358 от 19.12.2014 - Гвардейский район
advertisement
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН» СОВЕТ ДЕПУТАТОВ (четвертый созыв) РЕШЕНИЕ Об утверждении положения об Управлении образования и дошкольного воспитания муниципального образования «Гвардейский городской округ» (Принято Советом депутатов муниципального образования «Гвардейский район» четвертого созыва 19 декабря 2014 года) Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 10 июня 2014 года № 319 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории», рассмотрев представленный заместителем начальника управления образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Гвардейский район» Елисеевой О. Ю. проект решения, Совет депутатов муниципального образования «Гвардейский район» Р Е Ш И Л: 1. Утвердить положение об Управлении образования и дошкольного воспитания муниципального образования «Гвардейский городской округ» согласно приложению. 2. Наделить Управление образования и дошкольного воспитания муниципального образования «Гвардейский городской округ» правами юридического лица. 3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в общественно-политической газете Гвардейского района «Наша жизнь», но не ранее чем с 01 января 2015 года. Глава муниципального образования «Гвардейский район» м.п. «19» декабря 2014 г. № 358 г. Гвардейск В. А. Соломатин Приложение к решению Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский район» от «19»декабря 2014 г. № 358 ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» Общие положения 1.1. Управление образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее - Управление образования) является основным уполномоченным органом администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим оперативное руководство в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ». Управление образования входит в структуру администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и наделено правами юридического лица. Полное наименование управления образования: Управление образования и дошкольного воспитания администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ». Сокращенное наименование управления образования: Управление образования и дошкольного воспитания. 1.2. Управление образования создано с целью: 1.2.1. Осуществления государственной политики в области образования, обеспечения единства образовательного пространства на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ». 1.2.2. Обеспечения конституционного права граждан на образование. 1.2.3. Обеспечения реализации федеральной, региональной и муниципальной программ развития образования. 1.2.4. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время. 1. 2 1.2.5. Ведения учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, закрепление определенной территории муниципального района за конкретной муниципальной образовательной организацией. 1.2.6.Оказания организационно-методической помощи муниципальным образовательным организациям по вопросам их деятельности. 1.2.7. Осуществления деятельности за исполнением законодательства Российской Федерации об образовании, соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных организациях, выполнению порядка аттестации педагогических и руководящих работников образовательных организаций, аттестации учащихся. 1.3. В своей деятельности Управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Калининградской области, Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ», постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», а также настоящим Положением. 1.4. Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности. 1.5. Управление образования в своей работе подчиняется главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и заместителю главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» по социальным вопросам. 1.6. По вопросам, отнесенным к ведению государственных органов управления образованием, Управление образования подконтрольно Министерству образования Калининградской области. 1.7. Местонахождение Управления образования: 238210, Калининградская обл., гор. Гвардейск, ул. Юбилейная, д. 6. Основные задачи 2.1. Обеспечение необходимых условий для реализации конституционного права граждан на получение образования, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, их социально-правовую защиту. 2.2. Обеспечение реализации федеральной, региональной и муниципальной программ развития образования: - развитие, разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных; - обеспечение качества образования. 2.3. Организационное, правовое и информационное обеспечение реализации государственной политики в области образования, создание, функционирование и развитие системы учреждений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения муниципального образования «Гвардейский городской округ» в образовательных услугах. 2. 3 2.4. Осуществление деятельности за соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в подведомственных образовательных организациях, анализ и экспертная оценка деятельности подведомственных образовательных организаций. 2.5. Анализ состояния системы образования в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ», тенденции ее развития и прогнозирование перспектив, направленных на развитие системы образования муниципального образования «Гвардейский городской округ». 2.6. Осуществление мониторинга своевременного прохождения процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций. 2.7. Координация деятельности по организации аттестации педагогических работников образовательных организаций и проведение аттестации руководителей подведомственных образовательных организаций в пределах предоставленных полномочий государственными органами управления образованием. 2.8. Реализация совместно с заинтересованными органами исполнительной власти мер по социальной защите, обеспечению охраны и здоровья обучающихся и работников образования. 2.9. Координация деятельности по организации отдыха, досуга и занятости детей и подростков в пределах своей компетенции, в том числе в каникулярное время. 3. Функции и полномочия Управления образования 3.1. Прогнозирование состояния муниципальной системы образования на основе результатов диагностики и определения вероятностных путей ее развития; формирование и развитие сети образовательных организаций с учетом выявленных потребностей. 3.2. Формирование нормативной базы для муниципальных образовательных организаций в пределах своих полномочий. 