УТВЕРЖДАЮ: Министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ:
Министр строительства, архитектуры
и территориального развития
Ростовской области
_____________ В.Н. Кузнецов
«_01_» апреля 2014г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
начальника отдела градостроительного планирования развития
перспективных территорий управления территориального развития и
архитектуры министерства строительства, архитектуры и территориального
развития Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области
начальника отдела градостроительного планирования развития перспективных
территорий управления территориального развития и архитектуры министерства
строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
(далее – министерство) относится к ведущей группе должностей государственной
гражданской службы области категории «руководители» (далее – начальник отдела).
1.2. Назначение и освобождение от должности начальника отдела
осуществляется министром строительства, архитектуры и территориального
развития Ростовской области (далее – министр).
1.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется начальнику управления
территориального развития и архитектуры министерства строительства,
архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – начальник
управления).
1.4. Начальник отдела имеет в подчинении работников отдела
градостроительного планирования развития перспективных территорий управления
территориального развития и архитектуры министерства строительства,
архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - отдел).
1.5. Во время отсутствия начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь и
т.д.) его должностные обязанности исполняет работник, определяемый начальником
управления.
1.6. Начальник отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует
свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
1
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих
особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской
службе Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 41 «Об
утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и
территориального развития Ростовской области»;
положения об управлении территориального развития и архитектуры
министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской
области;
положения
об
отделе
градостроительного
планирования
развития
перспективных территорий управления территориального развития и архитектуры
министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской
области;
настоящего должностного регламента;
иных законов и нормативных актов Российской Федерации и Ростовской
области.
2. Квалификационные требования к должности начальника отдела
2.1. На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее:
высшее профессиональное образование;
не менее двух лет стажа государственной гражданской службы Российской
Федерации (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа
(опыта) работы по специальности, направлению подготовки;
наличие допуска к государственной тайне по третьей форме.
2.2. Профессиональные знания:
Конституции Российской Федерации;
Градостроительного кодекса Российской Федерации;
Земельного кодекса Российской Федерации;
Жилищного кодекса Российской Федерации;
Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях;
Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях»;
Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности
в Российской Федерации»;
Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
2
Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»;
Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
Федерального закона от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию
жилищного строительства»;
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
Указа
Президента
Российской
Федерации
от
12.08.2002
№ 885
«Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих»;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и
повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
Областного закона от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской
службе Ростовской области»;
Областного закона от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в
Ростовской области»;
Областного закона от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской
области»;
указа Губернатора Ростовской области от 05.10.2011 №7 «О распределении
обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором
Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указа Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 «О Регламенте
Правительства Ростовской области»;
распоряжения Губернатора Ростовской области от 07.12.2011 № 92 «О Порядке
уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений»;
постановления Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 41 «Об
утверждении Положения о министерстве строительства, архитектуры и
территориального развития Ростовской области»;
3
распоряжения Правительства Ростовской области от 30.09.2011 №7 «Об
утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской
области»;
Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Ростовской области;
основ организации труда, управления;
основ делопроизводства;
аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей
применения современных информационно-коммуникационных технологий в
государственных
органах,
включая
использование
возможностей
межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения
информационной безопасности (уровень «Базовый»);
информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку,
хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
правил и норм охраны труда и противопожарной защиты.
2.3. Профессиональные навыки:
конструктивного и эффективного стиля руководства;
организации и обеспечения выполнения задач;
инновационного мышления;
оперативного принятия и реализации управленческих решений;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
контроля, анализа и прогнозирования;
ведения деловых переговоров;
публичных выступлений;
конструктивного ведения диалога;
формирования благоприятного морально-психологического климата в
коллективе;
владения приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных,
стимулирования достижения результатов;
делегирования полномочий подчиненным;
владения конструктивной критикой;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими
государственными органами, ведомствами, организациями, органами местного
самоуправления, сотрудничества с коллегами и подчиненными;
организации подготовки проектов правовых актов, информационноаналитических материалов, иных документов по вопросам своей профессиональной
деятельности;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера, работы с
информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет,
работы в операционной системе, управления электронной почтой, работы в
текстовом редакторе, работы с электронными таблицами, подготовки презентаций,
использование графических объектов в электронных документах, работы с базами
данных (уровень «Базовый»);
4
работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор,
обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
владения информационно-справочными системами «Консультант+».
