Poyasnitelnaya zapiska - Инвестиционный портал Иркутской

Аналитическая записка к прогнозу кадровых потребностей экономики
Иркутской области на основе потребностей инвесторов и прогноза
социально-экономического развития региона
В соответствии с Регламентом разработки прогноза кадровых потребностей
экономики Иркутской области на основе потребностей инвесторов и прогноза
социально-экономического развития региона, утвержденным распоряжением
первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 1 ноября
№ 166-рзп (в редакции от 8 августа 2014 года № 51-рзп), министерством труда и
занятости Иркутской области разработан прогноз кадровых потребностей региона
на период до 2025 года. Прогноз сформирован на основании данных организаций
Иркутской
области,
реализующих
или
планирующих
реализацию
инвестиционных проектов, а также сведений, предоставленных иными
организациями, осуществляющими финансово-хозяйственную деятельность на
территории Иркутской области.
По данным прогноза общая потребность организаций в работниках на
период до 2025 года составила 258,4 тыс. человек. Из них на вновь создаваемые
рабочие места – 55,4 тыс. человек. Общая потребность инвесторов (опрошено 95
организаций) в кадрах составляет 36,1 тыс. человек, из них на вновь создаваемые
рабочие места – 15,4 тыс. человек.
Структура потребности в кадрах по уровням образования
Анализ данных прогноза позволил выявить структуру потребности в кадрах
по уровням образования. Наибольшую долю составляют работники со средним
профессиональным образованием (208,7 тыс. человек или 80,8% от общей
потребности). Доля работников с высшим образованием составила
30,8 тыс. человек или 11,9%. Замыкают список должности, не требующие
профессионального образования (18,9 тыс. человек или 7,3%).
Структура потребности в кадрах по уровням образования
1
Потребность в работниках со средним профессиональным образованием в
значительной степени связана с потребностью в рабочих строительных
специальностей (бетонщик, каменщик, плотник, арматурщик, штукатур,
облицовщик, дорожный рабочий, маляр, кровельщик и др.) – 59,6 тыс. человек и
общеотраслевых профессиях, в том числе таких как машинист (бульдозеров,
экскаваторов, кранов, электровозов, тепловозов, расфасовочно-упаковочных
машин, компрессорных установок, автогрейдера и др.) – 24,2 тыс. человек;
водитель (в основном категорий C,D,CE; погрузчиков, карьерных самосвалов,
троллейбусов и т.д.) – 15,9 тыс. человек; слесарь (слесарь-ремонтник в т.ч.
автомобилей,
технологических
установок,
подвижного
состава,
лесозаготовительного оборудования и др., слесарь контрольно-измерительных
приборов и автоматики, слесарь механосборочных работ, электрослесарь, слесарь
по сборке металлоконструкций и т.д.) – 12,1 тыс. человек; сварщик
(электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки, газорезчик, сварщик
арматурных сеток и каркасов, электросварщик на автоматических и
полуавтоматических машинах и т.д.) – 8,3 тыс. человек; оператор (оператор
технологических установок, на автоматических и полуавтоматических линиях в
деревообработке, ленточного оборудования, оператор установок и линий
обработки пиломатериалов, заправочных станций, станков с программным
управлением, по добыче нефти и газа и др.) – 6,7 тыс. человек; электромонтер –
4,5 тыс. человек; монтажник – 3,7 тыс. человек и др.
В социальной сфере и сфере услуг потребность составляют: медицинская
сестра – 6,8 тыс. человек; повар, кондитер – 5,1 тыс. человек; станочник –
4,7 тыс. человек; продавец, кассир – 2,2 тыс. человек; воспитатель
1,6 тыс. человек, фельдшер – 1,5 тыс. человек.
Потребность в работниках с высшим образованием сформирована по
следующим профессиям: учителя и преподаватели (начальных классов, русского
языка и литературы, математики, английского языка, дополнительного
образования и др.) – 6,6 тыс. человек; врачи различных специальностей (педиатр,
терапевт, врач скорой медицинской помощи, акушер-гинеколог, хирург,
рентгенолог и др.) – 5,7 тыс. человек; инженер (инженер-технолог, инженерконструктор, инженер-сметчик, инженер-механик, инженер по охране труда,
инженер-проектировщик и др.) – 4,6 тыс. человек; воспитатель – 2,8 тыс. человек;
мастера производства (горный мастер, дорожный мастер, мастер участка,
контрольный мастер, мастер строительных и монтажных работ и др.) –
1,4 тыс. человек.
