Перспективный план - Особая экономическая зона "Дубна"

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН
РАЗВИТИЯ ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОЙ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ДУБНЫ
(МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ)
(утвержден Решением Наблюдательного совета особой экономической зоны техниковнедренческого типа на территории г. Дубны (Московская область)
28 сентября 2007 г., в ред. от 07 октября 2010 г.)
Содержание
1. Состояние технико-внедренческой особой экономической зоны на территории г. Дубны
(Московская область) .....................................................................................................................3
1.1. Размещение технико-внедренческой особой экономической зоны на территории г.
Дубны (Московская область).........................................................................................................3
1.2 Основные планируемые параметры развития особой экономической зоны «Дубна».......3
2. Замысел развития особой экономической зоны «Дубна»……………………9
2.1. Цели и задачи развития особой экономической зоны «Дубна» ..........................................9
2.2. Основные принципы построения особой экономической зоны «Дубна» ........................11
2.3. Управление в особой экономической зоне «Дубна» ..........................................................12
2.4. Основные направления и этапы развития особой экономической зоны «Дубна» ..........13
3. Основные мероприятия по созданию и развитию особой экономической зоны «Дубна» 14
3.1. Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры особой экономической зоны
«Дубна» ..........................................................................................................................................14
3.1.1. Мероприятия по созданию и развитию инженерной и транспортной инфраструктуры
особой экономической зоны «Дубна» ........................................................................................14
3.1.2. Мероприятия по созданию и развитию инновационной инфраструктуры особой
экономической зоны «Дубна» и объектов, обеспечивающих технико-внедренческую
деятельность в особой экономической зоне «Дубна» ...............................................................15
3.1.3. Мероприятия в сфере создания социальной инфраструктуры особой экономической
зоны «Дубна» ................................................................................................................................16
3.1.4. Мероприятия в сфере создания таможенной инфраструктуры особой экономической
зоны «Дубна» ................................................................................................................................17
3.2. Мероприятия по созданию системы кадрового обеспечения особой экономической
зоны «Дубна» ................................................................................................................................17
3.2.1. Оценка количества и квалификации имеющегося и необходимого персонала для
функционирования особой экономической зоны «Дубна» ......................................................18
3.2.2. Расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов
для организаций-резидентов особой экономической зоны «Дубна».......................................21
3.2.2.1. Укрепление материально-технической базы и увеличение количества
подготавливаемых специалистов Университетом «Дубна» как системообразующего
учебного заведения в интересах особой экономической зоны "Дубна" ................................21
3.2.2.2. Внедрение механизмов взаимодействия образовательных учреждений и
работодателей, обеспечивающих привлечение дополнительных материальных,
интеллектуальных и иных ресурсов в интересах особой экономической зоны "Дубна" ......23
3.2.2.3. Организация межуниверситетского взаимодействия для повышения мобильности в
сфере подготовки кадров в интересах особой экономической зоны "Дубна" ........................25
3.2.3. Обеспечение жильем специалистов организаций-резидентов особой экономической
зоны "Дубна" .................................................................................................................................27
3.2.3.1. Минимизация себестоимости строительства жилья для специалистов организацийрезидентов особой экономической зоны "Дубна" .....................................................................28
2
3.2.3.2. Развитие системы ипотечного кредитования жилья для специалистов организацийрезидентов особой экономической зоны "Дубна" ....................................................................29
3.2.3.3. Расширение мер по оказанию адресной помощи молодым семьям специалистов
организаций-резидентов особой экономической зоны "Дубна" в рамках национального
проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» ............................................30
3.2.3.4. Создание условий для увеличения объемов строительства жилья для специалистов
организаций-резидентов особой экономической зоны "Дубна" .............................................31
3.2.3.5. Обеспечение предоставления земельных участков для жилищного строительства .32
3.2.3.6. Строительство общежитий и малосемейных жилых домов для временного
проживания приглашаемых специалистов для работы в особой экономической зоне
"Дубна"...........................................................................................................................................33
3.2.4. Привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов из регионов
Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья для работы в особой
экономической зоне "Дубна" .......................................................................................................34
3.2.4.1. Формирование системы привлечения специалистов для работы в особой
экономической зоне «Дубна» ......................................................................................................34
3.2.4.2. Упрощение процедур привлечения иностранных специалистов для работы в особой
экономической зоне «Дубна» ......................................................................................................36
3.3. Мероприятия по созданию системы поддержки ведения технико-внедренческой
деятельности в особой экономической зоне «Дубна»...............................................................37
3.3.1. Создание режима «одного окна» .......................................................................................37
3.3.2. Финансовая поддержка ведения технико-внедренческой деятельности организацийрезидентов особой экономической зоны «Дубна» ....................................................................39
3.3.3. Формирование центров коллективного пользования дорогостоящим
исследовательским и испытательным оборудованием .............................................................39
3.3.4 Создание и развитие бизнес-инкубаторов .........................................................................40
3.4. Мероприятия по формированию и развитию технологических кластеров ......................41
3.4.1. Формирование и развитие IT-кластера .............................................................................41
3.4.2 Формирование и развитие кластера в сфере ядерно-физических и нанотехнологий ...45
3.4.3. Перспективные кластеры ...................................................................................................48
3.4.3.1. Формирование и развитие кластеров в сфере медицинских и биотехнологий .........48
3.4.3.2. Композитные материалы и изделия из них ...................................................................49
3.5. Мероприятия по созданию системы взаимодействия государства и бизнеса .................50
3.5.1. Взаимодействие организаций-резидентов ОЭЗ с организациями градообразующего
научно-производственного комплекса г.Дубны ........................................................................52
3.6. Мероприятия по привлечению инновационных компаний в качестве резидентов особой
экономической зоны «Дубна» .....................................................................................................52
3.6.1. Формирование брэнда особой экономической зоны «Дубна» .......................................53
3.6.2. Организация PR-компании ................................................................................................53
3.6.3. Формирование условий для международной деятельности в особой экономической
зоне "Дубна" ..................................................................................................................................54
3.7. Мероприятия по созданию системы управления на территории особой экономической
зоны «Дубна» ................................................................................................................................54
3.7.1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы .............................54
3.7.2. Система информирования по вопросам правового, в том числе налогового и
таможенного регулирования деятельности организаций-резидентов особой экономической
зоны «Дубна» и другим вопросам функционирования особой экономической зоны «Дубна»
.........................................................................................................................................................55
3.7.3. Контроль за ходом создания и функционирования особой экономической зоны
«Дубна» ..........................................................................................................................................56
3.8. Порядок выполнения задач развития особой экономической зоны «Дубна»..................56
4. Порядок уточнения Перспективного плана развития особой экономической зоны
«Дубна» ..........................................................................................................................................27
3
1. Состояние технико-внедренческой особой экономической зоны на
территории г. Дубны (Московская область)
1.1. Размещение технико-внедренческой особой экономической зоны на
территории г. Дубны (Московская область)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21
декабря 2005 г. № 781 «О создании на территории г. Дубны (Московская область) особой
экономической зоны технико-внедренческого типа» и Соглашением между
Правительством Российской Федерации, Правительством Московской области и
администрацией г. Дубны (Московская область) о создании на территории г. Дубны
(Московская область) особой экономической зоны технико-внедренческого типа» от 18
января 2006 года № 6680-ГГ/Ф7 (далее – Соглашение) и Дополнительного Соглашения от
22 января 2007 года № 681-ГГ-Ф7 к Соглашению особая экономическая зона техниковнедренческого типа на территории г. Дубны Московской области (далее – особая
экономическая зона «Дубна», или ОЭЗ «Дубна») размещается на двух земельных участках:
участок № 1 – площадью 135,71 га в границах части офисно-деловой и
производственной зоны городка программистов, входящей в состав Российского центра
программирования общей площадью 466,0 га, создаваемого в г. Дубне в соответствии с
постановлением Правительства Московской области от 12 июля 2004 г. № 407/26 «О
реализации инвестиционного проекта создания Российского центра программирования в г.
Дубне Московской области»;
участок № 2 – площадью 52,0 га в границах части территории, «Новой
промышленной зоны» общей площадью 124 га, сформированной в
г. Дубне в качестве
резервной промышленно-складской зоны в соответствии с генеральным планом развития
г.Дубны, утвержденным решением Мособлисполкома от 27.08.1985г. № 1334/21.
Непосредственно на участках особой экономической зоны «Дубна» планируется
размещать:
на участке № 1 – научно-производственные комплексы предприятий, ведущих
исследования и разработки (включая испытания и опытное производство) новых
технологий и видов продукции, как правило, не требующих организации санитарнозащитных зон, а также объекты инновационной, социальной, инженерной, транспортной и
иной инфраструктуры (класс опасности опасных отходов для окружающей природной
среды не ниже V в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу
опасности для окружающей природной среды»);
на участке № 2 – опытные производства, лабораторные и испытательные базы
предприятий, объекты инновационной, инженерной, транспортной и иной инфраструктуры
(класс опасности опасных отходов для окружающей природной среды не ниже III в
соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для
окружающей природной среды»).
Такое решение обеспечит возможность в комплексе развивать инновационные
предприятия, опытные и серийные производства.
1.2 Основные планируемые параметры развития особой экономической зоны
«Дубна»
Количество
земельных
участков
особой
экономической зоны
Участок № 1
Площадь участка
Прилегающая территория городка программистов, в
том числе территория кварталов B20-B23, Д1-Д15,
Д23-Д25
зарезервирована
для
обеспечения
возможности расширения участка № 1
2
135,71 га
330,0 га
4
Участок № 2
Площадь участка
Прилегающая
территория
участка
серийных
производств Новой промышленной зоны, в том числе
территория площадью 23,4 га зарезервирована для
обеспечения возможности расширения участка № 2
52,0 га
72,0 га
Планируемый период,
в том числе:
I этап
II этап
III этап
2007-2025 годы
IV этап
2016-2025 годы
2007-2009 годы
2009-2012 годы
2012-2015 годы
Количество вновь создаваемых рабочих мест
13 800
Планируемый годовой объем производства
27380 млн. рублей
Площадь производственных помещений
340 000 кв.м.
