растения-дикоросы с близкими показателями по продуктивности и характеру
пространственного размещения (покрытию), а также имеющие одинаковые условия для
промысловой деятельности по сбору дикоросов. Качество типов угодий сбора дикоросов
выражается в виде биологической и хозяйственной продуктивности. Биологическая
продуктивность – многолетний среднестатистический валовой запас дикоросов на
единице площади (1 га) с учетом закономерностей и характера их пространственного
размещения проективного (покрытия площади фитоценоза).
Хозяйственная
продуктивность
-
среднестатистический
выход
продукции
дикоросов с 1 га угодий в год, промышляемый без нарушения экологической
устойчивости фитоценозов - геоботанических разностей.
Хозяйственная
продуктивность
выражается
в
натуральных показателях (кг.,
ц./ га).
10. Основными причинами убытков землепользователей в данной работе
рассмативаются:
- изъятие земельных угодий ТТП для целей, не связанных с традиционной
хозяйственной деятельностью (около 90 % случаев, для строительства промышленных
объектов);
- порча земельных угодий ТТП в результате производственной деятельности
промышленных объектов, выражающаяся в ухудшении их качества или полном их
нарушении.
Изъятие земельных угодий ТТП выражается:
8
- в сокращении или
пригодных
для
безвозвратной
использования
в
утрате
качестве
площадей,
оленьих
используемых
пастбищ,
охотничьих
или
и
рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов;
- к категории изымаемых относятся также те площади земель ТТП, которые
попадают в зону интенсивного стрессового воздействия промышленных объектов и на
которых традиционная хозяйственная деятельность (оленеводство, охотничий промысел)
нёвозможна в течение всего периода действия объекта. (Схема воздействия стрессового
фактора промышленного объекта, приложение 1).
Порча земельных угодий ТТП выражается:
-
в снижении продуктивности природных биологических ресурсов на срок
необходимый для восстановления утраченной части
их хозяйственно-биологического
потенциала;
-
в полном нарушении земель ТТП, что влечет за собой прекращение
традиционной хозяйственной деятельности на срок, необходимый для восстановления
всего хозяйственно-биологического потенциала (по данным многолетних наблюдений и
анализа процессов восстановления нарушенных биогеоценозов на эталонных участках
оленьих пастбищ в тундре, лесотундре, северной тайге установлен среднестатистический
показатель восстановления нарушенных пастбищ составляет 50 лет);
-
к категории земель ТТП (оленьи пастбища, охотугодья)
со сниженным
хозяйственно-биологическим потенциалом (подверженных порче), относятся и те,
которые находятся в зонах умеренного и слабого стрессового воздействия промышленных
объектов (схема в приложении 1). Срок воздействия стрессового фактора равен периоду
действия промышленного объекта. В случае функционирования промышленного объекта
более 25 лет срок действия стрессового фактора условно принят 25 лет, то есть период
смены поколений оленеводов и охотников, пользователей земельных угодий ТТП.
11. Размеры убытков и потерь, причиненных пользователям земель ТТП и
сельскохозяйственному производству, устанавливаются в составе землеустроительной
документации (проекта землеустройства или землеустроительного дела):
- при изъятии земельных участков - на стадии предварительного согласования
места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия участков;
- при ухудшении качества земель ТТП или пастбищных условий содержания
оленей (деградации, загрязнении, захламлении, возникновении стрессового фактора, иных
негативных воздействий) в результате деятельности других лиц - по результатам
специальных обследований, проведенных по инициативе органов государственной власти,
органов местного самоуправления или пользователей земель ТТП.
9
12. Убытки пользователей земель ТТП в основном состоят из упущенной выгоды,
величина которой определяется на основе величины годового валового годового дохода,
получаемого пользователем земель ТТП с 1 га угодий. Расчетный годовой валовой доход
определяется как разность стоимости валовой продукции отраслей традиционной
хозяйственной деятельности и материально-технических затрат на их ведение.
13. Нормативы возмещения потерь сельскохозяйственного производства при
изъятии и порче земель ТТП определяется на основе стоимости хозяйственнобиологического потенциала, выражающегося их годовым хозяйственным запасом.
14. Убытки землепользователей при изъятии земель ТТП компенсируются:
- предоставлением
новых земельных участков,
равных
по
хозяйственно-
биологическому потенциалу утраченным;
- выплатой упущенной выгоды за период равный сроку восстановления
нарушенного
производства
и
освоения
(обустройства)
участков
земель
ТТП,
предоставленных взамен изъятых. Величина упущенной выгоды определяется на основе
показателя расчетного годового валового дохода от традиционной хозяйственной
деятельности. В случае предоставления новых земельных участков упущенная выгода
определяется на основе сокращения расчетного валового дохода за период восстановления
нарушенного производства, а без предоставления земельного участка под оленьи
пастбища, охотугодья, путем капитализации величины годового расчетного валового
дохода на период смены поколений, т.е. на 25 лет;
- возмещением затрат,
вызванных
возникшими
на
пастбищных территориях
участков-неудобиц, в связи с перестройкой системы сезонных пастбищеоборотов и путей
кочевания оленьих стад;
- возмещением стоимости производственно-бытовых сооружений на территории
изымаемых пастбищ или затрат на их перенос;
- оплатой
дополнительных
расходов
пользователей
оленьих
пастбищ,
связанные с затратами на проведение проектно-изыскательских работ по обустройству
оленьих пастбищ.
Все виды дополнительных затрат землепользователей определяются исходя
из фактического объема и по существующим расценкам на строительные материалы,
строительно-монтажные работы, а также на проведение проектно-изыскательских работ
по обустройству оленьих пастбищ, охотничьих угодий, если эти работы выполняются за
их счет.
15.
Убытки
землепользователей
при
порче
земельных
угодий
ТТП
компенсируются:
10
- предоставлением новых земельных участков взамен ухудшенных в случае
снижения традиционной хозяйственной деятельности землепользователя на последних
более чем на 40%;
- выплатой упущенной выгоды за период, равный сроку восстановления качества
участков земель ТТП, подверженных порче. При этом упущенная выгода равна части
валового дохода от традиционной хозяйственной деятельности пропорциональна
снижению продуктивности земельных угодий;
- все виды затрат на восстановление производственно-бытовой инфраструктуры на
участках земель ТТП компенсируются в том же составе и на тех же условиях, что и при их
изъятии.
16. Убытки землепользователей, при полном нарушении земель ТТП, вследствие
чего дальнейшая производственная деятельность невозможна в течение длительного
срока, равного периоду восстановления хозяйственно-биологического потенциала
пастбищ (50 лет), компенсируются:
- предоставлением новых участков земель;
- выплатой упущенной выгоды за срок восстановления земель ТТП, при
расчете
которой в качестве основного расчетного показателя принимается величина, равная 100%
совокупного годового валового дохода от традиционной хозяйственной деятельности;
- компенсацией
затрат
на
восстановление
производственно-бытовой
инфраструктуры на участках земель ТТП.
17. Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земель ТТП
компенсируются выплатой денежной суммы, равной величине затрат на восстановление
объема нарушенного производства (оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла,
сбора дикоросов) или стоимости освоения новых территорий оленьих пастбищ, согласно
нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии
оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий для сбора дикоросов.
18. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные порчей земельных
угодий ТТП, компенсируются выплатой денежных средств в размере, пропорциональном
снижению хозяйственной продуктивности угодий в %% от нормативов возмещения
потерь с.-х. производства (оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий для сбора
дикоросов). При этом используются нормативы, в расчет которых заложен временный
период восстановления их хозяйственно-биологического потенциала – 50 лет.
11
1. Возмещение убытков и потерь при изъятии земель ТТП.
Изъятие участков оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий и
угодий сбора дикоросов на территории Крайнего Севера, включая и Ямало-Ненецкий АО,
происходит
в
подавляющем
большинстве
случаев
для
целей
строительства
промышленных объектов. Факт промышленного освоения территории и производственная
деятельность на них неизбежно приводит к возникновению зон техногенного
(антропогенного)
воздействия
на
природные
экосистемы
и
земельные
угодья,
используемые в качестве оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий.
Техногенная зона - это участок территории традиционного природопользования
(ТТП),
подверженный
воздействию
антропогенных
(техногенных)
факторов,
вызывающих:
-
механические и пирогенные нарушения растительного покрова, почв;
-
химическое
загрязнение
природных
комплексов
нефте- и другими
продуктами;
- стрессовое воздействие промышленных объектов на устойчивость природных
экосистем, в том числе и полуисскусственной экосистемы пастбище - домашний северный
олень.
Структура техногенной зоны:
- площадь
территории, отводимая
под
объекты строительства (их
инфраструктуру);
- санитарно-охранная зона вокруг объектов строительства;
- участки
оленьих
пастбищ, охотничьих угодий (неудобицы), замкнутые
линейными сооружениями (дорогами, нефтепроводами и т.п.);
- участки с нарушенным растительным покровом и почвами;
- зона стрессового воздействия промышленных объектов на природные экосистемы
и земельные угодья: (схема, приложение 3).
Вся площадь земель ТТП в техногенной зоне попадает под категорию изымаемой,
отчуждаемой из сферы традиционной хозяйственной деятельности, или с ограниченной
хозяйственной деятельностью.
12
1.1. Порядок проведения работ.
1.1.1. Создается оценочная комиссия, в состав которой входят представители
землеустроительных, природоохранных и других заинтересованных государственных и
муниципальных органов, представители юридических лиц или граждане, в пользовании
которых находятся оленьи пастбища и сопутствующие им охотничьи и прочие
промысловые угодья. Председателем комиссии рекомендуется назначить руководителя
органа исполнительной власти (органа местного самоуправления).
При председателе комиссии создается экспертная группа специалистов по расчету
убытков пользователей оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий сбора дикоросов и
потерь сельскохозяйственного производства, которая проводит весь комплекс работ в
следующем порядке:
- подготавливаются материалы на предварительное согласование места размещения
объекта и отвод земель ТТП для несельскохозяйственных целей. Рассматриваются
варианты их размещения на предмет минимизации убытков землепользователей и потерь
сельскохозяйственного
производства.
При
этом
используются
проекты
внутрихозяйственного землеустройства, охотустройства, геоботаническая карта, карта
оленьих пастбищ, карта типов охотничьих угодий. При отсутствии указанных материалов,
производится геоботаническое и зоотехническое обследование территории изымаемого
участка земель ТТП специалистами экспертной группы;
- принятый вариант размещения объектов строительства наносится на копию
чертежа проекта внутрихозяйственного землеустройства, охотустройства или другой
картографический материал, содержащий информацию по хозяйствам, бригадам, звеньям
о сезонах использования оленьих пастбищ, запасу и составу пастбищных кормов, о
хозяйственной продуктивности охотоугодий;
- определяются площади и оленеемкость геоботанических контуров (или
оценочных контуров) земельных угодий, входящих в площадь участка оленьих пастбищ,
отводимого под объект для несельскохозяйственных целей;
- определяются участки оленьих пастбищ, охотничьих угодий и их площади, на
которых традиционная хозяйственная деятельность не может быть продолжена в связи с
интенсивным воздействием стрессового фактора промышленного объекта. Влияние
стрессового фактора промышленных объектов на оленьи пастбища и сопутствующие им
охотничьи угодья описано во Временных методических рекомендациях по проведению
ресурсной оценки территорий традиционного природопользования
районов Крайнего
Севера, раздел 7. 2. (М., 2002).
13
В
настоящей
Методике
приводятся
таблицы:
Стрессовое
воздействие
промышленных объектов на выпас оленей (приложение 1) и экосистемы охотничьих
угодий (приложение 1.1.)
Определяется размер убытков и потерь по принятому варианту отвода (изъятия)
оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий сбора дикоросов исходя из их площади и
хозяйственной продуктивности, в границах изымаемого участка.
1.1.2. Заключение экспертной группы специалистов по расчету убытков и потерь
рассматривается оценочной комиссией. При положительном решении заключение
экспертной комиссии (оформленной по форме Приложения 4) утверждается главой
администрации района, автономного округа.
1.2. Предоставление новых участков оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов взамен изымаемых.
Условия предоставления:
- площадь предоставляемых оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых
угодий, угодий сбора дикоросов должна обеспечивать хозяйственную продуктивность не
ниже изымаемой;
- природная оленеемкость их по возможности не должна быть ниже, чем на
изымаемых пастбищах. Для осуществления подбора пастбищ разработана нормативносправочная таблица «Оценка сезонной пригодности и качества оленьих пастбищ»
(приложение 5), где указаны основные параметры, определяющие качество сезонных
пастбищ по четырем разрядам качества (отличное, хорошее, удовлетворительное,
неудовлетворительное). Подбираемые участки оленьих пастбищ должны быть по качеству
не ниже категории «хороших».
-
выделение (подбор) новых участков оленьих пастбищ определенных сезонов
производится с учетом пастбищных условий выпаса оленьего стада на них, при
этом рекомендуется пользоваться нормативно-справочной таблицей «Оценка
пастбищных условий при подборе сезонных оленьих пастбищ» (приложение 6).
-
показатели качества пастбищ по возможности не должны быть ниже средних
значений изымаемых участков;
- выделение участков оленьих пастбищ и промысловых угодий взамен изымаемых,
производится по геоботанической карте М 1:100000 и карте типов охотоугодий, со сроком
давности их составления не превышающим 3 года, в противном случае карты должны
быть (хотя бы участок предоставления) откорректированы с целью выделения мест
(очагов) техногенных нарушений. Участки с нарушенным растительным покровом в
14
площади
отводимых земель
для
традиционной хозяйственной
деятельности
не
включаются;
- проект отвода новых участков земель ТТП взамен изымаемых подготавливается и
утверждается в администрации автономных округов РФ за 3 месяца до начала
промышленного или иного освоения изымаемых пастбищ, с тем, чтобы не нарушать
цикличность сезонных пастбищеоборотов и охотничьего промысла;
- недопустимо изъятие оленьего пастбища в сезон его фактического использования,
необходимо дождаться перехода стада оленей на пастбищные участки смежных сезонов
использования.
1.3. Возмещение убытков землепользователей при изъятии оленьих пастбищ,
охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов.
1.3.1. Расчет убытков при изъятии оленьих пастбищ под строительство
промышленных объектов (включая инфраструктуру промобъекта).
Схема расчета
Сумма убытков,
руб.
=
Упущенная выгода, руб.
(определяется по нормативу,
приложение 2, табл.7, гр.7 или
8)
+
Затраты на восстановление
(воссоздание)
производственной инфраструктуры на
территории оленьих пастбищ и
проектно-изыскательские
работы, руб.
Расчет производится в ведомости, образец в приложении 7.
1.3.2. Расчет дополнительных убытков при отчуждении оленьих пастбищ из сферы
хозяйственной деятельности вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных
объектов.
Схема расчета
Сумма убытков,
руб.
=
Упущенная выгода, руб.
(определяется по нормативу,
приложение 2, табл.7, гр.8)
+
Дополнительные затраты на
восстановление
производственной инфраструктуры на
территории оленьих пастбищ и
проектно-изыскательские
работы, руб.
Расчет производится в ведомости, образец в приложении 8.
1.3.3. Расчет общей суммы убытков при изъятии оленьих пастбищ для нужд строительства
промышленных объектов.
15
Схема расчета
Сумма
убытков при изъятии
оленьих пастбищ,
руб.
=
Убытки при изъятии оленьих
пастбищ с целью строительства
промышленных объектов
(размещение инфраструктуры
объектов), руб.
+
Дополнительные убытки, связанные с
отчуждением оленьих пастбищ из
сферы
традиционной хозяйственной
деятельности вследствие
интенсивного
стрессового воздействия
промышленных объектов, руб.