Среди рабочих мест, не требующих профессионального образования
лидируют: разнорабочий – 9,1 тыс. человек; грузчик – 2,3 тыс. человек; уборщик
производственных и служебных помещений – 2,1 тыс. человек; мойщик –
1,1 тыс. человек; уборщик территории – 1,1 тыс. человек.
2
Структура потребности в кадрах в разрезе муниципальных образований
Наибольшая доля заявленной потребности в кадрах приходится на
г. Иркутск (120,2 тыс. человек), Ангарский район (20,5 тыс. человек),
Бодайбинский район (16,6 тыс. человек), г. Братск (15,7 тыс. человек), г. Саянск
(8,8 тыс. человек) и Братский район (8,2 тыс. человек) и др. Данная тенденция
обусловлена развитием производственной сферы, структурой экономики данных
муниципальных образований, а также планируемой реализацией инвестиционных
проектов. Так, в рамках инвестиционных проектов, в г. Иркутске потребность в
кадрах составляет 13,4 тыс. человек; в Ангарском районе – 8,8 тыс. человек; в
Братском районе – 4,3 тыс. человек; в Бодайбинском районе – 1,7 тыс. человек.
Невысокая
потребность
в
кадрах
наблюдается
в
Осинском
(1,9 тыс. человек), Куйтунском (1,9 тыс. человек), Жигаловском
(1,5 тыс. человек), Боханском (1,4 тыс. человек), Казачинско-Ленском
(1,4 тыс. человек), Усольском (1,3 тыс. человек) и Чунском (1 тыс. человек)
районах и в основном связана с потребностями в кадрах в социальной сфере.
В Усть-Илимском, Зиминском, Эхирит-Булагатском, Усть-Удинском,
Тулунском, Заларинском, Качугском, Нукутском, Катангском, Ольхонском,
Аларском, Балаганском и Баяндаевском районах заявленная потребность в
работниках составляет менее 1 тыс. человек и сформирована в основном на
замену выбывающих кадров.
Потребность в кадрах в разрезе муниципальных
образований Иркутской области
3
Структура потребности в кадрах по видам
экономической деятельности
Наибольшая потребность в работниках наблюдается в таких видах
экономической деятельности как: строительство (94,0 тыс. человек),
обрабатывающие производства (49,3 тыс. человек), добыча полезных ископаемых
(21,8 тыс. человек), транспорт и связь (18,4 тыс. человек), сельское хозяйство,
охота и лесное хозяйство (17,9 тыс. человек). Кадровая потребность в данных
видах экономической деятельности обусловлена выстроенными приоритетами
развития экономики Иркутской области, выделением промышленного и
инфраструктурного сектора как основного драйвера экономического роста.
Наименьшая потребность в работниках приходится на сферу финансовой
деятельности (0,2 тыс. человек).
Потребность в кадрах в разрезе видов
экономической деятельности
4
Наиболее востребованные профессии в разрезе видов экономической
деятельности
Строительство
В целом потребность в работниках составляет 94,0 тыс. человек.
Наиболее востребованными являются следующие профессии: бетонщик –
13,5 тыс. человек; каменщик – 11,9 тыс. человек; плотник – 11,3 тыс. человек;
арматурщик – 7,1 тыс. человек; штукатур – 5,5 тыс. человек; сварщик
(электрогазосварщик, сварщик ручной сварки, сварщик арматурных сеток и
каркасов и др.) – 5 тыс. человек; машинист (экскаватора, бульдозера, крана,
котельной, автогрейдера и др.) – 4,6 тыс. человек; разнорабочий –
4,5 тыс. человек; водитель (категории B,C, погрузчика, электро- и автотележки) –
3,9 тыс. человек; монтажник (наружных трубопроводов, по монтажу стальных и
железобетонных конструкций, санитарно-технических систем и оборудования,
систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации,
строительных систем и механизмов и др.) – 3,3 тыс. человек; облицовщик –
2,4 тыс. человек; дорожный рабочий – 2,4 тыс. человек; маляр – 2,2 тыс. человек;
слесарь (слесарь-сантехник, слесарь по сборке металлоконструкций, слесарь по
ремонту дорожно-строительных машин и тракторов, по ремонту и обслуживанию
перегрузочных машин, по ремонту оборудования котельных и др.) –
2,2 тыс. человек и др.