3.3. Организация выполнения целевых программ, направленных на развитие системы образования и совершенствование отдельных ее звеньев. 3.4. Разработка в соответствии с поставленными целями и задачами муниципальных программ в области образования, внесение на рассмотрение и утверждение в местные органы исполнительной власти. 3.5. Мотивированная разработка и реализация мер по организации исполнения правовых актов; организация работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних. 3.6. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление статистической отчетности в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования по муниципальному образованию «Гвардейский городской округ». 3.7. Координация деятельности образовательных организаций муниципального образования «Гвардейский городской округ» с целью проведения государственнообщественной политики в области образования. Деятельность по исполнению законодательства по соблюдению санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных организациях, обеспечение охраны жизни, здоровья, создание безопасных условий труда обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций муниципального образования «Гвардейский городской округ». 4 3.8. Содействие в изучении и распространении передового педагогического опыта, развитии творческой инициативы. 3.9. Осуществление мониторинга качества образования, в том числе подготовки обучающихся и выпускников в образовательных организациях муниципального образования «Гвардейский городской округ» по всем реализуемым ими образовательным программам. 3.10. Участие в разработке и обосновании бюджета системы образования муниципального образования «Гвардейский городской округ» в части расходов на образование, местных образовательных нормативов, планов капитального строительства и реконструкции. 3.11. Представление в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению почетной грамотой, благодарственным письмом Министерства образования Российской Федерации и Калининградской области, главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ». Награждение почетной грамотой, благодарственным письмом управления образования. 3.12. Утверждение уставов подведомственных образовательных организаций. 3.13. Разработка и реализация мер по информатизации муниципальной системы образования. 3.14. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). 3.15. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации). 3.16. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. 3.17. Реализация мероприятий в связи с созданием, реорганизацией, ликвидацией муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций. 3.18. Осуществление мониторинга своевременного прохождения процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных организаций. 3.19. В целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставами образовательных организаций содействует передаче образовательным организациям в оперативное управление объектов собственности, принадлежащих муниципальному образованию «Гвардейский городской округ» на праве собственности. 3.20. Содействие в обеспечении содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройстве прилегающих к ним территорий. 3.21. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «Гвардейский городской округ». 5 3.22. Организация предоставления общедоступного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и детей инвалидов. 3.23. Обеспечение организации работы областной психолого - медикопедагогической комиссии по своевременному выявлению и учету детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении. 3.24. Организация обучения на дому детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на основании заключения врачебной комиссии и письменного заявления родителей (законных представителей). 3.25. Постановка на учет детей для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, комплектование дошкольных образовательных муниципальных образовательных организаций. 3.26. Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности, муниципальных заданий подведомственных организаций. 3.27. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и анализа информации, установленной государственной статистической отчетностью. 3.28. Предоставление в установленные сроки сводной ежемесячной, квартальной и годовой статистической отчетности, в пределах своей компетентности. 3.29. Организация и проведение конференций, совещаний, семинаров по проблемам образования. 3.30. Организация и проведение мероприятий с обучающимися: предметных олимпиад, выставок, смотров, конкурсов в целях выявления и поддержки одаренных детей. 3.31. Осуществление деятельности в области информатизации образования и информационного обеспечения образовательных учреждений в пределах своей компетенции. 3.32. Осуществление предусмотренной нормативными правовыми актами деятельности по противодействию коррупции. 3.33. Осуществление мониторинга за соблюдением подведомственными образовательными организациями действующих требований к организации школьных перевозок. 3.34. Координация деятельности по организации аттестации педагогических работников образовательных организаций и проведению аттестации руководителей подведомственных образовательных организаций в пределах предоставленных полномочий государственными органами управления образованием. 3.35. Координация деятельности по организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических, руководящих работников муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством. 3.36. Организация работы по приемке подведомственных образовательных организаций к новому учебному году и отопительному сезону. 3.37. Осуществление полномочий и функций учредителя подведомственных образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области. 6 4. Права и обязанности Управления образования 4.1.