Концепция благоустройства города Мирного на
advertisement
Решение сессии ГС №11-9 от 26.10.2006г. К О Н Ц Е П Ц И Я БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА МИРНОГО на период до 2010 года СОДЕРЖАНИЕ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Введение Предпосылки создания Концепции Статус концепции Цель и задачи концепции Оценка состояния городской среды Основные положения и принципы Концепции Термины и определения 1. ВВЕДЕНИЕ Концепция благоустройства города Мирного на период до 2010 года разработана на основе анализа существующего использования территории города. В Концепции предложены базовые параметры для составления муниципальной целевой программы, они играют роль необходимых стратегических ориентиров при составлении перспективных планов для городских властей, частных инвестиционных проектов, планирования модернизации и рационального использования инженерных инфраструктур, дорог, городской земли и других объектов. Городское хозяйство Мирного в настоящее время представляет собой сложившийся за полвека комплекс производственных, административных, общественных и жилых территорий, объектов систем жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры, инженерных коммуникаций, в различной степени преобразованных естественных ландшафтов и их компонентов, участков зеленых насаждений. Сочетание всех этих элементов формирует в городе экологическое пространство среды обитания его жителей. Природные компоненты в нем выполняют компенсаторную роль, поскольку способствуют снижению негативного воздействия природно-климатических и антропогенных факторов. Система озелененных, открытых пространств и объектов благоустройства города является неотъемлемой частью градостроительной структуры, элементом оптимизации экологической среды и входит в систему жизнеобеспечения людей. Главным ресурсом территориального развития городского поселения «Город Мирный» Мирнинского улуса (Района) является территория в существующих границах, установленных законом РС (Я) от 30.11.2004г. 173-З № 353-III. Сложное наложение на нее санитарно- защитных и охранных зон различного вида (промышленных предприятий, карьера и отвалов горных пород, городского кладбища, подлета самолетов Мирнинского аэропорта, нефтяных месторождений и др.) усиливает значимость решения экологических вопросов по уменьшению вредного воздействия на человека факторов с этим связанных. Для поселения со сложными климатическими и экономическими условиями наряду с наличием мест приложения труда и благоустроенного жилья не менее важно создание необходимых условий комфортного окружения. В этом его потенциал. Поэтому возникает острая необходимость планировать и заниматься благоустройством общественных территорий даже тогда, когда муниципалитет имеет ограниченные средства, привлекая средства и ресурсы юридических и физических лиц, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории МО «Город Мирный» в рамках действующего законодательства. Имидж города, отличающийся качественно, к тому же повысит его престиж. В последнее десятилетие изменились социально-экономические условия в жизни страны. Государство перестало быть единственным владельцем недвижимости и финансовых ресурсов. Застройщиками, инвесторами, т.е активными участниками градостроительного процесса, стало множество юридических и физических лиц. Разработаны и готовятся к утверждению правовые и нормативные акты, гарантирующие гражданам соблюдение их прав на экологически безопасную и комфортную среду обитания. Все это создает новые условия управления территорией города, где усиливается социальная значимость экологически-оздоровительных мероприятий, которые могут быть обеспечены при условии сохранения природных компонентов, усиления рекреационной роли естественных ландшафтов, создания полноценной системы городского благоустройства. Настоящая Концепция благоустройства города Мирного на период до 2010 года создана с учетом этих обстоятельств. 2. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ КОНЦЕПЦИИ Концепция благоустройства города Мирного на период до 2010 года (далее - Концепция) разработана по заданию Главы Администрации МО «Город Мирный». Необходимость создания Концепции вызвана следующим: - становлением в стране новых политико-экономических условий, которые за последние годы обнажили и усугубили социально-экологические проблемы городов из-за отсутствия необходимого финансирования на мероприятия по защите от загрязнения и истощения почвы, водных ресурсов, атмосферного воздуха, сохранению зеленых насаждений, памятников истории и культуры, среды жизнедеятельности населения. К настоящему времени на большей части дворовых территорий недостаточное количество, либо отсутствует вообще озеленение, малые архитектурные формы, не оборудованы хозяйственные площадки и места временных парковок автотранспорта; - внедрением рыночных отношений в градостроительство, требующих новых подходов к организации благоустройства городских территорий, опирающихся на местную экологическую нормативно-правовую базу, которая на сегодняшний день разработана слабо; - отсутствием комплексных проектных решений по организованному отводу поверхностных вод с территорий общего пользования. Несоответствием требованиям качества, прочности и долговечности строящихся и ремонтируемых дорожных конструкций; - изменением требований к обеспечению экологической безопасности населения; - развитием новых научных представлений о пространственной организации территории, исходящих из концепции устойчивого развития; - изменением облика города, связанного с интенсивным дорожным движением, с переходом от типового панельного к строительству по индивидуальным проектам; - изменением статуса города Мирного, созданием муниципального образования «Город Мирный» с собственными границами, органами местного самоуправления, переданными федеральными законами полномочиями и ответственностью за обеспечение нормальных условий жизни горожан. Все это определяет необходимость нового подхода к благоустройству города, как к составному элементу функционирования городского хозяйства и градостроительства, обеспечивающего комфортность среды проживания. Концепция разработана с учетом имеющегося опыта ведения благоустройства северных и сибирских городов Российской Федерации, научно-исследовательских и практических работ, выполненных специалистами в области архитектуры, строительства и ландшафтного дизайна, существующих проектов благоустройства территорий города и отдельных зданий и сооружений, выполненных институтом «Якутнипроалмаз» и другими проектными учреждениями. 3. СТАТУС КОНЦЕПЦИИ Концепция имеет официальный статус и является рабочим документом для законодательных и исполнительных органов власти в области регулирования градостроительной деятельности, создания, охраны и содержания элементов городского благоустройства. Концепция предназначена для использования органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, общественными организациями при осуществлении любой деятельности на территории муниципального образования «Город Мирный», касающейся благоустройства. Концепция обращена к инвесторам для скоординированного и эффективного вложения средств в развитие города. Для ее успешного продвижения необходим совместный выбор целей, поддерживаемых органами власти и населением. Положения Концепции не являются строго юридическими формулировками, но могут рассматриваться в качестве основы для разработки нормативных и правовых документов в сфере охраны окружающей среды и ЖКХ. Концептуальные положения не являются схемой действий, но должны использоваться для разработки перспективных планов. Реализация основных направлений Концепции требует выработки конкретных механизмов, обеспечивающих управление благоустройством, интегрированным в городскую систему экологического и санитарно-гигиенического управления. На основе Концепции будет разработана муниципальная целевая программа «Благоустройство города Мирного на период до 2010 года» Благоустройство города, как часть градостроительной политики муниципалитета, призвано оптимизировать условия проживания для населения, приближая их к комфортным. Разработка Концепции направлена на улучшение пространственной среды города, повышение средостабилизирующих функций зеленых насаждений, улучшенных покрытий дорог и тротуаров, благоустроенных дворов и мест общего пользования, что является значительным положительным фактором в улучшении экологического состояния городской среды в целом и формирования имиджа Мирного – как столицы алмазного края. 4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ Концепция благоустройства города ориентирована на устойчивое развитие Мирного. Методами такого развития поселений являются стабилизация экологической ситуации, улучшение качества окружающей среды за счет экологически ориентированных методов управления городским хозяйством. «….