Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в

ПРОЕКТ
Организация сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора в Брейтовском сельском поселении
Ярославской области
Ярославль 2015г.
1
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ_______________________________________________________________ 3
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ_______________________________________________ 5
ЦЕЛИ ПРОЕКТА___________________________________________________________ 6
ЗАДАЧИ ПРОЕКТА________________________________________________________ 6
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОЕКТА_________________________________________________ 6
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА____________________________________________ 6
СОДЕРЖАНИЕ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА_______________________ 7
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ________________________________11
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА_______________________________________12
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА____________ 14
ПРИЛОЖЕНИЯ____________________________________________________________ 15
2
Введение
Жизнедеятельность человека связана с появлением огромного количества разнообразных отходов.
Резкий рост потребления в последние десятилетия, а так же специфика упаковочного материала
привели к существенному увеличению объемов образования твердых бытовых отходов.
В настоящее время загрязненность окружающей среды отходами является серьезной проблемой в
муниципальных образованиях.
Все возрастающее количество отходов, имеющиеся многочисленные стихийно организованные
свалки отходов и места захоронения должным образом не организованные представляют
постоянную угрозу для окружающей среды и оказывают отрицательное воздействие на состояние
здоровья населения.
Так же необходимо отметить, что проблема загрязнения муниципального образования бытовым
мусором влечет за собой значимое снижение привлекательности, в том числе и инвестиционной,
для территории. Особенно это касается территорий, использующих в своем развитии природноландшафтные ресурсы.
Проблема сбора и вывоза бытового мусора остро стоит на повестке дня во многих муниципальных
образованиях. Особенно, в силу ограниченности материальных и административных ресурсов,
наличия большой доли частного сектора в жилом фонде, проблематична ситуация в сельских
поселениях. В то же время, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, согласно
п.18.ч.1. ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации» и закона Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з "О
вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области", относится
к вопросам местного значения сельского поселения.
Брейтовское сельское поселение находится на территории Брейтовского района Ярославской
области. Население поселения 4477 человек. Площадь территории поселения 670 кв.км. В состав
сельского поселения входит 75 населенных пунктов. Административным центром является с.
Брейтово. Площадь жилого фонда – более 120 тыс. кв.м., в том числе в с. Брейтово более 70 тыс.
кв.м. Площадь многоквартирных домов – 38 тыс. кв.м. Имеются уникальные природноландшафтные условия, в том числе побережье Рыбинского водохранилища и территория
Дарвинского природного заповедника, происходившие исторические события. Территория
поселения круглогодично испытывает большую антропогенную нагрузку за счет приезжающих на
отдых жителей столичного региона.
Территориальным планированием Брейтовского сельского поселения определены приоритеты
действий в рамках стратегии развития территории, из них первые три: 1) имидж с. Брейтова как
рекреационно-туристического центра, развитие туризма как одной из основных отраслей
хозяйства муниципального образования и максимизация доходов от него; 2) эффективное
использование муниципальной собственности и земли; 3) освоение территорий под жилищное
строительство.
Таким образом, санитарная очистка территории поселения, организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора, приобретает в плане создания условий для развития Брейтовского сельского
поселения, одно из важнейших значений.
В настоящий момент сбор и вывоз бытовых отходов и мусора осуществляется на территории
поселения:
- централизованно - от многоквартирных домов с.Брейтово по договорам с управляющей
компанией, от частного жилого сектора вывоз единичный ввиду незаключения договоров
3
собственниками;
- вывоз осуществляется МУП ЖКХ «Брейтовское» бесконтейнерным способом по графику три
раза в неделю;
по поступившим разовым заявкам в администрацию сельского поселения;
- в весенний период: в рамках мероприятий по проведению месячника экологической
безопасности;
- текущая уборка несанкционированных свалок.
В рамках муниципального задания проводит так же работу по сбору и вывозу бытового мусора
муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству Брейтовского сельского поселения.
Вывоз осуществляется на полигон твердых бытовых отходов расположенный на расстоянии 4-х
км. от с.Брейтово. Ежегодно для захоронения на полигон поступает более 4-х тыс. куб. м. твердых
бытовых отходов и мусора.
Вне системы сбора ТБО находится большое количество малочисленных и удаленных населенных
пунктов поселения.
Необходимо отметить, что существующая организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
на территории поселения не отвечает возросшим требованиям в этой сфере. Как следствие, растет
количество несанкционированных свалок, загрязняется побережье водохранилища.
SWOT-анализ ситуации в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории Брейтовского сельского поселения Ярославской области с учетом сильных и слабых
сторон, возможностей и угроз представлен в приложении 1 к Проекту.
В анализе сложившейся ситуации в области сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории Брейтовского сельского поселения отмечается необходимость принятия, в развитие
существующих, новых нормативных муниципальных актов в сфере организации сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора; учета новых изменений федерального и областного законодательства в
этой сфере; создания учетной и контрольной политики в сфере обращения с отходами;
использования потенциала территориального общественного самоуправления, инициативы
граждан и общественных организаций; экологического образования и просвещения жителей. В
целом же, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения, ввиду
важности и сложности проблемы, нуждается в системных и комплексных решениях, создании
муниципальной системы управления отходами в сфере организации сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора на территории поселения.
Данный проект направлен совершенствование организации сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора на территории Брейтовского сельского поселения Ярославской области.
4

Термины и определения
Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских
населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских
населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные органы местного самоуправления.
Договор на вывоз мусора - письменное соглашение, имеющее юридическую силу, заключенное
между заказчиком и подрядной специализированной организацией на вывоз твердых бытовых
отходов, крупногабаритного мусора.
Контейнер - стандартная емкость для сбора отходов.
Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном (0,02%) в
сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.), на
котором располагаются контейнеры.
Несанкционированные свалки отходов – территории, используемые, но не предназначенные для
размещения на них отходов.
Отходы потребления (коммунальные отходы) – остатки веществ, материалов, предметов,
изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои
первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному
назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или
личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
Полигон захоронения отходов - ограниченная территория, предназначенная и при
необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия
захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
Твердые бытовые отходы – к твердым бытовым отходам относятся отходы, образующиеся в
жилых зданиях, включая отходы от текущего ремонта квартир, отходы от отопительных устройств
местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий и крупные
предметы домашнего обихода.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях
дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких
отходов;
Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе
потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в
процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения
личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы,
образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и
подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления
физическими лицами;
Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых
коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный
предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых
коммунальных отходов;
Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с
твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые
образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
5
 Цели проекта
- улучшение положения в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории Брейтовского сельского поселения;
- защита окружающей среды и улучшение санитарного состояния Брейтовского сельского
поселения;
- создание условий для инвестирования в развитие территории;
- уменьшение затрат, направленных на ликвидацию загрязнения окружающей среды.
 Задачи проекта
- проведение работы по созданию муниципальной системы управления сбором и вывозом
бытовых отходов и мусора, совместимой с деятельностью регионального оператора по обращению
с твердыми коммунальными отходами;
- разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих обращение с отходами в сфере
обращения с бытовыми отходами и мусором на территории Брейтовского сельского поселения;
- создание системы взаимодействия с общественными организациями в санитарной очистке
территории и экологическом образовании жителей;
- обеспечение ликвидации несанкционированных свалок;
-обеспечение поэтапного финансирования Схемы санитарной очистки территории Брейтовского
сельского поселения.

Исполнители проекта
Администрация Брейтовского сельского поселения, Муниципальный Совет Брейтовского
сельского поселения, предприятия и учреждения, общественные организации, жители поселения.
 Сроки реализации Проекта
Сроки реализации Проекта: 20016-2018гг.
6

Содержание и механизм реализации проекта
Достижение целей и решение задач осуществляется путем выполнения комплекса
взаимосвязанных по срокам и привлеченным ресурсам мероприятий по реализации Проекта.
1.Создание постоянно действующей рабочей группы из специалистов администрации поселения,
членов Муниципального Совета, представителей предпринимательского сообщества и
общественных организаций по обеспечению реализации проекта.
2.Разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих сферу обращения с бытовыми
отходами и мусором на территории Брейтовского сельского поселения.
2.1.Разработка и утверждение Положения «О порядке сбора бытовых отходов и мусора на
территории Брейтовского сельского поселения Ярославской области»:
- Положение разрабатывается в соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации, с
Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",
Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения», Федеральным законм от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации» и законом Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з
"О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области",
«Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» СанПиН 42-128-4690-88,
Уставом Брейтовского сельского поселения;
- Положение включает в себя следующие части: общие положения; основные понятия (термины);
требования к производителям отходов; требования к обращению с отходами; требования к сбору и
вывозу бытовых отходов и мусора; порядок вывоза отходов; порядок заключения договоров на
вывоз бытовых отходов; учет и нормирование отходов; финансовое обеспечение; ответственность
юридических и физических лиц за нарушение Положения;
- Положение проходит общественные слушания и утверждается решением Муниципального
Совета поселения.
