Текст программы - Федерация шахмат Алтайского края

1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Алтайского края
от «___» _________ № ____
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие шахмат в Алтайском крае
на 2013 – 2015 годы»
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Развитие шахмат в Алтайском крае
на 2013-2015 годы»
Наименование
программы
«Развитие шахмат в Алтайском крае
на 2013-2015 годы» далее – «программа»)
Субъект бюджетного
планирования
Управление Алтайского края по физической
культуре и спорту
Цель и задачи
программы
Цель - создание оптимальных условий для
массового развития шахмат в Алтайском
крае;
Целевые индикаторы и
показатели программы
Задачи:
- обеспечение деятельности КГБУ
«Алтайский краевой шахматный клуб»;
- формирование и развитие шахматных
отделений в муниципальных детскоюношеских спортивных школах;
- внедрение шахматных занятий в систему
дошкольного и среднего образования;
- обновление инвентаря в шахматных клубах
городов и районов Алтайского края;
- формирование тренерского совета по
шахматам в Алтайском крае, повышение
квалификации тренерского состава по
шахматам;
- повышение квалификации шахматных
арбитров;
- популяризация шахмат в Алтайском крае.
- рост числа занимающихся шахматами в
Алтайском крае;
2
- повышение количества международных
мастеров и мастеров ФИДЕ по шахматам в
Алтайском крае, а также кандидатов в
мастера, имеющих международный рейтинг
ФИДЕ;
- увеличение числа арбитров всероссийской
категории;
- увеличение количества шахматных
соревнований в Алтайском крае среди детей,
юношей и девушек, ветеранов и инвалидов;
- результаты сборных команд Алтайского
края по различным возрастам на
всероссийских шахматных соревнованиях;
- количество единиц приобретенного
шахматного инвентаря;
- организация и проведение рейтинговых
турниров по шахматам в Алтайском крае.
Программные
мероприятия
- открытие, содержание и развитие КГБУ
«Алтайский краевой шахматный клуб»;
- открытие шахматных отделений в
муниципальных детско-юношеских
спортивных школах;
- приобретение инвентаря;
- проведение краевых и всероссийских
семинаров, конференций тренеров по
шахматам;
- выполнение утвержденного календаря
соревнований по шахматам в Алтайском
крае.
Срок реализации
программы
2013 - 2015 годы
Объемы и источники
финансирования
программы
19,590 млн. рублей
Ожидаемые результаты
реализации программы
- увеличение числа занимающихся
шахматами в Алтайском крае до 9 000
человек;
- увеличение числа международных мастеров
и мастеров ФИДЕ по шахматам в Алтайском
крае до 15 человек;
- увеличение числа шахматистов Алтайского
края, имеющих официальный
3
международный рейтинг до 100 человек;
- увеличение числа шахматистов,
проходящих шахматное обучение в системе
ДЮСШ и имеющих I разряд до 50 человек;
- увеличение количества шахматных
отделений, клубов, секций, их наличие в
каждом городе и районе Алтайского края;
- повышение квалификации тренерского
состава;
- повышение квалификации судейского
корпуса.
1. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами
Шахматы в Алтайском крае являются сегодня одним из наиболее
доступных и массовых видов спорта. Их развитие на Алтае началось еще в
XIX веке, активно продолжалось в советские годы, когда в регионе
появились первые шахматные мастера. Однако в 1990-е годы и в начале XXI
века шахматы в крае переживали далеко не самые лучшие времена. Это во
многом стало следствием острого недостатка финансирования шахмат,
отсутствием в регионе четкой многоступенчатой системы подготовки
квалифицированных молодых спортсменов-шахматистов, а также тренеров и
судей, нерегулярной работы краевой шахматной федерации. Определенные
изменения произошли в шахматах в середине 2000-х годов, когда этому виду
спорта стали больше уделять внимание власти Алтайского края. Но сегодня
сложилась ситуация, когда шахматам необходимы серьезные внутренние
изменения для перехода на более качественный уровень.
В настоящее время наибольшее развитие в Алтайском крае шахматы
получили в Барнауле, Бийске, Славгороде, Рубцовске, Камне-на-Оби, а
также в нескольких районах края (Ребрихинском, Бийском, Благовещенском,
Алтайском, Павловском и ряде других). Соревнования по шахматам внесены
в программу краевой Олимпиады сельских спортсменов и краевую
Олимпиаду малых городов Алтая. Регулярно проводятся чемпионаты и
первенства Алтайского края, спартакиады учащихся, турниры «Белая Ладья»
и многие другие соревнования. Только в Барнауле работают около 15
шахматных клубов и секций, в которых занимаются до 1 тысячи человек.
Всего в крае занимаются шахматами около 7 тысяч человек, значительная
часть из них – школьники и студенты.