Строительство жилья
595 000 кв.м.
Общий планируемый объем капитальных вложений,
47490,9 млн. рублей
в том числе:
Объем капитальных вложений за счет бюджетных
средств:
12870,1 млн. рублей
Федеральный бюджет
5459,5 млн. рублей
Бюджет Московской области
1 395,5 млн. рублей
Местный бюджет г. Дубны
948,3 млн. рублей
Профиль:
Информационные технологии, ядерно-физические технологии,
нанотехнологии,
биотехнологии, проектирование сложных
технических систем.
Перспективный план развития технико-внедренческой особой экономической зоны
на территории г. Дубны (Московская область) (далее – Перспективный план) разработан
администрацией г. Дубны Московской области с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти
Московской области, научных, образовательных и иных организаций в соответствии с
Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в
Российской Федерации» и во исполнение Соглашения.
Перспективный план определяет основные направления развития ОЭЗ «Дубна» и
призван обеспечить комплексность и целенаправленность усилий органов государственной
власти, органов местного самоуправления, частного бизнеса, организаций науки и
образования, институтов гражданского общества по обеспечению динамичного развития
особой экономической зоны «Дубна».
2. Замысел развития особой экономической зоны «Дубна»
2.1. Цели и задачи развития особой экономической зоны «Дубна»
Анализ тенденций развития мировой экономики второй половины XX-начала XXI
века позволяет сделать однозначный вывод о том, что конкурентоспособность
национальных экономик, уровень развития государств определяются в первую очередь
уровнем эффективности ведущихся в соответствующих государствах разработок и
исследований, уровнем развития технологий. Государственная политика в сфере науки,
технологий и техники во многих странах реализуется через создание и развитие
национальных инновационных систем, определяющими (важнейшими) элементами
5
которых являются территориальные научно-технические образования – технополисы,
технопарки, кластеры, инновационные экономические зоны, наукограды и т.д.
Территориальная концентрация научных учреждений, университетов и
высокотехнологичного бизнеса дает синергетический эффект, позволяет создать
высококачественные точки роста национальных экономик. Об этом свидетельствует опыт
Японии (Цикуба), США (Силиконовая долина), Франции (София-Антиполис), Индии
(Бангалор), КНР (Шанхай), Сингапура и десятков других стран, создававших во второй
половине двадцатого века территориальные научно-технические образования.
Союз Советских Социалистических республик одним из первых в мире приступил к
созданию городов науки – наукоградов и академгородков. Для решения национальных
задач в областях ядерной физики, создания авиационной и космической техники, новых
материалов, биотехнологий и других перспективных технологий в течение примерно
тридцати лет было создано около семидесяти таких поселений. Сконцентрированный в
наукоградах и академгородках научно-технический потенциал в то время обеспечивал
лидирующие позиции страны в соответствующих областях науки и техники.
В постсоветское время в условиях рыночной экономики опыт решения научнотехнических задач путем развития территориальных научно-технических образований во
многом был утрачен.
Целью создания технико-внедренческих (инновационных) особых экономических
зон в современной России является создание на определенных территориях условий для
развития разработок и исследований по приоритетным направлениям развития науки,
технологий и техники, внедрения результатов разработок и исследований в производство и
повышения на этой основе конкурентоспособности национальной экономики.
Для достижения поставленной цели в рамках создания технико-внедренческой
особой экономической зоны в городе Дубне предстоит решить следующие задачи:
отработка механизма взаимодействия федеральных и региональных органов
государственной власти, органов местного самоуправления по обеспечению развития ОЭЗ;
определение оптимальных границ участия государства в создании ОЭЗ, отработка
вопросов частно-государственного партнерства;
создание территориальных научно-технических кластеров по направлениям
специализации технико-внедренческой зоны;
отработка механизмов государственной поддержки деятельности резидентов ОЭЗ;
отработка на примере ОЭЗ технологии предоставления государственных услуг в
режиме «одного окна»;
определение критериев оценки эффективности работы ОЭЗ, проведение
государственной политики с целью повышения такой эффективности.
Особая экономическая зона «Дубна» является одной из четырех создаваемых в
Российской
Федерации
технико-внедренческих
особых
экономических
зон.
Стратегическими отличиями особой экономической зоны в г. Дубне являются следующие:
ОЭЗ «Дубна» – единственная из создаваемых технико-внедренческих особых
экономических зон расположена в малом городе, достаточно удаленном от крупных
городов. Ввиду этого основные потенциальные резиденты особой экономической зоны в г.
Дубне – высокотехнологичные компании, планирующие свой рост за счет привлечения
ученых и специалистов из других регионов;
крупнейшим исследовательским центром в г. Дубне является международная
межправительственная организация – Объединенный институт ядерных исследований;
географическое положение г. Дубны на границе Московской и Тверской областей
предопределяет необходимость отработки вопросов межрегионального сотрудничества.
2.2. Основные принципы построения особой экономической зоны «Дубна»
Основными принципами построения технико-внедренческих особых экономических
зон, в том числе ОЭЗ «Дубна», являются:
6
выбор места для размещения в районе сложившихся научно-исследовательских
центров и университетов, а также в районах с развитой инфраструктурой;
формирование научно-технических кластеров, включающих как компаниирезиденты особой экономической зоны, так и существующие на территории научнотехнические и образовательные организации;
координация политики федеральных и региональных органов власти, органов
местного самоуправления по созданию ОЭЗ;
частно-государственное партнерство, в котором государство берет на себя
ответственность по обустройству объектов инфраструктуры, в создании которых не
заинтересован частный бизнес;
предоставление на территории ОЭЗ условий для развития, как для подразделений
крупных корпораций, так и для малых и средних предприятий; как для российских
организаций и предпринимателей, так и для организаций с иностранным участием;
проведение политики предоставления государственных преференций на территории
ОЭЗ;
принятие государственных мер, позволяющих избегать ухудшения положения
резидентов на территории ОЭЗ по сравнению с положением других лиц вне ее территории;
допуск для работы на территории ОЭЗ нерезидентов в тех случаях и в таких
объемах, в которых это требуется для обеспечения успешной деятельности резидентов.
2.3. Управление на территории особой экономической зоны «Дубна»
Функции управления на территории особой экономической зоны «Дубна»
реализуют:
- федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
Московской области, органы местного самоуправления городского округа Дубна – в
пределах своих полномочий с учетом особенностей, установленных Федеральным законом
от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской
Федерации»;
- резиденты ОЭЗ, другие хозяйствующие субъекты – в части планирования и
осуществления своей деятельности на территории ОЭЗ «Дубна» в соответствии с
действующим законодательством;
- Наблюдательный совет особой экономической зоны – в части координации
деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления,
хозяйствующих субъектов по развитию особой экономической зоны, осуществления
контроля за выполнением Соглашения о создании особой экономической зоны, контроля
за расходованием бюджетных средств, выделенных на обустройство территории, а также в
части рассмотрения и утверждения перспективных планов развития особой экономической
зоны и контроля по реализации этих планов;
- Минэкономразвития России – в части разработки единой государственной
политики в сфере создания и функционирования особых экономических зон, управления
особыми экономическими зонами в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 22
июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;
- ОАО «ОЭЗ», ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна», администрация города Дубны во
взаимодействии друг с другом, а также во взаимодействии с Министерством экономики
Правительства Московской области, другими центральными органами исполнительной
власти Московской области, торгово-промышленной палатой г. Дубны в части
деятельности по привлечению резидентов для работы в ОЭЗ «Дубна», организации
выставок, семинаров, конференций, презентаций и других мероприятий, с участием и в
интересах резидентов ОЭЗ «Дубна», проводят политику по формированию в ОЭЗ «Дубна»
научно-технических кластеров, содействуют созданию и функционированию в ОЭЗ
«Дубна» объектов инновационной инфраструктуры, оказывает содействие резидентам ОЭЗ
«Дубна» в получении ими средств государственной поддержки инновационной
7
деятельности, взаимодействуют с государственными институтатми развития по вопросам
поддержки деятельности резидентов ОЭЗ «Дубна;
- администрация города Дубны во взаимодействии с Университетом «Дубна», ОАО
«ОЭЗ» и ОАО «ОЭЗ ТВт «Дубна» координирует работу по подготовке и переподготовке
специалистов в интересах резидентов ОЭЗ «Дубна», обеспечивает строительство и
предоставление жилых помещений специалистам организаций-резидентов ОЭЗ «Дубна»;
- ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна», администрация города Дубны во взаимодействии с
Университетом «Дубна» оказывают содействие в регистрации в городе Дубне компаний,
претендующих на получение статуса резидента ОЭЗ «Дубна», оказывают содействие таким
компаниям при подготовке документов, необходимых для получения статуса резидента
ОЭЗ «Дубна»;
_ ОАО «ОЭЗ», ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» обеспечивают размещение резидентов ОЭЗ
«Дубна», организаций, претендующих на получение статуса резидента ОЭЗ «Дубна»,
объектов и организаций инновационной инфраструктуры в инновационнотехнологическом центре ОЭЗ «Дубна», совместно с администрацией города Дубны выдачу
технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения
объектов на территории особой экономической зоны и прилегающей территории;
- Министерство экономического развития Российской Федерации, Правительство
Московской области и администрация города Дубны с привлечением ОАО «ОЭЗ», ОАО
«ОЭЗ ТВТ «Дубна» ежегодно до 01 ноября текущего года разрабатывают проект Перечня
объектов инфраструктуры особой экономической зоны «Дубна» на следующий год, а до
апреля текущего года – отчет о результатах строительства и реконструкции объектов
инфраструктуры ОЭЗ «Дубна» в предыдущем году;
- ОАО «ОЭЗ», ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна» - обеспечивают функции по
проектированию, строительству и эксплуатации объектов инженерной, транспортной,
инновационной и иных инфраструктур в соответствии с планом обустройства и
соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны
«Дубна», в соответствии с ежегодно утверждаемыми перечнями, планируемых к
строительству
объектов
инженерной,
транспортной
инфраструктуры
особой
экономической зоны технико-внедренческого типа на территории города Дубны
(Московская область);
- администрация города Дубны во взаимодействии с ОАО «ОЭЗ ТВТ «Дубна»
разрабатывают проекты границ, а в предусмотренных действующим законодательством
случаях – разрабатывает и утверждает схемы расположения земельных участков на
кадастровой карте (кадастровом плане) в пределах территории особой экономической
зоны;
- администрация города Дубны выдает разрешения на строительство и разрешения
на ввод в эксплуатацию объектов на территории особо экономической зоны в соответствии
с установленной законодательством компетенцией до завершения передачи в
установленном порядке соответствующих полномочий.