/приложение 2: пример Положения «О порядке сбора бытовых отходов и мусора на территории
сельского поселения»/
2.2. Разработка и утверждение Схемы санитарной очистки территории Брейтовского сельского
поселения:
- Схема санитарной очистки территории поселения разрабатывается в соответствии Жилищным
кодексом Российской Федерации, с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об
отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законм от 06.10.2003г. №131-ФЗ
«Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и законом
Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з "О вопросах местного значения сельских поселений на
территории Ярославской области", «Санитарными правилами содержания территорий населенных
мест» СанПиН 42-128-4690-88, Уставом Брейтовского сельского поселения;
- Схема санитарной очистки территории поселения включает в себя следующие части: основные
понятия (термины); общие положения; характеристика сельского поселения (общие сведения,
природно-климатическая характеристика, перечень населенных пунктов, социальная структура,
характеристика жилищного фонда, перечень предприятий, характеристика транспортной
7
инфраструктуры с перечнем автодорог общего пользования, характеристика полигона ТБО,
перспективы развития территории); существующее состояние санитарной очистки территории
поселения (общие положения, современное состояние загрязнения территории поселения,
организация сбора и удаления отходов и мусора, основные проблемы и недостатки
существующего сбора бытовых отходов и мусора, пути решения проблем в сфере санитарной
очистки территории); предлагаемая организация системы обращения с отходами (организация
сбора и удаления бытовых отходов и мусора, прогноз изменения количества образующихся
твердых бытовых отходов, определение необходимого дополнительного количества контейнеров
для сбора твердых бытовых отходов, определение необходимого количества спецавтотранспорта
для вывоза бытовых отходов, логистика вывоза бытовых отходов, порядок обращения с
ртутьсодержащими отходами, необходимые затраты на осуществление процесса санитарной
очистки территории, разработка системы учета и контроля в сфере обращения с бытовыми
отходами и мусором); взаимодействие с региональным оператором по обращению с твердыми
коммунальными отходами; организация работ по весенне-летней уборке (технология летнего
содержания дорог в сфере уборки мусора, расчет необходимых затрат для весенне-летней уборки
населенных пунктов и рекреационных зон территории поселения);
- Схема санитарной очистки территории поселения проходит общественные слушания и
утверждается решением Муниципального Совета поселения.
/ приложение 3: пример Схемы санитарной очистки территории поселения/
2.3. Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов (нормативы накопления
твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа,
в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской
Федерации (Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления", закон Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з "О вопросах местного значения
сельских поселений на территории Ярославской области").
2.4. Утверждение реестров объектов образования бытовых отходов и мусора.
2.5. Утверждение реестров объектов сбора бытовых отходов и мусора.
2.6. Закрепление за организациями различных форм собственности прилегающей к ним
территории для проведения текущей санитарной очистки.
3. Возложение на сотрудника администрации, входящего в рабочую группу, обязанностей по
обеспечению функционирования создаваемой муниципальной системы управления отходами
(подготовка материалов для постоянно действующей рабочей группы, мониторинг, учет и
контроль в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, учет и организация
ликвидации несанкционированных свалок, взаимодействие с региональным оператором по
обращению с твердыми коммунальными отходами, взаимодействие с оператором по обращению с
твердыми коммунальными отходами, организация мероприятий по весенне-летней уборке
населенных пунктов и рекреационных зон, расчет необходимых финансовых и материальных
затрат, разработка инвестиционных программ и т.п.).
4. Взаимодействие администрации поселения с региональным оператором по обращению с
твердыми коммунальными отходами в целях максимального охвата населения (жителей
многоквартирных домов и частного сектора жилого фонда) системой сбора и вывоза твердых
бытовых отходов, так же максимального охвата организаций различных форм собственности
договорами на вывоз отходов.
8
5. Создание системы взаимодействия с общественными организациями, предпринимательским
сообществом в санитарной очистке территории и экологическом образовании жителей.
В рамках Проекта разрабатывается программа участия населения в мероприятиях экологической
направленности по очистке территории и экологического просвещения жителей поселения.
Цели программы:
-создание условий приобретения населением экологических знаний и осознания жителями
поселения ответственности за состояние окружающей среды;
-предупреждение и решение проблем сохранения окружающей среды территории сельского
поселения.
Задачи программы:
- создание системы экологического просвещения и воспитания;
- привлечение жителей поселения к подготовке и реализации мероприятий экологической
направленности;
- координация деятельности администрации поселения, образовательных и общественных
организаций, предпринимательского сообщества в области разработки и реализации
экологических программ;
- формирование информационного обеспечения в сфере экологического просвещения и
образования.
Исполнители программы:
- администрация сельского поселения;
- образовательные и общественные организации;
- предпринимательское сообщество;
- средства массовой информации;
- жители поселения.
Сроки программы:
-совпадают со сроками реализации Проекта: 2016-2018гг.
Основные мероприятия программы:
- создание экологического Совета поселения из представителей администрации поселения,
Муниципального Совета поселения, образовательных и общественных организаций,
предпринимательского сообщества, средств массовой информации, территориального
общественного самоуправления;
- разработка и организация в рамках экологических акций массовых природоохранных
мероприятий;
- организация информационного обеспечения экологического образования ( освещение проблем
окружающей среды в газетах «Брейтовские новости», «Парус», информационных выпусках
администрации Брейтовского сельского поселения, в социальных сетях);
- организация конкурса образовательных программ экологической направленности в
образовательных учреждениях;
- проведение «круглых столов», семинаров с мастер-классами экологической направленности.
Объем и источники финансирования:
- средства бюджета поселения – 150000 руб.;
- внебюджетные источники –
50000 руб.
9
(обеспечение массовых природоохранных мероприятий: работа грузового транспорта,
приобретение перчаток, мусорных мешков, предоставление горячего питания участникам; оплата
публикаций экологической направленности, расходных материалов на информационные аншлаги,
обеспечение проведения экологических конкурсов, экологически-образовательных мероприятий)
Ожидаемые результаты реализации программы участия населения в мероприятиях экологической
направленности по очистке территории и экологического просвещения жителей поселения:
- улучшение экологической обстановки в поселении;
- сохранение природного наследия;
- сокращение затрат на поддержание санитарного состояния территории;
- повышение качества жизни населения;
- формирование активной гражданской позиции жителей.
6.Проведение мероприятий по санитарной очистке территории поселения в весенне-летний
период:
- объявление и проведение в весенне-летний период (апрель-май-июнь) мероприятий по
санитарной очистке территории поселения, в том числе месячника экологической безопасности;
-проведение конкурсных процедур в рамках муниципального заказа с целью обеспечения
потребности в грузовом транспорте при реализации мероприятий в весенне-летний период по
уборке территории поселения от мусора, а так же оплаты услуг полигона ТБО, в том числе и
оплаты услуг полигона ТБО за размещение мусора вывезенного жителями самостоятельно в
период проведения месячника экологической безопасности;
- взаимодействие с ГУЧ Брейтовским центром занятости населения по найму работников для
текущей уборки мусора на территории поселения (общественные места населенных пунктов,
места массового отдыха, уборка мусора в полосе отвода дорог);
-предоставление грузового транспорта для вывоза мусора на полигон ТБО по заявкам жителей
(старост);
- предоставление грузового транспорта для вывоза мусора на полигон ТБО во время проведения
уборки общего пользования организациями;
-проведение мониторинга санитарного состояния населенных пунктов, выдача предписаний,
привлечение к административной ответственности при выявленных нарушениях.
7. Выявление и ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора на
территории поселения.
- текущий мониторинг загрязнения бытовыми отходами и мусором населенных пунктов и
прилегающим к ним территориям, рекреационных зон;
- выявление физических и юридических лиц причастных к организации несанкционированных
свалок бытовых отходов и мусора, привлечение их к административной ответственности;
- ликвидация несанкционированных свалок.
10
 Объем и источники финансирования
1. Обеспечение поэтапного финансирования территориальной Схемы обращения с отходами в
сфере сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в Брейтовском сельском поселении:
- дополнительное устройство контейнерных площадок согласно утвержденной Схемы: 160000 руб.
(при наличии областной программы – софинансирование);
- приобретение спецавтотранспорта для вывоза бытовых отходов (при наличии областной
программы) : 3500000 руб. ;
- проведение мероприятий по санитарной очистке территории поселения в весенне-летний
период: 500000 руб.;
- ликвидация несанкционированных свалок на территории поселения: 200000 руб.
Источник: средства бюджета Брейтовского сельского поселения Ярославской области.
2. Обеспечение финансирования в рамках Проекта программы участия населения в мероприятиях
экологической направленности по очистке территории и экологическому просвещению:
- 200000 руб.
Источник: средства бюджета Брейтовского сельского поселения Ярославской области (в 2016г. –
средства полученные в результате экономии по результатам конкурсов при размещении
муниципальных заказов) и внебюджетные средства.