Потребность организаций в работниках обусловленная реализацией
инвестиционных проектов составляет 11,3 тыс. человек, в том числе на вновь
создаваемые рабочие места – 10,5 тыс. человек.
Обрабатывающие производства
В целом потребность в работниках составляет 49,3 тыс. человек.
Наиболее
востребованными
профессиями
являются:
машинист
(расфасовочно-упаковочных машин, крана, поточной линии формования хлебных
изделий, выдувных машин, компрессорных установок, технологических насосов и
др.) – 4,3 тыс. человек; слесарь (слесарь-ремонтник, механосборочных работ, по
ремонту технологических установок, контрольно-измерительных приборов и
автоматики, слесарь-инструментальщик, сборщик летательных аппаратов, по
изготовлению и доводке деталей летательных аппаратов и др.) – 4,3 тыс. человек;
рамщик – 4,3 тыс. человек; оператор (технологических установок, ленточного
оборудования, установок и линий обработки пиломатериалов, станков с
программным управлением, оператор товарный и др.) – 4,1 тыс. человек;
станочник – 3,6 тыс. человек; инженер (инженер-технолог, инженер-конструктор,
инженер-механик, инженер-программист, инженер по качеству, инженерэлектрик, инженер по компьютерным системам и др.) – 2,2 тыс. человек; наладчик
(деревообрабатывающего оборудования, машин и автоматических линий по
производству изделий из пластмасс, контрольно-измерительных приборов и
5
автоматики, кузнечно-прессового оборудования и др.) – 1,8 тыс. человек;
аппаратчик (в т.ч. аппаратчик в производстве металлических порошков,
аппаратчик смешивания, аппаратчик подготовки сырья и отправки полуфабриката
и продукции, аппаратчик дозирования, аппаратчик сушки, аппаратчик
воздухоразделения и др.) – 1,5 тыс. человек; заточник (заточник
деревообрабатывающего инструмента) – 1,4 тыс. человек; разнорабочий –
1,4 тыс. человек; электролизник (электролизник расплавленных солей) –
1,4 тыс. человек; электромонтер (электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования, электромонтер по эксплуатации распределительных сетей,
электромонтер связи) – 1,3 тыс. человек; токарь (расточник, карусельщик, токарь
крупных и средних станков) – 1, 2 тыс. человек; сварщик (электросварщик
ручной, сварки электрогазосварщик, электросварщик на автоматических и
полуавтоматических машинах и др.) – 1,2 тыс. человек и др.
Потребность организаций в работниках обусловленная реализацией
инвестиционных проектов составляет 11,1 тыс. человек, в том числе на вновь
создаваемые рабочие места – 1,4 тыс. человек.
Добыча полезных ископаемых
В целом потребность в работниках составляет 21,8 тыс. человек.
Наиболее востребованные профессии: машинист (бульдозера, экскаватора,
буровой установки, погрузчика, крана, бурового станка, компрессорных
установок и др.) – 7,3 тыс. человек; водитель (автомобиля, карьерного самосвала,
погрузчика и др.) – 4,6 тыс. человек; слесарь (электрослесарь, слесарь по ремонту
оборудования, контрольно-измерительных приборов и автоматики, по ремонту
автомобилей и др.) – 1,6 тыс. человек; сварщик (газоэлектросварщик,
электросварщик ручной сварки, газорезчик и др.) – 1,2 тыс. человек; инженер
(инженер-технолог, инженер по бурению, по добыче нефти и газа, по
техническому надзору, инженер-энергетик, инженер-механик и др.) –
0,8 тыс. человек; горнорабочий – 0,8 тыс. человека; повар – 0,6 тыс. человек;
оператор (по добыче нефти и газа, технологических установок, оператор
товарный, оператор газгольдерной станции и др.) – 0,6 человек; токарь –
459 человек и др.
Потребность организаций в работниках обусловленная реализацией
инвестиционных проектов составляет 5,9 тыс. человек, в том числе на вновь
создаваемые рабочие места – 3,1 тыс. человек.
Транспорт и связь
В целом потребность в работниках составляет 18,4 тыс. человек.