Результаты расчетов по формам приложений 7 и 8 заносятся в бланк «Заключение
экспертной группы», приложение 4.
1.3.4. Расчет убытков при изъятии охотничьих и рыбопромысловых угодий.
Схема расчета
Сумма убытков,
руб.
=
Упущенная выгода, руб.
(определяется по
технологической схеме,
приложение 27)
+
Затраты на восстановление
(воссоздание)
производственной (промысловой)
инфраструктуры на
участках промысла (оставшихся
после изъятия и предоставленных
взамен изъятых), руб.
1.3.5. Расчет дополнительных убытков при отчуждении охотничьих угодий из
промысловой деятельности, вследствие интенсивного стрессового воздействия
промышленных объектов.
Схема расчета
Сумма убытков,
руб.
=
Упущенная выгода, руб.
(определяется по
технологической схеме,
приложение 28)
+
Дополнительные затраты на
восстановление производственной
(охотпромысловой) инфраструктуры,
руб.
1.3.6. Расчет общей суммы убытков при изъятии охотничьих и рыбопромысловых
угодий.
Расчет производится по схеме 1.3.3.
Результаты расчетов заносятся в бланк «Заключение экспертной группы»,
приложение 4.
1.3.7. Расчет убытков при изъятии угодий сбора дикоросов.
Схема расчета
Сумма убытков,
руб.
=
Упущенная выгода, руб.
(определяется по
технологической схеме,
приложение 29)
+
Затраты на восстановление
(воссоздание)
производственной инфраструктуры на
участках сбора дикоросов, руб.
16
1.4. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства оленеводства и
сопутствующих промыслов (охотничьего, рыболовного и сбора дикоросов) при изъятии
земельных угодий ТТП.
1.4.1. Расчет потерь при изъятии оленьих пастбищ под инфрастуктуру промышленных
объектов.
Схема расчета
Сумма
потерь при изъятии
оленьих пастбищ под
инфраструктуру
промышленных объектов,
руб.
Расчет потерь
=
Норматив возмещения потерь
сельскохозяйственного производства
при изъятии оленьих пастбищ
(приложение 9)
оленеводства при
изъятии
оленьих
*
Площадь
изымаемых оленьих
пастбищ, га
пастбищ
под
инфраструктуру промышленных объектов производится в ведомости, приложение 10.
1.4.2. Расчет дополнительных потерь при отчуждении оленьих пастбищ из сферы
традиционной хозяйственной деятельности вследствие интенсивного воздействия на них
стрессового фактора промышленного объекта.
На участках пастбищ, подверженных интенсивному стрессовому воздействию,
снижение оленеемкости достигает 50-100%, в связи с чем пастбища становятся не
пригодными для дальнейшего использования и выбывают из хозяйственного оборота на
срок, равный периоду действия промышленного объекта.
К расчету принят усредненный временной показатель - 25 лет, соответствующий
периоду смены поколения оленеводов, для которого эти пастбища выбывают из сферы
традиционной хозяйственной деятельности (оленеводства).
Интенсивное стрессовое воздействие охватывает территории оленьих пастбищ,
находящиеся в удалении от промышленного объекта на расстоянии от 3 до 6 км. (схема,
таблица, приложение 1).
17
Схема расчета
Сумма потерь
оленеводства при изъятии
оленьих пастбищ из сферы
традиционной
хозяйственной
деятельности в связи с
интенсивным стрессовым
воздействием
=
Норматив возмещения потерь с.-х.
производства (оленеводства) при
изъятии оленьих пастбищ из сферы
традиционной хозяйственной
деятельности в связи с интенсивным
воздействием стрессового
фактора промышленных объектов,
руб. (приложение 9, гр. 5)
*
Площадь оленьих
пастбищ,
подверженная
интенсивному
воздействию
стрессового
фактора
промышленных
объектов, га
Расчет стоимости потерь сельскохозяйственного производства производится в
ведомости, приложение 11.
1.4.3. Расчет общей суммы потерь оленеводства при изъятии территорий оленьих
пастбищ для строительства промышленных объектов.
Схема расчета
Общая сумма потерь
при изъятии
территории
оленьих пастбищ для
строительства
промышленных
объектов, руб.
=
Сумма
потерь при изъятии оленьих
пастбищ под
инфраструктуру
промышленных объектов,
руб.
+
Сумма потерь оленеводства при
отчуждении оленьих пастбищ из
сферы традиционной
хозяйственной
деятельности в связи с
интенсивным
воздействием стрессового
фактора
промышленного объекта, руб.
1.4.4. Расчет потерь при изъятии территорий охотничьих и рыбопромысловых
угодий под инфраструктуру промышленных объектов.
Схема расчета
Сумма потерь при
изъятии,
руб.
=
Норматив возмещения
потерь
(определяется по
технологической схеме,
приложение 30)
*
Площадь промысловых угодий,
изымаемых под инфраструктуру
промышленных предприятий, га.
1.4.5. Расчет дополнительных потерь при отчуждении охотничьих угодий из сферы
промысловой деятельности, вследствие интенсивного стрессового воздействия на них
промышленных объектов.
18
Схема расчета
Сумма потерь,
руб.
=
Норматив возмещения
потерь
(определяется по
технологической схеме,
приложение 30)
*
Площадь охотничьих угодий,
подверженных интенсивному
воздействию стрессового
фактора (полосы 1, 2),
(определяется по таблице в
приложении1.1), га.
1.4.6. Расчет общей суммы потерь охотничьего и рыболовного промыслов при
изъятии земельных угодий для строительства промышленных объектов.
Схема расчета аналогична 1.4.3.
19
2. Возмещение убытков и потерь при снижении продуктивности (качества)
земель ТТП в результате порчи земельных угодий.
Под понятием “порчи земельных угодий” в данной работе подразумевается
снижение качества земельных угодий по продуктивности вплоть до полного нарушения
их качества под воздействием антропогенного (человеческого) фактора.
К основным факторам, вызывающим снижение продуктивности (порчу) земель
ТТП Крайнего Севера в техногенной зоне (описанной выше) относятся:
- пожары по вине юридических и физических лиц;
- несанкционированные вырубки леса;
- несанкционированные дороги, особенно для гусеничного транспорта:
- разливы нефти и нефтепродуктов, включая аварийные;
- несанкционированные свалки промышленных и прочих отходов;
- стрессовое воздействие промышленных объектов на оленьи пастбища и
охотничьи угодья.
2.1. Порядок проведения работ:
2.1.1. Выявление фактов нарушения или порчи земель ТТП осуществляется в
процессе:
- плановых проверок за производственной деятельностью промышленных
объектов, расположенных на территориях земель ТТП;
- проверок по жалобам и сведениям, поступившим от организаций и граждан;
- осуществления
мониторинга
земель,
рассмотрения
и
анализа
материалов государственного земельного кадастра, геоботанических обследований,
аэрокосмических съемок и других исследовательских работ по изучению земельных и
других природных ресурсов.
2.1.2. Факт нарушения или порчи земель ТТП устанавливается:
- органами Росземкадастра и другими специально уполномоченными органами
охраны окружающей среды, земельных и других природных ресурсов;
- соответствующими службами органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, определяемой Положениями об
их деятельности;
- пользователями, арендаторами оленьих пастбищ и сопутствующих промысловых
угодий;
- специалистами,
осуществляющими
производственный
или
экологический
контроль за использованием и охраной земель и других природных ресурсов.
20
2.1.3. При установлении фактов нарушения или порчи оленьих пастбищ и
сопутствующих им охотничьих и прочих промысловых угодий, должностные лица, в
соответствии со своей компетенцией, определенной «Положением о государственном
земельном
контроле»,
утвержденным
постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 19 ноября 2002 года № 833, а также другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, составляют протокол о порче
земель в районах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера на территории Ямало-Ненецкого АО (приложение 12), который передается
в
органы
Росземкадастра
для
решения
вопроса
о
привлечении виновных лиц к ответственности и возмещении причиненных убытков в
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Крайнего
Севера и потерь с.-х. производства. Расчет размеров убытков и потерь осуществляется после
составления протокола о нарушении земельного законодательства в сроки, установленные
органами местного самоуправления или органами Росземкадастра.
2.1.4 Для определения размеров убытков и потерь по решению органов местной
власти автономных округов, административных районов, образуется оценочная комиссия
(порядок формирования Комиссии в разделе 1.1.) и экспертная группа, входящая в состав
Комиссии, проводит обследования территории с участками нарушенных и снизивших качество
оленьих пастбищ охотничьих угодий и подготавливает заключение о размере убытков и потерь
(форма заключения экспертной группы, приложение 13).
2.1.5. На основании протокола и заключения экспертной комиссии принимается
постановление (приложение 14) и составляется акт (приложение 15) о привлечении
виновных лиц к административной ответственности и возложении на них, согласно
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 г. №
195-ФЗ, обязанностей по возмещению убытков, с указанием размера убытков.
21
2.2. Возмещение убытков при снижении качества оленьих пастбищ, охотничьих и
рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов и их нарушения в результате
производственной деятельности промышленных объектов.
2.2.1. Расчет убытков при ухудшении качества оленьих пастбищ в результате
производственной деятельности промышленных объектов без учета фактора стрессового
воздействия.
Схема расчета
Сумма
убытков, руб.
=
Упущенная выгода,
определяемая по
нормативам,
(приложение 16, 17), руб.
Затраты на
восстановление нарушенного
производства, руб.
+
Расчет производится в ведомости, образец в приложении18.
2.2.2. Расчет дополнительных убытков при ухудшении качества оленьих пастбищ
вследствие умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных
объектов.
Схема расчета
Сумма
убытков, руб.
=
Упущенная выгода,
определяемая по нормативам,
(приложение 3 таблица 7, гр.6 и
приложение 1), руб.
+
Дополнительные затраты на
восстановление нарушенного
производства, руб.
Расчет производится в ведомости, образец в приложении 19.
2.2.3. Расчет общей суммы убытков при снижении качества оленьих пастбищ в
результате производственной деятельности промышленных объектов.
Схема расчета
Сумма
убытков, руб.
=
Стоимость возмещения убытков
при ухудшении оленьих пастбищ
в результате воздействия всех
техногенных факторов,
кроме стрессового, руб.
+
Стоимость возмещения убытков
при ухудшении оленьих
пастбищ вследствие умеренного
и слабого воздействия
стрессового фактора
промышленных объектов, руб.
Результаты расчета заносятся в бланк «Заключение экспертной группы»,
приложение 13.
22
2.2.4.
Расчет
убытков
при
нарушении
оленьих
пастбищ
в
результате
производственной деятельности промышленных объектов.
К категории нарушенных оленьих пастбищ относятся участки пастбищ, на которых
растительный
покров
и
частично
почвы,
являющиеся
основой
хозяйственно-
биологического потенциала, уничтожены на 60% - 100% их площади, вследствие чего
хозяйственная деятельность на них невозможна в течение периода, необходимого для
восстановления пастбищ.
Схема расчета
Сумма
убытков, руб.
=
Упущенная выгода,
рассчитывается по нормативу
(приложение 2, табл.7, гр.9),
руб.
+
Затраты на восстановление
производственно-бытовой
инфраструктуры и проектноизыскательские работы, руб.
(в случае предоставления новых
участков пастбищ)
Расчет производится в ведомости, образец в приложении 20.
2.2.5. Расчет убытков при ухудшении качества охотничьих и рыбопромысловых
угодий в результате деятельности промышленных объектов (без учета фактора
воздействия).
Схема расчета
Сумма
убытков, руб.
2.2.5.1.
Упущенная выгода,
руб.
=
Упущенная
выгода
при
+
ухудшении
Затраты на восстановление
производственно-бытовой
инфраструктуры, руб.
(при предоставлении новых
участков промысловых угодий)
качества
охотничьих
и
рыбопромысловых угодий равна величине снижения нормативного годового валового
дохода, рассчитанной за период восстановления продуктивности угодий.
Схема расчета
Упущенная
выгода,
руб./га
=
*Величина части расчетного
годового дохода с 1 га. угодий
соответствующая величине
снижения продуктивности
промысловых угодий,
руб.
+
Коэффициент для расчета
упущенной выгоды,
соответствующий периоду
восстановления продуктивности
промысловых угодий,
Приложение 16
* Величина снижения расчетного годового валового дохода, пропорциональная
снижению продуктивности охотничьих и рыбопромысловых угодий, определяется по
материалам ресурсной оценки земель ТТП.
23
Технология расчета норматива расчетного годового валового дохода дана в
приложении 27.
2.2.6. Расчет убытков при ухудшении качества охотничьих угодий, вследствие
умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных объектов.
Схема расчета
Сумма
убытков, руб.
Упущенная выгода,
руб.
=
Дополнительные затраты на
восстановление
производственно-бытовой
инфраструктуры, руб.
+
2.2.6.1. Упущенная выгода при ухудшении качества охотугодий под воздействием
стрессового фактора промышленных объектов (умеренной и слабой интенсивности) равна
сумме величин снижения нормативного годового валового дохода за период 25 лет
(период смены поколений оленеводов, охотников – аборигенов районов Крайнего Севера).
Схема расчета
Упущенная
выгода,
руб./га
=
*Величина части расчетного
годового валового дохода,
соответствующая величине
снижения продуктивности
охотугодья,
руб.
*
25 лет
* Величина снижения расчетного годового валового дохода равна произведению
показателя нормативного валового дохода и
коэффициента снижения качества
(продуктивности) охотугодий, приложение 1.1.
Технология расчета нормативного годового валового дохода от охотничьего
промысла дана в приложении 27.
2.2.7.
Расчет общей суммы убытков при снижении качества (продуктивности)
охотничьих и рыбопромысловых угодий в результате производственной деятельности
промышленных объектов.
Расчет производится аналогично схеме 2.2.3.
2.2.8. Расчет убытков при нарушении охотничьих и рыбопромысловых угодий в
результате производственной деятельности промышленных объектов.
24
Схема расчета
Сумма
убытков,
руб./га
2.2.8.1.
Упущенная выгода,
руб./га
=
Упущенная
выгода
при
+
нарушении
Затраты на восстановление
производственно-бытовой
инфраструктуры и проектноизыскательские работы, руб./га
(при предоставлении новых
промысловых угодий)
качества
охотничьих
и
рыбопромысловых угодий равна сумме расчетного годового валового дохода за период
полного восстановления хозяйственно-биологического потенциала угодий.
Схема расчета
Упущенная
выгода,
руб./га
=
Расчетный годовой валовой
доход, руб./га
(технологическая схема
расчета в приложении 27)
*
Коэффициент для расчета
упущенной выгоды,
соответствующий периоду
восстановления нарушенных
промысловых угодий – 31,2,
Приложение 16
2.2.9. Расчет убытков при ухудшении качества угодий сбора дикоросов в
результате действия промышленных объектов.
Схема расчета
Сумма
убытков, руб.
=
Упущенная выгода,
руб.
+
Затраты на восстановление
нарушенной
производственно-бытовой
инфраструктуры и проектноизыскательские работы, руб.
(при предоставлении новых
участков угодий)
25
2.2.9.1. Упущенная выгода при нарушении качества угодий сбора дикоросов равна
сумме величин снижения расчетного годового валового дохода, недополученная за период
восстановления продуктивности угодий.
Схема расчета
Упущенная
выгода,
руб./га
=
Величина части расчетного
годового валового дохода с 1 га.
угодий, соответствующая степени
снижения продуктивности угодий
сбора дикоросов,
руб.