2.4. Основные направления и этапы развития особой экономической зоны
«Дубна»
Основной целью периода создания ОЭЗ «Дубна» в 2007-2011 годах является
обеспечение запуска основных механизмов работы особой экономической зоны,
устойчивого функционирования и развития особой экономической зоны, включая:
создание условий для ведения технико-внедренческой деятельности организацийрезидентов особой экономической зоны;
отработку механизмов обеспечения жильем и объектами социальной
инфраструктуры специалистов компаний-резидентов;
расширение подготовки и переподготовки специалистов для компаний-резидентов.
Для достижения указанной цели необходимо реализовать политику комплексного
освоения участков особой экономической зоны и прилегающей территории, включая
создание инновационной, социальной, инженерной, транспортной и иных инфраструктур,
8
создать организационные механизмы, обеспечивающие особый режим ведения
предпринимательской деятельности на территории особой экономической зоны.
В рамках «Плана обустройства и соответствующего материально-технического
оснащения особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г.
Дубны (Московская область) и прилегающей к ней территории», утвержденного
дополнительным соглашением № 16975-ГГ/Ф7 от 14 ноября 2006 года (далее – План
обустройства) к Соглашению утверждены: перечень объектов инженерной, транспортной и
социальной инфраструктуры для обустройства и соответствующего материальнотехнического оснащения особой экономической зоны «Дубна», а также объем, сроки и
источники финансирования создания указанных объектов (Приложение 1).
Основные мероприятия по развитию особой экономической зоны «Дубна»
включают в себя: создание и развитие инфраструктуры ОЭЗ, создание системы кадрового
обеспечения для компаний-резидентов, создание системы поддержки техниковнедренческой деятельности, формирование и развитие технологических кластеров,
создание системы взаимодействия государства и бизнеса, привлечение инновационных
компаний для работы в ОЭЗ «Дубна»,
создание системы управления особой
экономической зоны.
3. Основные мероприятия по созданию и развитию особой экономической зоны
«Дубна»
3.1. Мероприятия по созданию и развитию инфраструктуры особой
экономической зоны «Дубна»
3.1.1. Мероприятия по созданию и развитию инженерной и транспортной
инфраструктуры особой экономической зоны «Дубна»
В соответствии с Планом обустройства мероприятия по созданию и развитию
инженерной и транспортной инфраструктуры ОЭЗ «Дубна» включают:
I этап (2007-2009 г.г.) – строительство и ввод в эксплуатацию основных объектов
инженерной и транспортной инфраструктуры I очереди участка № 1 ОЭЗ, а также участка
№ 2 ОЭЗ;
II этап (2009-2012 г.г.) – строительство и ввод в эксплуатацию питающего центра
110/10 кВ, 50 мВт, завершение работ по инженерной и транспортной инфраструктуре I и II
очереди участка № 1 ОЭЗ, участка № 2 ОЭЗ;
III этап (2012-2015 г.г.) – строительство и ввод в эксплуатацию питающего центра
220/110/10 кВ, 90 мВт, завершение работ по инженерной и транспортной инфраструктуре
участков ОЭЗ.
3.1.2. Мероприятия по созданию и развитию инновационной инфраструктуры
особой экономической зоны «Дубна» и объектов, обеспечивающих техниковнедренческую деятельность в особой экономической зоне «Дубна»
Мероприятия по созданию и развитию инновационной инфраструктуры и объектов,
обеспечивающих технико-внедренческую деятельность ОЭЗ «Дубна» включают:
ввод в эксплуатацию административного здания (конгресс-центр) участка № 1 – III
кв. 2008 г.;
ввод в эксплуатацию четырех зданий инновационно-технологического центра,
включая объекты таможенной инфраструктуры – III кв. 2009 г.;
ввод в эксплуатацию центра ядерно-физических и нанотехнологий на участке № 2 –
III кв. 2011 г.;
строительство и ввод в эксплуатацию производственных комплексов организаций
резидентов с 2010 по 2025 г.г.
3.1.3. Мероприятия в сфере создания социальной инфраструктуры особой
экономической зоны «Дубна»
Мероприятия в сфере создания социальной инфраструктуры ОЭЗ «Дубна»
включают:
9
ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса, поликлиники,
двух корпусов общежития, лечебно-диагностического центра – 2007-2009 годы;
строительство жилья для специалистов организаций-резидентов ОЭЗ и ввод в
эксплуатацию, в том числе по периодам:
не менее 30, 0 тыс. кв. м жилых домов – II кв. 2011 г.;
строительство и ввод в эксплуатацию объектов Университета «Дубна»: учебный
корпус № 5, спорткомплекс – 2011 г., в том числе ввод в эксплуатацию 1-й очереди
учебного корпуса № 5 Университета «Дубна» – 2010 г.;
строительство лечебного корпуса (1-я очередь), городской больницы, двух детских
садов, школы – 2008-2014 г.г.;
строительство и ввод в эксплуатацию коммерческих объектов социальной
инфраструктуры в городке программистов: супермаркета, яхт-клуба, гостиницы – III кв.
2010 г.-2014 г.
3.1.4. Мероприятия в сфере создания таможенной инфраструктуры особой
экономической зоны «Дубна»
В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы Российской
Федерации от 9 августа 2006 года № 750 «Об утверждении требований к обустройству,
сооружению и планировки особой экономической зоны, а также условий доступа на
территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного
контроля» мероприятия в сфере создания таможенной инфраструктуры включают:
по участку № 1 (левобережный, район Российского центра программирования) –
будет реализован вариант поэтапного ограждения ОЭЗ.
На первом этапе планируется обустройство таможенной инфраструктуры участка
инновационно-технологического центра – 2009 г.
На втором этапе работ планируется ограждение первой очереди застройки. В
составе ограждения будут выделены временные и постоянные участки. Временные участки
ограждения будут замещаться постоянными по мере освоения территории. При этом
здания организаций-резидентов, располагаемых по периметру границ зоны таможенного
контроля, будут частично выполнять функции ограждения ОЭЗ. На границе зоны
таможенного контроля, но за пределами ОЭЗ будут обустроены участки таможенного
досмотра, включающие досмотровые площадки и склады временного хранения.
С участка таможенного досмотра грузов будет обеспечен въезд непосредственно на
территорию ОЭЗ. При этом предусматривается обустройство автомобильных развязок в
местах пересечения бульвара, проектируемого на территории ОЭЗ и продолжения улицы
Центральная.
по участку № 2 (правобережный, район Новой промышленной зоны) –
предусматривается вариант единовременного ограждения всего периметра территории
ОЭЗ и строительство зоны таможенного досмотра.
3.2. Мероприятия по созданию системы кадрового обеспечения особой
экономической зоны «Дубна»
Формирование особой экономической зоны «Дубна» требует адекватного решения
проблемы кадрового обеспечения организаций – резидентов особой экономической зоны,
а также организаций, связанных с обеспечением деятельности социальной, инженерной,
инновационной, транспортной и иных инфраструктур особой экономической зоны и
прилегающей территории.
Создание системы кадрового обеспечения, соответствующего среднесрочным и
долгосрочным тенденциям развития особой экономической зоны предполагает ведение
работы по следующим направлениям:
оценку количества и квалификации имеющегося и необходимого персонала;
расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов
для резидентов особой экономической зоны «Дубна»;
10
обеспечение жильем специалистов организаций-резидентов особой экономической
зоны «Дубна»;
привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов из регионов
Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья.
3.2.1. Оценка количества и квалификации имеющегося и необходимого
персонала для функционирования особой экономической зоны «Дубна»
Трудовые ресурсы г. Дубны составляют 38,6 тысяч человек, или 62,8% от
численности населения города. Из общей численности трудовых ресурсов 81,9% (31,6
тысяч человек) занято в экономике, 11,0% – учащиеся, обучающиеся с отрывом от
производства, 7,1% – не занятые.
Наибольшая занятость отмечается в отраслях непроизводственной сферы. В науке
трудятся 27,5%. Высокая концентрация работающих наблюдается в промышленности, где
трудится каждый четвертый из занятых в экономике.
Ежедневно выезжают на работу за пределы города (в основном в г. Москву) около
1800 человек (в том числе 700-900 специалистов), а из близлежащих районов (в основном
Талдомского района) приезжают на работу в город около 500 человек.
Численность зарегистрированных безработных не превышает 600 человек.