устойчивое развитие территорий обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.» (Градостроительный кодекс Российской Федерации, 2004г.). Цель Концепции – определение основных направлений благоустройства города при реализации городской политики по созданию благоприятных условий для работы, отдыха и быта населения, а также разработка критериев оценки и рекомендаций по оптимизации системы благоустройства городской территории, учитывающих эколого-функциональное зонирование, географические, исторические и национальные особенности, перспективы градостроения. Задачи Концепции: - дать анализ современного состояния благоустройства города Мирного; - разработать основные принципы благоустройства. К задачам комплексного благоустройства территории города можно отнести: - повышение архитектурно-художественного уровня; - «обеспечение» экологически комфортной жизни горожан; - сохранение, реабилитацию и развитие системы существующего озеленения; - охрану памятников истории и культуры; - создание безопасных и удобных транспортных и пешеходных коммуникаций; - обустройство дворовых территорий многоквартирных домов; - развитие системы детских игровых и открытых спортивных площадок; - организацию эффективной санитарной очистки территорий, сбора и утилизации бытовых отходов, сноса ветхих строений; 5. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ За последние годы немало сделано для улучшения внешнего облика Мирного. Появились новые привлекательные места отдыха горожан: сквер Храма Святой Троицы с фонтаном, комплекс Вилюйского кольца со стелой, барельефами и скульптурной композицией «Каюр и геологи», сквер с памятником В.И.Тихонову на одноименной улице. Благоустроены с применением современных малых архитектурных форм территории Управления АК «АЛРОСА» (ЗАО), нового спортивного комплекса «Кимберлит» со стадионом «Триумф» и профилактория «Горняк». Подверглись серьезной реконструкции центральная городская площадь с прилегающими территориями и площадь 30-летия Победы, сданы 1-ые очереди Культурноэтнографического комплекса на территории стадиона «Металлург» и городского Ботанического сада. Выполнено мощение тротуарной плиткой улицы Советской и участка Ленинградского проспекта от ул.Ленина до ул.Комсомольской. На въезде в город со стороны г.Ленска установлен Въездной знак – архитектурная композиция, которая уже стала очередным узнаваемым символом Мирного наравне с памятником первооткрывателям алмазов и карьером «Мир». Изменили свой внешний облик многие общественные и производственные здания, жилые дома, школы и детские сады. В отделке зданий стали применяться новейшие морозоустойчивые краски, навесные вентилируемые фасадные системы «Краспан», «Алюкобонд», «Алполик» и т.п., «ложные» витражи, зеркальные поверхности. В летний период не только на центральных площадях и улицах, но и возле учреждений и объектов мелкорозничной торговли выполняется декоративное цветочное оформление. Высаживаются зеленые насаждения. Город по праву занял первое место в Республике Саха (Якутия) по объемам выполненных работ по озеленению. Особо можно выделить озеленение шоссе Кирова, являющегося магистральной трассой с потоком большегрузного транзитного транспорта, и прилегающих к мосту через реку Ирелях территорий, где проведенные работы играют немаловажную роль в оздоровлении экологической ситуации города. Ежегодно планово силами подразделений АК «АЛРОСА» (ЗАО) производится биологическая рекультивация нарушенных земель, отвалов горных пород, лога Хабардина, хвостохранилищ фабрик с посадкой деревьев и кустарников. Большинство работ по благоустройству в г.Мирном было приурочено к 50-летнему юбилею города и алмазодобывающей промышленности. Город благодаря этому значительно преобразился. Однако, охватить качественным благоустройством в предшествующие годы все же удалось лишь незначительную часть территории. Накопившиеся городские проблемы требуют их комплексного и планомерного решения. Состояние транспортной инфраструктуры Приоритетными для строительства в г.Мирном всегда являлись городские улицы, которые не были рассчитаны на большой парк автомобилей. В настоящее время в городе наблюдается резкий скачок в росте количества транспортных средств. Уровень автомобилизации на конец сентября 2006 года составляет 362 единицы на 1 тыс. жителей – данные по Мирнинскому району с количеством жителей 83,5 тысячи (для сравнения в г.Новосибирске – 150 единиц на 1 тыс. жителей). Отдельная статистика по г.Мирному не ведется, однако в городе Мирном эти показатели значительно выше, чем в целом по району. При отставании в развитии транспортной инфраструктуры интенсивность движения на улицах в селитебной территории города становится чрезмерной. Пропускная способность улиц центральной части города не соответствует интенсивности движения транспортного потока ввиду их недостаточной ширины. Особенно остро возникает необходимость расширения проезжей части городских улиц и строительства автостоянок вдоль проезжей части в местах общественного притяжения (магазины и т.п.). Например, имеется проблема недостаточной ширины проезжей части ул.40 лет Октября и наличие безопасного тротуара только с одной стороны по ул.Комсомольской (в границах Ленинградского проспекта и ш.Кирова) в связи со строительством Торгово-имущественного и Спортивного комплексов, здания Сбербанка и офиса МТС, а также короткого участка узкой дороги по ул. Ойунского (в границах ул.Ленина и ш.50 лет Октября) и сквозных проездов по дворовым территориям 24 и 23 кварталов города, что не способствует безопасности пешеходов. Требуется пересмотр параметров транспортной сети посредством увеличения ширины проезжей части городских улиц, выполнением качественного твердого покрытия дорожного полотна, установки бордюров вдоль дорог, решений по водоотводу и снегозащите, нанесения разметки, установки знаков регулирования движения, организации парковок и автостоянок, обустройства безопасных сопряжений дорог с пешеходными путями. На сегодняшний день имеется проектная документация (шифр 4219-00-01) по реконструкции (расширению) Ленинградского проспекта, целью которой является доведение проектных решений до соответствующих требованиям СНиП 2.07.01-89(2000), как для магистральной улицы районного значения (транспортно-пешеходной), закончены по проекту основные работы (1-я очередь) по строительству объездной автодороги в 24 квартале, предполагающей вывод основного потока машин с ул.Солдатова, где практически у подъездов жилых домов начинается движение транспорта. Дворовые территории плотно «забиты» автомобилями, отсутствие специально отведенных для этих целей автостоянок приводит к ухудшению качества атмосферного воздуха в жилых районах, шуму и повышению опасности быть травмированными для населения. Автодорога, ведущая в микрорайон «Заречный», находится в неудовлетворительном состоянии, с чем связаны постоянные нарекания со стороны ГИБДД и жителей отдаленного от центра микрорайона. С учетом прохождения по данной автодороге городского автобусного маршрута и большого числа служебных это может привести к дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями. Острая и напряженная дорожно-транспортная и экологическая обстановка складывается при движении транзитного автотранспорта через город по шоссе Кирова и улице Звездной. По данному маршруту перевозится опасный груз, в том числе взрывчатые вещества, что создает угрозу жизни и здоровья людей. Для транзитного транспорта необходимо строительство объездной автодороги, способной заменить ш.