*
Коэффициент для расчета
упущенной выгоды,
соответствующий периоду
восстановления
продуктивности угодий сбора
дикоросов,
Приложение 16
Величина снижения расчетного годового валового дохода определяется по
материалам ресурсной оценки угодий сбора дикоросов.
Технология расчета годового валового дохода от сбора дикоросов дана в
приложении 29.
2.2.10. Расчет убытков при нарушении угодий сбора дикоросов в результате
действия промышленных объектов.
Схема расчета
Сумма
убытков,
руб./га
=
Упущенная выгода,
руб./га
+
Затраты на восстановление
производственно-бытовой
инфраструктуры и проектноизыскательские работы, руб./га
(при предоставлении новых
участков угодий)
2.2.10.1. Упущенная выгода при нарушении угодий сбора дикоросов равна сумме
расчетного годового валового дохода, недополученная за весь период полного
восстановления хозяйственно-биологического потенциала угодий.
Схема расчета
Упущенная
выгода,
руб./га.
=
Расчетный годовой валовой
доход, руб./га
(технология расчета в
приложении 29)
*
Коэффициент для расчета
упущенной выгоды,
соответствующий периоду
восстановления нарушенных
угодий – 31,2,
Приложение 16
26
2.3.
снижении
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства (оленеводство) при
качества
(продуктивности)
оленьих
пастбищ
в
результате
действия
промышленных объектов.
2.3.1 Расчет потерь оленеводства при снижении качества (емкости) оленьих
пастбищ вследствие воздействия техногенных факторов промышленных объектов (кроме
фактора стрессового воздействия).
Схема расчета.
Сумма
потерь,
руб.
=
Норматив возмещения потерь
при порче оленьих
пастбищ вследствие
производственной
деятельности промышленных
объектов, руб
(приложение 21)
*
Коэффициент снижения
качества оленьих пастбищ
(емкости) вследствие
производственной
деятельности
промышленных объектов
(приложение 17)
*
Площадь
оленьих
пастбищ, со
сниженной
оленеемкостью
га.
Расчет потерь производится в ведомости, приложение 22.
2.3.2 Расчет потерь оленеводства при снижении качества оленьих пастбищ
вследствие умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных
объектов.
Схема расчета
Сумма
потерь,
руб.
=
Норматив возмещения потерь
при порче оленьих
пастбищ вследствие
производственной
деятельности промышленных
объектов, руб.
(приложение 21)
*
Коэффициент снижения
качества оленьих пастбищ
вследствие умеренного
воздействия стрессового
фактора промышленных
объектов, (приложение 1)
*
Площадь
оленьих
пастбищ,
подверженных
умеренному и
слабому
воздействию
стрессового
фактора, га.
Расчет потерь производится в ведомости, приложение 23.
2.3.3. Расчет общей суммы потерь оленеводства при снижении качества оленьих
пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов.
Схема расчета
Общая сумма
потерь оленеводства при
снижении качества оленьих
пастбищ в результате
производственной
деятельности
промышленных объектов,
руб.
=
Сумма
потерь оленеводства при
снижении качества оленьих
пастбищ вследствие
воздействия техногенных
факторов промышленных
объектов, руб.
+
Сумма
потерь оленеводства при
снижении качества оленьих
пастбищ вследствие
воздействия стрессового
фактора промышленных
объектов, руб.
27
2.3.4. Расчет потерь оленеводства при нарушении оленьих пастбищ в результате
производственной деятельности промышленных объектов.
Схема расчета
Сумма
потерь,
руб.
=
Норматив возмещения
потерь при полном нарушении
оленьих пастбищ, руб./га
(приложение 21)
*
Площадь оленьих пастбищ
полностью нарушенных в
результате производственной
деятельности промышленных
объектов, га.
Расчет стоимости потерь производится в ведомости, образец в приложении 24.
28
3.
Возмещение потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства)
при самовольном захвате участков земельных угодий территорий традиционного
природопользования Ямало-Ненецкого АО.
Самовольный захват земель ТТП - это противоправное, самовольное изъятие
земель из сферы традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Крайнего Севера, то есть, без установления границ земельного участка на
местности и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право
собственности, владения, пользования или аренды.
Фактом самовольного захвата следует считать:
- превышение площади отведенного земельного участка под инфраструктуру
промышленных объектов, в процессе производственной деятельности объекта;
- самовольное устройство карьеров, вырубок леса, промышленных свалок, дорог
для вездеходного транспорта;
- самовольное строительство бытовых и производственных сооружений на местах
охоты и рыбалки.
3.1. Определение потерь при самовольном захвате оленьих пастбищ.
Схема расчета
Сумма
потерь
руб.
=
*Доля от норматива
возмещения потерь
с.-х. производства
при изъятии
земельных угодий
ТТП в зависимости
от длительности
периода захвата
*
Площадь
самовольно
захваченных
земель,
га.
+
Нормативы
возмещения
потерь
при полном
нарушении
земель ТТП
*
Площадь
самовольно
захваченных
земель, га.
* В зависимости от длительности самовольного захвата земельных угодий ТТП
норматив возмещения потерь с.-х. производства при изъятии земель ТТП берется в
следующих долях:
1-3 года
– 0,1
4-7 лет
– 0,25
8-10 лет
– 0,4
11-15 лет
– 0,7
свыше 15 лет
– 1,0
Порядок расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при
самовольном захвате земель ТТП дан в приложении 25.
29
ПРИЛОЖЕНИЯ
30
Приложение 1
Схема воздействия промышленного объекта на территории оленьих пастбищ
31
Продолжение приложения 1.
Стрессовое воздействие промышленных объектов на выпас оленей ненецкой породы при межзональном типе оленеводства
(тундра – лесотундра – северная тайга)
3
1
2
3
4
5
Эталон пастбища
Полное отчуждение пастбищ
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
0,3
1,5
3,0
5,0
10,0
1
2
3
4
5
Эталон пастбища
Полное отчуждение пастбищ
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
0,3
2,0
4,5
7,0
12,0
1
2
3
4
5
Эталон пастбища
Полное отчуждение пастбищ
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
0,3
2,5
5,5
9,0
14,0
4
5
6
Позднеосенний и зимний сезоны выпаса в Северной тайге
0,15
0,05
0,03
1,0
0,3
ОД
2,0
0,7
0,4
3,5
1,5
1,0
8,0
4,0
2,0
Ранневесенний сезон выпаса в Лесотундре
0,15
0,05
0,03
1,5
0,4
0,3
3,0
1,0
0,7
5,0
2,5
1,5
10,0
5,5
3,0
Поздневесенний сезон выпаса в Южной субарктике
0,15
0,05
0,03
1,2
0,6
0,23
4,0
1,5
1,0
7,0
3
2
11,0
7,0
5,0
7
9
12
7
5
6
7
8
9
4
5
5
6
14
12
11
9
12
8
4
6
6
7
10
3
4
5
7
15
14
12
7
11
8
5
6
6
7
9
4
5
6
7
14
13
11
8
10
12
13
11
Количество корма съедаемого
оленем в сутки, кг.
Травы
Лишайники
Движение по тропе (в том
числе в поисках удобных
8
Состав суточного
рациона, %
Некормовые и
малокормовые примеси
2
Объекты с постоянным
Объекты с
Объекты с
проживанием людей
постоянным
временным
численностью 50-100
проживанием людей пребыванием людей
чел. (компрессорные
численностью 20-50- численностью до 20
чел. (дороги, нефтестанции, склады, кусты
чел. (действующие
газопроводы,
действующих буровых с нефте-газопроводы,
карьерами и дорогами) отдельные буровые) отдельные карьеры
Суточный режим
выпаса, час/сутки
Листва кустарников и
кустарничков
1
Степень интенсивности
Объекты с постоянным
проживанием людей
численностью более 100
чел. (геологические
поселки, ж/д станции,
поселки строителей и
т.п.)
Эколого-хозяйственная характеристика выпаса оленей
Кормление
№
Промышленные объекты и радиус стрессового воздействия их на экосистемы "оленьпастбище", (удаленность от источника беспокойства), км
Отдых (в том числе
водопой летом)
Полосы интенсивности
стрессового воздействия промышленных
объектов
14
70
25
0
Выпас невозможен
50
20
0
55
25
0
60
25
0
65
25
0
5
6,0
30
20
15
10
3,0
4,0
5,0
5,5
50
40
0
Выпас невозможен
30
30
0
30
35
0
40
35
0
45
40
0
10
6,5
40
35
25
15
з,о
4,0
5,0
6,0
30
60 | 10.
Выпас невозможен
30
40
20
30
50
15
30
55
10
30
60
10
0
6,7
10
5
5
0
3,0
4,0
5,0
6,0
32
Продолжение приложения 1.
1
2
3
1
2
3
4
5
Эталон пастбища
Полное отчуждение пастбищ
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
0,3
3,0
6,0
10,0
15,0(14-17)
1
2
3
4
5
Эталон пастбища
Полное отчуждение пастбищ
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
0,3
2,3
5,0
8,0
12,5
4
5
6
Летний сезон выпаса в Средней и Северной субарктике
0,15
0,05
0,03
1,4
0,7
0,3
5,0
2,0
1,3
8,0
3,5
2,5
12,0
8,0
5,0
Раннеосенний сезон выпаса в Южной субарктике – Лесотундре
0,15
0,05
0,03
1,3
0,5
0,2
4,0
1,2
1,0
7,0
3,0
1,5
10,0
6,5
4,5
7
10
8
9
1
9
10
5
10
Выпас невозможен
15
15
13
15
10
10
8
10
5
6
8
9
4
5
6
7
10
8
6
6
6
7
8
4
5
6
7
14
13
И
9
11
12
13
14
40
50
0
7,0
15
20
30
35
65
60
60
55
5
5
0
0
4,5
5,2
6,0
6,5
30
50
20
Выпас невозможен
40
20
25
35
30
25
30
40
20
30
50
15
0
6,2
15
10
10
5
4,0
4,7
5,5
6,0
33
Продолжение приложения 1
1
2
3
4
5
Эталон пастбища
Полное отчуждение
ппастбипастбищ
Сильное
воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
Эталон пастбища
1
2
3
4
5
Полное отчуждение
пастбищ
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
1
2
3
4
5
Эталон пастбища
Полное отчуждение
пастбищ
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
40
40
50
60
60
55
40
25
крайне затруднителен
затруднителен
55
60
70
80
Поздневесенний сезон выпаса в Южной субарктике
60
15
соответствует норме
90
Выпас невозможен
5
40
55
крайне затруднителен
50
10
40
50
55
15
50
35
затруднителен
60
20
55
25
75
25
Индекс снижения оленеемкости
пастбищ
20
21
Сохранность
оленей, %
15
16
17
18
19
Позднеосенний и зимний сезоны выпаса в Северной тайге
35
55
10
соответствует норме
95
Выпас невозможен
5
45'
50
крайне затруднителен
60
10
50
40
65
20
50
30
затруднителен
75
30
55
15
85
Ранневесенний сезон выпаса в Лесотундре
20
60
20
соответствует норме
90
5
10
15
Взрослых
2
Ниже
средней, %
1
Средняя, %
Название
Хорошая,
%
№
№
Упитанность оленей
Приплода
текущего года
Полосы интенсивности
стрессового воздействия
промышленных объектов
Управление стадом оленей
(степень трудности
контроля за выпасом)
Эколого-хозяйственная характеристика выпаса оленей
95
70
80
85
90
1,0
0,0
0,5
0,6
0,75
0,9
95
1,0
70
75
85
90
0,4
0,5
0,6
95
1,0
70
75
85
90
0,5
0,6
0,7
0,8
0,8
Рекомендации по использованию пастбищ
22
Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса
Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса
Не пригодны для использования
Пригодны
для
согласно фактической
пастбищеоборота
ограниченного использования
оленеемкости
с соблюдением
Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса
Не пригодны для использования
Пригодны для ограниченного использования
согласно
фактической
оленеемкости
с соблюдением пастбищеоборота
Использование
согласно зоотехнических нормативов выпаса
Не пригодны для использования
Пригодны для ограниченного использования
согласно
фактической
оленеемкости
с соблюдением пастбищеоборота
34
Продолжение приложения 1
1
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
2
15
16
17
18
Летний сезон выпаса в Средней и Северной субарктике
Эталон пастбища
30
60
10
соответствует норме
Полное отчуждение пастбищ
Выпас невозможен
Сильное воздействие
10
40
50
крайне затруднителен
Значительное воздействие 15
45
40
Умеренное воздействие
20
50
30
затруднителен
Слабое воздействие
25
55
20
Раннеосенний сезон выпаса в Южной субарктике - Лесотундре
Эталон пастбища
35
60
5
соответствует норме
Полное отчуждение пастбищ
Выпас невозможен
0,0
Сильное воздействие
10
40
50
крайне затруднителен
Значительное воздействие 15
45
40Не пригодны для использования
Умеренное воздействие
25
50
25
затруднителен
Слабое воздействие
30
55
15
19
20
21
90
95
1,0
0,0
0,5
0,55
0,7
0,9
Использование
1,0
0,0
0,45
0,5
0,65
0,8
Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса
Не пригодны для использования
45
50
55
70
60
70
80
85
90
90
45
50
65
70
65
70
80
85
22
согласно зоотехнических нормативов выпаса
Не пригодны для использования
Пригодны для
ограниченного использования
согласно
фактической
оленеемкости
с соблюдением пастбищеоборота
Пригодны
для
фактической
пастбищеоборота
ограниченного использования согласно
оленеемкости
с соблюдением
35
Приложение 1.1
Стрессовое воздействие промышленных объектов на экосистемы территорий охотничьих угодий в районах Крайнего Севера
(тундра-лесотундра-северная тайга)
Коэффициент снижения
качества угодий
6
0,03
0,1
0,4
1,0
2,0
Снижение воспроизводства, %
5
0,05
0,3
0,7
1,5
4,0
Снижение численности, %
4
0,15
1,0
2,0
3,5
8,0
Коэффициент снижения
качества угодий
3
0,3
1,5
3,0
5,0
10,0
Объекты с
временным
пребыванием
людей
численностью
до 20 чел.
(дороги, нефтегазопроводы,
отдельные
карьеры)
Снижение воспроизводства, %
1
2
3
4
5
2
Эталон охотугодья
Полное отчуждение угодий
Сильное воздействие
Значительное воздействие
Умеренное воздействие
Слабое воздействие
Объекты с
постоянным
проживанием
людей
численностью
20-50 чел.
(действующие
нефтегазопроводы,
отдельные
буровые)
Гнездящиеся
промысловые птицы
Снижение численности, %
1
Объекты с
постоянным
проживанием людей
численностью 50100 чел.
(компрессорные
станции, склады,
кусты
действующими
буровых с карьерами и
дорогами)
Дикие копытные
животные
Коэффициент снижения
качества угодий
Название
Объекты с
постоянным
проживанием
людей
численностью
более 100 чел.
(геологические
поселки, ж/д
станции,
поселки
строителей и т.д.)
Пушные
промысловые
животные
Снижение воспроизводства, %
№
п/п
Промышленные объекты и радиус стрессового воздействия их на
экосистемы (удаленность от источника беспокойства), км
Снижение численности, %
Полосы интенсивности
воздействия стрессового
фактора промышленных объектов
7
0-3
90
70
50
30
10
8
0-1
90
80
50
40
40
9
1,0
0,1
0,3
0,5
0,7
0,9
10
0,5
100
80
60
40
15
11
0
100
70
50
50
50
12
1,0
0
0,2
0,4
0,6
0,85
13
0
90
80
50
30
10
14
0
90
80
50
30
10
1,0
0,1
0,2
0,5
0,7
0,9
15
36
Приложение 2
Расчет среднестатистического годового валового дохода от оленеводства по
оленеводческой зоне Российской Федерации и нормативов возмещения
упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ.