Однако при всей своей массовости шахматы в Алтайском крае имеют
и очевидные недостатки. Первый заключается в том, что в регионе сегодня
нет четко выстроенной по возрастам системы подготовки юных
шахматистов, которая бы позволяла наиболее талантливым воспитанникам
4
превращаться из перворазрядников и кандидатов в мастера в
гроссмейстеров и мастеров. В настоящее время Алтайский край входит в
число немногих регионов страны, где нет ни одного шахматного
гроссмейстера. Более того, среди шахматистов в возрасте до 25 лет нет ни
одного международного мастера или мастера ФИДЕ. Как правило, многие
талантливые шахматные воспитанники в Алтайском крае останавливаются в
своем развитии на уровне кандидата в мастера спорта.
Важно также отметить, что с 1990-х годов в Алтайском крае перестали
развиваться женские шахматы. В связи с экономией средств или
исключительно из-за организационных вопросов сначала упразднили
чемпионат города Барнаула среди женщин, хотя он всегда проводился
отдельно, и женщины играли с женщинами в классические шахматы.
Заставив женщин играть с мужчинами в одном общем турнире по
«швейцарской системе», мы добились того, что они перестали участвовать не
только в чемпионате г. Барнаула, но и приезжать на сельские соревнования и
чемпионат Алтайского края. В свое время эти турниры собирали большое
количество женщин, они были хорошей школой для подрастающего
поколения и давали путевку на зональные и республиканские соревнования.
Необходимо возобновлять количество турниров среди женщин.
Второй очевидный недостаток связан с дефицитом кадров. В крае
давно и успешно работают многие шахматные тренеры. Это Суторихин В.Г.,
Труфанов А.Г., Дегтерев А.Н., Васильев Г.В., Уманский С.А., Якимов С.Ю.,
Зыкина Н.Н., Цепенникова Т.В., Щербаков В.Г., Белых А.Я., Горожанин В.А.
и некоторые другие. Но в настоящее время этих специалистов явно
недостаточно для массового развития шахмат в крае, а серьезного
обновления тренерского состава не происходит. В крае давно не проводятся
специальные семинары для шахматных тренеров, не организованы курсы
повышения квалификации. До начала 2012 года не было никаких устойчивых
профессиональных связей у шахматных тренеров Алтая с ведущими
гроссмейстерскими школами России. В январе 2012 года сессия
Гроссмейстерской школы СФО впервые была проведена в Алтайском крае.
Во многом именно из-за этого дефицита новых знаний в шахматах сегодня
происходит постепенное старение тренерского цеха, что в свою очередь
негативно сказывается как на массовости этого вида спорта, так и на качестве
подготовки юных шахматистов.
Третья сложность заключается в шахматном администрировании. В
настоящее время в соответствие с действующим законодательством завершен
процесс регистрации Федерация шахмат Алтайского края. Также она прошла
необходимую процедуру аккредитации при Управлении Алтайского края по
физической культуре и спорту. К сожалению, практически нет реально
работающих шахматных федераций на уровне городов Алтайского края (за
исключением Рубцовска), что отрицательным образом сказывается на
5
развитии и финансировании этого вида спорта в муниципальных
образованиях. Фактически сегодня не проводится какая-либо системная
работа по привлечению в шахматы спонсоров, не создаются специальные
попечительские советы.
Четвертая необходимость – улучшение материально-технической
базы. Во многих клубах и секциях требует серьезного обновления
шахматный инвентарь. В крае остро не хватает современных электронных
шахматных часов, которые давно используются на всероссийских
соревнованиях. В детско-юношеских школах не хватает электронных
демонстрационных досок, совмещенных технологически с обучающими
компьютерными программами. Недостаток финансирования серьезным
образом сдерживает участие шахматистов всех возрастных категорий даже
во внутренних, региональных соревнованиях. К примеру, далеко не все из
них имеют сегодня полноценную возможность приехать на чемпионат
Алтайского края в Барнаул. Это соревнование длится девять календарных
дней, что требует от участников расходов на проживание и питание.
Пятая проблема – отсутствие должного взаимодействия Федерации
шахмат Алтайского края с Российской шахматной Федерацией (РШФ) и
Сибирской шахматной федерацией. Участие Алтайского края в ключевых
программных мероприятиях, осуществляемых РШФ и ФИДЕ, включение
Алтайского края в число регионов, регулярно принимающих Всероссийские
шахматные турниры, позволило бы Федерации шахмат Алтайского края
рассчитывать
на
определенные
возможности
софинансирования,
привлечения спонсоров (в том числе - федеральных компаний), проведение
на Алтае региональных семинаров, конференций.
Все вышеперечисленные недостатки развития детско-юношеских и
массовых шахмат в Алтайском крае можно устранить при реализации
мероприятий данной программы.
2. Цели, задачи и мероприятия программы
Целью программы является создание оптимальных условий для
развития детско-юношеских и массовых шахмат в Алтайском крае.