Кирова (данная магистраль проходит рядом с общественными и жилыми зданиями). Предварительно рассматривается прокладка новой трассы объездной магистральной автодороги с учетом возможности обхода населенных территорий за восточным бортом карьера «Мир». Проблемным является дорожный участок на Верхнем поселке по ул.Звездной на перекрестке с технологической автодорогой от рудника «Интернациональный, где Белазы пересекаются с городским транспортом. Здесь велика разница в вертикальных отметках, что также создает аварийные ситуации на дороге. Необходимо разделение транспортных потоков общего и технологического назначения, задача решения этой проблемы поставлена перед разработчиками генерального плана города – ОАО ПИ «Новосибгражданпроект». Отсутствие водоотводящих устройств на некоторых улицах приводит к тому, что талые и ливневые воды остаются на проезжей части, что способствует образованию выбоин, ям и разрушению асфальтобетонного покрытия проезжей части. На улицах и автодорогах, где нет бордюров, и обочины остаются без твердого покрытия, во время дождя грунт смывается с открытых участков дорог и с газонов на проезжую часть, что в свою очередь снижает сцепные качества покрытия, переносит грязь на другие улицы и также создает предпосылки к совершению ДТП. Маршруты городского общественного транспорта (автобусов и маршрутных такси) не обеспечены в полной мере оборудованными остановочными павильонами и заездными «карманами». С учетом климатических условий Севера остановки должны быть выполнены в теплом варианте. Сегодня на многих остановках отсутствуют даже открытого типа павильоны, способные защитить пассажиров от погодных условий (дождя, снега и ветра) - возле института «Якутнипроалмаз», библиотеки, магазина «Геофизик», в аэропорту, на Вилюйском кольце, в районе городского рынка и др. Автобусные остановки по своим геометрическим параметрам не соответствуют требованиям СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», что создает помехи дорожному движению и создает предпосылки к совершению ДТП с участием пешеходов, в том числе детей. Не все пешеходные тротуары имеют необходимые параметры, не приподняты над землей и проезжей частью дорог и не имеют эффективное в эксплуатации экологичное, эстетичное и удобное покрытие из тротуарной плитки, которое в отличие от асфальта не плавится от жары, не рассыпается от перепада температур, не выделяет вредных испарений, и, главное, легко подвергается ремонту и долговечно. На направлениях к местам приложения труда по ш.Кирова и ш.Кузакова, в микрорайонах «Заречный», «Верхний поселок» и «Геологический» необходимо выполнение защищенных от проезжей части леерным ограждением пешеходных тротуаров. Состояние зеленого фонда города В настоящее время площадь зеленых насаждений застроенной части Мирного составляет порядка 18% от общей площади этой территории. Точного учета площадей не проводилось. Нет достоверных данных, характеризующих «зеленые» территории в городе, их состояние и перспективы развития. В составе работ по мониторингу земель поселения эти данные необходимо выделить для того, чтобы определить сколько на одного жителя города приходится зеленых насаждений общего пользования по сравнению с нормативными показателями, равными 8,0м2 (по СНиП 2-07-01(89). Удельный вес озелененных пространств в общей площади селитебной зоны нашего города даже по приблизительным подсчетам ниже рекомендуемых нормативными документами (25%). В недостаточной степени озеленены приусадебные и дачные участки, незначительны зеленые массивы организаций, в том числе образовательных учреждений и детских садов. Большую часть зеленого фонда города составляют площади, занятые городским парком, защитным озеленением вдоль ш.Кирова и лесными массивами по окраинам застроенных территорий. За последние годы в городе выполнено порядка 6,8га санитарно-защитных посадок. Однако, зеленые насаждения г.Мирного находятся в неудовлетворительном состоянии. Они не соответствуют нормативным требованиям, размещены на территории города неравномерно, в основном в центральной части, находятся в угнетенном состоянии, отсутствует систематический уход за посадками. Из всех районов города в худшем положении находятся жители 24 квартала (ул.Солдатова, ул.Аммосова и ул.Тихонова), где нет ни одного сквера, а имеющиеся зеленые насаждения настолько незначительны, что учитывая объемы 9-ти этажной застройки, они «теряются» в пространстве квартала. В уличных посадках деревья размещены неравномерно. Наряду с очень загущенными участками (например, вдоль каменных жилых домов по ш.Кирова), где не соблюдены нормы инсоляции, встречаются сильно разреженные посадки (ул.Комсомольская, ул.Аммосова, ш.50 лет Октября), где возраст деревьев, приближается к физиологической старости. В результате этих процессов средозащитные функции зеленых насаждений снижаются. В озеленении улиц и скверов недостаточно (или практически отсутствуют) кустарников, и пешеходы оказываются не защищенными от негативных воздействий автотранспорта. При обследовании центральных улиц оказалось, что к категориям ослабленных и угнетенных относится более 70% всех деревьев. Обнажаются приствольные участки из-за недостаточного слоя плодородной почвы в газонах. Почвенный покров, на котором лежит главная роль жизнеобеспечения растений, полностью исчез или трансформировался до такого состояния, что не способен выполнять необходимые функции. Новые посадки остаются без ухода и присмотра, в результате их значительная часть погибает, не прижившись. Организациями, ведущими такие посадки, не обеспечивается полив. Саженцы, взятые из леса, высаживаются в неподготовленную землю без добавления в лунки растительного грунта, без достаточного кома земли, трудно приживаются, долго болеют. Каждый третий гибнет в год посадки, прижившиеся долго оправляются, а ценность их в озеленении при этом невелика. Не приходится говорить и о разнообразии видов посадочного материала, в основном высаживается береза. Не всегда оправданы посадки деревьев в зонах закругления городских улиц и подъездов к остановкам общественного транспорта. Из-за растущих на полосе отвода деревьев (например, по Ленинградскому проспекту) нарушаются требования организации «треугольника видимости» для автотранспорта. Современный зеленый наряд Мирного формируют не более десяти видов деревьев и кустарников, из них большую часть занимают, опять таки, березы (около 80% всей городской древесной фитомассы), первыми теряющие листву в осенний период, в связи с чем городские зеленые композиции выглядят однообразно. Посадка берез была оправдана их выживаемостью в суровых условиях, однако в последние годы климат значительно смягчился, сильные морозы бывают редко. Многие деревья суховершинны и сухостойны. Не используются широко огромное число районированных видов деревьев и декоративных кустарников. Ошибочно мнение, что озеленение – это высадка только деревьев, между тем кустарники растут быстрее, скорее принимают оформленный вид и очень декоративны, многие из них цветущие, могут формоваться посредством стрижки, принимая необходимый вид, упорядочивая внешний облик городских улиц. В настоящее же время городские посадки имеют вид пыльных лесных зарослей. В них катастрофически не хватает кустарников. Так на газонах у здания Налоговой инспекции высажены ели, но нижняя часть их стволов голая, и выглядят они беззащитно. Не «спасает ситуацию» и цветочное оформление этих газонов в летний период. Необходима подсадка рядом с ними одиночных низкорослых кустарников типа багульника, шиповника или жимолости для придания композиции законченного вида. Хорошо приживаются при правильном уходе саженцы рябины, черемухи, акации, осины, вечнозеленых и других пород деревьев и кустарников, даже сирени и диких яблонь, позволяющих создать многообразие в посадках по форме кроны, размерам, цвету листвы в разное время года, аромату во время цветения и т.