Расчет
произведен
распространенный
по
на
межзональный
оленеводческой
зоне
тип
РФ,
оленеводства
как
охватывающий
наиболее
тундровую,
лесотундровую и северотаежную ландшафтные зоны, в котором доминирует домашний
Северный олень ненецкой породы.
Основные исходные данные для расчета:
1. Оптимальное январское поголовье производственного стада оленей для данного
типа оленеводства - 1200 голов.
2. Маточное поголовье производственного стада составляет 50% (важенки 40%, нетели - 10%).
3.
Деловой
выход
телят
-
65%,
обеспечивающий
годовой
приплод
производственного стада 32,5% от 100% январского поголовья.
4. Сохранность поголовья взрослых оленей - 90%.
5. Средний живой вес одного оленя, реализуемого в качестве продукции - 75 кг.
6. Хозяйственная продуктивность оленьих пастбищ составляет 22-23% от
их годовой емкости. Это часть поголовья стада оленей (равная 65- 70% годового
приплода) производственно оправданная и допустимая к изъятию в качестве продукции
оленеводства, не влияющего на стабильность поголовья производственного стада, его
оптимальную половозрастную структуру и воспроизводство. Данный показатель
определен
на
основе
расчетов
движения
поголовья
оленей производственного
стада по пастбищным сезонам и планового годового оборота производственного
стада оленей промыслово-оленеводческого хозяйства ненецкого типа, таблица 1,2.
Хозяйственная
продуктивность
оленьих
пастбищ
характеризует
производительные свойства природно-территориальных комплексов Севера, пригодных
для
использования
использования
На
в
качестве
годового
практике,
оленьих
пастбищ,
при
полном (стопроцентном)
хозяйственно-биологического потенциала пастбищ.
зачастую,
хозяйственно-биологический
потенциал
пастбищ
(выражающийся годовой оленеемкостью 1 га пастбищ) используется не полностью.
Так, по оленеводческой зоне с преобладанием межзонального типа оленеводства
реализация природной емкости пастбищ в настоящее время в среднем составляет 80%
(при колебании от 60 до 90%).
37
Полнота использования природной емкости оленьих пастбищ зависит от
организационно-технологических уровней (ОТУ) в оленеводстве субъектов РФ и
отдельных хозяйств, таблица 3.
При высшем ОТУ поголовье производственного стада хозяйства соответствует 90100% природной емкости пастбищ, при среднем - 70-80%, при низшем - 60% и менее.
При низших ОТУ оленеводства, как правило, без соблюдения пастбищеоборотов и
при плохой племенной работе в стадах, хозяйственно-биологический потенциал пастбищ
используется крайне неравномерно. Наиболее удобные пастбища используются со
значительным превышением емкости (до 200%), то есть до естественного предела, за
которым происходит полное выбывание основных кормовых растений оленя. Отдаленные
участки пастбищ, составляющие большинство, особенно летнего периода, наоборот,
недоиспользуются (50-60% от их природной емкости).
Поэтому при определении хозяйственной продуктивности оленьих пастбищ за
основу (в качестве норматива) следует принимать годовую оленеемкость 1 га пастбищ при
первом (высшем, предоставляющим эталон) организационно-технологическом уровне
оленеводства, а при оценке пастбищ конкретных хозяйств, учитывать их ОТУ
хозяйственной деятельности и производить соответствующие поправки по таблице 3.
7.
Стоимость продукции с 1 забитого оленя -5 860 рублей, таблица 4.
8.
Затраты на содержание производственного стада оленей и реализацию
продукции оленеводства с 1 га пастбищ - 826 рублей, таблица 5.
9.
Период восстановления нарушенного производства (оленеводства) с учетом
освоения новых территорий оленьих пастбищ, предоставляемых взамен изымаемых - 15
лет. Расчет коэффициентов для определения размеров упущенной выгоды за период
восстановления нарушенного производства в течение 15 лет производства в таблице 6.
Расчет годового валового дохода от оленеводства и нормативов возмещения
упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ, произведенный на основании выше
приведенных данных, приводится в таблице 7.
38
Таблица 1
Расчетное движение поголовья оленей производственного стада по
пастбищным сезонам года
Движение поголовья по пастбищным сезонам года
1
Поголовье на начало года (01.01.)
Убыль поголовья за зимний сезон
Поголовье на конец зимнего сезона
Убыль поголовья за ранневесенний сезон
Поголовье оленей на конец ранневесеннего сезона
Деловой выход телят
Убыль поголовья за поздневесенний сезон
Поголовье на конец поздневесеннего сезона
Перевод телят в группу взрослых оленей (33% от приплода)
Поголовье на начало летнего сезона
Убыль оленей за летний сезон
Поголовье на конец летнего сезона
Перевод телят в группу взрослых оленей (17% от приплода)
Поголовье оленей на начало раннеосеннего сезона
Убыль поголовья за раннеосенний сезон
Поголовье оленей на конец раннеосеннго сезона
Перевод телят в группу взрослых оленей (50% от приплода)
Поголовье на начало позднеосеннего сезона
Убыль поголовья за позднеосенний сезон
Промышленный забой оленей
Поголовье на конец позднеосеннего сезона
Убыль поголовья до 01.01. (следующего года)
Выходное поголовье (гр.4)
Непроизводительный отход поголовья (гр.З)
Непроизводительный отход
поголовья оленей по
пастбищным сезонам
%
гол.
2
3
42
50
15
18
5
6
6
7
11
13
8
10
13
16
100
120
Поголовье
оленей по
пастбищным
сезонам, гол.
4
1200
1150
1132
390
1126
129
1255
1248
66
1314
1301
195
1496
270
1216
1200
Примечание: Расчетному движению поголовья оленей производственного стада по
пастбищным сезонам соответствует годовой оборот производственного стада оленей,
рассчитанный в таблице 2.
39
Таблица 2
Расчетный (плановый) оборот производственного стада оленей промыслово-оленеводческого хозяйства ненецкого типа
1
Важенки (самки от 3 -х лет)
Нетели (самки от 1 ,4 года до 3 лет)
Телки (самки от 1 года до 1 ,4 лет)
Телята (самки до 1 года)
Телята самцы до 1 года
Бычки (самцы от 1 года до 2 лет)
Третьяки (самцы от 2 лет до 3 лет)
Хоры (самцы от 3 лет)
Быки-кастраты (старше 3 лет)
Приплод самки
Приплод самцы
Итого:
2
0,9
0,8
0,7
0,5
0,5
0,8
0,9
1,2
1,2
-
5
432
96
74,5
62,5
72
48,6
60
158,4
1004
6
195
195
390
7
108
134
. 134
195
195
112
81
49
31
1008
8
588
254
134
344
320
202
135
68
163
195
195
2598
9
108
134
134
112
81
49
195
195
1008
10
48
12
15
13
9
5
5
13
120
гол.
11
60
14
46
70
22
27
13
18
270
12
54
11,2
23
35
17,6
24,3
15,6
21,6
202,3
Поголовье оленей на
конец года - начало
следующего (01.01.)
Структура
стада
Всего в
расходе,
гол.
гол.
%
13
108
134
134
195
195
112
80
18
31
195
195
1398
14
480
120
149
125
90
54
50
132
1200
15
40
10
12,4
10,4
7,5
4,5
4,2
11,0
•
100
Живой вес
оленей, ц
Забой оленей
живой вес
забойного
контингента,
ц
Непроизводительный отход,
гол.
4
40
10
12,4
10,4
7,5
4,5
4,2
11,0
100
Расход поголовья
Пере вод в
старшие группы,
гол.
3
480
120
149
125
90
54
50
132
1200
всего в приходе,
гол.
%
перевод из
младших групп,
гол.
гол.
Приход поголовья
приплод, гол.
структура
стада
живой вес оленей,
ц
Половозрастные группы стада
оленей
Живой вес
одной головы, ц
Поголовье оленей на
начало года, (01.01.)
16
432
96
74,5
62,5
72
48,6
60
158,4
1004
40
Таблица 3
Эффективность использования пастбищ домашнего северного оленя ненецкой породы в зависимости от
1
1 (эталон)
2
3
4
Показатели использования
пастбищ при оленеемкости
12 о-дн/га
Годовая
оленеемкость
Средняя
1 га пастбищ
суточная
(годовой
оленеемкость
пастбищ, о- хозяйственнобиологически
дн/га
й потенциал),
ол-год/га
2
12
10
7
5
3
0,033
0,027
0,019
0,014
Показатели продуктивности пастбищ
Основные производственные (технологические)
показатели оленеводства
Годовой выход оленей в Стоимость
Деловой
качестве продукции с 1 продукции
Средняя живая
выход
га пастбищ
Сохранность
масса 1 оленя,
оленеводства Яловость телят
на
взрослых
реализуемого
в
% от
с 1 га
маток, %
100
качестве
оленей,
%
поголовья количество
пастбищ,
январских
продукции, кг.
голов
производруб.
маток, %
ственного
(гр.5*5860)
стада
4
23
21
17
14
5
0,0076
0,0057
0,0033
0.0019
6
44,5
33,4
19.1
11,23
7
8
9
10
более 10
8
65
62
58
55
9
90
87
80
менее 80
10
75
73
70
менее 70
Коэффициент снижения
эффективности
использования пастбищ
Организационнотехнологические уровни
оленеводства
организационно-технологических уровней оленеводства
11
1,0
0,75
0,42
0,25
Примечание: Средняя стоимость продукции с одного оленя ненецкой породы при межзональном типе оленеводства условно принята единой
для всех организационно-технологических уровней оленеводства в размере 5860 рублей.
41
Таблица 4
Стоимость продукции с 1 оленя ненецкой породы (цены 2001 - 2002 гг.)
1 . Выход продукции с 1 забитого оленя и ее стоимость.
Стоимость продукции 1 оленя,
руб.
Выход продукции
Наименования продукции, ед.
изм.
1
Мясо, кг
Шкура, шт
Камус, шт
Субпродукты, кг:
печень
сердце
язык
мозги
легкие
кровь
желудок, кишечник
Вилочковая железа, шт
Поджелудочная железа, шт
Окостенелые рога, кг
Хвост, шт
Сухожилия, кг
Итого:
Выход на 1
голову
2
35
1
4
1
0,6
0,3
1,2
1,0
5,0
3,0
1
1
2
1
0,5
-
Цена 1 ед.
продукции
Стоимость всей
продукции
3
65
200
150
4
2275
200
600
80
50
250
150
5
150
100
100
100
250
50
150
-
80
30
75
180
5
750
300
100
100
500
50
75
5320
2. Расчет стоимости пантовой продукции с среднестатистического
оленя в производственном стаде.
- выход пантов с 1 оленя - 0,8 кг;
- закупочная цена 1 кг пантов 4500 руб.;
- стоимость пантов с 1 оленя - 3600 руб. (4500*0,8);
- срезка пантов рекомендуется у самцов не моложе 3 лет.
Поголовье таковых к поголовью забитых оленей - 15%;
- стоимость пантовой продукции с 1 оленя - 450 руб.(3600*0,15)
3. Итого стоимость продукции с 1 оленя - 5860 (5320+540)
42
Таблица 5
Затраты на содержание производственного стада оленей, производства и
реализацию продукции оленеводства (2001-2002 гг).
№
п/п
Статьи затрат
Размеры затрат,
тыс. руб.
1 Зарплата оленеводов (10 человек, в том числе наемных)
500,0
2 Материально-техническое оснащение
100,0
3 Производственные сооружения (кроме изгородей)
50,0
4 Системы изгородей
100,0
5 Объекты соцкультбыта
25,0
6 Страховка
25,0
7 Корма (подкормка оленей)
11,5
8 Транспорт, в том числе авиационное обслуживание
400,0
9 Подготовка кадров оленеводов
100,0
10 Работа специалистов в хозяйствах, бригадах (ветврачи,
100,0
зоотехники)
11 Расходы на реализацию продукции оленеводства
50,0
12 Прочие расходы
30,0
13 Истого расходов
1491,5
Примечание:
размер производственного стада оленей составляет 1200 голов;
-
зарплаты оленеводов в общей сумме затрат на оленеводство в оленеводческой зоне =
33,5% (500/1491,5*100);
-
материальные и прочие затраты на содержание производственного стада оленей,
производство и реализацию продукции оленеводства - составляют 991,5 тыс. руб.
(1491,5-500,0);
- годовые материальные и прочие затраты (за вычетом зарплаты оленеводов) на
содержание 1 оленя производственного стада составляют 826 руб. (991,5 тыс.руб./1200);
-
годовые материальные и прочие затраты на оленеводство в расчете на 1 га пастбищ
определяются умножением материальных и прочих затрат на содержание 1 оленя на
годовую емкость 1 га оленьих пастбищ.
43
Таблица 6
Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за период
восстановления нарушенного производства (оленеводства) при изъятии оленьих
пастбищ
Период восстановления
нарушенного производства
(оленеводства) по годам
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Коэффициент теряемого
Извлекаемый доход в период годового валового дохода за
восстановления нарушенного
период восстановления
производства, % от 100%
нарушенного производства по
норматива годового валового годам (при предоставлении
участков пастбищ
дохода по годам
взамен изъятых)
30
33
35
38
41
49
50
55
60
65
70
76
82
90
100
Коэффициент для расчета упущенной выгоды (за 15 лет)
0,7
0,67
0,65
0,62
0,59
0,55
0,5
0,45
0,4
0,35
0,3
0,24
0,18
0,1
0
6,3
При изъятии оленьих пастбищ и восстановления нарушенного производства на
новых землях убытки в виде упущенной выгоды составляет на уровне 6,3 кратного
размера расчетного годового валового дохода, получаемого с изымаемых пастбищ.
44
Таблица 7
1
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
2
0,0685
0,0658
0,0630
0,0603
0,0575
0,0548
0,0521
0,0493
0,0466
0,0438
0,0411
0,0384
0,0356
0,0329
0,0301
0,0274
0,0247
0,0219
0,0192
0,0164
0,0137
0,0110
0,0082
0,0055
0,0027
3
0,0158
0,0151
0,0145
0,0139
0,0132
0,0126
0,0120
0,0113
0,0107
0,0101
0,0095
0,0088
0,0082
0,0076
0,0069
0,0063
0,0057
0,0050
0,0044
0,0038
0,0032
0,0025
0,0019
0,0013
0,0006
4
92,3
88,6
84,9
81,2
77,5
73,9
70,2
66,5
62,8
59,1
55,4
51,7
48,0
44,3
40,6
36,9
33,2
29,5
25,8
22,2
18,5
14,8
11,1
7,4
3,7
5
56,6
54,3
52,0
49,8
47,5
45,3
43,0
40,7
38,5
36,2
33,9
31,7
29,4
27,2
24,9
22,6
20,4
18,1
15,8
13,6
11,3
9,1
6,8
4,5
2,3
6
35,7
34,3
32,9
31,5
30,0
28,6
.27,2
25,7
24,3
22,9
21,4
20,0
18,6
17,2
15,7
14,3
12,9
11,4
10,0
8,6
7,1
5,7
4,3
2,9
1,4
7
225
216
207
198
189
180
171
162
153
144
135
126
117
108
99
90
81
72
63
54
45
36
27
18
9
8
893
858
822
786
751
715
679
643
608
572
536
500
465
429
393
357
322
286
250
214
179
143
107
71
36
при нарушении оленьих пастбищ
(гр.6*31,2)
без предоставления земель, а также
при отчуждении оленьих пастбищ
из сферы хозяйственной
деятельности вследствие
интенсивного воздействия
стрессового фактора
промышленного
объекта (гр.6*25)
Нормативы возмещения упущенной
выгоды (руб./га) при изъятии
оленьих пастбищ
с предоставлением
равноценных земель
(гр.6*6,3)
Годовой валовый доход от
оленеводства с 1 га пастбищ, руб.