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения
следующих задач программы:
- формирование и внедрение устойчивой системы подготовки шахматистов,
которая должна успешно функционировать на всех уровнях образовательной
системы - от дошкольных учреждений до высших учебных заведений и
средних специальных учебных заведений;
6
- активизация работы краевой шахматной федерации, создание и развитие
шахматных федераций (или отделений) в городах и районах Алтайского
края;
- открытие в Барнауле КГБУ «Алтайский краевой шахматный клуб», который
станет организационным, методическим и спортивным центром для
проведения массовых шахматных соревнования, повышения квалификации
шахматных тренеров и судей Алтайского края, а также для подготовки
детско-юношеских сборных команд Алтайского края (до 10, до 12, до 14, до
16 и до 18 лет);
- обеспечение дошкольных учреждений и шахматных отделений в детскоюношеских спортивных школах квалифицированными тренерскими и
судейскими кадрами путем проведения ежегодных краевых семинаров и
конференций для тренеров, преподавателей и судей на базе «Алтайского
краевого шахматного клуба», а также путем участия представителей
Алтайского края в аналогичных всероссийских мероприятиях;
- активное развитие детско-юношеских и массовых шахмат в Алтайском крае
путем проведения всех утвержденных в ежегодном календаре шахматных
соревнований, а также благодаря участию сборных команд Алтайского края
и лучших воспитанников во Всероссийских турнирах;
- проведение традиционного престижного рейтингового турнира в Барнауле в
«Алтайском краевом шахматном клубе» при взаимодействии с РШФ, что
позволит увеличить количество шахматистов Алтайского края, выполнивших
норматив мастера ФИДЕ или международного мастера по шахматам;
- постоянное укрепление материально-технической базы, приобретение
нового шахматного инвентаря для КГБУ «Алтайский краевой шахматный
клуб», а также для его отделений в муниципальных образованиях края.
Укрепление
материально-технической
базы
будет
способствовать
увеличению числа занимающихся шахматами в Алтайском крае, повысит
популярность шахмат в сельской местности;
- создание на базе Алтайского краевого шахматного клуба в Барнауле (с
использованием
санаторно-лечебных
возможностей
города-курорта
Белокуриха) центра подготовки сборной России по шахматам среди
спортсменов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (по
согласованию с Всероссийской федерацией инвалидов с поражением ОДА);
- популяризация шахмат в средствах массовой информации, спортивных
изданиях, на специальном сайте в сети Интернет;
Перечень программных мероприятий с указанием сроков реализации,
исполнителей и сумм расходов на их реализацию приведен в приложении.
7
3. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы за три года составляет 19
млн. 590 тыс. рублей. Источник финансирования – краевой бюджет.
4. Оценка эффективности реализации программы
Для оценки эффективности реализации программы применяются
следующие показатели:
уровень спортивного мастерства ведущих шахматистов, включенных в
заявочный лист сборной команды Алтайского края, относительно общего
числа спортсменов, занимающихся шахматами, определяется по следующей
формуле:
СК
У=
О
, где:
У – уровень (коэффициент) спортивного мастерства;
СК – количество шахматистов Алтайского края, имеющих звание
мастер ФИДЕ или международный мастер по шахматам;
О – общее число шахматистов;
уровень спортивного мастерства юных шахматистов, выполнивших
спортивный норматив не ниже первого разряда, относительно общего числа
юных шахматистов, занимающихся в СДЮШОР и ДЮСШ, определяется по
следующей формуле:
УСМ =
С1
О
, где:
УСМ – уровень спортивного мастерства;
С1 – число юных шахматистов, выполнивших спортивный норматив;
О – общее число шахматистов, обучающихся в ДЮСШ.
Также одним из критериев оценки эффективности программы является
количество призовых мест, завоеванных шахматистами Алтайского края в
течение года на различных Всероссийских и международных соревнованиях.
5. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит достигнуть следующих
результатов:
- рост популярности шахмат в Алтайском крае, увеличение числа регулярно
занимающихся шахматами до 9000 человек;
8
- повышение спортивного мастерства ведущих шахматистов Алтайского края
до 15 человек в звании «международный мастер» или «мастер ФИДЕ»;
- увеличение числа шахматистов Алтайского края, имеющих международный
рейтинг ФИДЕ до 100 человек;
- увеличение числа юных шахматистов, проходящих обучение в системе
ДЮСШ и выполнивших I разряд, до 50 человек;
- увеличение числа квалифицированных тренерско-преподавательских
кадров спортивных школ для развития массовых шахмат в Алтайском крае;
- повышение квалификации шахматных арбитров Алтайского края, как
минимум два арбитра должны получить всероссийскую категорию;
- создание сборных команд Алтайского края по шахматам по всем возрастам,
повышение результатов выступлений сборных команд Алтайского края на
всероссийских соревнованиях;
- проведение всероссийских рейтинговых шахматных турниров в Алтайском
крае, в том числе на базе краевого шахматного клуба (не менее трех таких
турниров в год).
6. Система управления реализацией программы
Организация выполнения программных мероприятий и контроль
осуществляется Управлением Алтайского края по физической культуре и
спорту в соответствии с действующим законодательством и при
взаимодействии с Шахматной федерацией Алтайского края (по соглашению).
Управление Алтайского края по физической культуре и спорту осуществляет
размещение заказа на поставку товаров для краевых государственных нужд в
соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд».
Финансирование программы производится в порядке, установленном для
исполнения краевого бюджета. Управление Алтайского края по физической
культуре и спорту контролирует выполнение программных мероприятий,
выявляет
несоответствие
результатов
реализации
мероприятий,
предусмотренных программой, устанавливает причины невыполнения
ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.