3. Должностные обязанности, права и ответственность
начальника отдела
3.1. Должностные обязанности начальника отдела
3.1.1. В своей деятельности начальник отдела руководствуется основными
обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации».
3.1.2. Начальник отдела обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и
требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации».
3.1.3. В целях противодействия коррупции, исходя из требований,
предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» начальник отдела обязан:
уведомлять в установленном порядке представителя нанимателя, органы
прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему
каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений;
сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при
исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту
интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта
интересов;
в письменной форме уведомлять представителя нанимателя о возникшем
конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об
этом известно;
не допускать нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного
использования бюджетных средств и государственного имущества.
3.1.4. Исходя из задач отдела, начальник отдела выполняет следующие
функции:
организует работу отдела в соответствии с задачами министерства,
обеспечивает качественное выполнение задач и функций, возложенных на него и
входящих в его компетенцию;
распределяет обязанности между работниками отдела;
организует разработку планов и выполнение работы отдела на год, на квартал,
на месяц, на неделю;
организует взаимодействие отдела со структурными подразделениями
министерства, областными органами исполнительной власти, органами местного
самоуправления, подготавливает предложения по его совершенствованию;
5
готовит предложения по финансированию работ в области градостроительного
проектирования;
обеспечивает подготовку заданий на разработку градостроительной
документации;
организует проверку объемов работ, выполненных ГАУ РО «Региональный
научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» в рамках
государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ)
проводит мониторинг по выделению земельных участков под перспективное
жилищное строительство муниципальными образованиями;
готовит предложения по определению политики в области архитектуры и
градостроительства на территории Ростовской области;
принимает участие в анализе и прогнозирования социально-экономического
развития Ростовской области в сфере архитектуры и градостроительства;
готовит ответы на запросы государственных органов Российской Федерации и
Ростовской области, муниципальных образований, а также учреждений,
организаций и граждан в срок установленный регламентом Правительства
Ростовской области срок;
проводит организационную работу с органами муниципальных образований по
формированию сводного графика проведения открытых аукционов по продаже прав
аренды земельных участков (аренды земельных участков), находящихся в
муниципальной собственности и государственная собственность на которые не
разграничена, для жилищного строительства, осуществлять контроль хода его
выполнения;
осуществляет оказание органам местного самоуправления муниципальных
образований методической помощи в организации подготовки проведения
аукционов по продаже прав на заключение договора аренды земельных участков
(аренды земельных участков) для жилищного строительства;
готовит аналитическую информацию о состоянии дел в развитии жилищного
строительства области в рамках компетенции;
участвует в разработке предложения по обеспечению объектами инженерной
инфраструктуры территорий перспективного жилищного строительства;
участвует во взаимодействии с инвесторами, осуществляющими комплексное
освоение перспективных территорий, по вопросам совместного финансирования
работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры;
проводит организационную работу с представителями органов местного
самоуправления муниципальных образований по разработке программ
комплексного развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного
строительства, осуществляет контроль их выполнения;
организовывает согласование программ комплексного развития коммунальной
инфраструктуры муниципальных образований и инвестиционных программ сетевых
организаций в целях жилищного строительства;
осуществляет подготовку предложений по бюджетному финансированию
проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ инженерных сетей в
целях жилищного строительства, подготовки территорий перспективной жилой
застройки к аукционным торгам;
6
организовывает контроль освоения финансовых средств, выделенных из
областного бюджета муниципальным образованиям на проектирование и
строительство инженерных сетей в целях жилищного строительства, подготовку
территорий перспективной жилой застройки к аукционным торгам в соответствии с
действующим законодательством;
обеспечивает выполнение требований Федерального закона от 24.07.2008
№ 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», приказа
Минэкономразвития России от 22.12.2008 № 466 по подготовке перечней земельных
участков, находящихся в федеральной собственности, для использования в целях
жилищного строительства на территории Ростовской области;
организовывает анализ и координацию деятельности соответствующих органов
местного самоуправления муниципальных образований по закрепленным
направлениям деятельности отдела на основе сбора и обработки информационных
материалов;
участвует в разработке законодательных, нормативных правовых актов,
проектов и программ по вопросам развития жилищного строительства;
рассматривает обращения граждан, заявления и предложения по вопросам,
входящим в компетенцию, и готовит по ним ответы в срок, определенный
Регламентом Правительства Ростовской области;
в соответствии со своей компетенцией работает в тесном взаимодействии с
областными органами исполнительной власти, комитетом государственной
статистики, отделами, инспекциями, объединениями, другими учреждениями,
предприятиями и организациями по курируемым вопросам;
осуществляет мониторинг федерального и областного законодательства по
вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную
тайну;
в соответствии со своей компетенцией выполняет другие обязанности, а также
поручения руководства министерства и начальника управления.