Система профессионального образования г. Дубны представлена учебными
заведениями высшего (государственное образовательное учреждение Московской области
– Международный университет природы, общества и человека «Дубна» (Университет
«Дубна»), филиал Московского государственного института радиотехники, электроники и
автоматики (технического университета), Учебно-научный центр ОИЯИ, филиал НИИ
ядерной физики МГУ им. М.В.Ломоносова, региональный институт сервиса в г. Дубне
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
"Московский государственный университет сервиса", в ОИЯИ действует аспирантура по
10 специальностям), начального и среднего (государственный профессиональный лицей №
95, Московский областной промышленно-экономический колледж, Дубненский филиал
Московского областного политехнического колледжа) профессионального образования.
Общая оценка потребности организаций-резидентов особой экономической зоны в
трудовых ресурсах в 2008-2011 годах и основные источники кадрового обеспечения
представлены в таблице 1.
Таблица 1. Оценка потребности в трудовых ресурсах и источники кадрового обеспечения *
человек
Источники трудовых
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
ВСЕГО
ресурсов
Привлечение на работу
2245
3605
3450
3850
13150
специалистов ВСЕГО:
В том числе:
- выпускников
270
330
450
550
1600
Университета «Дубна»**
- жителей г. Дубны,
275
275
550
работающих за пределами
города
- привлечения персонала из
500
500
500
500
2000
прилегающих к г. Дубне
населенных пунктов
- привлечения специалистов
1200
2500
2500
2800
9200
из России, стран СНГ и
дальнего зарубежья
в том числе из стран СНГ и
200
400
600
800
2000
дальнего зарубежья
11
* - без учета возможного перераспределения занятых между предприятиями г.Дубны;
** - без учета занятости студентов старших курсов.
Трудовые ресурсы для организаций-резидентов особой экономической зоны
предполагается обеспечить за счет развития системы профессионального образования г.
Дубны, главным образом увеличения количества выпускников Университета «Дубна», в
том числе за счет привлечения в магистратуру университета бакалавров из других ВУЗов
России и СНГ, привлечения на работу специалистов, проживающих в г. Дубне и временно
работающих за пределами города, привлечения на работу жителей прилегающих к г. Дубне
населенных пунктов. Вместе с тем, основной приток специалистов планируется обеспечить
за счет приглашаемых из других регионов России и стран СНГ.
Численность квалифицированных специалистов – жителей г. Дубны, в настоящее
время работающих за пределами города по разным оценкам составляет порядка 700-900
человек. Проведенные выборочные опросы показывают, что до 70% от этого количества
могут быть трудоустроены в организациях–резидентах особой экономической зоны.
Дополнительным источником трудовых ресурсов могут стать жители прилегающих
к Дубне населенных пунктов: Талдомского района Московской области, из которого в
настоящее время около 3000 человек выезжает на работу в г. Москву, Кимрского и
Конаковского районов Тверской области. При создании новых рабочих мест количество
желающих работать в г. Дубне из соседних районов может увеличиться в несколько раз.
Общая численность населения, проживающего в 35-ти километровом радиусе от г.
Дубны составляет 140-160 тыс. человек, в том числе в трудоспособном возрасте – 60-70
тыс. человек.
Международная миграция специалистов также является одним из существенных
источников увеличения человеческого капитала.
В отношении кадров рабочих специальностей для организаций-резидентов особой
экономической зоны планируется выработать комплекс мероприятий по созданию системы
подготовки кадров по основным рабочим специальностям после всестороннего изучения
потребности организаций-резидентов в указанных специалистах.
3.2.2. Расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации
специалистов для организаций-резидентов особой экономической зоны «Дубна»
Расширение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов
для организаций-резидентов включает:
укрепление
материально-технической
базы
и
увеличение
количества
подготавливаемых специалистов Университета «Дубна» как системообразующего
учебного заведения;
внедрение механизмов взаимодействия образовательных учреждений и
работодателей;
организацию межуниверситетского взаимодействия для повышения мобильности в
сфере подготовки кадров;
использование возможностей внутрифирменной подготовки организаций
городского округа Дубна для подготовки кадров.
3.2.2.1. Укрепление материально-технической базы и увеличение количества
подготавливаемых специалистов Университета «Дубна» как системообразующего
учебного заведения в интересах особой экономической зоны «Дубна»
Развитие Университета «Дубна», включая укрепление материально-технической
базы, ориентировано на подготовку высококвалифицированных специалистов для
организаций-резидентов особой экономической зоны «Дубна».
В этой связи основными задачами университета являются:
переход на стадию исследовательского и инновационного университета,
занимающего лидирующие позиции в России по отдельным приоритетным направлениям
развития науки, технологий и техники;
12
целевая подготовка высококвалифицированных кадров, в том числе на основе
договорных отношений с организациями-резидентами особой экономической зоны;
увеличение доли магистров, аспирантов и докторов наук в университете;
превращение университета в базовый учебный центр для непрерывного образования
в области инновационной деятельности, науки, технологий и техники, включая повышение
квалификации по наиболее востребованным специальностям.
Предусматривается формирование в университете системы лабораторий, центров,
бизнес-школ, не только нацеленных на проведение научных и прикладных исследований
по приоритетным направлениям, но и на развитие работы по стимулированию и поддержке
создания бизнеса студентами и выпускниками университета.
Для решения поставленных задач необходимо:
увеличить количество специальностей в университете в соответствии с
потребностями организаций-резидентов особой экономической зоны;
реконструировать и обеспечить строительство соответственно 5 и 6 учебных
корпусов;
обеспечить строительство двух девятиэтажных общежитий для проживания
студентов и аспирантов Университета, заключивших трудовые договоры с компаниямирезидентами или проходящие обучение по программам, согласованным с компаниямирезидентами, а также временного проживания специалистов организаций-резидентов
особой экономической зоны.
Наиболее значимым для университета с точки зрения количественных показателей
станет существенное увеличение выпуска специалистов в области информационных
технологий с одновременным совершенствованием образовательного процесса в этой
сфере.
Для подготовки специалистов запланировано увеличение набора, в основном в
магистратуру университета, бакалавров и специалистов других высших учебных заведений
России и СНГ до 500 человек в год с одновременной организацией специализированных
курсов по договорам с организациями-работодателями и прохождением за время обучения
стажировок в этих организациях. План выпуска специалистов представлен в таблице 2.
Таблица 2. План выпуска специалистов Университетом «Дубна»
человек
годы выпуска
Количество выпускников
2006
2007
2008
2009
2010
(база)
и далее
Дневное отделение
316
420
520
620
720
Заочное отделение
67
90
120
140
160
ВСЕГО
383
510
640
760
880
Прием в магистратуру университета и организацию специализированных курсов и
стажировок предполагается вести на основании долгосрочных договоров с высшими
учебными заведениями России и стран СНГ и с компаниями, располагающимися в Дубне.
3.2.2.2. Внедрение механизмов взаимодействия образовательных учреждений и
работодателей, обеспечивающих привлечение дополнительных материальных,
интеллектуальных и иных ресурсов в интересах особой экономической зоны «Дубна»
Внедрение механизмов взаимодействия образовательных учреждений и
работодателей позволит обеспечить привлечение дополнительных материальных,
интеллектуальных и иных ресурсов.
Расширение взаимодействия Университета «Дубна» с организациями-резидентами
особой экономической зоны будет происходить преимущественно по следующим
направлениям:
организация и проведение совместно с компаниями-резидентами особой
экономической зоны «Дубна» отбора выпускников высших учебных заведений России и
13
стран СНГ для приема в магистратуру и аспирантуру университета с одновременной
стажировкой в этих компаниях;
организация и проведение отбора студентов старших курсов и аспирантов высших
учебных заведений России и стран СНГ с целью завершения их подготовки на базе
университета;
организация IT- колледжа в структуре университета;
развитие на базе университета системы переподготовки и повышения квалификации
специалистов для компаний-резидентов особой экономической зоны.
В настоящее время для подготовки специалистов Университетом «Дубна»
заключены договора о совместной деятельности по подготовке и переподготовке кадров со
следующими организациями:
международная межправительственная организация Объединенный институт
ядерных исследований;
ОАО «Приборный завод «Тензор»;
ОАО МКБ «Радуга»;
ЗАО НПЦ «Аспект»;
ООО «Компания Контакт»;
ООО «Люксофт»;
ОАО «Дубна – система»;
ОАО НПО «Транскомсофт»;
ООО «Астрософт»;
компания SAS;
компания National Instruments;
корпорации «Advanced Micro Devices» (AMD);
корпорации ORACLE и другие.
Созданный Университетом на территории ОЭЗ «Дубна» центр подготовки и
переподготовки кадров будет играть роль координирующего центра как в вопросах
образования и трудоустройства студентов и аспирантов Университета, так и в вопросах
переподготовки специалистов организаций-резидентов и развития инновационной
деятельности.
Расширение взаимодействия работодателей и учреждений начального и среднего
профессионального образования позволит осуществить поэтапное перепрофилирование
учреждений начального и среднего профессионального образования с целью обеспечения
соответствия профиля подготавливаемых специалистов потребностям городского рынка
труда с учетом создания особой экономической зоны, содействовать укреплению
материально-технической базы образовательных учреждений.
3.2.2.3. Организация межуниверситетского взаимодействия для повышения
мобильности в сфере подготовки кадров интересах особой экономической зоны
«Дубна»
Для обеспечения организаций-резидентов специалистами предусматривается
организация взаимодействия Университета «Дубна» с ведущими, в первую очередь, в
области информационных технологий ВУЗами страны, стран СНГ.
Данная схема предполагает создание системы отбора бакалавров для последующего
обучения на пятом, шестом курсах Университета «Дубна» с одновременным
трудоустройством в компаниях-резидентах.