Наиболее востребованными являются профессии: машинист (электровоза,
тепловоза, бульдозера, автогрейдера, экскаватора, дробильной установки,
погрузчика, укладчика асфальтобетона др.) – 5,5 тыс. человек; водитель
(категорий B,C,D,CE,DE, троллейбуса, погрузчика, трамвая) – 3,4 тыс. человек;
6
слесарь (по ремонту автомобилей, подвижного состава, слесарь-электрик, по
ремонту и техническому обслуживанию портовых перегрузочных машин и др.) –
1,6 тыс. человек; монтер (монтер пути) – 0,6 тыс. человек; работник речного
флота (штурман, помощник капитана – помощник механика, капитан, капитанмеханик, шкипер) – 0,5 тыс. человек; инженер (инженер-геодезист, инженерпроектировщик, инженер по техническому обслуживанию авиационной техники,
инженер-технолог и др.) – 0,4 тыс. человек и др.
Потребность организаций в работниках обусловленная реализацией
инвестиционных проектов составляет 151 человек.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
В целом потребность в работниках составляет 17,9 тыс. человек.
Наиболее востребованными профессиями являются: машинист (трактористмашинист сельскохозяйственного производства, машинист трелевочной машины,
лесозаготовительной машины, крана, фискарист и др.) – 2,7 тыс. человек;
водитель (автомобиля, лесовоза, погрузчика) – 2,4 тыс. человек; рамщик –
1,7 тыс. человек; оператор (оператор птицефабрик и механизированных ферм,
оператор машинного доения, оператор агрегатных линий, оператор установок и
линий обработки пиломатериалов и др.) – 1,0 тыс. человек; разнорабочий –
0,9
тыс.
человек;
станочник
(станочник-распиловщик,
станочник
деревообрабатывающих станков, усовочного станка) – 0,9 тыс. человек;
овощевод – 0,8 тыс. человек; слесарь (слесарь по ремонту лесозаготовительного
оборудования, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник и др.) – 0,7 тыс. человек;
стропальщик – 0,7 тыс. человек; обработчик мяса (обработчик птицы) –
0,6 тыс. человек и др.
В связи с реализацией инвестиционных проектов в данной отрасли,
планируется привлечь 5,8 тыс. работников (в том числе на вновь создаваемые
рабочие места – 306 человек).
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
В целом потребность в работниках составляет 14,7 тыс. человек.
Наиболее
востребованные
профессии:
медицинская
сестра
–
6,6 тыс. человек; врач (педиатр, терапевт, скорой медицинской помощи,
рентгенолог, хирург, акушер-гинеколог, клинической лабораторной диагностики,
анестезиолог-реаниматолог и др.) – 5,3 тыс. человек; фельдшер (скорой
медицинской помощи, фельдшерско-акушерского пункта, фельдшер-лаборант и
др.) – 1,4 тыс. человек, санитар – 381 человек, лаборант – 151 человек и др.
Более 90% всей потребности связана с заменой выбывающих кадров
(в основном в связи с выходом работников на пенсию) и с общим дефицитом в
кадрах по отдельным профессиям, в том числе в сельской местности.
7
Образование
В целом потребность в работниках составляет 13,8 тыс. человек.
Востребованные профессии: учителя и преподаватели (начальных классов,
русского языка и литературы, математики, английского языка, педагог-психолог,
преподаватель образовательных организаций среднего профессионального и
высшего образований, дополнительного образования, технологии и др.) –
6,4 тыс. человек; воспитатель (воспитатель детского сада (яслей-сада) и др.) –
4,2 тыс. человек; уборщик производственных и служебных помещений –
0,7 тыс. человек; повар, кондитер – 441 человек; деятель искусства (музыкальный
руководитель, гитарист, аккомпаниатор и др.) – 257 человек и др.
В сфере образования запланировано создание 1,8 тыс. новых рабочих мест,
что связано с реализацией государственной политики направленной на развитие
образования, окончанием работ по строительству и реконструкции
образовательных организаций (школ и детских садов).
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
В целом потребность в работниках составляет 7,2 тыс. человек.
К наиболее востребованным профессиям в данной отрасли относятся:
уборщик производственных и служебных помещений – 0,6 тыс. человек;
охранник – 0,5 тыс. человек; уборщик территории – 0,5 тыс. человек; повар,
кондитер – 439 человек; слесарь (слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, слесарь
аварийно-восстановительных работ и др.) – 429 человек и др.
Гостиницы и рестораны
В целом потребность в работниках составляет 6,6 тыс. человек.