(гр.4-гр.5)
Материальные затраты оленеводства
на 1 га пастбищ , руб. (гр.2*826)
Стоимость годовой продукции
оленеводства с 1 га пастбищ, руб.
(гр.3*5860)
годовая, оленей в год/1 га
(годовой хозяйственнобиологический потенциал)
суточная, олене-дней/1 га
Емкость оленьих
пастбищ
Хозяйственная продуктивность,
пастбищ, (23% от годовой емкости),
оленей в год/1 га (гр.2*0,23)
Таблица расчета среднестатистического годового валового дохода от оленеводства
межзонального типа (тундра-лесотундра-Северная тайга) и нормативов возмещения
упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ
9
1115
1070
1026
981
937
892
847
803
758
714
669
624
580
535
491
446
401
357
312
268
223
178
134
89
45
Примечание:
5860 - среднестатистическая стоимость продукции в расчете на 1 реализуемого
оленя ненецкой породы при межзональном оленеводстве, руб. (Таблица 4);
826 - материальные затраты оленеводства в расчете на 1оленя, руб. (Таблица 5);
6,3 - коэффициент для расчета упущенной выгоды за период восстановления нарушенного
производства (оленеводства) на вновь предоставляемых землях в течение 15 лет, (Таблица 6.)
25 - коэффициент для расчета упущенной выгоды без предоставления земель взамен изымаемых
оленьих пастбищ (период смены поколения оленеводов, лет);
31,2 - коэффициент расчета стоимости возмещения упущенной выгоды за период восстановления
хозяйственно-биологического потенциала оленьих пастбищ при их нарушении (50 лет), (Таблица 7.1.)
45
Таблица 7.1
Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за период
восстановления хозяйственно-биологического потенциала оленьих
пастбищ при нарушении
Валовой доход,
Период
извлекаемый в
восстановления
период
Коэффициент
нарушенного
восстановления
для расчета
хозяйственно- пастбищ, %% от
теряемого
биологического 100 нормального
валового
дохода
годового
потенциала по
валового дохода
годам, лет
по годам, руб./га
Период
восстановления
нарушенного
хозяйственнобиологического
потенциала по
годам, лет
Валовой доход,
извлекаемый в
период
Коэффициент
восстановления для расчета
пастбищ, %% от теряемого
100 нормального
валового
годового
дохода
валового дохода
по годам, руб./га
1
2
3
1
2
1
0
1,0
26
32
2
0
1,0
27
34
3
0
1,0
28
36
4
0,5
1,0
29
38
5
0,7
0,99
30
40
6
1,0
0,99
31
43
7
2
0,98
32
46
8
3
0,97
33
49
9
4
0,96
34
52
10
5
0,95
35
55
11
6
0,94
36
58
12
7
093
37
61
13
8
0,92
38
64
14
9
0,91
39
67
15
10
0,90
40
70
16
12
0,88
41
73
17
14
0,86
42
76
18
16
0,84
43
79
19
18
0,82
44
82
20
20
0,80
45
85
21
22
0,78
46
88
22
24
0,76
47
91
23
26
0,74
48
94
24
28
0,72
49
97
25
30
0,70
50
100
Коэффициент расчета упущенной выгоды за период восстановления хозяйственнобиологического потенциала оленьих пастбищ при их нарушении (50 лет)
3
0,68
0,66
0,64
0,62
0,60
0,57
0,54
0,51
0,48
0,45
0,42
0,39
0,36
0,33
0,30
0,27
0,24
0,21
0,18
0,15
0,12
0,09
0,06
0,03
0,00
31,2
46
Приложение 3
Техногенная зона на участке промышленного освоения территории традиционного
природопользования
47
Приложение 4
Заключение
экспертной группы по расчету убытков и потерь с земель ТТП, изымаемых для целей, не
связанных с традиционной хозяйственной деятельностью
Юридическое, физическое лицо, у которого изымаются земли ТТП
_______________________________________________________________________________
Юридическое, физическое лицо, в чью пользу изымаются земли ТТП
_______________________________________________________________________________
Цель изъятия земель_________________________________________________________
Срок изъятия _________________________________________
Географическое
положение
изымаемых
земель
(Прилагается
картосхема
изымаемого участка, М. 1:100000) ___________________________________________
_______________________________________________________________________________
Площадь земель, изымаемых
(изъятых)
под
объектов______________________ в том числе:
строительство
промышленных
- Отводимых под инфраструктуру промышленных объектов__________________
- Попадающих в зону стрессового воздействия промышленных объектов _____________
Общий размер убытков вследствие изъятия земель ТТП, рекомендуемый к выплате
потерпевшему землепользователю в форме компенсационной выплаты:
_______________________________________________________________________________
в том числе:
-в
связи
с
изъятием
под
промышленный объект и его
инфраструктуру________________________________________________________________
- в связи с попаданием окружающих земель ТТП в зону стрессового воздействия
промышленных объектов на оленьи пастбища и охотничьи угодья ___________________
Размер потерь вследствие изъятия земель ТТП_________________________________
Руководитель экспертной группы ____________________________________________________
Положение: 1. Ведомость расчета стоимости убытков при изъятии земель ТТП для
целей не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью.
2. Ведомость расчета стоимости потерь при изъятии земель ТТП для целей,
не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью.
3. Картосхема расположения изымаемых земель ТТП.
48
Приложение 5
Оценка сезонной пригодности и качества оленьих пастбищ
Определяющие пригодность пастбищ
Факторы, влияющие
Оценка
на качество оленьих
Поздняя
качества
пастбищ
осень
1
2
3
4
I
отлично
41-70
II
Наличие
хорошо
21-40
кормосодержащ
III удовл.
10-20
ей площади, %
IV
неудовл.
Менее10
Лиш. травы
I
отлично >100
>30
II
31Хозяйственный
хорошо
100
11-30
запас кормов,
III удовл. 11к.ед./га
30
4-10
IV
неудовл.
<1
<4
I
отлично
>80
II
В том числе
хорошо
61-80
доступных к
III удовл.
40-60
использованию
IV
кормов, %
неудовл.
<40
Пастбищные сезоны
зима
Ранняя весна
Поздняя весна
лето
Ранняя осень
5
6
7
8
9
41-70
41-70
51-70
51-80
51-80
21-40
10-20
26-40
15-25
31-50
20-30
31-50
20-30
31-50
20-30
Менее 10
Лиш. травы
Менее 15
Лиш.
травы
Менее 20
Лиш.
травы
>100
31100
1130
>40
>150
>45
>50
>40
16-40
36-150
16-45
26-50
4-15
11-35
6-15
<1
<15
<1
<6
Лиш.
Менее 20
травы
Кусты
Менее 20
Лиш.
травы Кусты
>40
>50
>100
>40
>30
16-40
>30
1630
15-40
21-50
26-100
16-40
11-30
6-20
4-15
6-15
4-15
11-20
6-20
4-15
3-10
<6
<4
<6
<4
<1
<6
<4
<3
>80
>70
>80
>80
>80
61-80
35-60
51-70
30-50
71-80
50-70
71-80
60-70
71-80
60-70
<35
<30
<50
<60
<60
49
Продолжение приложения 5
Прочие определяющие качества пастбищ
Определяющие пригодность к
пастбищному сезону
1
2
3
I
отлично
Состав
кормов, %
II
хорошо
III
удовл.
Наличие
водопоя, км
удаления
Наличие
гнуса, (балл)
Наличие
непастбищны
х контуров на
площади
массива, %
IV
неудовл
.
I
отлично
II
хорошо
III
удовл.
I
отлично
II
хорошо
III
удовл.
I
отлично
II
хорошо
III
удовл.
4
70
80
60
50
100
90
40
30
20
10
0
5
30
20
40
50
0
10
60
70
80
90
-
80
70
90
60
100
50
40
30
20
10
100
6
20
30
410
40
0
50
60
70
80
90
0
60
50
70
40
30
80
20
10
0
-
7
40
50
30
60
70
20
80
90
100
-
50
40
30
60
20
70
10
0
-
50
60
70
40
80
30
90
100
-
20
10
30
40
40
50
60
70
70
8
40
40
40
40
30
30
20
20
10
40
50
30
20
30
20
20
10
20
50
40
60
30
80
70
20
20
10
0
-
9
30
40
40
50
20
30
40
50
60
70
-
-
-
-
До 1 км
До 0,5 км
До 1 км
-
-
-
1-2
0,6-1
1-1,5
-
-
-
2-3
1-2
1,5-2,5
-
-
-
0-1
1
0,1
-
-
-
1
1-2
1
-
-
-
1-2
2-4
1-3
0-10
0-10
0
0
0-10
0
11-40
11-30
1-10
1-20
1-30
1-30
41-70
31-60
11-40
21-30
31-60
31-60
20
20
0
20
0
0
40
30
30
30
-
50
Приложение 6
Таблица определения качества оленьих пастбищ в зависимости от пастбищных условий
Характеристики качества оленьих
пастбищ
1. Доступность
и удобство выпаса
2. Потребность в суточной
площади выпаса
Единицы измерения
Процент кормосодержащей площади,
доступной для кормления оленей
100
9
80
70
60
50
40
30
0- 20
Отклонение от оптимальной нормы, %
1020
21-30
31-40
41-50
51-60
более 60
Индекс (коэффициент)
качества пастбищ
1,0
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
1,0
0,8
0,7
0,5
0,4
0,3
3. Обеспеченность водопоем
Удаление (км)
до 1,0
1,0-1,5
1,6-2,0
2,1-3,0
3,1-5,0
1,0
0,8
0,6
0,5
0,3
4. Отдых оленей в
естественных условиях
Удаление (км)
до 1,0
1,0-2,0
2,1-3,0
3,1-4,0
4,1-5,0
более 5,0
1,0
0,8
0,7
0,6
0,5
0,3
5. Защита оленей от гнуса в
естественных условиях
Удаление (км)
до 1,0
1,0-2,0
2,1-3,0
3,1-4,0
4,1-5,0
более 5,0
1,0
0,8
0,7
0,6
0,5
0,3
6. Защита оленей от
неблагоприятных условий
погоды
7. Возможность управления
стадом оленей
Удаление (км)
до 1,0
1,0-2,0
2,1-3,0
3,1-4,0
4,1-5,0
5,1-7,0
более 7,0
Затраты труда
незначительные
средние
значительные
1,0
0,8
0,7
0,6
0,5
0,3
0,1
1,0
0,6
0,4
51
Примечания к таблице:
1.
Доступность кормов является показателем того, какая часть запаса кормов
может быть использована оленями фактически. На доступность влияют: снежный покров
(его высота и прочность, в том числе и вероятность образования гололеда),
закустаренность, заболоченность, каменистость.
2. Потребность в суточной площади выпаса - показывает достаточность площади
пастбищ для бесконкурентной рассредоточенности оленей по доступным участкам
кормления.
3. Обеспеченность
водопоем
показатель
наличия
замкнутых,
неглубоких водоемов с относительно прогретой водой и не тонкими берегами,
находящимися недалеко от основных участков дневного выпаса.
4. Отдых оленей в естественных условиях происходит на равных, сухих, без кустов
и камней участках пастбищ поблизости от кормежек (в наиболее благоприятном случае не
далее 1-1,5 км).
5. Защита от гнуса в естественных
условиях - показатель наличия открытых,
возвышенных, безлесных участков с хорошей обдуваемостью ветрами, расположенных
вблизи основных участков летних кормежек.
6. Защита от неблагоприятных условий погоды (имеется в виду снежные
метели, особенно в период отела, то есть в конце зимы, ранней весной). К участкам
защиты относятся: поляны среди лесов, участки редколесий, складки рельефа, снижающие
силу метелевого переноса.
7.
Возможность
управления
стадом
оленей
показывает
вероятность
круглосуточного контроля за стадом, чтобы не допустить откола оленей от стада и потери
их, особенно при наличии в районе пастбищ хищников или диких оленей.
52
Приложение 7
№
площадь, га
1
2
Площадь оленьих
пастбищ контура,
изымаемых под
инфраструктуру
промышленного
объекта, га
3
4
Оленеемкость пастбищ,
о-дн/га
Геоботанический контур
Пастбищный сезон
Ведомость
расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего Севера при изъятии оленьих пастбищ для
целей строительства промышленных объектов
5
Упущенная выгода
норматив
возмещения
упущенной
выгоды
(приложение 2,
табл.7, гр.7 или
гр. 8)
6
стоимость
возмещения
упущенной
выгоды,
руб.
(гр.3*гр.6)
7
Затраты на
Стоимость возмещения
восстановление
убытков
производственно-бытовой
землепользователей
инфраструктуры на
при изъятии оленьих
оленьих пастбищах и
пастбищ, руб.
проектно-изыскательские
(гр.7+ гр.8)
работы, руб.
8
9
Итого
по
изымаемой
территории
Примечание: графы с 1 по 5 настоящей ведомости заполняются по материалам карты оленьих пастбищ и плана изъятия оленьих пастбищ.
53
№
1
Площадь контура,
подверженная
интенсивному
площадь, воздействию стрессового
фактора промышленного
га
объекта, га (полосы 1,2,3)
приложение 1
2
3
4
Упущенная выгода
Оленеемкость
пастбищ, о-дн/га
Геоботанический контур
Пастбищный сезон
Приложение 8
Ведомость
расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего Севера при отчуждении оленьих пастбищ из
сферы традиционной хозяйственной деятельности вследствие интенсивного стрессового
воздействия промышленных объектов
5
норматив
возмещения
упущенной
выгоды
(приложение 2,
табл.7, гр.8)
стоимость
возмещения
упущенной
выгоды,
6
7
руб.
Дополнительные затраты на
Сумма возмещения
восстановление
убытков
производственно-бытовой
землепользователей при
инфраструктуры на оленьих
изъятии оленьих пастбищ,
пастбищах и проектноруб. (гр.7+ гр.8)
изыскательские работы, руб.
(гр.3*гр.6)
8
9
Итого по зоне
интенсивного
стрессового
воздействия
Примечание: Графы 1,2,4,5 настоящей ведомости заполняются по материалам карты оленьих пастбищ.
Графа 3 заполняется с использованием карта-схемы стрессового воздействия промышленного
объекта в чью пользу изымаются оленьих пастбищ.
54
Приложение 9
Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйственного
производства (оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ с предоставлением
новых участков сезонных пастбищ
Емкость 1 га. оленьих
пастбищ
олене-дней
выпаса
олене-год
выпаса
(гр. 1:365)
1
2
3
4
Нормативы возмещения
стоимости потерь с.-х.
производства (оленеводства)
при отчуждении (изъятии)
оленьих пастбищ из сферы
традиционной хозяйственной
деятельности в связи с
интенсивным воздействием на
них стрессового фактора на
период 25 лет
(гр. 3*25)
(Без предоставления новых
участков пастбищ)
5
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0,0685
0,0658
0,063
0,0603
0,0575
0,0548
0,0521
0,0493
0,0466
0,0438
0,0411
0,0384
0,0356
0,0329
0,0301
0,0274
0,0247
0,0219
0,0192
0,0164
0,0137
0,011
0,0082
0,0055
0,0027
90,3
86,8
83,1
79,4
75,2
72,2
68,7
65,0
61,4
57,7
54,2
50,6
46,9
43,4
39,7
36,1
32,5
28,9
25,3
21,6
18,1
14,5
10,8
7,2
3,5
126,4
121,5
116,3
111,2
105,3
101,1
95,8
91,0
86,0
80,8
75,9
70,8
65,7
60,8
55,6
50,5
45,5
40,5
35,4
30,2
25,3
20,3
15,1
10,1
4,9
2257,5
2170,0
2077,5
1985,0
1880,0
1805,0
1717,0
1625,0
1535,0
1442,5
1355,0
1265,0
1172,5
1085,0
992,5
902,5
812,5
722,5
632,5
540,0
452,5
362,5
270,0
180,0
87,5
Стоимость
валовой
продукции с
1 га. оленьих
пастбищ, руб.