В настоящее время соглашения о сотрудничестве и совместной подготовке
специалистов для Российского центра программирования заключены со следующими
образовательными учреждениями высшего профессионального образования:
Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова;
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики;
Московский государственный технологический университет;
Муромский филиал Владимирского государственного университета;
14
Международный университет бизнеса и новых технологий;
Воронежский государственный технический университет;
Воронежский государственный университет;
Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина;
Тверской государственный университет;
Орловский государственный технический университет и другие.
Для координации усилий компаний-резидентов по кадровому обеспечению особой
экономической зоны «Дубна» в рамках межуниверситетского взаимодействия начата
реализация проекта «Открытый университет информационных технологий» (ассоциация
ВУЗов и IT-компаний – резидентов особой экономической зоны и Российского центра
программирования).
Открытый университет информационных технологий создается как автономная
некоммерческая организация со специализацией в области подготовки IT -специалистов.
В целях реализации проекта ВУЗы, принимающие участие в данном проекте
осуществляют деятельность по выполнению следующих задач:
интеграция в сфере информационных технологий, создание междисциплинарных
курсов, формирование образовательных программ;
организация и осуществление совместных научно-образовательных программ
переподготовки кадров в области информационных технологий. Создание совместных
научных лабораторий и кафедр. Активное участие в федеральных целевых научных
программах, формирование приоритетных направлений в информационных технологиях,
выявление реальных научных лидеров и научных школ;
построение специализированных баз данных, автоматизированное управление
научным экспериментом с удаленным доступом, создание виртуальных лабораторий,
создание образовательных структур среднего профессионального образования в области
информационных технологий, организация теле- и видеоконференций с использованием
современных компьютерных технологий;
реализация программ непрерывного образования. Обеспечение доступа к
образовательным ресурсам как возможность создания вариативных образовательных
программ различного уровня по самому широкому спектру направлений и специализаций в
области информационных технологий.
IT-компании, принимающие участие в проекте Открытого университета
информационных технологий, осуществляют деятельность по выполнению задач:
содействие в организации площадок на территории особой экономической зоны и
Российского центра программирования для обработки и применения информационных
технологий;
содействие в развитии и реализации современных информационнокоммуникационных и компьютерных технологий для повышения квалификации
специалистов;
создание центров компетенции, учебных лабораторий, формирование требований к
выпускаемым специалистам;
отбор из числа студентов ВУЗов ассоциации, специализирующихся в области
информационных технологий и обеспечение прохождения студентами производственной
практики в ходе учебного процесса.
3.2.3. Обеспечение жильем специалистов организаций-резидентов особой
экономической зоны «Дубна»
В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база,
регулирующая вопросы, связанные с жилищным строительством, жилищно-коммунальным
хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере.
В то же время существует ряд проблем, связанных, в первую очередь, с
предоставлением земельных участков для жилищного строительства, формированием
15
системы долгосрочного жилищного кредитования, увеличением объемов жилищного
строительства, развитием социальной, инженерной инфраструктуры.
Для обеспечения жильем специалистов организаций-резидентов необходимо
решение следующих задач:
минимизация себестоимости строительства жилья для специалистов и/или
компаний;
развитие системы ипотечного кредитования жилья;
расширение мер по оказанию адресной помощи молодым семьям, в том числе в
рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;
создание условий для увеличения объемов строительства жилья;
строительство общежитий и малосемейных жилых домов для временного
проживания приглашаемых специалистов;
планирование в рамках плана обустройства и соответствующего материальнотехнического обеспечения ОЭЗ «Дубна» и прилегающей территории средств на
строительство жилья для временного проживания специалистов организаций-резидентов;
создание условий для строительства на прилегающей территории доходных жилых
домов.
3.2.3.1. Минимизация себестоимости строительства жилья для специалистов
организаций-резидентов особой экономической зоны «Дубна»
Важнейшей задачей увеличения объемов строительства жилья, расширения
возможностей специалистов и организаций-резидентов в решении жилищной проблемы
является минимизация себестоимости строительства жилья.
Для решения этой задачи необходимо:
применения механизма строительства жилья за счет средств бюджета по
результатам конкурсного отбора заказчиков-застройщиков по критерию минимизации цен;
совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей выделение
земельных участков для целей жилищного строительства;
применение новых современных технологий строительства строительных
материалов, снижающих себестоимость строительства без ухудшения его качества;
создание материально-технической базы по производству современных
строительных материалов на территории города с целью сокращения транспортных
расходов по доставке строительных материалов;
привлечение к строительству объектов организаций-застройщиков, имеющих
положительный опыт строительства в части минимизации себестоимости и сроков
строительства жилья, а также достаточные собственные финансовые ресурсы;
формирование экспериментального инвестиционного проекта комплексного
освоения территории городка программистов в целях жилищного строительства в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2006г. №
265 «Об экспериментальных инвестиционных проектах комплексного освоения
территорий в целях жилищного строительства».
Пункты 3.2.3.2., 3.2.3.3., 3.2.3.4. – исключены.
3.2.3.5. Обеспечение предоставления земельных участков для жилищного
строительства
Обеспечение предоставления земельных участков для жилищного строительства в
районе городка программистов Российского центра программирования связано с решением
ряда задач:
- комплексное освоение территории застройки, которое включает подготовку
документации по планировке территории и выполнение работ по обустройству территории
посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры;
16
- преимущественное целевое использование жилья в районе жилой застройки
городка программистов для семей специалистов организаций-резидентов особой
экономической зоны;
- снижение расходов специалистов организаций-резидентов особой экономической
зоны по приобретению жилья, в том числе за счет удешевления строительства.
Комплексное освоение территории застройки, включая строительство необходимых
объектов инженерной инфраструктуры предусмотрено Планом обустройства и
материально-технического оснащения особой экономической зоны в соответствии с
дополнительным соглашением от 14 ноября 2006 года № 16975-ГГ/Ф7.
Снижение расходов специалистов организаций-резидентов особой экономической
зоны и повышение целевого использования вводимого жилья частично обеспечивается
решением Совета депутатов г.Дубны от 5 октября 2006 года № РС-12(44)-98/39 о порядке и
условиях предоставления жилищных субсидий специалистам компаний-резидентов особой
экономической зоны, которое предусматривает предоставление субсидии указанным
специалистам в размере 10% стоимости приобретенного жилья.
С целью удешевления стоимости возводимого жилья представляется целесообразным
внести изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в части особого порядка
предоставления земельных участков для жилищного строительства, в интересах развития
особых экономических зон, и/или обеспечить строительство жилья для специалистов
компаний-резидентов ОЭЗ через механизм бюджетного финансирования.
3.2.3.6. Строительство общежитий и малосемейных жилых домов для
временного проживания приглашаемых специалистов для работы в особой
экономической зоне «Дубна»
Для обеспечения временного проживания приглашенных молодых и
высококвалифицированных специалистов планируется построить ряд общежитий
(гостиниц) и малосемейных жилых домов, как за счет бюджетных средств, так и за счет
средств, заинтересованных организаций-резидентов.
Ввод в эксплуатацию первых двух девятиэтажных общежитий на 540 мест по ул.
Университетская планируется осуществить в 2007-2009 годах.
3.2.4. Привлечение молодых и высококвалифицированных специалистов из
регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья для работы в
особой экономической зоне «Дубна»
Привлечение высококвалифицированных специалистов для работы в организацияхрезидентах и организациях, обеспечивающих функционирование инфраструктур особой
экономической зоны «Дубна» и прилегающей территории является важнейшим фактором
развития особой экономической зоны «Дубна» и выхода ее производственных параметров
на прогнозируемые параметры.
Привлечение на работу специалистов с территории России и стран СНГ
планируется осуществлять двумя путями:
привлечение на работу молодых специалистов в соответствии с действующим в
городе Положением «О конкурсном отборе выпускников высших учебных заведений
России и других стран СНГ, привлекаемых на работу в организации научнопроизводственного комплекса города» – около 20-25% от общей потребности в кадрах по
данной категории;
привлечение на работу с территории России и других стран СНГ
квалифицированных специалистов, отвечающих требованиям организаций-работодателей
через кадровые агентства или самостоятельно организациями- работодателями – около 7580% от общей потребности в кадрах по данной категории.
Привлечение на работу специалистов с территории России, стран СНГ и дальнего
зарубежья включает:
формирование механизмов информирования о возможностях трудоустройства;
17
упрощение процедур привлечения иностранных специалистов.
3.2.4.1. Формирование системы привлечения специалистов для работы в
особой экономической зоне «Дубна»
Важное место в формировании системы привлечения специалистов для работы в особой
экономической зоне «Дубна» отводится организации взаимодействия администрации г. Дубны,
Территориального управления РосОЭЗ по Московской области, Территориального управления
Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области,
Федеральной миграционной службы, Торгово-промышленной палаты г. Дубны, работодателей
и организаций образования по следующим направлениям:
формирование механизмов информирования специалистов о возможностях
трудоустройства, включая организацию работы «горячей линии»;
регулирование внешней трудовой миграции, включая определение масштабов
привлечения и направлений использования иностранной рабочей силы, выдачу
заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы,
создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов;
социальная защита трудящихся – мигрантов из стран СНГ;
формирование механизмов привлечения молодых и высококвалифицированных
специалистов из стран СНГ и дальнего зарубежья для организаций – резидентов особой
экономической зоны, включая упрощение процедур привлечения иностранных
специалистов;
координация работы по повышению эффективности функционирования системы
общего и профессионального образования в целях подготовки и переподготовки кадров с
учетом перспективной потребности особой экономической зоны;
профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров
для работы в организациях социальной сферы особой экономической зоны;
информирование работодателей о положении на рынке труда, подбор
работодателям необходимых специалистов;
оказание содействия предприятиям в организации внутрипроизводственного
обучения персонала;
информационное обеспечение работы органов службы занятости
г. Дубны.