Наиболее востребованные профессии: повар (повар, пекарь, кондитер, шефповар) – 3 тыс. человек; разнорабочий – 1,2 тыс. человек;
мойщик – 0,9 тыс. человек; официант-бармен – 0,5 тыс. человек; технолог –
211 человек; бухгалтер – 197 человек и др.
Планируется создание 372 новых рабочих мест по специальностям: повар,
кондитер – 132 человека; официант-бармен – 83 человека и др.
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
В целом потребность в работниках составляет 6,3 тыс. человек.
Наиболее востребованными являются профессии: продавец, кассир –
1,9 тыс. человек; грузчик – 0,7 тыс. человек; менеджер (в торговле, в финансовоэкономических и административных подразделениях, в подразделениях по
маркетингу и сбыту продукции, в коммерческой деятельности и др.) –
0,7 тыс. человек; оператор (заправочной станции, механизированных и
8
автоматизированных складов, электронно-вычислительных и вычислительных
машин и др.) – 0,5 тыс. человек; слесарь (по ремонту автомобилей, слесарьэлектрик по ремонту электрооборудования) – 364 человека и др.
Планируется создание 630 новых рабочих мест. Наиболее востребованными
являются: продавец, кассир – 331 человек; менеджер – 176 человек.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
В целом потребность в работниках составляет 3,7 тыс. человек.
Наиболее востребованными являются профессии: электромонтер (по
эксплуатации распределительных сетей, по обслуживанию подстанций,
оперативно-выездной
бригады,
по
ремонту
и
обслуживанию
электрооборудования, по ремонту аппаратуры релейной защиты и автоматики, по
эксплуатации электросчетчиков и др.) – 1,1 тыс. человек; слесарь (аварийновосстановительных работ, по обслуживанию тепловых сетей, по ремонту
оборудования тепловых сетей, по ремонту оборудования распределительных
устройств, слесарь-ремонтник и др.) – 0,8 тыс. человек; машинист (котельной,
топливоподачи, насосных установок, бульдозера и др.) – 0,6 тыс. человек;
инженер (инженер по охране труда, инженер производственно-технического
отдела, инженер-сметчик, инженер-строитель и др.) – 170 человек; водитель
(автомобиля, погрузчика) – 141 человек; мастер производства (мастер службы,
мастер участка водогрейной котельной, мастер по ремонту оборудования и др.) –
106 человек и др.
В связи с реализацией инвестиционных проектов в данной отрасли
потребность в кадрах составляет 0,7 тыс. человек.
Предоставление прочих коммунальных, социальных
и персональных услуг
В целом потребность в работниках в данной сфере составляет
3,6 тыс. человек.
Наиболее востребованными являются профессии: учителя и преподаватели
(хореограф, тренер-преподаватель по спорту, педагог дополнительного
образования, учитель иностранного языка, учитель математики и др.) –
0,5 тыс. человек; дорожный рабочий – 393 человека; деятель искусства
(художник, хормейстер, художественный руководитель, артист, режиссер и др.) –
384 человека; библиотекарь – 275 человек; уборщик производственных и
служебных помещений – 184 человека и др.
В данных областях предоставления услуг запланировано создание
1,0 тыс. новых рабочих мест.
9
Государственное управление, и обеспечение военной безопасности
В целом потребность в работниках в данной сфере составляет
0,9 тыс. человек.
Наиболее востребованными являются профессии: специалист (специалист
администрации муниципального образования, специалист по организационноправовой работе, специалист по кадрам и др.) – 215 человек; инспектор
(государственный налоговый инспектор, инспектор отдела безопасности,
инспектор отдела охраны, инспектор единой дежурной диспетчерской службы) –
136 человек и др.
Основная часть потребности в кадрах в данной сфере (более 90%) связана с
текучестью кадров, выходом работников на пенсию и др.
Финансовая деятельность
В целом потребность в работниках составляет 229 человек.
Наиболее востребованные профессии: специалист банка – 125 человек;
консультант по банковским продуктам – 77 человек и др.
Малые предприятия различных отраслей
В целом потребность в работниках составляет 10,3 тыс. человек.
Наиболее востребованные профессии: продавец, кассир – 1,4 тыс. человек;
строительный специалист – 1,2 тыс. человек; повар, кондитер – 1,2 тыс. человек;
менеджер – 0,8 тыс. человек; официант-бармен – 0,7 тыс. человек;
предприниматель (малый бизнес) – 0,6 тыс. человек; монтажник –
0,6 тыс. человек и др.