(гр. 2*5860*0,225)
Нормативы
возмещения потерь
с.-х. производства
при изъятии
оленьих пастбищ с
учетом
коэффициента
затрат на освоение
1 га. площади
новых территорий
ол. пастбищ – 1,4,
руб./га (гр 3*1,4)
Примечание: 1. Стоимость одного оленя ненецкой породы – 5860 руб.;
2. 0,225 – доля реализуемого в течение года поголовья оленей от всего
поголовья оленей на начало года;
3. 1,4 - коэффициент для расчета затрат на освоение 1 га. новых территорий
оленьих пастбищ, приложение 9.1.
55
Приложение 9.1
Таблица определения коэффициентов для расчета затрат на восстановление
производственной деятельности и освоение новых территорий оленьих пастбищ
Период освоения новых
территорий оленьих
пастбищ, представленных
взамен изъятых,
по годам
Стоимость освоения новых
Коэффициенты затрат на
оленьих пастбищ по годам,
освоение 1 га площади новых
% от стоимости
территорий оленьих пастбищ
валовой продукции
по годам освоения
оленеводства с 1 га оленьих
пастбищ
1
17
2
16
3
15
4
14
5
13
6
12
7
11
8
10
9
9
10
8
11
7
12
5
13
3
14
1
15
0,5
16
0,0
Коэффициент затрат на освоение 1 га площади оленьих
пастбищ
0,17
0,16
0,15
0,14
0,13
0,12
0,11
0,10
0,09
0,08
0,07
0,05
0,03
0,01
0,005
0,0
1,4
56
Приложение 10
Ведомость
расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ для целей, не связанных с традиционной
хозяйственной деятельностью
Геоботанический контур
Изымаемая часть контура
№
площадь, га
%
площадь, га
1
2
3
4
Пастбищный сезон
5
Оленеемкость
сезонного
пастбища,
о-дн/га
6
Норматив
возмещения
потерь, руб
(приложение9 )
7
Сумма
потерь, руб.
(гр.4*гр.7)
8
Итого:
Примечание:
Графы 1,2,3,4,5,6 заполняются по материалам карты оленьих пастбищ и плана изъятия оленьих пастбищ.
57
Приложение 11
Ведомость
расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при отчуждении оленьих пастбищ из сферы традиционной хозяйственной
деятельности в связи с интенсивным воздействием на прилегающие к ним пастбища стрессового фактора промышленных объектов
Геоботанический контур
№
площадь, га
1
2
Итого:
Часть контура в зоне интенсивного
стрессового воздействия промышленного
объекта
(полосы 1,2.3)
№
площадь, га
3
-
4
Норматив
Оленеемкость
возмещения
потерь,
Пастбищный сезон сезонного пастбища,
руб.
о-дн/га
(приложение 9)
5
6
7
-
-
-
Сумма потерь,
руб (гр.4*гр.7)
8
58
Приложение 12
ПРОТОКОЛ
о порче земель в районах традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Севера
«______» ___________200___ г.
№_______
__________________________
(место составления,
_______________________________________________________________________
район, населенный пункт, землепользование и т.д.)
Руководствуясь
и
земельным
природоохранным
законодательствами,
«Положением о государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 г. № 833, мною
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы госинспектора или
_____________________________________________________________________________
общественного инспектора)
в присутствии _________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы
_____________________________________________________________________________
каждого присутствующего)
составлен настоящий протокол о следующем
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(описание нарушения: где, когда, на какой площади и виде угодий оно совершено)
(наименование законодательных и нормативно-правовых актов с указанием статей
_____________________________________________________________________________
и пунктов, требования которых были нарушены, и установлена за это ответственность)
Указанное нарушение совершено __________________________________________
(наименование и адрес юридического лица,
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
организационно-правовая форма, банковские реквизиты, телефон, факс,
_____________________________________________________________________________
по госпредприятиям - ведомственная подчиненность и вышестоящий орган;
_____________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество гражданина или должностного лица,
_____________________________________________________________________________
место работы и жительства, телефон)
Объяснение виновного в нарушении земельного законодательства и объяснение
причин невыполнения Предписания ______________________________________________
59
(наименование должностного лица органа
_____________________________________________________________________________
Росземкадастра или Госкомэкологии России)
от «__» _______ № _________ (в случаях вынесения такого Предписания)________
_____________________________________________________________________________
Настоящий Протокол передается на рассмотрение_____________________________
(наименование должностного
_____________________________________________________________________________
лица или комиссии органа Росземкадастра, прокуратуры и др.)
для привлечения нарушителя к административной (уголовной, дисциплинарной)
ответственности и решению вопроса о возмещении потерь с-х производства, при
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока.
Приложения ____________________________________________________________
(схематический чертеж или выкопировка плана, землепользования
_____________________________________________________________________________
материалы геоботанических, зоотехнических и иных обследований и др.)
Протокол составлен в трех экземплярах, из которых:
1 экз. - направлен ______________________________________________________________
(наименование должностного лица или комиссии органа
_____________________________________________________________________________
Росземкадастра, суда, прокуратуры и т. д.)
2 экз.- вручается нарушителю земельного законодательства
3 экз.- хранится у лица, составившего Протокол.
Права и обязанности нарушителя в соответствии со ст. Кодекса Российской
Федерации об административных нарушениях от 30.12.01 № 195 – ФЗ виновному лицу
разъяснены.
Подписи:
_____________________________________________________________________________
(должностного лица, составившего протокол)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(нарушителя или отметка об отказе от подписи)
_____________________________________________________________________________
(присутствующих)
Копию Протокола получил
(подпись) _________________
___________________________________________
(фамилия, имя, отчество нарушителя, дата)
60
Приложение 13
Заключение
экспертной группы по расчету убытков
землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего
Ссвера и потерь сельскохозяйственного производства при снижении качества
(порче) и нарушении оленьих пастбищ.
Юридические, физические лица:
- Нарушитель____________________________________________________________
- Пострадавший__________________________________________________________
- Географическое положение подверженных порче или нарушенных
оленьих пастбищ ______________________________________________________________
-
Площадь оленьих пастбищ, подверженных порче (или нарушенных)__________
-
Факторы антропогенного воздействия____________________________________
- Степень воздействия антропогенных факторов и уровень снижения качества
(продуктивности) оленьих пастбищ ______________________________________________
- Сроки восстановления оленьих пастбищ, подверженных порче ________________
- Стоимость возмещения убытков вследствие снижения качества
оленьих
пастбищ или их нарушении______________________________________________
- Стоимость возмещения потерь с-х производства вследствие снижения качества
оленьих пастбищ или их нарушении______________________________________________
Руководитель экспертной группы___________________________________________
Члены экспертной группы:________________________________________________
________________________________________________
Приложения:
1.
Ведомости расчета стоимости возмещения убытков при снижении
качества оленьих пастбищ.
2.
Ведомости расчета стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного
производства при снижении качества оленьих пастбищ.
3.
Картосхема расположения участков оленьих пастбищ, подверженных
прямому
и
косвенному
воздействию
промышленных
объектов.
61
Приложение 14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности за порчу или уничтожение
земель и возмещении причиненных убытков землепользователям, занимающимся
традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Севера и
потерь сельскохозяйственного производства
от «______» __________________ 200___г.
№ ______________
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество и наименование должностного лица или
____________________________________________________________________________
комиссии органа Росземкадастра)
рассмотрев представленные экспертной комиссией материалы _______________________
(перечислить
____________________________________________________________________________
и указать кем представлены)
о нарушении (порче) земель _____________________________________________________
(наименование юридического лица, его адрес и банковские
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
реквизиты; фамилия, имя, отчество должностного лица или гражданина,
____________________________________________________________________________
место работы и жительства)
и заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела _________________________________
(фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________________
и в качестве кого участвовал)
Постановляет:
1. Признать _____________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________________
гражданина или должностного лица)
виновным (невиновным) в ______________________________________________________
(краткое изложение нарушения и обстоятельств его
___________________________________________________________________________
совершения, установленных при рассмотрении дела)
62
За указанное нарушение согласно ________________________________________________
(наименование законодательных и нормативно___________________________________________________________________________
правовых актов с указанием статей и пунктов)
предусмотрена ответственность в виде штрафа, налагаемого в административном порядке
на юридических лиц (должность лиц и граждан) в размере, установленном экспертной
группой и Комиссией___________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
который должен быть внесен на _________________________________________________
(номер счета)
не позднее 15 дней со дня вручения настоящего Постановления.
2. Обязать ______________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя,
___________________________________________________________________________
отчество гражданина или должностного лица)
возместить потери с.-х. производства в размере_____________________________________
(сумма цифрами и прописью)
с перечислением указанных средств на ____________________________________________
(номер счета)
в срок до _________________________
(дата)
Постановление может быть обжаловано нарушителем и потерпевшим в течение 10
дней со дня вынесения в________________________________________________________
(наименование вышестоящего органа Росземкадастра или
_____________________________________________________________________________
должностного лица с уазанием их адреса, либо в суде)
М.П.
Председатель Комиссии
__________________
(подпись)
____________________________
(фамилия, имя, отчество)
Секретарь Комиссии
__________________
(подпись)
____________________________
(фамилия, имя, отчество)
63
Приложение 15
АКТ (примерная форма)
определения размеров убытков при порче земельных угодий используемых для
традиционной хозяйственной деятельности народов Крайнего Севера
от«________»_______________200___г.
№__________________
Комиссия, образованная (утвержденная) ____________________________________
(кем и когда)
в составе:
председателя комиссии ___________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
членов комиссии ________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
в соответствии с Протоколом о нарушении земельного законодательства
_____________________________________________________________________________
(кем и когда составлен)
и Постановлением органа Росземкадастра
(№ и дата принятия)
на основе прилагаемых расчетов, произведенных ___________________________________
(наименование организации,
_____________________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество граждан, № и дата выдачи лицензии)
согласованных с_______________________________________________________________
(наименование организации, фамилия, имя, отчество граждан,
_____________________________________________________________________________
предоставляющих заинтересованные стороны)
осуществила оценку убытков в связи с порчей земель ТТП в том числе оленьих
пастбищ______________________________________________________________________
(наименование организации или фамилия, имя,
_____________________________________________________________________________
отчество собственника, пользователя, владельца, арендатора оленьих пастбищ)
на площади __________га.
64
Порча
(уничтожение)
оленьих
пастбищ
произошла
по
вине
_____________________________________________________________________________
(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество гражданина)
при осуществлении ____________________________________________________________
(вид хозяйственной деятельности)
Размер убытков в связи с порчей земель (в том числе оленьих пастбищ) составляет
_____________________________________________________________________________
(сумма цифрами и прописью)
и подлежит перечислению в 3-месячный срок после утверждения Акта на счет
_____________________________________________________________________________
(банковские реквизиты)
Приложение на ______ листах.
Председатель комиссии __________________
(подпись)
Члены комиссии
__________________
(подпись)
______________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________
(фамилия, имя, отчество)
65
Приложение 16
Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за период
восстановления хозяйственно-биологического потенциала оленьих пастбищ,
охотничьих и рыбопромысловых угодий и угодий сбора дикоросов при их
нарушении и порче
(снижении хозяйственно-биологического потенциала)
Период
восстановления
хозяйственнобиологического
потенциала при
нарушении и порче
по годам
Коэффициент для
расчета упущенной
выгоды при
нарушении
и порче земель ТТП
Период
восстановления
хозяйственнобиологического
потенциала при
нарушении и порче
по годам
Коэффициент для
расчета упущенной
выгоды при
нарушении и порче
земель ТТП
1
2
1
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
1
1,2
1,9
2,5
3,1
3,7
4,4
5
5,6
6,2
6,9
7,5
8,1
8,7
9,4
10
10,6
11,2
11,9
12,5
13,1
13,7
14,3
15
15,6
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
16,2
16,8
17,5
18,1
18,7
19,3
20
20,6
21,2
21,8
22,5
23,1
23,7
24,3
25
25,6
26,2
26,8
27,5
28,1
28,7
29,3
29,9
30,6
31,2
Примечание: При полном нарушении земельных угодий ТТП период их
восстановления составляет 50 лет. Коэффициент для расчета упущенной выгоды берется
на уровне 31,2.
При полном нарушении рыбопромысловых водоемов период их восстановления
составляет 25 лет. Коэффициент для расчета упущенной выгоды берется на уровне 15,6.
66
Приложение 17
Нормативно-справочные таблицы
коэффициентов снижения емкости оленьих пастбищ под воздействием антропогенных факторов на участках
промышленного освоения территорий традиционного природопользования Крайнего Севера Российской Федерации
Таблица 17.1. «При механическом повреждении растительного покрова и почв»
Таблица 17.2. «При пожарах»
Таблица 17.3. «При загрязнении растительного покрова и почв нефтепродуктами»
67
Таблица 17.1
слабая
1
умеренная
сильная
полное уничтожение
2
10
30
30
50
3
5
10
20
20
30
4
10
20
30
40
40
50
5
10
20
30
40
50
60
60
70
6
10
20
37
54
72
88
88
97
7
0,9
0,8
0,63
0,46
0,28
0,1
0,1
0,0
Период восстановления
лишайниковых пастбищ
с учетом ландшафтных
зон, лет
8
4
6
10
17
25
40
40
60
9
3
5
8
14
20
35
35
50
северотаежные
лесотундровые
Рекомендации по использованию
пастбищ
тундровые
С нарушением
верхнего горизонта
почв
С оголением
грунта
Деградация оленьих пастбищ на площади геоботанической разности
контура
Сокращение
площади
произрастания
кормовых
растений,
Сокращение
Снижение
Снижение
% от эталона
Степень
количества
валового
продуктивности
экземпляров
запаса
нарушения пастбищ
кормовых
кормовых
кормовых
растений,
растений,
растений,
% от эталона
% от эталона
% от эталона
Коэффициент снижения
оленеемкости
Снижение емкости оленьих пастбищ при механическом повреждении растительного покрова и почв
10
2
4
7
12
17
30
30
45
11
Пригодны для ограниченного
использования
согласно
фактической оленеемкости при
обязательном пастбищеобороте
Не пригодны для использования на
длительный срок
Пастбища уничтожены
Примечание:
Период восстановления лишайникового покрова в растительных сообществах оленьих пастбищ дан при условии сохранности среды обитания
лишайников (эталона).
68
Таблица 17.2
Снижение емкости оленьих пастбищ, вызываемое пожарами
слабая
1
умеренная
сильная
полное
уничтожение
Снижение
валового
запаса
кормовых
растений,
% от эталона
Рекомендации по использованию
пастбищ
9
8
12
17
20
35
50
северотаежные
Снижение
продуктивности
кормовых
растений,
% от эталона
лесотундровые
Сокращение
количества
экземпляров
кормовых
растений,
% от эталона
Период восстановления
лишайниковых пастбищ с
учетом ландшафтных
зон, лет
тундровые
С нарушением верхнего
горизонта почв (подстилки,
частично гумуса)
Степень
нарушения
пастбищ
С оголением грунта
(полное выгорание
органического субтракта)
Сокращение площади
произрастания
кормовых растений,
% от эталона
Коэффициент снижения
оленеемкости
Деградация оленьих пастбищ на площади геоботанической разности
контура
2
10
25
3
.