Важным элементом системы привлечения специалистов для работы в особой
экономической зоне «Дубна» является развитие сервисных центров, предоставляющих
справочные, консультационные и иные услуги по трудоустройству.
3.2.4.2. Упрощение процедур привлечения иностранных специалистов для
работы в особой экономической зоне «Дубна»
Международная миграция специалистов является одним из существенных
источников увеличения человеческого капитала.
Правовой основой привлечения молодых и высококвалифицированных
специалистов является Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637
«О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом».
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на
объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями
развития российских регионов.
Для обеспечения согласованных действий центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти по Московской области и органов местного
самоуправления муниципальных образований Московской области, связанных с
реализацией на территории Московской области Государственной программы
распоряжением Губернатора Московской области от 23 августа 2006 года № 545-РГ
18
создана Межведомственная комиссия по вопросам реализации на территории Московской
области Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Механизмом реализации Государственной программы на территории Московской области
предполагается областная целевая программ.
В рамках разработки проекта программы Московской области по оказанию
содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом в городе сформирован комплекс мероприятий по приему и
обустройству специалистов-переселенцев в г. Дубне в связи с созданием особой
экономической зоны.
3.3. Мероприятия по созданию системы поддержки ведения техниковнедренческой деятельности в особой экономической зоне «Дубна»
3.3.1. Создание режима «одного окна»
Режим «одного окна» – это организация работы государственных органов и
организаций, позволяющая заявителям получить требуемые им конечные документы в
установленные сроки и в ряде случаев без непосредственного взаимодействия с
должностными лицами, принимающими решения по согласованию и выдаче данных
документов, а также обеспечивающая взаимодействие Территориального управления с
уполномоченными органами исполнительной власти Московской области, федеральными
органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами.
Режим «одного окна» может быть реализован в двух основных вариантах:
а) прием и выдача документов у заинтересованных лиц (резидентов)
осуществляется ТУ РосОЭЗ по Московской области. Необходимые согласования с
другими органами и организациями производятся силами ТУ РосОЭЗ по Московской
области;
б) прием и выдача документов производятся уполномоченными сотрудниками
компетентных органов и организаций в едином центре – административном здании особой
экономической зоны «Дубна».
В первом случае заявители, желающие получить необходимые им конечные
документы:
обращаются в Территориальное управление для получения конечного документа;
сдают документы, необходимые для осуществления работ по подготовке и
оформлению требуемых конечных документов, в соответствии с перечнями,
определенными регламентами подготовки документов;
производят оплату работ (услуг), связанных с подготовкой конечного документа, в
случае, если действующими правовыми актами установлено, что он выдается заявителям
на возмездной основе или на безвозмездной основе с оплатой промежуточного
согласования (экспертизы);
через установленный действующими правовыми актами и регламентами подготовки
документов срок получают готовый конечный документ.
При этом получение промежуточных документов и согласований осуществляется
Территориальным управлением самостоятельно.
Организация работы в режиме "одного окна" осуществляется в соответствии с
утвержденным регламентом, который устанавливает реестр документов, выдаваемых и
оформляемых в режиме «одного окна», порядок организации работы, порядок приема
документов от заявителей, порядок подготовки конечного документа, порядок выдачи,
запрашиваемого конечного документа заявителю, порядок хранения документов.
Принцип «одного окна» должен быть реализован в том числе по следующим
направлениям:
организация согласования и экспертизы проектной документации в установленные
федеральным законодательством сроки;
19
организация согласования документов для предоставления на территории особой
экономической зоны «Дубна» земельных участков;
организация выдачи технических условий на подключение объектов к инженерным
сетям и сооружениям;
организация рассмотрения и согласования документов потенциальных резидентов и
резидентов особой экономической зоны «Дубна»;
организация выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;
организация предоставления государственных услуг в сфере таможенного
оформления товаров;
организация сервисов в сфере налогового администрирования;
организация сервисов по поддержке инновационной деятельности резидентов и
потенциальных резидентов ОЭЗ;
организация выдачи разрешений на работу на территории ОЭЗ иностранным
гражданам, оформление приглашений иностранных граждан.
3.3.2. Финансовая поддержка ведения технико-внедренческой деятельности
резидентов особой экономической зоны «Дубна»
Финансовая поддержка ведения технико-внедренческой деятельности организацийрезидентов «ОЭЗ «Дубна» будет осуществляться по следующим направлениями:
софинансирование Фондом содействия развитию малых форм предприятий в
научно-технической
сфере
инновационных
проектов,
реализуемых
малыми
предприятиями-резидентами;
софинансирование проектов Государственной корпорацией «Роснанотех»;
софинансирование проектов за счет средств Роснауки, РФТИ, РФТР;
развитие системы венчурного финансирования проектов организаций-резидентов;
формирование системы льготного кредитования организаций-резидентов.
3.3.3. Формирование центров коллективного пользования дорогостоящим
исследовательским и испытательным оборудованием
Центры коллективного пользования дорогостоящим исследовательским и
испытательным оборудованием (далее ЦКП) рассматриваются как одно из средств
направленных на формирование и развитие кластеров в профильных для особой
экономической зоны сферах науки, технологий и техники.
В особой экономической зоне «Дубна» проработка создания ЦКП ведется по
следующим направлениям, соответствующим приоритетным направлениям развития
науки, технологий и техники в Российской Федерации:
живые системы;
индустрия наносистем и новых материалов;
информационно-телекоммуникационные системы.
Возможно полное либо частичное совмещение создаваемых ЦКП.
В качестве основных принципов при создании ЦКП рассматриваются:
перспективность развития научно-технического направления в особой
экономической зоне «Дубна»;
экономическая целесообразность;
наличие частно-государственного партнерства, в том числе на этапе инвестирования
средств;
прогнозируемый широкий круг потенциальных пользователей среди организацийрезидентов;
наличие преимуществ по сравнению с существующими лабораториями и/или
испытательными центрами;
возможность предоставления услуг в обозримой перспективе с качеством выше или
на уровне мировых центров;
возможности саморазвития.
20
В качестве центров коллективного пользования в ОЭЗ «Дубна» наибольшее
развитие получили следующие проекты:
- центр безопасности в сфере нанотехнологий (ООО «Бонасана», ГК «Роснанотех»);
- центр ядерно-физических и нанотехнологий (ГК «Роснанотех», ОИЯИ, ООО
«НТИЦ «АпАТэК», ОАО «УК «Дубна-Система», ФГУП «НИИПА», ФГУП «ЦНИИХМ»);
- суперкомпьютерный центр (ГК «Роснанотех», ОАО «Т-Системы Дубна»).
3.3.4 Создание и развитие бизнес-инкубаторов
Бизнес-инновационные инкубаторы (бизнес-инкубаторы) рассматриваются как
объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства,
осуществляющие поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности, путем
предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных,
бухгалтерских, юридических и прочих услуг.
Бизнес-инновационные инкубаторы позволят обеспечить субъектам малого
предпринимательства (резидентам ОЭЗ и нерезидентам, ставящим задачу в перспективе
получить статус резидента особой экономической зоны, отдельным ученым, инженерам,
творческим коллективам) условия для ведения технико-внедренческой деятельности.
Бизнес-инновационные инкубаторы планируется создать в инновационнотехнологическом центре Российского центра программирования на участке № 1 ОЭЗ и в
центре нанотехнологий на участке № 2 ОЭЗ.
Условия допуска субъектов малого предпринимательства для работы в бизнесинкубаторах:
вид деятельности субъекта малого предпринимательства – технико-внедренческая
деятельность;
наличие и качество бизнес-планов, подтверждающих целесообразность размещения
данного субъекта малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе.
3.4. Мероприятия по формированию и развитию технологических кластеров
3.4.1. Формирование и развитие IT-кластера
Развитие и распространение информационных технологий является важным
фактором экономического роста в Российской Федерации.
Отрасль
информационных
технологий
является
одной
из
самых
быстроразвивающихся и опережает темпы роста других отраслей экономики страны,
являясь для них катализатором развития.
В соответствии с Соглашением технико-внедренческая деятельность в области
информационных технологий заявлена в качестве приоритетных видов деятельности
особой экономической зоны «Дубна».
Формирование IT-кластера в рамках реализации проекта создания Российского
центра программирования в г. Дубне включает:
обеспечение координации работ по созданию и развитию IT-кластера,
формирование научно-технического совета по информационным технологиям;
создание центров по обмену знаниями, привлечение заинтересованных организаций
к совместным действиям в рамках IT-кластера, реализацию программ содействия выходу
предприятий IT-кластера на внешние рынки, проведение совместных маркетинговых
исследований;
привлечение крупнейших IT-компаний для работы в IT-кластер;
создание мощных систем распределенных вычислений и хранения информации;
развитие каналов передачи информации;
развитие суперкомпьютерных и распределительных высокопроизводительных
вычислительных систем;
оказание мер государственной поддержки проведения НИОКР в сфере IT;
повышение эффективности программ профессиональной подготовки и
переподготовки кадров;
21
координация
деятельности
заинтересованных
сторон
по
размещению
государственных заказов и заказов крупных российских компаний в сфере
информационных технологий в компаниях IT-кластера.
В настоящее время формирующийся в городе IT-кластер является наиболее
заметным, причем как в области разработки программных продуктов, так и в области
электронной техники и распределенных информационно-вычислительных систем. Это
связано с тем, что указанная тематика является профильной для ОИЯИ, Университета
«Дубна», ОАО «НПП «Тензор», ФГУП «НИИ «Атолл», ФГУП «Дедал», ЗАО «НПЦ
«Аспект», ФГУП «НИИ прикладной акустики», ООО «НТЦ «Оптическая связь», ООО
«Компания «Контакт», ООО «Лаборатория сетевых технологий», ООО «НПФ
«Микротехнология», ООО «Интерпортал», ООО «Интерграфика» и других.