Кадровая потребность малых предприятий (организаций) в основном
связана со сферой торговли, предоставления услуг частным лицам и
деятельностью крестьянско-фермерских хозяйств (потребность в доярах,
агрономах, животноводах, обработчиках мяса и др.).
Выводы, выявленные проблемы и пути решения
По результатам проведенного анализа кадровых потребностей выявлено,
что на рынке труда наиболее востребованы работники со средним
профессиональным образованием.
При этом наблюдается несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
В то время как на регистрируемом рынке труда Иркутской области преобладает
спрос на рабочие профессии (около 89,7% или 51,3 тыс. заявленных вакансий на
01.01.2015 года), лишь 12,4 тыс. обратившихся в органы занятости лиц имеют
рабочие профессии (57,1%). Из числа обратившихся в органы занятости 53,9% –
женщины, а 22,9% – являются жителями сельской местности.
10
Структура спроса на работников на региональном рынке
труда Иркутской области по уровням образования
на 01.01.2015 года
За период с 2005 по 2013 год произошло сокращение количества
выпускников государственных и муниципальных образовательных организаций,
реализующих программы среднего профессионального образования на 24,5%
(с 10,2 до 7,7 тыс. человек). Одновременно с этим, выпуск специалистов из
образовательных организаций высшего образования увеличился на 13,7%
(с 20,5 до 23,3 тыс. человек).
Образовательные организации не в полной мере удовлетворяют спрос
работодателей. Это связано как с общим дефицитом кадров по отдельным
профессиям, так и с недостаточным практическим опытом работы у выпускников
образовательных организаций и не соответствием, в ряде случаев, квалификации
выпускников требованиям работодателей.
В данное время только треть учащихся общеобразовательных организаций
ориентируются при выборе будущей профессии на критерий реального спроса на
региональном рынке труда. Около 90% выпускников 11-х классов выбирают
высшее образование, вместе с тем, на рынке труда существует спрос в основном
на специалистов со средним профессиональным образованием.
В результате происходит перераспределение учащихся в сторону высшего
образования, тогда как рынку труда необходимы квалифицированные рабочие и
специалисты среднего звена. При этом структура подготовки специалистов с
высшим образованием, также не соответствует требованиям рынка труда.
В структуре подготовки специалистов с высшим образованием наибольший
удельный вес занимает группа специальностей «экономика и управление». На ее
долю приходится 27,5% общей численности студентов, по группе «гуманитарные
науки» – 21,3%, «транспортные средства» – 7,4%, «образование и педагогика» –
6,1%, «строительство и архитектура» – 5,7%.
При этом наиболее востребованы на рынке труда специалисты,
обучающиеся по направлениям подготовки: «здравоохранение», «образование и
педагогика», а так же инженерные и технические кадры по направлениям:
транспортные средства, автоматика и управление, информатика и вычислительная
техника и др.
11
Потребность в специалистах направлений экономика и управление –
не значительна, слабо выражена и наблюдается в отдаленных территориях и
сельской местности.
Структура численности выпускников в Иркутской области по уровням образования на
конец 2012-2013 учебного года
В отношении высшего образования стоит отметить, что на данное время
стоит вопрос с острым дефицитом квалифицированных кадров в области
медицины и образования.
Однако выпуск студентов образовательных организаций высшего
образования Иркутской области резко сдвинут в сферы экономики и управления и
гуманитарных наук (более 50% выпуска).
Данная тенденция наблюдается протяжении длительного периода и создает
все больший дисбаланс спроса и предложения на рынке труда Иркутской области.
Так, доля выпускников образовательных организаций высшего образования
получивших образование по укрупненной группе специальностей «Экономика и
управление» в период с 2008 по 2013 годы колеблется в пределах 30,7-37,1%.
Не смотря на широкое освещение данной проблемы ситуация остается без
изменений. Так более 40% от численности студентов всех курсов
образовательных организаций высшего образования Иркутской области
составляют студенты обучающиеся по направлениям «Экономика и управление»
и «Гуманитарные науки». В соответствии с данным фактом, и учитывая прогноз
потребностей в кадрах на период до 2025 года, прогнозируется сохранение
дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.
В настоящее время дисбаланс не может быть преодолен и требует принятия
соответствующих решений на федеральном уровне.