д. Посадка хвойных пород без учета их биоэкологических свойств и соответствия их декоративных качеств окружающему архитектурному ансамблю производится повсеместно, однако эти породы плохо переносят загазованность и запыленность, о чем необходимо помнить при их размещении вдоль автодорог. Недостаточно в городе ухоженных газонов, хотя ассортимент газонных трав достаточно разнообразен, газоны после уничтожения сухостоя и посева трав имеют очень привлекательный вид, могут стричься газонокосилками и остаются ровными и зелеными до самых заморозков, что также немаловажно. Например газоны вдоль поликлиники заросли многолетним бурьяном и выглядят неприглядно. Крайне мало в городе стационарных цветников и переносных декоративных железобетонных цветочниц и контейнеров. В неудовлетворительном состоянии находятся объекты озеленения во внутриквартальных жилых застройках, в виду отсутствия ограждений, высаживаемые деревья гибнут. При проектировании новых объектов формально ведется разработка проектов благоустройства, не выполняются дендрологические планы в соответствии с конкретной градостроительной ситуацией. Гибнет единственный существующий городской парк культуры и отдыха, условно пригодный для прогулочного и активного отдыха горожан. Он находится в состоянии забвения и запустения. Катастрофическое состояние парка лишает горожан их законного права на здоровую среду проживания, полноценный и жизненно необходимый отдых, восстановление физических сил и психологический комфорт с учетом расположения парка в пешеходной доступности для большинства горожан. Серьезной проблемой городской территории является наличие пустырей и заброшенных земель, поросших бурьяном, и превратившихся в стихийные несанкционированные свалки. Такие участки земли необходимо озеленять. Основными причинами создавшегося положения являются отсутствие четкого, продуманного плана озеленения города, основанного на материалах инвентаризации зеленых насаждений. Ни того, ни другого управления ЖКХ пока не имеют, более того в городе отсутствует участок зеленого строительства, питомник и тепличное хозяйство для выращивания саженцев растений и цветочной рассады. Все это приводит не только к бессистемности посадок, но и утрате системы в работе, направленной на создание устойчивых городских насаждений разных типов, способных не только «оздоравливать» среду обитания, но и более длительно сохранять декоративность. В отчетах по благоустройству озвучивается количество высаженных растений и суммы, затраченные на их посадку. Это дает неверное представление об увеличении или улучшении зеленого фонда города. Состояние дворовых территорий Существующее благоустройство территорий многоквартирных жилых домов в городе Мирном резко отличается от исходной проектной документации по строительству этих домов и не отвечает градостроительным нормам в части функционального зонирования территории, требованиям СНиП 2.07.01-89 (1999), а именно: к наличию необходимых площадок для игр детей дошкольного и младшего возраста, отдыха взрослого населения, занятий физкультурой, хозяйственных целей и выгула собак, для стоянки автомашин, размещаемых с соблюдением удельных размеров и расстояний до окон жилых домов. Что-то было утрачено в процессе эксплуатации территорий, а многое не было выполнено изначально (например, 9-ти этажный жилой дом по ул.Комсомольской, 2а – ТСЖ «Кедр» был принят приемочной комиссией совсем без благоустройства) . Размещение автостоянок и парковок для автомобилей граждан почти полностью «оккупировало» свободное внутриквартальное пространство, то есть места, где должно быть выполнено комплексное благоустройство, что нарушает требования безопасности, создает препятствия для прохода жильцам к своим подъездам, носит катастрофический характер и требует немедленного вмешательства городских властей. За последние годы во многих дворах появились детские игровые городки заводского изготовления – 24 городка, при чем с лучшей стороны в плане анти-вандальности и красочности показало себя игровое оборудование санкт-петербургской фирмы «КСИЛ». Детские площадки, выпускаемые производственной компанией «АВЕН», напротив, даже при наличии сертификата безопасности в наших климатических условиях очень быстро выходят из строя, нарушаются соединения на болтах и саморезах. В 2004 году была выполнена ревизия всех детских городков специально созданной комиссией, и те игровые элементы, которые находились в аварийном или ветхом состоянии, становились угрозой травматизма и безопасности детского отдыха, были демонтированы. При обустройстве таких детских городков с улучшенным дизайном и надежной эксплуатацией, к сожалению, не всегда учитываются интересы детей различного возраста и возникает необходимость разнообразия отдельных элементов площадок. Очень мало качелей, каруселей, рукоходов, сеток и лиан для лазания и др. оборудования для подвижных игр. Дворовые спортплощадки и школьные спортивные ядра требуют особого внимания с учетом необходимости оздоровления детей и подростков, растущих в условиях Севера, многие из этих площадок просто заброшены и заболочены. На них отсутствуют футбольные ворота, баскетбольные кольца и стойки для теннисной и волейбольной сетки, а где имеются – их техническое состояние не безопасно. Нет агитационных щитов, скамеек для болельщиков, привычных в 70-80-ые годы турников, «бревен»-балансиров, перекладин, полос препятствий и других спортивных атрибутов. Покрытие и состояние ограждений таких площадок оставляет желать лучшего. В зимнее время их можно было бы использовать в качестве катков. В городе не ведется анализ общего положения с детскими игровыми и открытыми спортивными площадками, не учитывается их наличие, доступность и привлекательность в каждом квартале и районе. В виду отдаленности от центральных городских объектов культуры и спорта микрорайона «Заречный», поселков Аэропорт, Геологов и Газовиков, Нижнего и Верхнего поселков имеющиеся там детские площадки не в полной мере отвечают современным требованиям и должны быть дооборудованы и тщательно благоустроены. Нет специально выделенного и обустроенного места для нового вида активного отдыха и спорта подростков – скейтборда и роликовых коньков. Дети пытаются кататься на центральной площади города, площадке возле поликлиники и на территориях скверов. Имеется необходимость строительства в городе скейтпарка. Редко встречаются и грамотно обустроенные площадки для мам с маленькими детьми, где должны быть песочные дворики, беседки, скамьи-качели, качалки на пружинах, имитирующие животных, машины, паровозики и т.д. Возле подъездов жилых домов не найти скамеек, пожилым людям, инвалидам и мамам с колясками негде проводить свободное время на свежем воздухе. Не во всех дворах выполнено и наружное освещение. Осветительные опоры требуют ремонта и покраски. У большинства газонов, прилегающих к домам, отсутствуют декоративное ограждение и озеленение. Положительным явилось начинание коммунальщиков города по установке урн для мусора с полиэтиленовыми мешками-вкладышами возле каждого подъезда, реконструкции мусоросборников в 9-ти этажных жилых домах с увеличением и ограждением их площадок и установкой колесоотбойника для мусорных автомашин, что защищает фасад дома от механических повреждений и способствует улучшению внешнего вида подъездов. Остается проблема оборудования ниш мусоросборников возле жилых домов без мусоропровода и в районах индивидуальной жилой застройки. Вовремя не вывезенный мусор разносится ветром по всей территории дворов, что влияет на санитарно-эпидемиологическую обстановку в городе. Проблемными остаются вопросы благоустройства территорий 3, 4 и 10 кварталов, где размещаются ветхие деревянные жилые дома, подлежащие сносу согласно проектам застройки этих территорий. Вложение значительных средств в их благоустройство было бы неразумным, однако поддержание территории в хорошем санитарном состоянии просто необходимо, т.к. например, в 3 и 4 кварталах имеются жилые дома без центральной канализации, и вопрос сбора и вывоза отходов, в том числе жидких и другие вопросы благоустройства должны решаться соответствующим образом. Остается неразрешенной проблема незавершенного строительства в 24 квартале Развлекательного центра на территории за домами по ул.Солдатова,2 и ул.