Внутри кластера заметна группа организаций, основная деятельность которых
связана с разработкой и производством средств и систем обеспечения безопасности.
В соответствии с Перечнем объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры для обустройства и соответствующего материально-технического
оснащения особой экономической зоны технико-внедренческого типа на территории г.
Дубны (Московская область) в
2007-2009 годах планируется:
прокладка сетей телекоммуникации, информационно-вычислительных сетей района
Российского центра программирования со скоростями передачи данных не менее 10
Гбит/с;
прокладка сетей телекоммуникации, информационно-вычислительных сетей Новой
промышленной зоны со скоростью передачи данных не менее 10 Гбит/с.
С целью обеспечения развития объектов информационной инфраструктуры в 20082009 годах должны быть решены задачи увеличения возможной пропускной способности
канала передачи данных «Москва – Дубна» до 720 Гбит/с.
3.4.2 Формирование и развитие кластера в сфере ядерно-физических и
нанотехнологий
В соответствии с Соглашением технико-внедренческая деятельность в области
ядерно-физических технологий заявлена в числе приоритетных видов деятельности особой
экономической зоны «Дубна».
Формирование кластера в сфере ядерно-физических и нанотехнологий включает:
обеспечение координации работ по созданию и развитию кластера в сфере ядернофизических и нанотехнологий, формирование научно-технического совета по ядернофизическим и нанотехнологиям;
развитие международной научно-технической кооперации, включая создание
Международного инновационного центра нанотехнологий на базе ОИЯИ РНЦ
«Курчатовский институт»;
государственную поддержку исследований и разработок, в первую очередь по
тематике прикладных ускорителей, трековых мембран, нанотехнологиям, подкритическим
реакторам, нейтронному анализу, протонной терапии;
развитие фундаментальных и прикладных исследований в ОИЯИ;
углубление сотрудничества с ГК «Роснанотех»;
совершенствование профессиональной подготовки кадров учреждениями высшего
профессионального образования города, включая развитие ядерно-физического
образовательного направления в Университете «Дубна», УНЦ ОИЯИ, филиале МИРЭА.
Для обеспечения координации деятельности по формированию и развитию кластера
в сфере ядерно-физических и нанотехнологий представляется целесообразным создание
при Наблюдательном совете технико-внедренческой особой экономической зоны
постоянно действующего консультативного органа: Научно-технический совет по ядернофизическим и нанотехнологиям. Состав Научно-технического совета по ядернофизическим технологиям может быть сформирован на основе предложений ОИЯИ,
22
Университета «Дубна», Российской академии наук, Российской академии естественных
наук, организаций-резидентов ОЭЗ.
В качестве консультативного органа Научно-технический совет по ядернофизическим и нанотехнологиям обеспечит подготовку предложений по привлечению
компаний для работы в кластере в сфере ядерно-физических технологий, проведению
независимых экспертных оценок результатов работы резидентов особой экономической
зоны, работающих в данной сфере, проведению независимой экспертизы проектов с целью
определения целесообразности и перспективности представленных решений, выработке
проектов решений Наблюдательного совета по вопросам, относящимся к его компетенции.
Углубленное развитие в ОИЯИ фундаментальных исследований сочетается с
применением ядерно-физических методов исследований в медицине, биологии,
материаловедении, экологии и др. областях науки и техники.
Планируется дальнейшее развитие исследований и разработок по разделам: новые
материалы и химические продукты (материалы для микро- и наноэлектроники, полимеры,
керамические материалы и нанокерамика, дизайн химических продуктов и материалов с
заданными свойствами), экология и рациональное природопользование (технологии
мониторинга природно-техногенной сферы), производство ускорителей для решения
прикладных задач, исследования и разработки в области контроля перемещения
радиоактивных материалов методом нейтронного анализа, разработки в области
изготовления трековых мембран, криогенной техники.
С целью поддержки инновационной деятельности, создания инновационного пояса
вокруг ОИЯИ планируется:
развитие сотрудничества с ведущим бизнес-партнером ОИЯИ – АФК «Система»;
поддержка создания spin-off компаний по разработке и производству продукции на
основе научно-технических достижений ОИЯИ;
создание центра коллективного пользования в сфере нанотехнологий и живых
систем, в том числе создание подразделений центра коллективного пользования на базе
исследовательских установок ОИЯИ;
выполнение
инновационных
проектов
по
созданию
перспективных
конкурентоспособных высокотехнологичных видов продукции и технологий на основе
формирования в ОИЯИ временных творческих коллективов, в том числе из специально
приглашаемых высококвалифицированных ученых и специалистов из России и других
стран мира.
Важным направлением работ по созданию и развитию кластера в сфере ядернофизических технологий является расширение образовательной компоненты в ОИЯИ и
Университете «Дубна», где созданы условия для подготовки и воспитания талантливой
молодежи:
более 30 лет действует филиал НИИ ядерной физики Московского
государственного университета им. М.В. Ломоносова;
более 15 лет ведет образовательную деятельность Учебно-научный центр ОИЯИ, в
рамках которого обучаются и параллельно проходят специальную практику в
лабораториях ОИЯИ студенты старших курсов МГУ, МИФИ, МФТИ, МИРЭА, а также
учебных заведений стран-участниц по направлениям: ядерная физика, физика
элементарных частиц, физика конденсированных сред, теоретическая физика, техническая
физика, радиобиология;
в Университете «Дубна» созданы кафедры физики, биофизики, прикладной ядерной
физики.
В перспективе особое значение приобретает сотрудничество ОИЯИ с
Университетом «Дубна»: планируется создание и развитие в ОИЯИ учебно-научных
лабораторий Университета «Дубна» по физике, прикладной ядерной физике, биофизике,
информационным технологиям. На базе Лаборатории информационных технологий ОИЯИ
будет организована подготовка студентов старших курсов Университета «Дубна» по
профильным специальностям.
23
3.4.3. Перспективные кластеры
3.4.3.1. Формирование и развитие кластеров в сфере медицинских и
биотехнологий
При создании особой экономической зоны «Дубна» медицинские технологии и
биотехнологии не были отнесены к приоритетным научно-техническим направлениям
развития ОЭЗ. Вместе с тем анализ ситуации и перспектив развития ОЭЗ «Дубна»
позволяет говорить о том, что биомедицинское направление деятельности в ОЭЗ активно
формируется и в перспективе может рассматриваться в качестве одного из приоритетных
научно-технических направлений.
В качестве основания для такого вывода могут рассматриваться следующие события
2006 года:
Правительством Московской области и Минздравсоцразвития России поддержаны
предложения администрации г. Дубны, ОИЯИ и АФК «Система» о строительстве в г.
Дубне Центра высоких радиационных медицинских технологий;
ООО «Нано Каскад» совместно с ГК «Роснанотех» планируется строительство в
ОЭЗ «Дубна» научно-производственного комплекса по разработкам и производству
изделий для эфферентной терапии;
АФК «Система», ОИЯИ и мировым лидером в сфере радиационной медицины
бельгийской компанией IBA принято решение о реализации в ОЭЗ в г. Дубне совместного
проекта по производству медицинских ускорителей;
Университетом «Дубна» принято решение об открытии послевузовской подготовки
специалистов в сфере медицины и фармакологии;
американской компанией IAG и ООО «Бонасана» разработана концепция создания в
ОЭЗ в г. Дубне центра предклинических исследований средств и методов лечения.
Ведущими медицинскими научными учреждениями страны – Московской
Медицинской Академией им. И.М. Сеченова, ИБМХ им. В.Н. Ореховича, Научным
центром сердечнососудистой хирургии им. А.Н. Бакулева, созданы компании (ООО
«Биогениус», ООО «ЭкоБиоФарм», ООО «Кардиотех») для развития в ОЭЗ «Дубна»
совместной медицинской техники и технологий.
3.4.3.2. Композитные материалы и изделия из них
Среди ведущихся компаниями-резидентами и потенциальными резидентами ОЭЗ
«Дубна» исследований и разработок особого внимания заслуживают работы в области
создания композитных материалов и изделий из них. Такой вывод обоснован следующим:
новые технологии формообразования обусловливают существенное снижение
стоимости изделий из композитных материалов и их конкурентоспособности по сравнению
со сталью и бетоном в транспортном и гражданском строительстве;
объем рынка композитных материалов в ближайшие годы может вырасти с десятков
миллионов до сотен миллионов и нескольких миллиардов долларов США в год;
в г. Дубне свои исследовательские и производственные базы разместили
технологические лидеры российского рынка композитных материалов. За последние пять
лет компании из г. Дубны трижды были удостоены первых призов на мировом салоне
композитных материалов.
В этой связи планируется в ходе создания ОЭЗ в г. Дубне особое внимание уделять
поддержке работ и в перспективе – формированию кластера в сфере композитных
материалов.
3.5. Мероприятия по созданию системы взаимодействия государства и бизнеса
В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской
Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной
распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 года
№ 38-р развитие
эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса является одним из важных
24
условий
формирования
эффективной
экономической
политики,
повышения
инновационной активности, развития экономической и социальной инфраструктуры.
Приоритетными направлениями развития частно-государственного партнерства
являются:
производственная и транспортная инфраструктуры (строительство и эксплуатация
дорог, электрических сетей и другие);
жилищно-коммунальное хозяйство;
финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации,
и развитие инновационной инфраструктуры;
профессиональное образование и система переподготовки кадров;
здравоохранение и социальные услуги;
информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности.
Эффективными инструментами взаимодействия государства и бизнеса должны
стать:
проведение с участием представителей бизнеса консультаций по вопросам
повышения конкурентоспособности, выявления и устранения административных барьеров,
препятствующих ведению предпринимательской деятельности;
формирование отраслевых, региональных и ведомственных планов частногосударственного
партнерства,
способствующих
повышению
эффективности
использования средств, направляемых на развитие программ профессионального
образования, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и
коммерциализацию их результатов.