Наиболее эффективными могут быть следующие меры:
- ограничение проходных баллов для поступления на коммерческую форму
обучения в образовательные организации высшего образования;
- расширение практики целевого приема на обучение;
- ограничение количества мест для коммерческой формы обучения в
образовательных организациях высшего образования;
12
поступление на коммерческую форму обучения в образовательные
организации высшего образования только при наличии подписанного договора,
обеспечивающего трудоустройство выпускника по окончании обучения;
- при отчислении студента за неуспеваемость, ограничить возможности на
поступление на коммерческую форму обучения на период до 3-х лет, с
возможностью понижения этого срока после прохождения срочной службы в
армии, рождения ребенка или при наличии подписанного договора,
обеспечивающего трудоустройство выпускника по окончании обучения,
параллельно с этим возможность обучения в образовательных организациях
среднего профессионального образования должна быть сохранена;
- прямое ценовое регулирование оплаты за обучение по невостребованным
экономикой направлениям подготовки;
- рассмотрение возможности предоставления выпускникам технических
направлений
подготовки
образовательных
организаций
среднего
профессионального образования, проработавшим 3 года по специальности, права
получения высшего образования по аналогичному направлению подготовки на
бюджетной основе без вступительных испытаний.
-
Численность студентов образовательных организаций высшего образования в Иркутской
области в соответствии с укрупненными группами специальностей направлений
подготовки на конец 2012-2013 учебного года
13
Большинство востребованных у работодателей Иркутской области
профессий и специальностей не пользуются высокой популярностью среди
молодежи. Одним из основных мотивов при выборе молодежью будущей
профессии остается ее престижность и уровень заработной платы, а не
возможность трудоустройства в будущем.
Также часть рабочих мест занимается иностранными трудовыми
мигрантами. По данным Иркутскстата численность иностранных трудовых
мигрантов в 2013 году составила 62,7 тыс. человек.
В целях создания условий и формирование механизмов, обеспечивающих
экономику и социальную сферу Иркутской области квалифицированными
специалистами и рабочими кадрами министерством труда и занятости Иркутской
области разработана Концепция развития кадрового потенциала Иркутской
области на период до 2020 года (далее – Концепция).
В Концепции определены следующие направления развития кадрового
потенциала Иркутской области:
1. Формирование прогноза кадровых потребностей организаций и
предприятий Иркутской области.
2. Создание эффективной региональной системы профессиональной
ориентации.
3. Популяризация рабочих профессий и востребованных специальностей, в
том числе технических направлений подготовки.
4. Привлечение и закрепление квалифицированных специалистов в
местности, где наблюдается дефицит работников по отдельным специальностям и
профессиям, в том числе в сельскую местность и отдаленные районы Иркутской
области.
5. Формирование системы непрерывного профессионального образования
и развития карьеры.
6. Обеспечение условий для взаимодействия работодателей и
образовательных организаций.
7. Создание и развитие эффективной системы информирования граждан по
вопросам развития кадрового потенциала региона.
Реализация Концепции рассчитана на период с 2014 по 2020 год и
предполагает 3 этапа исполнения.
Реализация основных направлений, предусмотренных Концепцией,
осуществляется путем разработки и реализации комплекса мероприятий по
развитию кадрового потенциала Иркутской области на определенный временной
период (этап).
В 2014 году в рамках 1-го этапа реализованы мероприятия в рамках
действующих государственных программ, а также проработаны вопросы
включения дополнительных мер и направлений деятельности.
Достигнуты следующие результаты:
14
1) В единый комплекс объединены все мероприятия, реализуемые
исполнительными органами государственной власти Иркутской области,
направленные на развитие кадрового потенциала региона.
2) Впервые разработан прогноз потребности организаций Иркутской
области в кадрах в профессионально-квалификационном и территориальном
разрезе на период до 2020 года, использованный при установлении заданий
(контрольных цифр) приема обучающихся в образовательных организациях
Иркутской области.
3) Сформирована
межведомственная
модель
проведения
профессиональной ориентации школьников, молодежи и незанятого населения
Иркутской области как основа региональной системы профессиональной
ориентации граждан Иркутской области.
4) Активизирована работа по информированию граждан по вопросам
выбора профессии, прохождения профессионального обучения, трудоустройства
и закрепления работников в регионе.
В долгосрочной перспективе комплексная реализация мероприятий
призвана обеспечить синергетический эффект в решении проблемных вопросов в
рамках создания условий и формирования механизмов, обеспечивающих
экономику и социальную сферу Иркутской области квалифицированными
специалистами и рабочими кадрами.
15