10
20
35
4
40
50
60
70
90
100
5
-
6
40
50
60
70
95
100
7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,05
0,0
8
10
15
20
25
40
60
10
7
10
12
17
30
45
50
50
100
-
100
0,0
Без восстановления
11
Ограниченное использование
согласно фактической емкости
пастбищ
Не пригодны для использования на
длительный срок
Пастбища уничтожены.
Вероятны процессы эрозии.
69
Таблица 17.3
сильная
полное
уничтожение
<0,5
0,6-1,0
1,1-2,0
2,1-3,0
3,1-4,0
4,1-5,0
<5
-
10
25
-
40
4
10
20
30
45
60
70
90
5
20
30
40
50
65
80
90
6
28
44
58
73
86
94
100
7
0,72
0,56
0,42
0,27
0,14
0,06
0,0
8
8
12
17
25
40
50
70
9
6
10
15
23
35
40
50
северотаежные
3
Рекомендации по использованию
пастбищ
лесотундровые
2
Период восстановления
лишайниковых пастбищ с
учетом ландшафтных
зон, лет
тундровые
С нарушением верхнего горизонта
почв (подстилки,частично гумуса)
умеренная
Уровень загрязнения
(концентрация),
литр/кв.м
слабая
1
Соголением грунта
(полноевыгораниеорганического
субтракта)
Степень
нарушения пастбищ
Деградация оленьих пастбищ на площади геоботанической
разности контура
Сокращение
площади
произрастания
кормовых
Сокращение
растений,
Снижение
Снижение
% от эталона количества
валового
экземпляров продуктивности
запаса
кормовых
кормовых
кормовых
растений,
растений,
растений,
% от
% от эталона
% от эталона
эталона
Коэффициент снижения
оленеемкости
Снижение емкости оленьих пастбищ при загрязнении растительного покрова и почв нефтепродуктами
10
5
9
14
21
30
37
45
11
Ограниченное использование
согласно фактической емкости
пастбищ
Не пригодны
на длительный срок
Пастбища уничтожены.
Вероятны процессы эрозии.
Примечание: 1. В качестве растений-индикаторов загрязнения приняты сосудистые растения (травы, кустарники), так как распространены по ровным и
вогнутым элементам микрорельефа, наиболее часто заливаемых аварийными сбросами нефтепродуктов.
2. Нарушение верхнего горизонта почв вызвано закупоркой их пористого пространства вязкими фракциями нефти.
70
Приложение18
Ведомость
расчета убытков землепользователей территорий традиционного природопользования Крайнего
Севера при ухудшении качества оленьих пастбищ (порче) в результате воздействия техногенных факторов на участках
Итого:
2
3
6
7
8
9
10
11
12
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Расчетный
Коэффициент
Период
годовой
для расчета
восстановления
валовой доход
упущенной
пастбищ,
с 1 га пастбищ,
выгоды,
соответствующий
соответствующий
соответствующий
величине
величине
сроку
снижения
снижения
восстановления
оленеемкости, лет
оленеемкости, руб.
оленеемкости
(приложение 17,
(приложение2
пастбищ
гр. 8;9;10)
табл.7, гр.6)
(приложение 16)
С 1 га. пастбищ
(гр. 9* гр. 11)
Со всей площади пастбищ с
ухудшенным качеством,
( гр. 3 * гр.12)
5
Коэффициент
снижения
емкости в
результате
воздействия
техногенных
факторов
(приложение
17)
Фактическая (остаточная)
оленеемкость пастбищ, одн/га (гр. 5* гр.6)
Величина
снижения
оленеемкости, о-дн/га
(гр.5-гр.7)
4
га
1
Сумма
упущенной
выгоды, руб.
Оленеемкость сезонных пастбищ,
о-дн/га
№
Площадь
оленьих
пастбищ,
Площадь, снизивших
качество
га
(оленеемкость)
вследствие
производственной
деятельности
промышленного объекта,
Упущенная выгода
Расчет упущенной выгоды
Пастбищный сезон
Геоботанический
контур
13
Затраты на восстановление нарушенной
производственно-бытовой инфраструктуры,
руб.
производственной деятельности промышленных объектов
14
-
Сумма
убытков
землепользователе
й ТТП
Крайнего Севера
при ухудшении
качества оленьих
пастбищ
(гр.13+гр.14)
15
71
Приложение 19
Ведомость
расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования
Крайнего Севера при ухудшении качества оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого воздействия
1
2
3
4
5
Итого:
-
-
-
100
6
Величина снижения
оленеемкости, о-дн/га
(гр.8*гр.9)
Оленеемкость пастбищ,
о-дн/га.
Коэффициент снижения
емкости под воздействием
стрессового фактора
Пастбищный сезон
участие в
стрессовой
зоне, %
площадь, га
В том числе по
полосам умеренной
Площадь контура в зоне
и слабой
стрессового воздействия
интенсивности
воздействия,
(полосы 4,5)
%
га
№ полосы
Геоботанический контур,
№
стрессового фактора промышленных объектов
Дополнительные
Расчетный
затраты на
Сумма убытков
годовой валовой
восстановление
при ухудшении
Сумма
доход
производственной
качества
оленьих
упущенной
оленеводства,
инфраструктуры
на
пастбищ
в
результате
выгоды за
соответствующий период 25 лет,
территории
воздействия
величине
оленьих
пастбищ
и
стрессового
фактора
руб.
снижения
проектнопромышленных
(гр.6*гр.11* 25)
оленеемкости,
изыскательские
объектов, руб.
руб. (приложение
работы,
(гр.12+гр.13)
2 табл.7, гр.6)
руб.
7
8
9
10
11
-
-
-
-
-
12
13
14
72
Приложение 20
Ведомость
расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего Севера при нарушении оленьих пастбищ в
результате производственной деятельности промышленных объектов
Геоботанический контур
№
площадь, га
1
2
Упущенная выгода
Площадь
нарушенных
оленьих
пастбищ, га
Пастбищный
сезон
Оленеемкость
пастбищ,
о-дн/га
3
4
5
Норматив
возмещения
упущенной
выгоды, руб.
(приложение 2
табл.7, гр.9)
Сумма
упущенной
выгоды, руб.
(гр.3*гр.6)
Затраты на
восстановление
производственнобытовой
инфраструктуры
на территории
оленьих пастбищ
и проектноизыскательские
работы, руб.
6
7
8
Сумма
убытков, руб.
(гр.7+гр.8)
9
Примечание: графы 1,2,3,4,5 настоящей ведомости заполняются по данным карты оленьих пастбищ и карто-схемы нарушенных оленьих
пастбищ.
73
Приложение 21
Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйственного
производства (оленеводства) при нарушении оленьих пастбищ
вследствие производственной деятельности промышленных объектов
Емкость оленьих пастбищ
Суточная,
олене-дней/1 га.
Годовая,
олене-дней в год/1 га.
(хозяйственнобиологический
потенциал пастбищ)
1
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
2
0,0685
0,0658
0,063
0,0603
0,0575
0,0548
0,0521
0,0493
0,0466
0,0438
0,0411
0,0384
0,0356
0,0329
0,0301
0,0274
0,0247
0,0219
0,0192
0,0164
0,0137
0,011
0,0082
0,0055
0,0027
Стоимость расчетной
валовой продукции с 1
га оленьих пастбищ,
руб.
(гр. 2*5860*0,225)
3
90,3
86,8
83,1
79,4
75,8
72,2
68,7
65,0
61,4
57,7
54,2
50,6
46,9
43,4
39,7
36,1
32,5
28,9
25,3
21,6
18,1
14,5
10,8
7,2
3,5
Нормативы возмещения
потерь с.-х.
производства при
полном нарушении
оленьих пастбищ с
учетом коэффициента
восстановления
хозяйственнобиологического
потенциала пастбищ за
период 50 лет (К=31,2),
руб./га
(гр. 3*31,2)
4
2817,4
2708,2
2592,7
2477,3
2365,0
2252,6
2143,4
2028,0
1915,7
1800,2
1691,0
1578,7
1463,3
1354,1
1238,6
1126,3
1014,0
901,7
789,4
673,9
564,7
452,4
337,0
224,6
109,2
Примечание: 1). 5860 руб. – выход валовой продукции в расчете на одну голову
реализованного оленя.
2). 0,225 – доля реализованного поголовья оленей ко всему поголовью оленей на начало
года.
74
Приложение 22
Ведомость
расчета потерь сельскохозяйственного производства при снижении качества (порче) оленьих пастбищ в результате производственной
деятельности промышленных объектов
Геоботанический контур
№
площадь, га
1
2
Итого по участку пастбищ,
подверженных порче
Площадь оленьих пастбищ
контуров, подверженных
порче
%
3
-
га
Пастбищный
сезон
Оленеемкость
сезонного
пастбища, о-дн/га
4
5
6
-
-
Норматив
возмещения потерь
при нарушении
оленьих пастбищ
вследствие
производственной
деятельности
промышленных
объектов, руб.
(приложение 21)
7
Коэффициент
Сумма потерь
снижения
оленеводства при
оленеемкости
снижении качества
пастбищ
оленьих пастбищ в
вследствие
результате
производственной производственной
деятельности
деятельности
промышленных
промышленных
объектов,
объектов, руб.
(приложение 17)
(гр.4*гр.7*гр.8)
8
9
Примечание: графы 1-6 заполняются по данным карты оленьих пастбищ и карто-схемы нарушенных и снизивших качество оленьих пастбищ.
75
Приложение 23
участие в
стрессовой
зоне, %
площадь,
га
6
1
2
3
4
5
Итого:
-
-
-
100
Оленеемкость пастбищ,
о-дн/га
га
В том числе по полосам
интенсивности
(приложение 1)
Пастбищный сезон
Площадь контура в зоне
стрессового воздействия
промышленного объекта
умеренной и слабой
интенсивности,
(полосы 4,5)
№ полосы
Геоботанический контур,
№
Ведомость
расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при снижении качества оленьих пастбищ в зоне стрессового воздействия
промышленных объектов умеренной и слабой интенсивности
Норматив
Коэффициент
Дополнительные
Сумма возмещения
возмещения
снижения качества
расходы на
потерь
при ухудшении
потерь при
оленьих пастбищ
восстановление
качества
пастбищ в
нарушении
вследствие
производственнорезультате
умеренного
и
оленьих пастбищ
умеренного и
бытовой структуры
слабого
воздействия
вследствие
слабого воздействия
на территории
стрессового фактора
производственной стрессового фактора оленьих пастбищ и
промышленных
деятельности
промышленного
проектнообъектов, руб.
промышленного
объекта
изыскательские
(гр.6*гр.9*гр.10+гр.11)
объекта, руб.
(приложение 1)
работы, руб.
(приложение 21)
7
8
9
10
-
-
-
-
11
12
76
Приложение 24
Ведомость
расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при полном нарушении оленьих пастбищ в результате производственной
деятельности промышленных объектов
Геоботанический контур
Площадь оленьих пастбищ контура,
подверженного полному нарушению
№
площадь, га
%
га
1
2
3
4
Итого по участку полностью
нарушенных пастбищ
-
Пастбищный сезон
Оленеемкость
пастбища,
о-дн/га
5
6
-
-
Норматив
возмещения потерь
Сумма потерь
при полном
оленеводства, руб.
нарушении
(гр.4*гр.7)
оленьих пастбищ,
(приложение 21)
7
8
-
Примечание: графы 1-6 заполняются по данным карты оленьих пастбищ и картосхемы территорий оленьих пастбищ, подверженных
(порче) воздействию антропогенных факторов (полностью нарушенных, со сниженным качеством).
77
Приложение 25
Ведомость
расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства)
при самовольном захвате оленьих пастбищ
Геоботанический
контур
Самовольно
захваченные оленьи
пастбища
Сумма потерь при самовольном захвате оленьих пастбищ
ч^ад? <^^~^ ^-^2. Из-за порчи
Общая сумма
потерь с.-х.
Норматив
Оленеемкость
эча <-;у^^ '
Пастбищный
производства
возмещения
пастбища,
сезон
(оленеводства)
потерь при
о-дн/га
Сумма потерь,
Сумма
Доля от
при
полном
руб.
потерь, руб.
норматива в
руб./га.
самовольном
нарушении
(гр.4*гр.7*гр.8)
(гр.4*гр.10)
зависимости
(приложение
захвате оленьих
оленьих пастбищ,
от
пастбищ, руб.
9)
руб./га
длительности
(гр.9+гр.11)
(приложение
21)
захвата
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Из-за изъятия земель
Норматив возмещения
потерь при изъятии
№
площадь, га
%
площадь, га
1
2
3
4
Итого по площади самовольного захвата:
Примечания:
Графы 1-6 заполняются по данным карты оленьих пастбищ и картосхемы или плана самовольно захваченной территории оленьих пастбищ.
Графа 7 - норматив возмещения потерь, доля от норматива возмещения потерь при изъятии оленьих пастбищ составляют:
при длительном захвате - 1-3 года - 0,10, далее:
4-7 – 0,25
8-10 - 0,40
11-15 – 0,70
свыше 15 – 1,00
78
Приложение 26
Нормативно – справочная таблица емкости оленьих пастбищ
Ямало – Ненецкого автономного округа.
1. Северная часть Ямало-Ненецкого АО (зона тундры, подзона лесотундры
включая предтундровые редины и редколесья).