3.2. Права начальника отдела
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами,
установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Представляет министерство в пределах своей компетенции во
взаимоотношениях со структурными подразделениями Правительства Ростовской
области, иными государственными органами, органами местного самоуправления,
организациями и гражданами.
3.2.3. Запрашивает в установленном порядке от соответствующих органов,
должностных лиц, граждан и организаций необходимые материалы и информацию в
целях исполнения своих должностных обязанностей.
3.2.4. Обладает прочими правами, предоставленными ему правовыми актами
Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, приказами и
распоряжениями министра и иными правовыми актами и документами.
7
3.3. Ответственность начальника отдела
3.3.1. Несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие,
ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение
государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральными законами
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных».
3.3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации несет
материальную ответственность за имущественный ущерб, причиненный
нанимателю.
3.3.3. Несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение
заданий, приказов, указаний и распоряжений вышестоящих в порядке
подчиненности руководителей, за исключением незаконных; за несвоевременное
рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и
общественных объединений, а также учреждений и организаций, государственных
органов и органов местного самоуправления.
3.3.4. Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О
государственной
гражданской
службе
Российской
Федерации»
несет
дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную
ответственность в соответствии с федеральным законодательством в случае
исполнения им неправомерного поручения.
3.3.5. За совершение коррупционных правонарушений несет уголовную,
административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3.3.6. Несет ответственность за состояние антикоррупционной работы в отделе.
4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан
самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе принимать
решения:
направление на доработку документов и писем, не содержащих полной
информации или оформленных с нарушением правил делопроизводства;
запрос и получение необходимой для выполнения своих должностных
обязанностей информации, документов и материалов;
внесение предложений о поощрении или наложении дисциплинарных
взысканий на работников отдела.
4.2. Перечень вопросов, по которым начальник отдела обязан принимать
решения:
разработка документов в соответствии с должностными обязанностями;
распределение поручений между подчиненными сотрудниками отдела.
8
5. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан
участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или)
проектов управленческих и иных решений
5.1. Разработка проектов областных законов и иных нормативных правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
5.2. Подготовка проектов приказов министерства по вопросам входящим в
компетенцию отдела.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия
данных решений начальником отдела
6.1. Осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов
документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области,
требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской
области, другими нормативными правовыми актами и иными организационнораспорядительными документами Правительства Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с
исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того
же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных
органов, гражданами и организациями
7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации
предоставленных прав начальник отдела в порядке, установленном действующими
нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными
документами, взаимодействует с:
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
государственных органов;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых начальником отдела
гражданам и организациям
8.1. При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела не
оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и
служебной деятельности начальника отдела
Эффективность и результативность профессиональной и служебной
деятельности начальника отдела оценивается в соответствии со следующими
показателями:
9
9.1. Показатели эффективности
№
п/п
1.1
1.2
1.3
1.4
Показатели
Варианты оценки
Баллы
навыки планирования отсутствуют;
планирование работы осуществляется
при постоянном контроле и необходимой
помощи со стороны руководителя;
планирование работы осуществляется
преимущественно самостоятельно на основе
комплексного анализа ситуации и точного
определения приоритетов деятельности на
определенную перспективу
0
1
Соответствие
содержания
выполненных
работ нормативно
установленным
требованиям
(регламенты,
стандарты, нормы
и т.п.)