Управление образования в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: - издавать приказы, имеющие нормативный характер, приказы по организационно-распорядительным вопросам ненормативного характера, приказы по кадровым вопросам, рекомендации на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Федеральных законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РФ, законов Калининградской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Калининградской области, Устава муниципального образования «Гвардейский городской округ», постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и контролировать их исполнение; - вносить на рассмотрение главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» проекты муниципальных правовых актов по вопросам образования; - запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере образования; - создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности; - давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции сферы образования; - устанавливать и осуществлять международные связи в области образования; - вносить предложения органам местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ» по вопросам совершенствования сферы образования; - назначать руководителей муниципальных образовательных организаций, а также заключать и расторгать трудовые договоры с ними. 4.2. Управление образования рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы граждан, ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению отмеченных гражданами недостатков в деятельности подведомственных учреждений. 4.3. Управление образования имеет право участвовать в разработке программ социального развития муниципального образования, формировании местного бюджета, участвовать в работе комиссий администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ». 4.4. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Управление образования вправе заключать в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете, муниципальные контракты (договоры) со сторонними организациями, учреждениями, предприятиями, физическими лицами на выполнение работ, необходимых для решения задач и функций, определенных настоящим Положением. 4.5. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образования. 7 4.6. Управление образования обязано: - содействовать в создании условий по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройству прилегающих к ним территорий; - вести учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; - утверждать уставы муниципальных образовательных организаций и вносимые в них изменения и дополнения; - формировать и утверждать муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствии с предусмотренными уставами муниципальных образовательных организаций основными видами деятельности; - осуществлять иные функции и полномочия учредителя, установленные действующим законодательством. 5. Организация деятельности управления образования. 5.1.Управление образования ведет установленное для него делопроизводство, архив, отчитывается о работе перед администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ». 5.2. Управлению образования подведомственны следующие муниципальные образовательные организации: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования. Муниципальные образовательные организации создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством в области образования. Учредителем муниципальных образовательных организаций выступает администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ». Функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций выполняет Управление образования. 5.3. Управление образования взаимодействует с подведомственными учреждениями и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики. 5.4. Структура Управления образования, его штатное расписание утверждается главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ». 5.5. Деятельностью Управления образования руководит начальник управления образования (далее – начальник Управления), который назначается и освобождается от должности главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в установленном законодательством порядке. 5.6. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления образования, а при его отсутствии – лицо, назначенное главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ». 5.7. Начальник Управления: - осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия; 8 - осуществляет планирование работы Управления образования; - вносит главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» предложения о назначении на должность муниципальной службы и освобождении от должности работников Управления образования; - вносит на утверждение главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» предложения о структуре и штатах Управления образования; -распределяет и утверждает должностные обязанности работников Управления образования, применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности; - утверждает бюджетную смету Управления образования; - распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования; - обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, подписывает финансовые документы; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления образования; - проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников Управления, по совершенствованию методов и форм их деятельности; - подписывает издаваемые Управлением образования приказы, имеющие нормативный характер, приказы по организационно-распорядительным вопросам ненормативного характера, приказы по кадровым вопросам; в необходимых случаях отменяет приказы и решения подведомственных учреждений; имеет право первой подписи на бухгалтерских документах Управления образования; - действует без доверенности от имени Управления образования, представляет его интересы во всех государственных органах власти и местного самоуправления, в учреждениях и организациях; - осуществляет контроль в пределах своей компетенции за выполнением руководителями образовательных учреждений Федерального Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», Указов Президента Российской Федерации, нормативных актов Министерства образования Калининградской области, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ», поручений главы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»; - осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Гвардейский городской округ». 5.8. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление образования полномочий и реализацию политики в установленной сфере деятельности. 6. Заключительные положения 6.1. Деятельность управления образования прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией в установленном законом порядке. 9 6.2. При реорганизации или ликвидации управления образования работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством о труде и муниципальной службе. 6.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение осуществляется решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ».