Амосова,100. Сегодня здесь на огромной площади, прилегающей к пяти девятиэтажным жилым домам и школе № 27, размещается брошенная строительная площадка со свайным железобетонным полем. Рельеф участка городской земли нарушен, зеленые насаждения отсутствуют, неприглядного вида строительный забор не защищает территорию от проникновения. У жителей всех пяти домов отнято право на комфортную среду проживания, так как ни у одного из этих домов нет нормальной дворовой территории, не говоря уже об открывающейся панораме, которая угнетает. Известно, что ухоженный двор, привлекательный вид из окна, возможность безбоязненно выпустить погулять детей повышает престижность двора, района, влияет на рыночную стоимость жилья. Рекультивация городской свалки, выполненная в 2006 году муниципалитетом, снизила количество возгораний мусора и ликвидировала неприятные запахи, распространяющиеся все предшествующие годы в сторону жилого массива. Однако, проблема полного закрытия этой свалки и строительства полигона для твердых бытовых отходов на новом месте в соответствии с выполненной проектной документацией, пока остается открытой ввиду отсутствия у МО «Мирнинский район» финансирования работ. Состояние благоустройства территорий общего пользования По территориям общего пользования дела с их благоустройством обстоят гораздо лучше, чем по внутридворовым площадкам. Здесь работы проводятся в соответствии с имеющейся проектной документацией по реконструкции улиц и площадей, фасадов зданий и сооружений, по строительству новых объектов уже с учетом современных требований к внешнему облику и с применением самых современных технологий и материалов. В городе стали применяться новое декоративное ограждение газонов, тротуаров и дорог, установка малых архитектурных форм современного дизайна: городских скамеек, урн для мусора, цветочниц и светильников типа «торшер». В облицовке газонов и подпорных стенок присутственных и мемориальных мест применяется натуральный камень, в том числе полированный, что усиливает их декоративные качества. Площадь Ленина замощена гранитной плиткой двух цветов с классическим рисунком. Обустроенная пешеходная зона части Ленинградского проспекта объединила создаваемую систему общественных зон, градостроительных комплексов представительского, культурного и досугового профиля. При завершении строительства новых объектов необходимо поддерживать взятую планку уровня работ по благоустройству общественных территорий. Однако, не во всех случаях согласовываются в установленном порядке паспорта отделки (цветового решения) фасадов, владельцы зданий и сооружений зачастую ставят в известность Управление архитектуры и градостроительства о предстоящих работах уже после приобретения и доставки в г.Мирный строительных материалов. Это приводит к колористическому беспорядку на некоторых участках городской застройки. Так «выбиваются» из общей цветовой гаммы и нарушают утвержденные колористические развертки по улицам фасады Главпочтамта, Управления МГОКа, бассейна «Кристалл» и Развлекательного центра «Мир». До сих пор в облицовке зданий применяется «сайдинг» металлический, несмотря на то, что распоряжением Главы района он был запрещен к использованию на общественных зданиях в центральной части города. Нет единого подхода к рекламному оформлению городских объектов и улиц. Вывески и рекламные установки на входных группах выполняются без подсветки, несмотря на огромные возможности современного дизайна световых технологий, при этом не учитываются архитектурные особенности зданий, сооружений. Медленно идет работа по выполнению профессиональной подсветки самих фасадов зданий, хотя примеры уже реализованных удачных проектов, казалось бы, должны подстегнуть остальных. Сегодня мы имеем подсвеченные в вечернее время здания Администраций города и района, ДК «Алмаз», гостиницы «Зарница», «Сахателекома», профилактория «Горняк», Управления АК «АЛРОСА» (ЗАО), «Алмазавтоматики», «ВилюйГЭСстроя», «УКСа» и др. Учитывая, что в наших климатических условиях темное время суток значительно, наружное освещение в городе остается одной из главных задач. Качество исполнения реконструкции фасадов зданий в целом играет важную роль в создании специфического облика города, его индивидуальности, неповторимости, узнаваемости. Особое внимание при разработке программы благоустройства необходимо уделить состоянию памятника республиканского значения – Монумента первооткрывателя алмазных месторождений в городском парке, открытого 12.10.1970 года. Сам памятник, состоящий из 24метрового железобетонного обелиска с алмазом, ради которого был построен город, и с криволинейным бетонным пандусом, напоминающим по своей форме выходящий из земли горизонт при разработке породы вокруг кимберлитовой плитки, находится в неудовлетворительном состоянии. У мозаичного панно «Мать Якутия открывает свои недра первооткрывателям» утрачены фрагменты из цветной смальты, памятник изрисован краской вандалами, бетон раскрашивается, площадка вокруг памятника – в запущенном состоянии. Требуются работы по реконструкции с приглашением профессиональных художников. В таком же положении находится мемориальная доска первопроходцам-шоферам, расположенная на въезде в город со стороны г.Ленска, открытая в 1967году. И хотя работы по ее ремонту проводились в преддверие юбилея города силами МУАД АК «АЛРОСА» (ЗАО), на сегодняшний день памятник выглядит обшарпанным рядом с установленным Въездным знаком. Остальным памятникам «повезло» больше, памятник В.И.Ленину был установлен новый, но пока на нем до сих пор не смонтированы соответствующие надписи. На памятнике XXXлетия Победы к 60-ой годовщине была выполнена серьезная реконструкция, обновлена поверхность барельефов и трех мечей, символизирующих победу над фашизмом трех стран мира: СССР, США и Великобритании и три десятилетия без войны, заменены гранитные плиты, установлены специальные светильники для подсветки барельефов и мечей, выполнено декоративное ограждение, установлен бюст И.В.Сталину в скверике рядом с памятником. Не выполнено межевание территорий, занятых памятниками истории и культуры и оформление документов на землепользование с установлением согласно законодательству их охранной зоны. Требуется и закрепление за каждым из памятных мест в городе шефов – организаций и предпринимателей. За счет реализации Программы сноса объектов мелкорозничной торговли, не отвечающих требованиям к внешнему виду, практически не осталось киосков типа «тонар», а там, где это возможно киоски заменяются на современные торговые павильоны. Вывозятся за пределы селитебной территории на специально отведенную площадку самовольно установленные металлические гаражи и контейнеры граждан. Назрела необходимость обустройства городского кладбища и благоустройства прилегающей к нему территории, упорядочения размещения объектов ритуальных услуг. Невооруженным глазом заметно отличие декора металлического кованного ограждения часовни возле входа на кладбище и ветхого ограждения и ворот на само кладбище, дорога и прилегающая площадка не имеют современного покрытия, требуют замены деревянные опоры линии электропередач, отсутствуют малые архитектурные формы. Карьер «Мир», расположенный в городской черте, как небезопасный объект со значительной глубиной выработки, требует ограждения в целях недопущения свободного доступа к его бортам. На сегодняшний день нет афишных тумб и досок объявлений на территории города. Это приводит к наклейкам объявлений на фасады зданий и их порчи. Установка вдоль улиц большеформатных рекламных щитовых конструкций и ситиформатов осуществляется без согласования с Управлением архитектуры и градостроительства города, ГИБДД и коммунальными службами. Рекламоносители размещаются в полосах отвода, придорожной зоне и «треугольниках видимости» автомобильных дорог, что грубо нарушает требования, установленные в нормативных правовых актах, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения. Ситиформатами перекрываются пешеходные тротуары, их размещение в охранной зоне памятников истории и культуры также не допустимо. В результате нарушаются Правила распространения наружной рекламы на территории МО «Город Мирный», утвержденные городским Советом. 6. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ КОНЦЕПЦИИ В основе Концепции благоустройства города Мирного лежит гуманистический подход к человеку, как к высшей ценности и главному условию развития общества. Концепция базируется на современных представлениях об устойчивом развитии среды, функциональной целостности городской территории, специфике местных природно-климатических условий, правовых документах, учитывающих статус Мирного как объекта особой градостроительной деятельности – столицы алмазного региона. В настоящее время более 70% населения России, и мирнинцы не исключение, проживает в городах, экологическое неблагополучие которых стало проблемой, решаемой улучшением как социальных условий проживания горожан, так и состояния окружающей их среды. В решении этой задачи немаловажная роль принадлежит благоустройству городской территории. В работе по озеленению города должны участвовать специалисты, включая ботаников, художников, дизайнеров и ландшафтных архитекторов. Это позволит избежать стихийности и неоправданного расхода средств, оптимально размещать объекты благоустройства и зеленые насаждения с учетом нормативных требований и декоративного эффекта. Необходимо усиление специального подразделения в муниципальной службе ЖКХ. При определении функциональной значимости зеленых насаждений их необходимо рассматривать как составную часть более общей системы – экологического каркаса городской территории (ЭКГТ), включающего в себя природные зеленые массивы, элементы рекультивации нарушенного рельефа, водные объекты, зеленый фонд города с насаждениями общего пользования, с полосами защитного озеленения по периметру промышленных предприятий и вдоль городских магистралей. Формирование целостной системы озеленения города должно предусматривать восстановление и сохранение связи городского озеленения с пригородной зоной, с крупными озелененными территориями (парка, ботанического сада, скверов и т.д.). Расширение ассортимента цветущих растений за счет одно- и многолетних форм, газонных трав, древесно- кустарниковых пород, применение новых современных малых архитектурных форм для установки на улицах города. Расширение площади зеленых насаждений и улучшение их качества. Создание в районах города достаточно зеленых массивов, обустроенных для отдыха горожан; создание санитарнозащитных зон предприятий, транспортных узлов и дорог; озеленения внутренних дворов, детских площадок, школ, больниц и т.д. Повышение почвенного плодородия с целью обеспечения благоприятных условий для роста и развития растений. Увеличение зеленого фонда города и кардинальное улучшение его качества в рамках реализуемых до 2010 года проектов комплексного градостроительного развития. Измерение показателей озеленения не количеством высаженных деревьев, поскольку это дает неправильное представление о росте зеленого строительства, а увеличением площадей городских озелененных территорий. Разработка программы реконструкции благоустройства городских территорий. Повышение качества и художественного уровня благоустройства производственных территорий, организация и очистка поверхностного стока, дорожные покрытия, городской дизайн и корпоративное оформление, озеленение территории и создание полос защитного озеленения по периметру промышленных предприятий. Разработка и проведение в жизнь целевых городских программ: «Мирный – город света», «Рябинка», «Декоративные кустарники на улицах города», «Мирнинский газон», «Восстановим скверы и скверики», «Контейнерное озеленение», «Цветущие балконы и окна на «красной линии города», «Альпийские горки и сады камней», проведение городских конкурсов «Самый благоустроенный двор», «Лучшая школьная спортивная площадка» «Лучшее праздничное оформление» и др. Приведение территорий существующих городского парка и скверов в состояние, отвечающее требованиям благоустройства и использования. Выполнение проекта реконструкции городского парка с возможным размещением специализированных парковых территорий в соответствии с социально-демографическим составом населения: автодромы, скейтпарки, мотодромы, парк аттракционов, аквапарк, дендропарк, детские и спортивные площадки, тренажерные и фитнес-клубы и др., что можно обсудить с населением города. Использование пустой породы горных отвалов для создания искусственного рельефа в парке, используемого для катания и игр в любое время года. Широкое использование приемов ландшафтного дизайна для создания экологически устойчивых, эстетически привлекательных проектов благоустройства. На основе анализа и положений отражающие следующие аспекты: градостроительный и правовой. сформулированы основные принципы Концепции, социальный, организационно-административный, Социальный аспект: • Принцип относительной равномерности распределения. В каждом районе города площади общего благоустройства и зеленых насаждений должны соответствовать рекомендуемым нормам. Приоритетность создания новых объектов благоустройства в районах с высокой плотностью населения и нестабильной экологической ситуацией. • Принцип доступности благоустройства. Большая часть зеленых массивов расположена на окраинах города и за границами жилой застройки. В то же время основные жилые районы недостаточно обеспечены объектами благоустройства и зелеными насаждениями общего пользования. В соответствии с нормативными актами, все категории населения должны быть обеспечены соответствующими, разнообразными видами благоустройства. Этот показатель отражает благоприятную картину для поддержания экологической стабильности в городе. • Принцип формирования благоприятной среды для жизни, труда и отдыха горожан. Приведение территорий, подверженным опасным воздействиям техногенного и (или) природного характера, в состояние, отвечающее требованиям экологической безопасности и санитарно-гигиеническиих нормативов. Создание полноценной системы благоустройства и озеленения специального назначения: санитарно-защитного, ветро-, снего-, пыле-, газо-, шумозащитного, водоохранного. • Принцип гласности и открытости. Участие общественности. Граждане имеют право на обсуждение решений при подготовке градостроительных проектов, в том числе проектов благоустройства и озеленения; использование благоустройства в культурнооздоровительных, рекреационных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов; своевременное получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на дворовых территориях, участках, занятых зелеными насаждениями; участие в подготовке и принятии градостроительных решений, оказывающих воздействие на окружающую среду, участие в обсуждении вопросов охраны памятников истории и культуры; на доступность справочной и нормативно-правовой документации. • Принцип наличия правовой основы. Подготовка и утверждение регламентирующих содержание городских территорий документов: решения Мирнинского городского Совета «О мерах по улучшению благоустройства и озеленения территории города Мирного», «О статусе и благоустройстве городского парка культуры и отдыха», Правил содержания и сохранности объектов благоустройства и озеленения на территории МО «Город Мирный», определяющих в том числе механизм передачи и содержания территорий в жилищно-эксплуатационные организации, обслуживающие жилые дома, закрепление участков озеленения общего пользования за образовательными учреждениями города, а участков озеленения специального назначения за предприятиями города. Условием реализации данных принципов на практике является заинтересованное отношение населения к благоустройству территории и зеленому фонду города и осознание необходимости его сохранения. Организационно-административный аспект: • Принцип системности. Благоустройство города должно быть системным, включающим в себя последовательно все этапы от разработки в Генеральном плане перспективных проектов развития территорий города до конкретных проектов благоустройства отдельных объектов; текущий уход и реконструкция объектов благоустройства, возрождение питомнического хозяйства, использование резервов частных фирм, занимающихся выращиванием посадочного материала, изготовлением бетонных бордюров, тротуарной плитки, цветочных вазонов, декоративного металлического ограждения и др.малых архитектурных форм; эффективный контроль за состоянием городской среды, в том числе и общественный. То, что город становится более благоустроенным должно быть результатом не только бурной деятельности в течение какого-то года или двух, связанной с подготовкой к очередному юбилею, это должно стать нормой общего отношения к городу. • Принцип соблюдения требований по безопасности объектов благоустройства и по защите зеленых насаждений. Вся хозяйственная и иная деятельность на территории МО «Город Мирный» должна осуществляться с соблюдением требований, установленных Российской Федерацией, Республикой Саха (Якутия), муниципальными образованиями района и города. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии благоустройства и озеленения, а проектная документация, кроме этого, должна содержать оценку воздействия проектируемого объекта на окружающую среду. • Принцип централизации и учета в благоустройстве города. Все работы по благоустройству должны проводиться в соответствии с утвержденными соответствующими организациями планами. Все инициативы в этом направлении должны быть согласованы с Управлением архитектуры и градостроительства города. Для целей учета создается реестр детских игровых и спортивных площадок, дворовых территорий в целом, объектов зеленых насаждений и памятников истории и культуры, памятных мест города. На каждый многоквартирный жилой дом, общественные и промышленные здания и сооружения оформляется в соответствии с разработанной колористической разверткой по улицам города Постоянный паспорт отделки (цветового решения) фасадов, на дворовые пространства жилых комплексов - Паспорт комплексного благоустройства и на каждый памятник – Паспорт памятника истории и культуры России. Обязательный учет объектов благоустройства, памятников и зеленых насаждений производится при регистрации сделок с земельными участками и переходе прав на них. При этом учитывается баланс территории, наличие малых архитектурных форм, зеленых насаждений, покрытий дорог и площадок, занимаемая ими площадь и т.п.). • Принцип утверждения границ и режимов использования особо охраняемых территорий, расположенных в городе. Привести состояние особо охраняемых территорий города в соответствие с установленными режимами особой охраны и регулирования градостроительной деятельности, определить ответственных за содержание данных объектов. • Принцип компенсационного благоустройства. В случае перепланировки городской территории с необходимым сносом объектов благоустройства, изъятием площадей предусмотреть компенсационное благоустройство и озеленение на прилегающих территориях. Условием реализации данных принципов являются: 1. Проведение технической паспортизации и инвентаризации объектов благоустройства и зеленых насаждений всех категорий. 2. Воспроизводство объектов благоустройства и зеленых насаждений (площадей) взамен уничтоженных или поврежденных в конкретном фрагменте городской застройки в соответствующих объемах. Компенсационное благоустройство является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения элементов благоустройства и зеленых насаждений и должно производиться в ближайший сезон, подходящий для проведения таких работ, но не позднее года с момента, когда было составлено гарантийное обязательство по выполнению компенсационного благоустройства. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение должно производиться на том же земельном участке, где они были уничтожены, причем количество экземпляров растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо на другом земельном участке, но в том же районе города в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади. Видовой состав, возраст высаживаемых деревьев и кустарников может быть изменен в соответствии с современными планами реконструкции и проектной документации. 3. Возрождение и реорганизация питомнического хозяйства города. 4. Систематическое повышение квалификации работников муниципальных служб, занимающихся вопросами зеленого строительства и благоустройства. 5. Организация административного эффективного содержанием всех категорий городского благоустройства. контроля за состоянием и 6. Использование современных технологий в благоустройстве городских территорий и в зеленом строительстве. Правовой аспект • Принцип правового статуса. Защита благоустроенных и озелененных территорий, расположенных на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки. Система городского благоустройства и озеленения должна иметь правовой статус, постоянно обновляться и совершенствоваться с учетом развития города и с обязательным участием населения. Необходимо совершенствование местной экологической правовой базы. • Принцип проведения экологической экспертизы. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» любые хозяйственные и иные решения, связанные с созданием, повреждением или уничтожением зеленых насаждений принимаются после проведения государственной экологической (в том числе общественной) экспертизы проекта. Необходимым условием реализации данных принципов являются совершенствование местной экологической нормативно-правовой базы. Градостроительный аспект • Принцип обеспечения средозащитных функций зеленых насаждений. Генеральный план города Мирного и планы застройки отдельных его территорий должны разрабатываться и реализовываться в соответствии с требованиями по обеспечению средозащитных функций зеленых насаждений. Структура зеленых насаждений является полноправной составной частью Генерального плана. Озеленение городской территории – важнейшее звено в создании и поддержании здоровой, комфортной среды для горожан. • Принцип соответствия Генеральному плану г.Мирного. развития благоустроенных территорий • Принцип недопущения использования территорий благоустройства озеленения в целях, не совместимых с обеспечением их жизнедеятельности. и • Принцип соответствия классификации существующих и проектируемых объектов благоустройства требованиям Генерального плана. В составе Генерального плана предусмотреть развитие рекреационных зон одновременно с развитием города, восстановление и сохранение связи городского благоустройства и озеленения с пригородной зоной, создание пояса пригородных лесов вокруг Мирного с организацией благоустроенных лесопарковых зон, резервирование участков в городской черте с целью организации новых парков, скверов, зеленых зон и увеличение площадей благоустройства городских территорий до нормативных. Условием реализации данных принципов являются: 1. Разработка экологического обоснования Генерального плана города должна включать планируемые мероприятия по рекультивации нарушенных земель, озеленению, благоустройству и сохранению уникальных природных объектов на его территории, анализу их соотношения и достаточности, оценке рекреационного потенциала города, прогнозу экологической ситуации в городской среде при реализации намечаемых решений по структурной организации территории (архитектурно-строительные, организационные, природоохранительные), оценке экологического риска намечаемых градостроительных решений. 2. Разработка Перспективного плана благоустройства и озеленения города. Программа рекультивации нарушенных земель, поймы реки Ирелях и ручья Безымянный. 3. Решительное повышение качества благоустройства, исключение возможности перерождения «непрестижных» районов города в трущобы. Создание «безбарьерной архитектурной среды» в городе для инвалидов и маломобильных групп населения. 4. Осуществление градостроительной деятельности в городе Мирном с соблюдением требований по сохранению участков благоустройства и зеленых насаждений общего пользования. Объектами строительства и реконструкции должны стать не только отдельные здания или их группа, но и градостроительное образование в целом (квартал, микрорайон и т.п.), включая его территорию, застройку, транспортные и инженерные сети, благоустройство, социальную инфраструктуру. 5. Сбалансированное увеличение доли благоустроенных природных и озелененных территорий (до 40% свободного пространства города) за счет комплексного благоустройства слабоозелененной и реконструируемой застройки в центральной зоне города и завершения нового строительства в периферийной, создание новых бульваров и скверов в развивающихся районах города, таких как 10 квартал, 25 квартал и лог ручья Безымянный. Развитие культуры содержания городских газонов. 6. Строжайшее соблюдение режима пользования земель зоны городского водозабора и водоохранных зон. 7. Благоустройство прилегающих территорий и декоративное оформление и озеленение приусадебных участков в индивидуальной жилой застройке должно стать делом престижа самих горожан. Необходимо разработать подходы для мотивации преобразования этих территорий. 