Финансовые средства на реализацию
в рамках Проекта программы участия
населения
в
мероприятиях
экологической направленности по
очистке территории и экологического
просвещения жителей поселения.
2016г.
бюдж.
внебюдж.
тыс.руб.
тыс.руб
55,0
15,0
11
2017г.
бюдж.
внебюдж.
тыс.руб.
тыс.руб
50,0
15,0
бюдж.
тыс.руб.
50,0
2018г.
внебюдж.
тыс.руб
15,0
 Перечень мероприятий Проекта
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок
выполнен
ия.
Исполнители
Всего по В том числе по годам, тыс.
Проекту,
рублей
тыс.
2011
2012
2013
рублей
1
2
3
4
5
6
7
8
Администрация
поселения
-
-
-
-
1
Создание постоянно действующей 2016г.
рабочей группы по обеспечению январь
реализации проекта.
2
Разработка
и
утверждение 2016г. Рабочая группа по
нормативно-правовых
актов,
обеспечению
регламентирующих
обращение
с
реализации проекта,
отходами в сфере обращения с
администрация
бытовыми отходами и мусором на
поселения,
территории Брейтовского сельского
Муниципальный
поселения.
Совет поселения.
-
-
-
-
2.1 Разработка и утверждение Положения 2016г. Рабочая группа по
«О порядке сбора бытовых отходов и март
обеспечению
мусора на территории Брейтовского
реализации проекта,
сельского поселения Ярославской
администрация
области»:
поселения,
Муниципальный
Совет поселения
-
-
-
-
2.2 Разработка и утверждение Схемы 2016г. Рабочая группа по
санитарной
очистки
территории июль
обеспечению
Брейтовского сельского поселения:
реализации проекта,
администрация
поселения,
Муниципальный
Совет поселения
-
-
-
-
2.3 Определение нормативов накопления
твердых коммунальных отходов
-
-
-
-
2016г. Рабочая группа по
январь
обеспечению
*
реализации проекта,
администрация
поселения,
Муниципальный
Совет поселения
12
2.4 Утверждение реестров объектов
образования бытовых отходов и
мусора
2016г.
март
Администрация
поселения.
-
-
-
-
2.5 Утверждение реестров объектов сбора 2016г.
бытовых отходов и мусора
март
Администрация
поселения.
-
-
-
-
2.6 Закрепление
за
организациями 2016г.
различных
форм
собственности июль
прилегающей к ним территории для
проведения
текущей
санитарной
очистки.
Администрация
поселения.
-
-
-
-
3
Возложение на сотрудника
2016администрации, входящего в рабочую 2018гг.
группу, обязанностей по обеспечению
функционирования создаваемой
муниципальной системы управления
отходами
Администрация
поселения.
-
-
-
-
4
Взаимодействие администрации
2016поселения с региональным
2018гг.
оператором по обращению с твердыми
коммунальными отходами
Администрация
поселения.
-
-
-
-
5
Проведение мониторинга
эффективности муниципальной
системы управления отходами.
Администрация
поселения.
-
-
-
-
6
Администрация
Создание
и
функционирование 2016сельского
системы
взаимодействия
с 2018гг.
поселения;
общественными
организациями,
образовательные и
предпринимательским сообществом в
общественные
санитарной очистке территории и
организации;
экологическом образовании жителей.
предпринимательск
ое сообщество;
средства массовой
информации;
жители поселения.
200,0
70,0
65,0
65,0
20162018гг
Совета 2016г.
январь
Администрация
поселения.
-
-
-
-
6.2 Разработка и утверждение программы 2016г.
участия населения в мероприятиях июнь
экологической направленности по
очистке территории и экологического
просвещения жителей поселения.
Экологический
Совет поселения,
Администрация
поселения,
Муниципальный
Совет поселения.
-
-
-
-
6.3 Реализация
программы
участия 2016населения
в
мероприятиях 2018гг.
экологической направленности по
очистке территории и экологического
просвещения жителей поселения.
Экологический
Совет поселения,
Администрация
поселения,
200,0
70,0
65,0
65,0
6.1 Создание
поселения
экологического
13
Ресурсное
обеспечение
Схемы 2016санитарной
очистки
территории 2018гг
Брейтовского сельского поселения:
Администрация
поселения.
3660,0
-
3580,0
80,0
7.1 Устройство
дополнительных 2016контейнерных площадок согласно 2018гг.
утвержденной схемы
Администрация
поселения.
160,0
-
80,0
80,0
7.2 Приобретение спецавтотранспорта для 20162018гг.
вывоза бытовых отходов **
Администрация
поселения.
3500,0
-
3500,0
-
8
Проведение
мероприятий
по 2016санитарной
очистке
территории 2018гг
поселения в весенне-летний период
Администрация
поселения.
500,0
200,0
200,0
100,0
9
Ликвидация
несанкционированных 2016свалок бытовых отходов и мусора на 2018гг
территории поселения.
Администрация
поселения.
200,0
100,0
70,0
30,0
7
*при ранее неутвержденных нормативах накопления твердых коммунальных отходов;
**при наличии соответствующей областной программы.

Ожидаемые конечные результаты реализации Проекта
1.Улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории
Брейтовского сельского поселения.
2.Эффективность управления в сфере обращения с отходами.
3. Сокращение затрат на поддержание санитарного состояния территории;
4.Улучшение качества жизни и повышение инвестиционной привлекательности территории поселения.
5.Повышение уровня экологического сознания населения.
6.Формирование активной гражданской позиции жителей поселения.
14
Приложение 1
SWOT-анализ ситуации в сфере организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории Брейтовского сельского поселения Ярославской области с учетом сильных и слабых
сторон, возможностей и угроз.
Сильные стороны
- опыт организации сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора на территории поселения;
- наличие на территории поселения
полигона ТБО;
- наличие централизованного вывоза ТБО
из многоквартирных домов поселения;
- наличие муниципального бюджетного
учреждение по благоустройству сельского
поселения;
- заинтересованность активной части
граждан в решении проблем загрязнения
территории поселения;
- наличие достаточно опытного кадрового
потенциала;
- наличие образовательных и общественных
организаций;
- активное участие в природоохранных
мероприятиях предпринимательского
сообщества поселения;
- наличие генерального плана сельского
поселения и Правил благоустройства
поселения.
Слабые стороны
- ограниченность ресурсов и отсутствие
реальных полномочий по контролю в сфере
обращения с ТБО у администрации
сельского поселения;
- незначительный охват населения,
проживающего в частном секторе услугами
по сбору, вывозу и захоронению ТБО;
- незначительный охват хозяйствующих
субъектов услугами по сбору, вывозу и
захоронению ТБО;
- низкая привлекательность сферы
обращения с ТБО для бизнеса;
- низкий уровень учета материальных и
финансовых потоков в сфере обращения с
ТБО на уровне поселения и
муниципального района;
- отсутствие Схемы санитарной очистки
территории поселения;
- низкая экологическая культура
населения.
Возможности
- наличие федеральной и областной
законодательной базы, в том числе
определяющей полномочия поселения в
области обращения с отходами;
- приоритетность природоохранных
задач;
- привлечение инвестиций, в том числе и в
рамках реализации областных программ;
- использование современных
информационных технологий;
- доступность изучения практик других
муниципальных образований.
Угрозы
- социальные (культурные);
- прекращение областной программы в
сфере ресурсного обеспечения организации
сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в
муниципальных образованиях.
15
Приложение 2
Пример Положения «О порядке сбора бытовых отходов и мусора на территории сельского
поселения.
Положение «Об организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории
муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского
муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение «О порядке сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на
территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» (далее - Положение)
разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным
законом от 10.01 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Санитарными
правилами и нормами № 42-128-4690-88.
1.2. Настоящее Положение регулирует отношения в области сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение»
и направлено на предотвращение вредного воздействия отходов, на здоровье человека и
окружающую среду. Положение регламентирует деятельность по обращению с отходами
производства и потребления, образующимися в процессе деятельности граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также в процессе жизнедеятельности населения.
1.3. Положение обязательно для исполнения всеми проживающими или
осуществляющими деятельность на территории сельского поселения гражданами, организациями
и индивидуальными предпринимателями, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
2. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Прилегающая территория – территория, непосредственно примыкающая к границам
здания, сооружения, ограждения, строительным площадкам, объектам торговли, рекламы и иным
объектам, определяемая в соответствии с п. 3.4. настоящего Положения.
Отходы потребления (далее отходы) – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных
изделий или продуктов, которые образовались в процессе потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Твердые бытовые отходы (ТБО) – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности
населения.
Крупногабаритный мусор (КГМ) – отходы потребления и хозяйственной деятельности
(строительный мусор, старая мебель, ящики, бытовая техника, упаковочные материалы и др.),
загрузка которых в стандартный контейнер невозможна из-за их габаритов.
Жидкие бытовые отходы (ЖБО) – отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности
населения (фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
Биологические отходы – трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и
мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного
происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах,
хладобойнях, в мясо-рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др.
объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного
происхождения.
16
Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными
свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной
способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут
представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной
среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО, установленная в отведенном месте.
Контейнерная площадка – специально оборудованная площадка для сбора и временного
хранения ТБО и КГМ с установкой необходимого количества контейнеров, с твердым покрытием
и трехсторонним ограждением.
Санитарная очистка территорий – очистка территорий, сбор, вывоз и утилизация
(обезвреживание) твердых бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритного мусора (КГМ).
Вывоз ТБО (КГМ) – выгрузка ТБО из контейнеров в спецтранспорт, загрузка мусора от
индивидуальных жилых домов в машины для сбора мусора, очистка контейнерных площадок и
подъездов к ним от просыпавшегося мусора, и транспортировка на объект утилизации (полигоны
захоронения).
Размещение отходов – хранение и захоронение отходов
Объект размещения отходов – полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие
сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а
также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных
количествах и на установленные сроки.
Полигон захоронения отходов – ограниченная территория, предназначенная и при
необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия
захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую среду.
Несанкционированная свалка мусора – территории, используемые, но непредназначенные
для размещения на них отходов.
Захламление территории – несанкционированное размещение отходов сплошным
свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом до 10 м 3
на площади более 200 м2.
Свалка отходов – несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом
или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом более 10 м3 на площади
более 200 м2.
3. Основные положения по санитарной уборке территорий
3.1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков (далее по
тексту - землепользователи) обязаны соблюдать требования по санитарной уборке в границах,
закрепленных за ними участков, а также на прилегающих территориях в границах, определяемых
в соответствии с п. 3.4. настоящего Положения.
3.2. Санитарная уборка территории поселения включает в себя регулярную уборку от
мусора, снега и льда.
3.3. Уборка строительных площадок и территорий, прилегающих к ним, возлагается на
генподрядные строительные организации на весь период строительства.
3.4. Границы территорий, прилегающих к земельным участкам, на которых
землепользователи обязаны осуществлять санитарную уборку, определяются:
- на улицах и площадях - от закрепленной границы занимаемого земельного участка до
края дороги;
- на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным предприятиям, а также к
жилым микрорайонам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине автодороги,
включая тротуары и зеленую зону;
- вокруг рекламных щитов - в радиусе 5 метров;
- вокруг остановочных площадок - в радиусе 5 метров;
- около водоразборных колодцев - в радиусе 30 метров;
17
- вокруг торговых палаток, павильонов, летних кафе, стационарных кафе, учреждений
общественного питания, киосков, ларьков, расположенных на площадях - в радиусе 15 метров;
- вокруг индивидуальных гаражей - в радиусе 3 метров;
- вокруг гаражно-строительных кооперативов, автостоянок, парковок - в радиусе 30
метров по периметру отведенной территории;
3.5. Вывозка снега, скола льда разрешается только на специально отведенные места,
определенные Администрацией муниципального образования. Снег и уличный смет, содержащие
хлориды, должны вывозиться до начала таяния.
3.6. Все юридические лица - собственники строений и временных сооружений, а также
владеющие данным имуществом по основанию, предусмотренному законодательством или
договором, обязаны:
- обеспечить надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий;
- установить напротив строений и временных сооружений урны для мусора с
промежутками между ними не более 30 метров в количестве, достаточном для предотвращения
засорения указанных территорий, обеспечить их своевременную очистку и не реже одного раза в
месяц - промывание и дезинфекцию;
- осуществлять деятельность по уборке прилегающих территорий в соответствии с
решениями органов местного самоуправления поселения;
- на прилегающей к строениям и сооружениям территории не допускать образования
несанкционированных свалок бытовых отходов, складирования строительных или иных
материалов, хранения техники и оборудования;
- своевременно очищать территории, прилегающие к строениям, сооружениям и иным
постройкам, от горючих отходов, мусора, травы, опавших листьев и т.д.
3.7. Организации - собственники (владельцы, пользователи или арендаторы) земельных
участков, а также граждане - собственники (пользователи, владельцы и арендаторы) земельных
участков обязаны:
- обеспечивать надлежащее санитарное состояние земельных участков и прилегающих
территорий;
- осуществлять деятельность по уборке территорий в соответствии с решениями органов
местного самоуправления поселения;
- на прилегающих к земельным участкам территориях не допускать образования
несанкционированных свалок бытовых отходов, складирования строительных или иных
материалов, хранения техники и оборудования;
- своевременно очищать прилегающие территории от горючих отходов, мусора, травы,
опавших листьев и т.д.
3.8. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие на балансе
контейнерные площадки, должны обеспечить:
- хранение ТБО в контейнерах, установленных на контейнерных площадках с твердым
покрытием и трехсторонним ограждением, складирование крупногабаритного мусора - в
надлежащем порядке в отведенных местах;
- своевременный вывоз ТБО, уборку контейнерных площадок, прилегающих к ним
территорий на расстоянии 5 метров;
- содержание контейнеров в надлежащем техническом состоянии, при необходимости их
ремонт, мойку и покраску;
- содержание в надлежащем санитарном состоянии мест установки контейнеров и
прилегающей территории.
3.9. На территории сельского поселения запрещается:
- бросать мусор, окурки, бумагу и др. на проезды, тротуары, улицы, набережные, на
площадях, во дворах и других общественных местах;
- складировать и хранить строительные материалы, оборудование, грунт, запасы товаров,
тару вне территорий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков и иных функционально
предназначенных для этого мест;
18
- складировать и хранить дрова, уголь, сено, стройматериалы и удобрения на улицах,
проездах, тротуарах, газонах и со стороны фасадов домов;
- перевозить мусор, сыпучие и другие грузы в необорудованных для этих целей
транспортных средствах, без брезентовых пологов (сыпучие грузы не должны превышать высоты
бортов);
- сжигание и закапывание твердых бытовых отходов на территориях частных
домовладений;
4. Деятельность при образовании отходов
4.1. Образование бытовых отходов у индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц происходит в процессе осуществления производственной или непроизводственной
деятельности по месту ведения этой деятельности.
4.2. Образование отходов у граждан происходит при ведении ими хозяйства и
осуществлении иной деятельности:
- по месту жительства;
- на садовых, дачных, огородных, приусадебных участках;
- в местах общественного отдыха и общественного пользования;
- на территориях гаражных комплексов.
4.3. Отходы, образовавшиеся в результате деятельности
индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц и граждан, подлежат сбору, хранению, использованию в
качестве вторичного сырья (утилизации), обезвреживанию, транспортированию и размещению на
специальных объектах либо захоронению.
4.4. Граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны:
- заключать договоры на сбор, хранение, транспортирование и размещение отходов со
специализированной организацией, осуществляющей деятельность по обращению с отходами;
- своевременно осуществлять оплату за услуги по сбору, хранению, транспортированию и
размещению отходов;
соблюдать
действующие
экологические,
санитарно-гигиенические
и
противоэпидемические нормы и правила.
4.5. Администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» в
сфере обращения с отходами осуществляет следующие функции:
- контролирует деятельность специализированных организаций, осуществляющих
деятельность по сбору, транспортировке и размещению отходов на территории поселения, а также
оказывает им содействие в организации деятельности по сбору и вывозу отходов;
- регулярно проводит мероприятия по очистке территории поселения, обеспечению
санитарного порядка и благоустройству с привлечением населения, организаций и
индивидуальных предпринимателей;
- регулярно информирует население, организации и индивидуальных предпринимателей
по вопросам обращения с отходами с целью соблюдения экологических и санитарных требований
при осуществлении данной деятельности путем публикации в средствах массовой информации
соответствующих материалов, обсуждения данных вопросов на собраниях (конференциях)
граждан;
- содействует организациям, осуществляющим деятельность по сбору, транспортировке и
размещению отходов, в разработке графиков вывоза отходов и доведении их до сведения
населения и организаций путем публикации в СМИ.
- контролирует деятельность по заключению договоров на вывоз, транспортировку и
размещение отходов между организациями, работающими на территории поселения, и
организациями, осуществляющими на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов
на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» (далее специализированная организация).
19
5. Сбор, временное хранение (накопление) и вывоз мусора, отходов производства и
потребления
5.1. Администрация муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение»
обеспечивает организацию производства работ по сбору, временному хранению (накоплению) и
вывозу мусора от муниципального жилого фонда, частных домовладений, объектов
муниципальной собственности, сбору, временному хранению и вывозу отходов, образующихся в
результате деятельности хозяйствующих субъектов, а также общую координацию производства
работ, и контроль за их осуществлением на территории поселения.
5.2. Порядок сбора и вывоза отходов определяется данным Положением,
законодательством РФ, Законами Ленинградской области, Санитарными правилами и нормами, и
иными нормативно-правовыми актами.
5.3. Сбор ТБО на общественных территориях сельского поселения производится в урны
для мусора и контейнеры для сбора отходов. Ответственность за своевременное удаление отходов
из урн и контейнеров на территории поселения возлагается на Администрацию муниципального
образования или организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок
соответствующей территории на основании договора.