Таблица 1
ЗИМА
РАННЯЯ
ВЕСНА
ПОЗДНЯЯ
ВЕСНА
ЛЕТО
РАННЯЯ
ОСЕНЬ
ПОЗДНЯЯ
ОСЕНЬ
2
4
5
6
7
8
9
3
3
3
5
4
5
1
0
2
4
3
1
6
5
4
7
7
9
1
1
3
8
4
2
Мелкобугристые
кустарничковые
лишайниковые
7
6
3
9
8
10
Мелкобугристые
кустарничковые
лишайниковые
5
4
2
9
8
8
У
Условный знак
1
Мелкобугристые
кустарничковые моховые
0
0
1
6
3
1
Кустарничковолишайниковые
7
6
4
7
7
11
5
4
1
7
7
11
0
1
0
1
1
3
6
8
2
4
1
2
12
10
10
12
15
16
2
2
5
12
8
4
11
7
9
11
13
15
1
0
4
14
10
2
НАЗВАНИЕ
3
Пятнистые
мелкокустарничковые
лишайниковые
1
Пятнистые
мелкокустарничковые
моховые
Полигональные
кустарничковые
лишайниковые
2
3
Полигональные
кустарничковые моховые
Ы
4
Д
Р
5
Н
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Оленеемкость 1 га пастбищ,
о/дн, по пастбищным сезонам
Т
№ по
классификации
Геоботанические разности
Кустарничковолишайниковые
Кустарничково-моховые
Кустарничково-травяные
Кочкарные осоковопушицевые лишайниковые
Кочкарные осоковопушицевые моховые
Ивово - лишайшниковые
Ивово-моховые
79
Продолжение таблицы 1
1
16
2
3
5
6
7
8
9
Ивово-травяные
2
1
5
17
15
3
17
Ерниково-лишайниковые
16
12
5
9
10
20
18
Ерниково-лишайниковые
12
10
5
9
10
17
Ерниково-моховые
1
4
5
12
8
2
Ерниково-травяные
1
3
7
15
10
2
Ольховниковолишайниковые
12
10
6
8
10
16
Ольховниковолишайниковые
10
7
6
8
9
14
23
Ольховниково-моховые
1
0
4
9
6
2
24
Ольховниково-травяные
1
0
5
11
8
2
25
Лишайниковые
12
9
6
16
13
15
3
2
7
22
15
5
Лишайниковые
11
10
5
15
13
17
Лишайниковые
10
7
5
15
13
15
Моховые
1
1
4
16
8
3
Травяные
2
1
5
18
9
3
Лишайниковые
10
10
7
12
12
15
Моховые
1
1
4
12
7
2
Травяные
1
1
7
15
9
3
Лишайниковые
12
11
4
2
6
17
Мохово-травяные
0
0
7
9
7
1
14
12
7
1
6
20
12
10
7
1
5
17
0
0
1
5
3
1
1
1
3
6
3
1
14
13
4
2
2
16
12
11
4
2
2
14
1
1
3
6
3
1
21
22
26
Т
20
ИВНЯКИ
19
У Н Д Р Ы
4
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
БЕРЕЗОВЫЕ
КРИВОЛЕСЬЯ ОЛЬХОВНИКИ
29
ХВОЙНЫЕ РЕДКОЛЕСЬЯ
28
ЕРНИКИ
27
Мохово-травяные
Кустарничковолишайниковые
Кустарничковомоховые
Кустарничково-травяные
Кустарничковолишайниковые
Кустарничково-моховые
80
Продолжение таблицы 1
3
4
5
6
7
8
9
Кустарничково-моховые
3
2
4
1
3
4
0
0
7
15
12
2
1
0
7
15
11
7
1
0
5
12
9
3
2
1
6
12
8
4
12
11
14
16
18
16
2
2
6
15
10
4
Крупнобугристые
кустарничково-травянолишайниковые
12
12
16
17
22
10
Крупнобугристые
кустарничково-травяномоховые
2
1
8
18
9
4
52
Грядово-мочажинные
кустарничково-осоковосфагновые
1
0
0
5
4
2
53
Хасыреи
4
2
12
17
15
8
Осоково-злаковоразнотравные
3
1
11
13
13
8
Тампы
0
0
7
20
10
0
43
2
ХВОЙНЫЕ ЛЕСА
1
Высокорослые ивняки
травяные
Низинные осоковые
44
45
Переходные осоковосфагновые
46
48
49
50
Б О Л О Т А
47
54
55
ЛУГА
51
Полигональные
кустарничково-травяномоховые
Бугристые-кустарничковотравяно-лишайниковые
Бугристые-кустарничковотравяно-моховые
81
2. Южная часть Ямало – Ненецкого АО
(подзоны лесотундры и северной тайги).
Таблица 2
1
2
3
Пятнистые
мелкокустарничковые
травяно-моховые
Моховые
(травяномоховые)
Кустарничковые
1
2
3
5
6
Д Р
Ы
Пятнистые
кустарничковые
4
РАННЯЯ
ОСЕНЬ
ПОЗДНЯЯ
ОСЕНЬ
ЛЕТО
РАННЯЯ
ВЕСНА
ПОЗДНЯЯ
ВЕСНА
НАЗВАНИЕ
ЗИМА
Оленеемкость 1 га пастбищ,
о/дн, по пастбищным сезонам
Условный знак
№ по классификации
Геоботанические разности
4
5
6
7
8
9
1
1
3
3
2
1
1
1
1
3
1
1
9
8
4
6
6
13
7
6
1
5
5
11
0
0
1
5
2
1
5
4
4
6
6
8
4
3
3
6
6
7
1
1
1
5
3
2
9
10
4
7
7
12
7
9
4
5
5
10
Моховые
3
3
4
10
7
5
Лишайниковые
14
12
11
10
12
18
Лишайниковые
Моховые
(травяномоховые)
Лишайниковые
Мелкобугристые
кустарничковые
моховые
Т
8
У
Н
7
10
11
12
Мелкобугристые
кустарничковые
лишайники
Кочкарные
осоково-пушицевые
9
82
Продолжение таблицы 2
14
15
16
17
Т У Н Д Р Ы
13
18
3
Кустарничковомохово-осоковые
заболоченные
Травяномоховые
Ерниковые
2
И
22
25
26
К
У
Ерники
Ивняки
24
С
23
Т
А
21
Р Н
К
И
19
20
30
31
32
6
7
8
9
2
2
3
6
4
5
2
5
5
10
7
5
17
14
5
8
12
21
1
1
4
12
9
4
Кустарничковотравяномоховые
1
1
4
6
6
4
Кустарничковолишайниковые
14
12
5
5
8
20
Кустарничковомоховые
1
0
2
8
4
1
Кустарничковолишайниковые
8
6
3
6
6
14
1
0
3
10
6
1
1
1
5
12
8
2
1
1
5
12
7
2
1
0
4
10
6
1
0
0
6
12
10
2
1
1
4
9
5
2
0
0
0
3
2
1
14
12
7
1
6
20
10
10
7
1
5
17
Осоковосфагновые
заболоченные
1
1
3
3
2
1
Кустарничковомоховые
1
1
3
8
4
1
Лишайниковые
14
13
4
2
2
16
Лишайниковые
Ерники
кустарничковотравяные
Кустарничковотравяномоховые
Травяные
Ольховники
травяно-моховые
Травяномоховые
Р Е Д К О Л Е С Ь Я
Лиственничные
Ерниковые
Кустарничковые
29
5
Травяные
заболоченные
Высокорослые ивняки
травяно-моховые
27
28
4
Ивняковые
травяно-моховые
Ольховниковые
1
Лишайниковые
83
Продолжение таблицы 2
1
2
3
Ольховниковые
травяно-моховые
Кустарничковомоховые
4
5
6
7
8
9
1
1
2
4
4
1
0
0
1
0
0
0
Кустарничковолишайниковые
16
16
2
1
4
23
12
12
2
1
3
18
0
0
1
1
2
0
Травяномоховые
0
0
1
4
2
0
Лишайниковые
14
16
2
4
4
20
Кустарничковотравяно-моховые
0
0
1
1
0
1
15
14
1
1
3
20
12
12
1
1
2
16
0
0
1
1
1
1
Травяномоховые
0
0
1
3
1
1
Лишайниковые
12
13
2
4
4
18
Кустарничковомоховые
0
0
0
0
0
0
Кустарничковолишайниковые
5
8
2
1
5
12
Травяные
0
0
3
5
3
3
49
Осоково-сфагновые
заболоченные
0
0
1
1
1
1
50
Ерниковые
травяно-моховые
0
0
1
2
1
0
51
Кустарничковотравяно-моховые
0
0
4
6
5
1
Кустарничковолишайниковые
14
14
4
1
8
19
Травяные
0
0
6
7
5
2
Ерниковые
моховые
0
0
2
5
2
0
33
34
35
Сосновые
36
38
41
Ь
42
Л Е С
Кедровые
Ерниковые
Я
39
40
Кустарничково
осоково-сфагновозаболоченные
Ерниковые
37
К
44
Кустарничковотравяно-осоковые
заболоченные
О
43
Кустарничковолишайниковые
47
48
52
53
54
Березовые
46
Р Е
Еловые
Д
45
84
Продолжение таблицы 2
55
56
57
58
2
3
Лиственничные
1
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Березовые
60
Л Е С А (0,5 – 0,7)
Сосновые
Еловые
Кедровые
59
4
5
6
7
8
9
0
0
2
4
1
0
17
15
3
1
5
21
15
12
3
1
4
18
1
1
3
2
2
1
0
0
0
0
0
0
15
20
1
0
1
22
13
17
1
0
1
20
0
0
0
1
1
0
11
11
2
1
3
15
9
9
2
1
2
12
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
0
Кустарничковотравяно-моховые
0
0
1
1
1
0
Кустарничковолишайниковые
10
9
1
1
2
2
Травяные
0
0
2
2
2
1
Кустарничковомоховые
Кустарничковолишайниковые
Кустарничковотравяная
Кустарничковомоховые
Кустарничковолишайниковые
Кустарничковомоховые
Кустарничковолишайниковые
Кустарничковомоховые
Кустарничковотравяные
Осиновые
кустарничковотравяно-моховые
0
0
1
2
1
0
71
Низинные осоковые
1
1
13
15
9
5
Кустарничковоосоково-сфагновые
1
1
8
10
7
3
Кустарничковоосоково-моховолишайниковые
5
5
10
7
8
10
72
73
БОЛОТА
Переходные
70
85
Продолжение таблицы 2
75
76
77
78
79
80
81
3
Б
О
Л
О
Т
А
Верховые
грядово-мочажинные
ВБТБК сл. мочаж.*
74
2
83
84

Л У Г А
82
4
5
6
7
8
9
1
1
2
6
4
1
5
6
8
6
4
10
1
1
5
3
1
3
3
5
6
8
14
Кустарничковотравяно-моховые
1
1
5
9
5
2
Кустарничковотравянолишайниковые
10
10
11
9
11
17
Кустарничковотравяно-моховые
1
1
6
11
6
3
Кустарничковотравянолишайниковые
10
10
11
11
15
15
3
1
11
13
13
8
3
1
11
15
14
8
5
3
12
15
14
9
Кустарничковоосоково-сфагновые
Кустарничковоосоковолишайниковые
Кустарничковоосоково-моховые
Кустарничковоосоковолишайниковые
Б О Л О Т А
Верховые бугристые тундрово-болотные комплексы
Крупнобугристые
Плоскобугристые
1
Осоково-злаковоразнотравные
Злаково-осоковоразнотравные
закустаренные
Хасыреи
4
ВБТБК сл. мочаж. – Верховые бугристые тундрово-болотные комплексы со слабо выраженными мочажинами.
86
Приложение 27
Технологическая схема
расчета упущенной выгоды при изъятии охотничьих и рыбопромысловых угодий
1. Схема расчета норматива возмещения упущенной выгоды.
Норматив
возмещения
упущенной
выгоды,руб./га.
=
Расчетный годовой валовой
доход от охотничьего и
рыболовного промысла с 1 га.
угодий, руб.
*
Коэффициент расчета
упущенной выгоды за период
восстановления нарушенного
производства
1.1. Расчет годового валового дохода от охотничьего и рыболовного промысла.
Схема расчета
Расчетный
годовой валовой
доход от
охотничьего и
рыболовного
промысла,
руб./ 1000 га.(1га)
=
*Стоимость валовой продукции
охотничьего и рыболовного
промысла,
руб./ 1000 га.(1 га)
-
**Материальные затраты на
охотничий и рыболовный
промысел и реализацию
продукции,
руб./ 1000 га.(1 га)
Примечание: * Расчетным показателем стоимости валовой продукции охотничьего и
рыболовного промыслов является показатель хозяйственной продуктивности охотничьих
и рыбопромысловых угодий, определяемая по материалам ресурсной оценки земель ТТП,
с учетом коэффициента инфляции и изменения закупочных цен на промысловых
животных и рыбу в районах Ямало-Ненецкого АО.
** Материальные затраты на охотничий и рыболовный промысел и реализацию
продукции определяют по фактическим затратам за последние 2-3 года.
1.2. Определение коэффициента для расчета упущенной выгоды.
Таблица 1.
Период восстановления
нарушенного
производства
(охотничьего и
рыболовного промысла)
по годам
Извлекаемый доход в период
восстановления нарушенного
производства, от норматива
годового валового дохода по
годам, %
Коэффициент
теряемого годового валового дохода
за период восстановления
нарушенного промысла по годам
(при предоставлении участков
охотничьих и рыбопромысловых
угодий взамен изъятым)
1
40
2
45
3
50
4
60
5
70
6
85
7
100
Коэффициент расчета упущенной выгоды (за 7 лет)
0,6
0,55
0,5
0,4
0,3
0,15
0
2,5
2. Схема расчета упущенной выгоды.
Упущенная
выгода, руб
=
Норматив возмещения
упущенной выгоды,
руб./га.
*
Площадь охотничьих угодий,
изымаемая для целей не
связанных с охотничьим
промыслом, га.
87
Приложение 28
Технологическая схема
расчета упущенной выгоды
при отчуждении охотничьих угодий из сферы хозяйственной (промысловой)
деятельности вследствие стрессового фактора промышленного объекта
1. Схема расчета норматива возмещения упущенной выгоды.
Норматив
возмещения
упущенной
выгоды,
руб./га.
=
Расчетный годовой валовой
доход от охотничьего промысла с
1 га. угодий, руб.
(технологическая схема расчета,
приложение 27)
*
* Коэффициент расчета
упущенной выгоды за период
восстановления нарушенного
производства
Примечание: * В качестве коэффициента расчета упущенной выгоды берется период
смены поколений охотников-аборигенов – 25 лет.
2. Схема расчета упущенной выгоды.
Упущенная
выгода, руб
=
Норматив возмещения
упущенной выгоды,
руб./га.
*
Площадь охотничьих угодий,
отчуждаемая из сферы
промысловой деятельности
вследствие интенсивного
воздействия стрессового
фактора промышленного
объекта, га.
88
Приложение 29
Технологическая схема
расчета упущенной выгоды при изъятии угодий сбора дикоросов
1. Схема расчета норматива возмещения упущенной выгоды.
Норматив
возмещения
упущенной
выгоды,
руб./га.
=
Расчетный годовой валовой
доход от сбора дикоросов с
1 га. угодий, руб.
*
Коэффициент расчета
упущенной выгоды за период
восстановления нарушенного
производства
1.1. Расчет годового валового дохода от сбора дикоросов.
Схема расчета
Расчетный
годовой
валовой доход
от сбора
дикоросов,
руб./га.
=
*Стоимость валовой продукции
дикоросов,
руб./га.
-
**Материальные затраты на
сбор дикоросов и реализацию
продукции,
руб./га.
Примечание: * Расчетными показателями стоимости валовой продукции дикоросов
являются величина хозяйственной продуктивности дикоросов по видам продукции и их
стоимость, определенная с учетом закупочных цен на дикоросы в районах ЯмалоНенецкого АО.
** Материальные затраты на сбор дикоросов и реализацию продукции определяют по
фактический затратам за последние 2-3 года.
1.2. Определение коэффициента расчета упущенной выгоды.
Таблица 1.
Период восстановления
нарушенного
производства
(сбора дикоросов)
по годам
Извлекаемый доход в период
восстановления нарушенного
производства, % от 100%
норматива годового валового
дохода,
по годам
Коэффициент
теряемого годового валового дохода
за период восстановления
нарушенного производства по годам
(при предоставлении участков сбора
дикоросов взамен изъятым)
1
50
2
60
3
70
4
85
5
100
Коэффициент расчета упущенной выгоды (за 5 лет)
0,5
0,4
0,3
0,15
0
1,35
2. Схема расчета упущенной выгоды.
Упущенная
выгода,руб
=
Норматив возмещения
упущенной выгоды,
руб./га.
*
Площадь угодий сбора дикоросов,
изымаемая для целей не
связанных с традиционной
хозяйственной деятельностью, га.
89
Приложение 30
Технологическая схема
расчета норматива возмещения потерь охотничьего промысла при изъятии угодий
1. Схема расчета норматива возмещения потерь охотничьего и рыболовного промыслов.
Норматив
возмещения потерь
охотничьего и
рыболовного
промыслов,
руб./га.
=
* Показатель стоимости
валовой продукции
охотничьего и рыболовного
промысла, руб./га.
*
Коэффициент теряемой валовой
продукции за период
восстановления нарушенного
охотничьего и рыболовного
промысла,
( таблица 1, приложение 27)
Примечание: * Показателями стоимости валовой продукции промысла являются величина
хозяйственной продуктивности охотничье-промысловых и рыбопромысловых угодий,
определяемая по материалам Ресурсной оценки земель ТТП, с учетом коэффициента
инфляции и изменения закупочных цен на продукцию традиционных промыслов в
Ямало-Ненецком АО.
90