8. Архитектурно-ландшафтная организация центральной части города и общественных узлов, престижность которых все более возрастает, должна отвечать требованиям современности. Главные социально значимые фрагменты городской застройки должны формировать новые, более современные запросы и вкусы горожан. Соответственно, приемы их благоустройства и озеленения должны соответствовать назначению: торжественные, парадные, с укрупненным ритмом и т.д. Композиции благоустройства должны быть обогащены различными видами зеленых насаждений и малых архитектурных форм, гармонирующими с архитектурным ансамблем. Градостроительному и архитектурному облику застройки должна придаваться индивидуальная выразительность, присущая только нашему городу. Важно при этом разработать такой имидж города, который и в будущем будет иметь значимость на региональном уровне. 9. Продолжение выполнения комплексных работ по формированию колористического решения городского пространства. Выделение значимых архитектурных ансамблей, как главных цветовых акцентов в городе. Покраска многоквартирных жилых домов, прежде всего выходящих фасадами на главные улицы города: «Голубые дома» и дома №5 и7 по ш.50 лет Октября, комплекс жилых домов по ул.Советской, оставшиеся без покраски дома по ул.Комсомольской и др. Предложение по цветовому решению «серой и безликой» улицы Солдатова. 10. Художественное формирование повседневного и праздничного облика города в вечернее и ночное время – как особое направление в архитектурном освещении зданий, улиц и площадей. Выделение световых доминант, создание системы световых ансамблей разного масштаба и уровня. 11. Обустройство городских магистралей и улиц за счет малых архитектурных форм, озеленения, дорожных покрытий, элементов городского дизайна, расширения проезжей части и пешеходного пространства с одновременным решением по реконструкции транспортной сети города в целом на основе предложений Генерального плана города. 12. Организация территории города, и в первую очередь дворовых, приемами городского дизайна, включающими размещение объектов малых архитектурных форм, в том числе сооружений быстровозводимых конструкций (павильоны, остановки общественного транспорта, беседки), городской мебели, декоративных ограждений, оборудования детских и спортивных площадок, элементов освещения, мощения, рекламных установок и устройств, различного назначения площадок. Переход от единичных фрагментарных решений к пространственно развитым комплексам благоустройства, гармонично сочетающимся с окружающей застройкой и ландшафтом. Организация парковок автомобилей, в том числе по вертикали (многоярусных). Реконструкция школьных спортивных площадок и придание им статуса общеквартальных. 13. Развитие системы произведений пластических искусств, включающей всю совокупность объектов монументально-декоративного характера: стелы, фонтаны, декоративные панно, ограды и ворота, монументы, мозаику и монументальную живопись, в том числе поддержание, сохранность и развитие значительного пласта историко-культурного наследия, как важнейшее условие обеспечения художественной выразительности и культурной преемственности в формировании ансамблей, позволяющее достичь нового эстетического уровня городской среды. В целях реализации поставленных задач необходимо принять Положение «О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города» на основе действующего законодательства, разработать Регламент взаимодействия структур, осуществляющих функции контроля (надзора) за качеством строительного производства, внешнего благоустройства и санитарного состояния городских объектов. Регламентом определить порядок взаимодействия и координации деятельности главного специалиста Мирнинского отделения Управления Государственного архитектурностроительного надзора РС(Я), заместителя главного Государственного инспектора по охране и использованию земель поселения Мирнинского района, Государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Ростехнадзора по РС(Я), специалистов Мирнинского территориального комитета охраны природы, отдела государственного противопожарного надзора Мирнинского района, Территориального отдела Территориального Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе, Государственной инспекции безопасности дорожного движения и других организаций и предприятий города. Создание муниципалитетом соответствующих межведомственных комиссий и муниципальных органов, наделение их правами в области контроля за использованием земель поселения, за соблюдением правил организации подготовки и производства земляных и строительных работ, содержания и сохранности подземных инженерных сооружений, за проводимыми строительными работами, за качеством выполняемых дорожно-ремонтных работ, за выемками и отсыпками грунта, за выполнением Федерального Закона «О рекламе», Правил распространения наружной рекламы на территории Муниципального образования «Город Мирный», за соблюдением Правил по организации уборки и содержания городских территорий г.Мирного, контроля за состоянием систем наружного освещения, сохранностью зеленых насаждений, соблюдением норм инсоляции, освещенности зданий и т.д. Необходимо отработать вопрос договорных отношений с владельцами объектов недвижимости по поддержанию прилегающих территорий в надлежащем санитарном состоянии, повышению общей экологической культуры горожан. В результате на порядок повысится качество ремонта и реконструкции городских дорог и магистралей, в значительной степени снизится число аварий на инженерных сооружениях и сетях, будет наведен порядок в содержании лесопаркового хозяйства города, город очистится от несанкционированных свалок, практически к нулю будут сведены случаи самовольного строительства частных гаражей и производственных баз, несанкционированных установок рекламных щитов, уничтожения объектов благоустройства города. 7. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарнозащитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Селитебная территория предназначена: для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования. Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений. Ландшафтно-рекреационная территория включает городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств. Зеленые насаждения – совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории (ГОСТ 28329-89). Зеленые насаждения могут быть как искусственно созданные, так и естественного происхождения. Зеленые насаждения – неотъемлимая часть градостроительной структуры города и важнейшая часть его природного каркаса. Они являются объектами недвижимости (ст.130 ГК РФ), не вовлеченными в рыночный оборот, и входят в систему жизнеобеспечения города как важнейшие средообразующие и средостабилизующие факторы, обеспечивающие комфортность и качество среды обитания человека. Озелененные территории – участки земли, на которых располагается древеснокустарниковая растительность естественного происхождения, искусственно созданные садовопарковые комплексы и объекты (бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального и производственного назначения), в пределах которых не менее 70% поверхности занято растительным покровом. Объект благоустройства и озеленения – озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя в соответствии с функциональным назначением все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы и т.д.). Объекты благоустройства и зеленые насаждения общего пользования – использующиеся для рекреации всеми жителями города (городские парки, скверы, площади, уличные насаждения и т.д.). Объекты благоустройства и зеленые насаждения ограниченного использования – территории жилой, в том числе усадебной, и промышленной застройки города. Зеленые насаждения специального назначения – насаждения питомника древеснокустарниковых растений, оранжерейные и цветочные хозяйства, озеленение воинских частей, санитарно-защитных зон промышленных предприятий, кладбищ. Зеленая зона города – территория за пределами городской черты, занятая лесами, лесопарками и другими озелененными площадями, выполняющая защитные и санитарногигиенические функции и являющаяся местом отдыха населения (ГОСТ 28329-89). Зеленый фонд города – совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древеснокустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах города. Оптимизация – приход к состоянию, наиболее желательному с точки зрения человека.