5.4. Юридические лица, осуществляющие вывоз твердых и жидких бытовых отходов,
обязаны оказывать данные услуги на основании согласованных тарифов, в соответствии с
Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв.
Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 г. № 155), санитарными нормами и правилами и
иными нормативно-правовыми актами.
5.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых
многоквартирных домов возлагается на организации, оказывающие жилищно-коммунальные
услуги (управляющую компанию).
5.6. В домах, где образовано товарищество собственников жилья (ТСЖ), ответственность
за организацию сбора и вывоза отходов возлагается на соответствующее ТСЖ.
5.7. Вывоз отходов от индивидуальных жилых домов усадебного типа осуществляется по
договору между владельцем индивидуального жилого дома и специализированной организацией
(исходя из установленного норматива образования ТБО от индивидуальных жилых домов).
5.8. Специализированные организации обязаны вести реестры заключаемых договоров на
вывоз отходов или прием отходов.
5.9. Специализированные организации обязаны согласовывать тарифы на вывоз и
размещение ТБО и ЖБО.
5.10. При временном хранении отходов в мусоросборниках (контейнерах), должна быть
исключена возможность их загнивания и разложения. Срок хранения в холодное время года (при
температуре -5оС и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при температуре
свыше +5оС) не более одних суток (ежедневный вывоз).
5.11. Ответственность за сбор отходов с территории индивидуальных жилых домов
возлагается на их собственников.
5.12. Ответственность за вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов в
соответствии с заключаемым договором возлагается на специализированную организацию.
5.13. Сбор отходов на территории некоммерческих организаций (садоводческих,
огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов и др.)
осуществляется в контейнеры для отходов или на площадки для временного складирования
отходов.
5.14. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих,
огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов)
осуществляется
по
договору
соответствующей
некоммерческой
организации
со
специализированной организацией.
5.15. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов
с территории
некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан,
20
гаражно-строительных
организации.
кооперативов),
возлагается
на
соответствующие
некоммерческие
6. Сбор, временное хранение (накопление) и вывоз мусора, отходов производства и
потребления от частных домовладений
6.1. Производство работ по сбору, временному хранению и вывозу мусора, жидких
бытовых отходов (включая их утилизацию) осуществляется специализированными организациями
на основании договора с собственником частного домовладения.
6.2. Сбор бытовых отходов и мусора производится в контейнеры или бункеры-накопители,
установленные на оборудованных контейнерных площадках или в специальный автотранспорт,
работающий по установленному графику.
6.3. Собственники частных домовладений частного сектора жилой застройки
муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» производят ежемесячную
оплату за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение отходов производства и потребления
специализированной организации, осуществляющей вывоз отходов, в соответствии с тарифами,
утвержденными решением совета депутатов муниципального образования «Куйвозовское
сельское поселение».
Плата по установленному тарифу за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение
бытового мусора, отходов производства и потребления в соответствии с настоящим пунктом
Порядка не взимается в случае, если владелец частного (индивидуального) жилого дома
документально подтверждает наличие договорных отношений по вывозу и утилизации отходов с
иным специализированным предприятием (организацией) и оплату по этим договорам.
7. Сбор и вывоз отходов с территории объектов строительства, ремонта и
реконструкции, промышленных предприятий, объектов торговли и общественного питания
7.1. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или
реконструкции объектов, осуществляется в контейнеры, специальные емкости или места,
определяемые проектом.
7.2. Вывоз отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или
реконструкции объектов, осуществляется с территории строительной площадки не реже одного
раза в неделю силами организации, осуществляющей данные работы (при условии заключения
договора о приеме отходов на объект их размещения) или по договору со специализированной
организацией.
7.3. При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без
отведения строительной площадки, или при отсутствии специально обустроенных мест, отходы
допускается хранить в контейнерах около объекта строительства и реконструкции, при этом не
допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
7.4. Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при
проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с
организацией, обеспечивающей благоустройство, чистоту и порядок соответствующей
территории. Вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного раза в три дня.
7.5. При производстве работ по сносу зданий и сооружений сбор и вывоз образующихся
отходов проводится в соответствии с пунктами 6.3. и 6.4. настоящего Положения.
7.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при
проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на
физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное
не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
21
7.7. Отходы, образующиеся при проведении работ по строительству, ремонту,
реконструкции или сносу объектов, переработка которых временно невозможна, должны
вывозиться на объекты размещения отходов.
7.8. Сбор и временное хранение отходов на предприятиях осуществляется в соответствии
с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
7.9. Допускается осуществлять вывоз отходов с территории предприятия собственными
силами предприятия на основании договора о приеме отходов с организацией, эксплуатирующей
объект размещения отходов, при условии обязательной организации учета вывозимых отходов.
7.10. Допускается сбор отходов в контейнеры других объектов торговли и общественного
питания при наличии заключенного договора с владельцем контейнера и согласования со
специализированной организацией.
7.11. Вывоз отходов с территории объектов торговли и общественного питания
осуществляется по договорам между владельцами объектов торговли, общественного питания и
специализированной организацией, либо владельцем самостоятельно на санкционированный
полигон ТБО.
7.12. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов в соответствии с
настоящим Положением возлагается на владельца помещения, в котором располагается объект
торговли, общественного питания, или на землепользователя, если объект торговли,
общественного питания расположен на открытой местности.
8. Сбор, временное хранение (накопление) и вывоз мусора, отходов производства и
потребления от других зданий, строений, сооружений и хозяйствующих субъектов
8.1. Производство работ по сбору и временному хранению мусора осуществляется
собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков.
8.2. Сбор и временное хранение отходов производства, образующихся в результате
деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующим субъектом
самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.
8.3. Производство работ по вывозу мусора (включая его утилизацию) осуществляется
специализированными предприятиями на основании договоров с собственниками и
пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков.
8.4. Производство работ по вывозу отходов производства, образующихся в результате
деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется специализированными предприятиями
на основании договоров с хозяйствующим субъектом.
8.5. Собственники и пользователи других зданий, строений, сооружений, земельных
участков ежемесячно производят оплату расходов за сбор, временное хранение и вывоз
(утилизацию) бытового мусора по договору со специализированными предприятиями,
осуществляющими (в соответствии с тарифами, утвержденными решением совета депутатов
муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение», установленных на основании
утвержденных норм накопления ТБО для муниципального образования «Куйвозовское сельское
поселение», или расчет собственных лимитов образования ТБО (осуществленный
специализированной организацией и утвержденный в Управлении по технологическому и
экологическому надзору Роспотребнадзора по Ленинградской области).
8.6. Расходы по организации сбора, временного хранения и вывоза (утилизации) отходов
производства, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов,
осуществляются за счет хозяйствующего субъекта.
Хозяйствующий субъект производит оплату услуг по вывозу (утилизации) отходов
производства на основании договора со специализированной организацией. При расчете цены
договора могут применяться официально утвержденные нормы накопления твердых бытовых
отходов для муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение»
(в части
соответствующего вида деятельности хозяйствующего субъекта) или расчет собственных лимитов
22
образования ТБО (осуществленный специализированной организацией и утвержденный в
Управлении по технологическому и экологическому надзору Роспотребнадзора по Ленинградской
области).
9. Транспортирование отходов
9.1. Транспортирование отходов должно осуществляться способами, исключающими
возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда
окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
9.2. Порядок транспортирования, а также требования к погрузочно-разгрузочным
работам, упаковке, маркировке, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и
пожарной безопасности определяются в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Ленинградской области.
9.3. Транспортирование отходов допускается только на специально оборудованных
транспортных средствах.
9.4. ТБО вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие бытовые отходы из
неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом. Каждый рейс
транспортного средства должен отмечаться в путевом листе.
9.5. Строительные отходы (мусор), образующиеся в результате строительства,
переустройства и перепланировок жилых помещений, вывозятся собственниками отходов
самостоятельно или в соответствии с договором специализированной организацией.
9.6. Ответственность за соблюдение безопасного обращения с отходами с момента
погрузки отходов на транспортное средство и до их санкционированной выгрузки возлагается на
перевозчика, если иное не отражено в договоре.
9.7. Перевозка опасных отходов осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
10. Порядок заключения договоров на вывоз бытовых отходов.
10.1. Специализированные организации при заключении договоров с потребителями
необходимо руководствоваться утвержденными нормативами накопления твердых бытовых
отходов.
10.2. Всем хозяйствующим субъектам, расположенным и осуществляющим свою
деятельность на территории муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение»,
необходимо заключить договоры на вывоз бытовых отходов и мусора со специализированными
организациями.
10.3. Все садоводческие общества, товарищества, гаражные кооперативы, общества
индивидуальной застройки и иные коллективные организации обязаны организовать сбор и вывоз
отходов на подведомственной территории.