выполненная работа, как правило, не
соответствует нормативно установленным
требованиям;
выполненная работа в основном
соответствует нормативно установленным
требованиям;
выполненная
работа
полностью
соответствует нормативно установленным
требованиям
0
Широта
использования
знаний, указанных
в
п.2.2
должностного
регламента
при
выполнении работ
используется узкий спектр знаний
функционирования одного направления
деятельности отдела;
используется широкий спектр знаний
функционирования одного направления
деятельности отдела;
используется широкий спектр знаний
функционирования
ряда
смежных
направлений или сфер отдела
1
Использование в
процессе работы
автоматизированн
ых средств
обработки
информации
навыки практического использования
автоматизированных средств обработки
информации отсутствуют;
возможности
автоматизированных
средств
обработки
информации
используются не в полном объеме;
возможности
автоматизированных
средств
обработки
информации
используются в полном объеме
0
Использование в
процессе работы
методов
планирования
2
1
2
2
3
1
2
10
1.5
1.6
1.7
Способность
устанавливать и
поддерживать
деловые
взаимоотношения
низкая (деловые контакты не выходят за
рамки структурного подразделения);
средняя (деловые контакты не выходят
за
рамки
государственного
органа,
налаживание
внешних
деловых
взаимоотношений осуществляется с трудом)
высокая (спектр деловых контактов
чрезвычайно
широк,
указанные
взаимоотношения устанавливаются легко и
поддерживаются в течение долгого времени)
0
низкая (работа выполняется крайне
медлительно);
средняя
(работа
выполняется
в
нормальном режиме);
высокая (одновременно выполняется
несколько разнородных видов работ)
0
Инновационность в
низкая (инновационные решения не
работе
генерируются);
средняя
(инновационные
решения
генерируются, но реализуются ограниченно);
высокая
(инновационные
решения
генерируются и реализуются в большом
объеме)
0
Интенсивность
работы
1
2
1
2
1
2
9.2. Показатели результативности
№
Показатели
Варианты оценки
Баллы
п/п
2.1 Своевременность
порученная работа, как правило,
0
выполнения работ выполняется несвоевременно;
в соответствии с
порученная
работа
выполняется
1
должностными
своевременно, но при постоянном контроле и
обязанностями
необходимой
помощи
со
стороны
руководителя;
отдельные поручения выполняются
2
несвоевременно;
порученная работа всегда выполняется
3
своевременно
11
2.2
Качество
выполненных
работ:
выполненная работа, как правило,
требует значительной доработки и правок;
выполненная работа, как правило,
требует незначительной доработки и правок;
выполненная работа, как правило, не
требует доработки и правок
Заместитель министра строительства,
архитектуры и территориального развития
– главный архитектор Ростовской области
0
1
2
А.Э.Полянский
Начальник управления
территориального
развития и архитектуры
В.В. Горелкин
Начальник отдела
правовой и кадровой работы
Г.Н. Холодова
12
Лист ознакомления с должностным регламентом
начальника отдела градостроительного планирования развития перспективных
территорий управления территориального развития и архитектуры министерства
строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
№
п/
п
Фамилия, имя,
отчество
гражданского
служащего (лица),
назначаемого на
должность
гражданской
службы
1
2
Дата и подпись
гражданского
служащего
(лица)
после
ознакомления
с должностным
регламентом и
получения
его копии
3
Название,
дата и номер
документа
о назначении
на должность
гражданской
службы
Название,
дата и номер
документа
об освобождении
от занимаемой
должности
гражданской
службы
4
5
13