Необходимо привлечение представителей предпринимательского сообщества к
участию в разработке проектов нормативных правовых актов.
Развитие частно-государственного партнерства в особой экономической зоне
предполагаются в следующих сферах:
подготовки кадров;
формирования инновационной инфраструктуры; и поддержки инновационной
деятельности;
обеспечения жильем специалистов компаний-резидентов;
развития и эксплуатации инженерной инфраструктуры;
социальной инфраструктуры.
В целях формирования и развития механизмов частно-государственного
партнерства предполагается использовать возможности системы торгово-промышленных
палат в Российской Федерации и других объединений предпринимателей.
3.5.1. Взаимодействие организаций-резидентов ОЭЗ «Дубна» с организация
градообразующего научно-производственного комплекса г.Дубны
Взаимодействие организаций–резидентов ОЭЗ «Дубна» с организациями
градообразующего научно-производственного комплекса г.Дубны и резидентов особой
экономической зоны в сфере проведения исследований и разработок, реализации
образовательных программ, высокотехнологичного бизнеса может быть организовано в
рамках реализации проекта создания Научно-технологического парка «Дубна».
В настоящее время в состав градообразующего научно-производственного
комплекса г.Дубны входят в установленном порядке 19 организаций, включая Университет
«Дубна», ОИЯИ, ОАО «МКБ «Радуга» и другие.
Особое внимание в ходе разработки и реализации проекта создания Научнотехнологического парка «Дубна» будет уделено:
созданию территориальных научно-технических кластеров;
развитию инновационного пояса вокруг ОИЯИ и других исследовательских и
инженерных организаций города;
развитию Университета «Дубна» как инновационно-образовательного центра
проекта;
25
становлению технопарка в сфере информационных технологий Российский центр
программирования, который частично располагается на территории особой экономической
зоны;
В настоящее время не планируется создание каких-либо юридических лиц для
реализации проекта создания Научно-технологического парка «Дубна». В дальнейшем
может быть создана ассоциация заинтересованных лиц.
3.6. Мероприятия по привлечению инновационных компаний в качестве
резидентов особой экономической зоны «Дубна»
3.6.1. Формирование брэнда особой экономической зоны «Дубна»
В современных условиях необходимым фактором успешного развития техниковнедренческой деятельности в особой экономической зоне является формирование
«брэнда» особой экономической зоны «Дубна».
Это предполагает организацию работы с привлечением специалистов
консалтинговых и рекламных компаний, а также торгово-промышленной палаты г. Дубны
по следующим направлениям:
формирование внутренних механизмов особой экономической зоны, направленных
на улучшение положительного восприятия особой экономической зоны потенциальными
резидентами и специалистами;
организация PR- компании;
формирование единого брэнда особой экономической зоны «Дубна» в том числе для
продвижения высокотехнологичной продукции;
организация брэнд-менеджмента.
3.6.2. Организация PR-компании
Организация PR-компании требует разработки и реализации медиа-плана по
информационному обеспечению развития особой экономической зоны «Дубна» для
продвижения проекта создания особой экономической зоны и высокотехнологичной
продукции компаний-резидентов ОЭЗ «Дубна».
PR-компания по продвижению имиджа особой экономической зоны «Дубна» и
продукции компаний-резидентов должна включать:
высокий уровень поддержки соответствующих сайтов в сети Интернет;
регулярное проведение конференций по тематике создания ОЭЗ «Дубна»;
участие в выставках и презентациях, целевой аудиторией которых являются
потенциальные резиденты ОЭЗ «Дубна» и потребители продукции;
издание буклетов и других рекламных материалов;
организация пресс-конференций на основе «информационных поводов» – событий
по развитию ОЭЗ «Дубна»;
организация визитов в ОЭЗ «Дубна» известных политических деятелей, ученых,
бизнесменов;
организация публикаций по тематике ОЭЗ «Дубна» в российских и зарубежных
изданиях.
3.6.3. Формирование условий для международной деятельности в особой
экономической зоне «Дубна»
Развитие особой экономической зоны «Дубна» предполагает активизацию
международной деятельности по следующим направлениям:
информирование зарубежных компаний и организаций о возможностях особой
экономической зоны «Дубна»;
обмен визитами на государственном уровне по тематике ОЭЗ «Дубна»;
государственная поддержка проведения в г. Дубне международных форумов,
конференций по научно-технической тематике особой экономической зоны «Дубна»,
инновационной деятельности и подготовки специалистов;
26
проведение государственной политики поддержки крупных международных сделок
с участием резидентов особой экономической зоны;
использование механизмов международного сотрудничества для обеспечения
доступа резидентов особой экономической зоны на внешний рынок;
обеспечение государственной торгово-политической и юридической поддержки
резидентов особой экономической зоны за рубежом;
изучение и избирательное использование мирового опыта создания особых
экономических зон.
3.7. Мероприятия по созданию системы управления на территории особой
экономической зоны «Дубна»
3.7.1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
Реализация мероприятий по перспективному развитию особой экономической зоны
«Дубна» потребует совершенствования законодательства Российской Федерации,
законодательства Московской области, принятия местных правовых актов по следующим
направлениям:
совершенствование законодательства Российской Федерации по мере накопления
опыта создания особых экономических зон (в том числе в части льгот, предоставляемых
резидентам ОЭЗ);
разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию
мероприятий по Перспективному плану;
разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию
мероприятий по развитию и поддержке г. Дубны как наукограда Российской Федерации,
финансируемых из средств бюджета Московской области.
3.7.2. Система информирования по вопросам правового, в том числе
налогового и таможенного регулирования деятельности организаций-резидентов
особой экономической зоны «Дубна», и другим вопросам функционирования особой
экономической зоны «Дубна»
Система информирования по вопросам правового, в том числе налогового и
таможенного регулирования деятельности резидентов особой экономической зоны
«Дубна» и другим вопросам функционирования особой экономической зоны «Дубна»
включает следующие направления:
поддержку и наполнение официального интернет-сайта Территориального
управления РосОЭЗ по Московской области, в том числе в режиме «вопрос-ответ»;
публикации в печатных изданиях по вопросам функционирования особой
экономической зоны «Дубна»;
письменные разъяснения уполномоченных государственных органов по вопросам
применения законодательства в сфере особых экономических зон;
информирование заинтересованных лиц по вопросам правового регулирования
деятельности организаций-резидентов ОЭЗ и по вопросам получения статуса резидента в
режиме «одного окна»;
проведение семинаров, совещаний, конференций по вопросам функционирования
особой экономической зоны.
3.7.3. Контроль за ходом создания и функционирования особой экономической
зоны «Дубна»
Контроль за ходом реализации проекта создания и функционирования особой
экономической зоны «Дубна» на основе утверждаемой системы индикаторов
осуществляется
Наблюдательным
советом
и
другими
уполномоченными
государственными органами и организациями.
27
3.8. Порядок выполнения задач развития особой экономической зоны «Дубна»
Перспективный план реализуется в рамках Программы социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. №
38-р), Плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2007 году
положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочную
перспективу
(2006-2008
годы)
(утвержден
распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 г. № 88-р), а также Программы
социально-экономического развития Московской области (утверждена законом
Московской области от 14.11.2005 № 241/2005-ОЗ «О Комплексной программе социальноэкономического развития Московской области на 2006 год путем:
реализации основных мероприятий Перспективного плана в рамках федеральных
целевых и инвестиционных программ;
включения основных мероприятий Перспективного плана в Программы социальноэкономического развития Московской области;
контроля со стороны Минэкономразвития России и РосОЭЗ за соблюдением
этапов, сроков, объемов выполнения и финансирования запланированных мероприятий,
внесением необходимых уточнений и корректировок.
Сроки, объемы и источники финансирования объектов инфраструктуры ОЭЗ
«Дубна» и прилегающей территории определены Планом обустройства.
Финансирование строительства производственных комплексов организацийрезидентов ОЭЗ «Дубна» будет производиться за счет внебюджетных источников.
Строительство жилья для специалистов организаций-резидентов ОЭЗ «Дубна»
будет финансироваться за счет внебюджетных источников. Субсидирование специалистов
компаний-резидентов на приобретение жилья будет обеспечиваться за счет средств
бюджета г. Дубны.
Федеральные объекты транспортной инфраструктуры будут финансироваться за
счет средств Федеральной адресной инвестиционной программы.
Бюджетные объекты социальной инфраструктуры – за счет внепрограммной части
федеральной адресной инвестиционной программы. Финансирование строительства
лечебно-диагностического центра (прилегающая территория участка № 2 ОЭЗ)
обеспечивается администрацией г. Дубны дополнительно.
Коммерческие объекты социальной инфраструктуры – за счет средств
внебюджетных источников.
4. Порядок уточнения Перспективного плана развития особой экономической
зоны «Дубна»
Необходимые корректировки могут вноситься в Перспективный план, в том числе,
исходя из реального финансирования мероприятий по созданию ОЭЗ «Дубна».
Инициатива уточнения Перспективного плана может исходить от федеральных
органов исполнительной власти, Правительства Московской области, администрации г.
Дубны, резидентов ОЭЗ «Дубна».
Предложения по уточнению Перспективного плана направляются в РосОЭЗ и по
поручению РосОЭЗ разрабатывается Территориальным управлением РосОЭЗ по
Московской области проект изменений в Перспективный план. После согласования с
РосОЭЗ и департаментами Минэкономразвития России, проект изменений в
Перспективный план вносится на рассмотрение Наблюдательного совета техниковнедренческой особой экономической зоны на территории города Дубны (Московская
область) и, в случае положительного решения Наблюдательного совета, утверждается
руководителем РосОЭЗ.