10.4. Обязательства по заключению договоров на вывоз отходов со специализированной
организацией должны быть включены в договоры аренды на земельные участки и в акты
приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта.
10.5. Специализированным предприятиям необходимо информировать в десятидневный
срок администрацию муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» о
заключенных договорах и расторгнутых (приостановленных) договорах на вывоз отходов.
11. Дополнительные требования к организации сбора и вывоза бытового мусора, отходов
производства и потребления, в связи с необходимостью обеспечения чистоты и порядка на
территории поселения
11.1. На территории сельского поселения запрещается образование несанкционированных
свалок.
23
11.2. Запрещается выбрасывать мусор вне специально отведенных для этого мест.
11.3. Запрещается выбрасывать на контейнерные площадки крупногабаритный
строительный мусор (брус, доски, оконные и дверные блоки, кирпичи и т.д.). Для вывоза
строительного мусора гражданин или хозяйствующий субъект, производящий работы, обязаны
заключить отдельный договор со специализированным предприятием.
11.4. Запрещается сжигать (поджигать) мусор на контейнерных площадках, в урнах, а
также в иных, специально не отведенных местах.
11.5. Запрещается складирование в контейнерах и иных местах сбора и размещения ТБО
химически и эпидемиологически опасных отходов, материалов и веществ, отработанных горючесмазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, биологических отходов;
11.6. Запрещается использование ТБО для подсыпки дорог;
11.7. Запрещается вывоз жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды;
11.8. Запрещается размещение всех видов отходов, канализационных стоков на улицах,
пустырях в лесной и зеленой зоне, вдоль дорог, на берегах рек, на свободной от застройки
территории и в других неустановленных местах, а также уничтожение биологических отходов
путем захоронения в землю и водные объекты.
11.9. Собственники частных домовладений обязаны:
- складировать бытовые отходы и мусор только в таре (пакеты, мешки) и хранить на
прилегающей
к
домовладению
территории,
обеспечивать
доступ
для
своевременного вывоза бытовых отходов в соответствии с настоящими Правилами;
- не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и
других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению территории;
- производить уборку прилегающей территории к домовладению по мере загрязнения.
12. Контроль над исполнением Положения
и ответственность за его нарушение
12.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют в соответствии с
действующим законодательством органы государственного санитарно-эпидемиологического
контроля, государственного и общественного экологического контроля, администрация
муниципального образования «Куйвозовское сельское поселение» в пределах своих полномочий,
на основании разработанных нормативно-правовых актов.
12.2. Производственный контроль за соблюдением настоящего Положения
осуществляется субъектами, на которых возложена ответственность за организацию сбора и
вывоза отходов.
12.3. Ответственность за выполнение настоящего Положения возлагается на граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - собственников (владельцев,
пользователей и арендаторов) земельных участков, зданий, сооружений, зеленых насаждений,
других объектов, а также на должностных лиц ремонтно-эксплуатационных служб, жилищнокоммунального хозяйства и других предприятий, деятельность которых связана с обращением
отходов.
12.4. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении «Положения об организации
сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования
«Куйвозовское сельское поселение» несут ответственность в соответствии с Кодексом РФ об
административных правонарушениях, Законом Ленинградской области об административных
правонарушениях
24
Приложение 3
Пример Схемы санитарной очистки территории поселения.
Схема очистки территории
Калининградской области
МО
«Алексеевское
сельское
поселение»
Введение
Санитарная очистка населенных пунктов – одно из важнейших санитарно-гигиенических
мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и
включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке
коммунальных отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.
Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по
всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов,
необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства или
реконструкции объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на
строительство и приобретение основных средств.
Генеральная схема является одним из инструментов реализации Федерального закона от
10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 г. №
89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ
«О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения»,
Целевой
программы
Калининградской области «Обращение с отходами производства и потребления в
Калининградской области на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства
Калининградской области от 19.03.2012 № 149, разрабатывается в соответствии с Методическими
рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов
Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстроя России № 152 от 21.08.2003 г.
и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».
Данный
документ
подготовлен
Государственным
автономным
учреждением
Калининградской области «Экологический центр «ЕКАТ-Калининград» (далее – ГАУ КО
«ЕКАТ»), на основании Муниципального контракта от 12.11.2012 № 18, заключенного между
администрацией МО «Алексеевское сельское поселение» Краснознаменского муниципального
района Калининградской области и ГАУ КО «ЕКАТ».
Анализ существующего состояния системы санитарной очистки территории сельского
поселения выполнен на основании исходных данных, представленных администрацией МО
«Алексеевское
сельское
поселение»
Краснознаменского
муниципального
района
Калининградской области, и проекта Генерального плана муниципального образования,
разработанного в 2011 г. ООО «Никор Проект».
Схема очистки территории МО «Алексеевское сельское поселение» разработана на срок до
2018 года.
25
ГЛАВА 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРИРОДНО – КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Краткая характеристика МО «Алексеевское сельское поселение»
МО «Алексеевское сельское поселение» расположено в северо-восточной части
Калининградской области и северной части МО «Краснознаменский муниципальный район». На
западе граничит с МО «Неманский муниципальный район», на севере и востоке граничит с
Литовской Республикой (граница проходит по государственной границе РФ), на юге с МО
«Весновское сельское поселение» и МО «Добровольское сельское поселение» Краснознаменского
муниципального района, а так же МО «Краснознаменское городское поселение». МО
«Алексеевское сельское поселение» занимает площадь 34,804 тыс. га из 128,047 тыс. га общей
площади МО «Краснознаменский муниципальный район» (рис. 1).
По территории МО «Алексеевское сельское поселение» протекают р. Неман (по северной
границе поселения – вдоль государственной границы с Литовской Республикой) и р. Шешупе.
Значительную часть территории поселения занимают земли лесного фонда Краснознаменского
лесничества, в том числе – Неманский лес, и земли сельскохозяйственного назначения.
В состав МО «Алексеевское сельское поселение» входят следующие населенные пункты: п.
Абрамово, п. Алексеевка, п. Боброво, п. Долгое,
п. Должанское, п. Заречное, п.
Зеленолесье, п. Зеленодолье, п. Илловайское,
п. Калачеево, п. Крайнее, п. Лагерное, п.
Ливенское, п. Полянское, п. Пограничный, п. Пугачево, п. Петропавловское, п. Неманское, п.
Никольское, п. Тимофеево,
п. Садовое.
Границы территории сельского поселения установлены и утверждены законом
Калининградской области "О составе территорий муниципальных образований Калининградской
области" от 01.07.2009 №370.
Административный центр муниципального образования – п. Тимофеево, расположен в 18
км от районного центра и в 150 км от областного центра.
Дороги федерального значения отсутствуют. Существует сеть муниципальных дорог
межмуниципального значения. Общая протяженность дорог – 156,6 км, из них 86 км местного
значения, находящиеся в собственности муниципального образования.
Линий железнодорожного сообщения и вокзалов на территории МО «Алексеевское
сельское поселение» нет. Ближайшие железнодорожные станции находятся в г. Советск, г. Гусев,
г. Нестеров.
Река Неман в нижнем течении, за Каунасской ГЭС, не судоходна. Река Шешупе
используется только для туристического сплава.
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» располагаются следующие
федеральные объекты: пограничные переход и застава в п. Пограничный, и вторая пограничная
застава в п. Неманское.
26
27
Рис. 1. Карта – схема местоположения МО «Алексеевское сельское поселение»
1.2. Природно-климатическая
поселение»
характеристика
МО
«Алексеевское
сельское
1.2.1. Климат МО «Алексеевское сельское поселение»
Климат МО «Алексеевское сельское поселение» является переходным от морского к
умеренно – континентальному, что обусловлено близостью Балтийского моря.
Влияние близости Балтийского моря сказывается на годовых, сезонных и среднемесячных
температурах. Зима - мягкая, короткая. Весна – затяжная, холодная, с заморозками. Средняя дата
последних весенних заморозков 10 мая. Лето, считая с момента прекращения ночных заморозков,
соответствует обычному периоду три месяца. Безморозный период в среднем составляет 150 дней.
Число ясных дней в году в среднем 28 дней, остальные дни в году: 159 – пасмурных, 178 –
полуясных.
Изменения температуры воздуха в течение суток могут быть довольно значительными и
зависят как от времени года, так и от времени суток. Особенности географического положения
определяют довольно высокие средние показатели температуры воздуха зимой. Средняя
температура января – от -4°С до -4,5°С, июля - +17,5°С в МО «Алексеевское сельское поселение».
Среднегодовая температура - +6,5°С. В течение года преобладают западные ветра, которые несут с
собой холодную ненастную погоду с дождями и грозами. Частые смены воздушных масс
определяют неустойчивость погоды. Основная масса осадков выпадает в виде дождя. Количество
осадков составляет 700-750 мм в год.
Для всей территории и во все сезоны года характерна повышенная ветровая деятельность.
Более 300 дней в году ветер проявляет свою активность. На территории МО «Алексеевского
сельского поселения» преобладают ветры южного (осень – весна) и западного (лето) направлений.
Преобладающие скорости ветра – от 2 до 5 м/с, ветры скоростью 12 м/с и более фиксируются в
зимний и весенний периоды.
Туманы наиболее часты и продолжительны в холодное время года с октября по март. Их
образованию способствует поступление теплого воздуха с юго-западными ветрами. Среднее число
дней с туманом от 50 до 60 дней в год.
1.2.2. Гидрология МО «Алексеевское сельское поселение»
МО «Алексеевское сельское поселение» расположено в зоне избыточного увлажнения,
относящейся к Шешупе-Неманскому озерному району на водоразделе рек Шешупе и Неман.
Котловины озер эрозионного происхождения, расположены в поймах и долинах рек Неман и
Шешупе. Данные озера являются старичного происхождения, имеющие тесную гидрологическую
связь с речными системами, обильно зарастающие водной растительностью.
Густота речной сети наименьшая по Калининградской области - 0,84 км/км2. Реки
поселения равнинного типа, скорости течения составляют 0,5-1,0 м/с. Режим рек характеризуется
высоким весенним половодьем, относительно низкой летней и зимней меженью и периодическими
дождевыми паводками.
28
Весеннее половодье начинается в конце марта – начале апреля, продолжается примерно 60
дней и характеризуется высотой подъёма воды, как правило, на 1,5 - 2,5 м. В отдельные годы
высота подъёма воды может достигать 4,5 - 5,5 м.
Реки Неман и Шешупе характеризуются осенним ледоходом с конца ноября по декабрь.
Замерзают обычно в декабре, но зимой возможно временное вскрытие и ледоход. Вскрываются в
конце марта, иногда в феврале или апреле.
Территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер,
водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и
иной деятельности в целях предотвращения загрязнения водных объектов и сохранения среды
обитания водных биологических ресурсов, являются водоохранными зонами.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на
территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ограничения хозяйственной деятельности
устанавливаются Водным кодексом РФ.
на
территориях
водных
объектов
Размер береговой полосы реки Неман (от береговой линии) составляет 20 м, размер
прибрежной защитной полосы – от 30 м до 50 м, размер водоохраной зоны – 200 м в соответствии
с характеристиками р. Неман: длина 937 км, площадь бассейна 98,200 тыс. км 2, расход воды 678
м3/сек.
Размер береговой полосы реки Шешупе составляет 20 м, размер прибрежной защитной
полосы – от 30 м до 50 м, размер водоохраной зоны – 200 м в соответствии с характеристиками р.
Шешупе: длина 298 км, площадь бассейна 6,105 тыс. 104,8 км2, расход воды 33,2 м3/сек.
1.2.3. Геологическое строение и ландшафтная характеристика территории МО
«Алексеевское сельское поселение»
Северо-восточная часть Калининградской области, в которой расположено МО
«Алексеевское сельское поселение», расположена в пределах водно-ледниковой равнины
(северная часть территории, занимаемой поселением) и граничит на юге с приледниковоозёрными слабо дренированными равнинами (южная часть территории, занимаемой поселением).
Равнины граничат по речной долине реки Шешупе. Основные черты рельефа северо-востока
Калининградской области сформировались в результате деятельности ледника.
Значительных перепадов высотных отметок местности не наблюдается: разница высот на
территории поселения, исключая отметки береговой линии реки Шешупе, не превышает 10 м.
На территории МО «Алексеевское сельское поселение», как и на территории
Калининградской области в целом, развиты четвертичные отложения.
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» представлены плейстоценовые и
голоценовые послеледниковые отложения. По литологическому составу в основном – пески
29
аллювиальных и эоловых отложений голоцена и гляциальных отложений верхнего плейстоцена.
На севере и востоке поселения, в основном на землях лесного фонда, представлены глины
верхневалдайских водно-ледниковых отложений, и, на незначительных по отношению к общей
территории поселения площадях, 145 и 49 га - торф в болотных отложениях голоцена (болотные
комплексы верхового типа, Торфхауз и Любинеленское месторождения, соответственно).
Почвы в северной части поселения лесные дерново-подзолистые, в долине реки Шешупе –
аллювиальные дерновые, в южной части поселения – лесные дерново-подзолистые оглеенные и
окультуренные дерново-скрытоподзолистые оглеенные.
По совокупности природных и антропогенных факторов на территории Алексеевского
сельского поселения можно выделить следующие основные ландшафты: равнинные
сельскохозяйственные, равнинные лесохозяйственные, равнинные водохозяйственные, равнинные
ландшафты населённых пунктов (ландшафты поселений) и равнинные рекреационные с
ландшафтами водно-ледникового междуречья Немана и Шешупе, и приледниково-озёрной
слабодренированной южной долиной реки Шешупе.
Большую часть поселения на юге, севере и северо-востоке занимают лесохозяйственные
ландшафты. Сельскохозяйственные ландшафты и ландшафты населённых пунктов в основном
располагаются на западе и юго-востоке территории МО «Алексеевское сельское поселение». На
незначительных территориях на западе сельского поселения представлены равнинные
промышленные ландшафты. Антропогенные воздействия на ландшафты поселения являются
локальными. Территория МО «Алексеевкое сельское поселение» является перспективной и
пригодной для запланированного социально-экономического развития.
Растительность на территории МО «Алексеевское сельское поселение», в основном,
представлена сосновыми лесами в северной части муниципального образования,
широколиственно-еловыми и еловыми лесами в его южной части и пахотными землями на месте
сосновых лесов вдоль течений реки Неман, на северо-востоке, и реки Шешупе.
Территория МО «Алексеевское сельское поселение» представлена крупными лесными
массивами, в которых обитают редкие для Калининградской области виды флоры и фауны. К
ботаническим особенностям относятся: очиток шестирядный (Sedum sexangulare) – это ползучие,
вечнозеленое, суккулентное растение с мясистыми листьями и звездчатыми цветками; любка
зелёноцветковая (Platanthera chlorantha) – это вид многолетних травянистых растений семейства
Орхидные.
К региональным редким и особо охраняемым видам животных, обитающих на территории
МО «Алексеевское сельское поселение», относятся: птицы - черный аист, большой кроншнеп,
коростель, красный коршун, малый подорлик, мохноногий сычь; млекопитающие – рысь; рыбы –
подуст, рыбец, сырть, в р. Неман – атлантический осётр, в р. Шешупе – кумжа. Повсеместно
распространён заяц-русак, бобр, встречаются лось, кабан, благородный олень.
30
ГЛАВА 2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРСПЕКТИВУ
Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна
предусматривать рациональный сбор, своевременное удаление, надежное обезвреживание и
экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (в том числе отходов из жилых и
общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового
назначения уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории
муниципальных образований).
Бытовые отходы, подлежащие удалению с территории населенных пунктов, разделяют на
твердые и жидкие бытовые отходы.
К твердым бытовым отходам (ТБО) относят отходы жизнедеятельности человека, отходы
текущего ремонта квартир, местного отопления, смет с дворовых территорий, крупногабаритные
отходы населения (КГО), а также отходы учреждений и организаций общественного назначения,
торговых предприятий.
Объектами санитарной очистки являются территории домовладений, уличные и
микрорайонные проезды, объекты общественного назначения, территории предприятий,
учреждений и организаций, объекты садово-паркового хозяйства, места общественного
пользования, места отдыха населения.
Специфическими объектами, обслуживаемыми отдельно от остальных, считаются
медицинские учреждения.
Система сбора и удаления бытовых отходов включает в себя:
-
подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт;
организацию временного хранения отходов в домовладениях;
сбор и вывоз бытовых отходов с территорий домовладений и организаций;
обезвреживание и утилизация бытовых отходов.
2.1. Социально-экономическая
поселение»
характеристика
МО
«Алексеевское
сельское
По состоянию на 01.01.2012 численность населения в МО «Алексеевское сельское
поселение» составила 3 000 человек.
В распределении населения по полу наблюдается заметный перевес показателей женского
населения (51,0 %) над мужским (49,0 %). Эта ситуация характерна как для региона, так и для
страны в целом. Высока смертность трудоспособного населения, особенно мужчин, значительная
часть которых не доживает до пенсионного возраста.
31
Сложность демографической ситуации обусловлена влиянием целого ряда негативных
факторов. Среди них - миграционный отток населения, связанный с невысоким уровнем доходов,
отсутствием рабочих мест, высокий (23 %) удельный вес населения старше 60 лет, что даёт
основание считать поселение стареющим.
Демографическая ситуация накладывает определенный отпечаток на тенденции развития
трудовых ресурсов сельского поселения и занятость населения. Численность экономически
активного населения составляет 1,7 тыс. чел., из них занято в экономике поселения, с учетом
субъектов малого предпринимательства, 0,4 тыс. человек.
Трудовой потенциал сельского поселения используется в настоящее время лишь на 25-30%.
Для более полного использования трудовых ресурсов и ликвидации напряженности на рынке
труда необходимо создание дополнительных рабочих мест в материальной, нематериальной сфере
производства.
2.2. Характеристика жилищного фонда МО «Алексеевское сельское поселение»
Жилищный фонд МО "Алексеевское сельское поселение" составляют жилые здания
различной степени благоустройства. Общая площадь жилых зданий составляет 56,0 тыс. кв. м.
Общее количество квартир в жилом фонде – 898. Средняя жилищная обеспеченность составляет
около 19,0 кв.м./чел. К жилищному фонду, построенному до 1945 года, относится около 45% общей площади жилья.
Несмотря на прочность и долговечность довоенных домов, они морально устарели,
значительное их число требует капитального ремонта, в среднем по посёлкам физический износ
жилых зданий составляет более 50%. Число проживающих в ветхих и аварийных жилых домах
114 человек.
Из представленных администрацией МО «Алексеевское сельское поселение» сведений –
численность постоянно проживающего населения по состоянию на 01.01.2012 г. составила 3 000
человек.
Данные по ведомственной принадлежности жилого фонда, его этажности и степени
благоустройств представлены в Таблицах 1,2:
Таблица 1
45
32
232
122
423
Дачники
Частный
Частный сектор
благоустроенный
жилой фонд
Неблагоустроенны
й жилой фонд
24
ВСЕГО
центр
сектор
неблагоустроенны
й
1. п. Тимофеево
Численность постоянно проживающего населения на
01.01.2012 г. (чел):
Благоустроенный
Населенный пункт
Расстоя
-ние до
админи
стративно
го
центра
(км)
2. п. Ливенское
4 км
-
10
-
87
97
3.п. Никольское
9 км
-
-
-
34
34
4. п. Лагерное
11 км
-
37
7
22
66
5. п. Должанское
12 км
-
-
-
21
21
6. п. Неманское
15 км
102
269
167
181
719
7. п. Зеленолесье
27 км
-
-
-
25
25
8. п. Зеленодолье
29 км
-
-
15
15
9. п. Пугачево
30 км
-
-
-
33
33
10. п. Пограничный
38 км
-
-
12
70
82
11. п. Заречное
27 км
-
121
-
181
302
12. п. Илловайское
24 км
3
77
5
67
152
13. п. Долгое
20 км
-
39
27
12
78
14. п. Полянское
15 км
-
19
-
29
48
15. п. Абрамово
12 км
-
5
-
39
44
16. п. Боброво
12 км
-
45
28
21
94
17. п. Алексеевка
7 км
-
61
108
32
201
18. п. Садовое
6 км
37
121
120
38
316
19. п.
Петропавловское
20. п. Калачеево
4 км
-
-
-
121
121
6 км
-
14
17
49
80
21. п. Крайнее
8 км
-
26
-
23
49
ВСЕГО
166
889
723
1222
3000
Таблица 2
Этажность застройки
Менее 5 этажей
5-этажные
Более 5 этажей
Количество жилых домов, оборудованных
мусоропроводами
Общее количество жилых домов
23
-
33
Благоустроенный жилой фонд и частный сектор благоустроенный - это объекты жилой
застройки, имеющие центральное (автономное) отопление, водоснабжение и водоотведение (вне
зависимости от этажности и наличия мусоропроводов), а также канализацию. В благоустроенном
жилом фонде проживает 30 % населения МО «Алексеевское сельское поселение».
Остальные 70% населения проживают в
неблагоустроенном жилом фонде или
неблагоустроенном частном секторе - это объекты жилой застройки, в которых отсутствуют или
центральное (индивидуальное) отопление, или водоснабжение, или водоотведение.
В МО «Алексеевское сельское поселение» отсутствуют жилые застройки этажностью выше
5 этажей, в основном это частные (индивидуальные) жилые дома, большую часть которых
составляют дома довоенной (немецкой) постройки.
2.3. Обеспечение МО «Алексеевское сельское поселение» объектами инфраструктуры
В Таблице 3 представлены объекты санитарной очистки и их характеристика.
Таблица 3
Единица измерения
Количество ед.
измерения
2
3
- промышленными товарами;
кв. м торговой площади
-
- продовольственными товарами, пром. товарами
кв. м торговой площади
600
- ларьки, палатки;
кв. м торговой площади
300
- рыночные комплексы вещевые;
кв. м торговой площади
-
- рыночные комплексы продовольственные;
кв. м торговой площади
-
кв. м площади
200
Объект
1
1. Предприятия торговли
- складские помещения.
2. Учреждения здравоохранения
- поликлиники, амбулатории; ФАПы - 4
- стационары всех типов;
- аптеки, аптечные киоски.
посещений в год
8000
место
-
кв. м площади
50
3. Учреждения временного проживания населения
- учреждения санаторно-курортные, дома отдыха;
место
-
- гостиницы;
место
-
- общежития.
место
-
4. Организации и учреждения управления, проектные организации, кредитнофинансовые учреждения и предприятия связи
- административные учреждения;
сотрудник
40
- проектные организации, офисы, конторы;
сотрудник
-
34
- банки;
сотрудник
-
- юридические консультации, нотариальные
конторы, суды;
- отделения связи.
сотрудник
-
сотрудник
11
5. Учебно-образовательные учреждения, в том числе дошкольного образования
- детские сады;
место
15
- школы;
учащийся
130
- школы-интернаты;
учащийся
-
- училища;
учащийся
-
- высшие учебные заведения.
учащийся
-
6.Культурно-спортивные, развлекательные учреждения
- кинотеатры, театры;
место
- библиотеки;
посещений в год/ кв. м
площади
12500/327
посещений в год
1920
место
-
- залы игровых автоматов, казино, клубы;
кв. м площади
-
- выставочные комплексы;
кв. м площади
-
посещений в год/ кв. м
площади
500/200
кв. м площади
210 кв.м.
- спортивные залы, бассейны;
- спортивно-концертные комплексы;
- музеи, галереи;
- церкви.
7. Предприятия бытового обслуживания
- ремонт бытовой техники;
кв. м площади
-
- ремонт обуви и др.
кв. м площади/
сотрудник
-
- химчистки, прачечные;
кв. м площади
-
посещений в год
6000
место/ посещений в
год/ кв. м площади
-
- ателье по пошиву и ремонту одежды;
кв. м площади
/сотрудник/заказ
-
- предприятия общественного питания.
место/ кв. м площади/
посещений в год
-
- бани;
- косметические и парикмахерские салоны;
8. Учреждения жилищно-коммунального хозяйства
- кладбища;
кв. м площади
3500
- городские парки.
кв. м площади
-
9. Предприятия пассажирского транспорта
- ж/д вокзалы,
пассажир
-
- автовокзалы,
пассажир
-
- морские и речные вокзалы,
пассажир
-
35
- аэропорты;
пассажир
-
- метрополитен.
пассажир
-
Согласно паспорту МО «Алексеевское сельское поселение» на территории поселения
действуют следующие производственные предприятия:
- ООО «Балторф» в п. Абрамово ведет добычу торфа и изготовление торфяных брикетов.
Количество работающих – 26 человек. Еженедельная добыча составляет – 150 тонн.
- ООО «Лукойл» ведет добычу нефти на Восточно-Горинском месторождение. В п.
Калачеево находятся двенадцать нефтяных скважин, в п. Тимофеево – три. Проложен нефтепровод
длинною 6,8 км. Количество работающих – 27 человек. Вклад от разрабатываемого ВосточноГоринского нефтяного месторождения в доходную часть муниципального бюджета к общему
объему доходов составляет – 20%.
В п. Лагерное находится действующий карьер нерудных материалов, где добывается
гравий, песок, песочно-гравийная смесь. Количество работающих – 25 человека.
В п. Тимофеево с 2010 года работают три пилираммы. Ежегодно перерабатывается до 1000
куб.м. древесины. Работающих до 35 человек.
За последние годы сельское хозяйство в поселении пришло в упадок. Перестали
существовать ЗАО «Бородино», ЗАО «Заречное». В настоящее время функционирует ЗАО
«Слава». Работающих – 22 человека. В хозяйстве имеются 200 голов КРС, арендуют у населения
800 га земли, которая используется в основном под посевы зерновых – до 100 га, под пастбища и
сенокосы, как плата за аренду земель ЗАО выдает населению зерно, сено. Валовой сбор зерна
составил 293центера, произведено молока – 2732ц, мяса – 90ц. В частном секторе идет
сокращение поголовья крупного рогатого скота, свиней, так как молодежь уезжает на заработки в
районные центры, а старшему поколению сложно содержать подсобное хозяйство из-за возросших
цен на комбикорма, зерно и низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.
Остается престижным выращивание овец, разведение пчел, кроликов.
В сферу деятельности МУП «Надежда» входит обслуживание объектов инфраструктуры и
оказание муниципальных услуг населению. Количество работающих – 27 человек.
На потребительском рынке поселения работает 25 магазина и три бара-кафе список
представлен в таблице 4.
Таблица 4
№
п/п
Наименование поселения
Количество магазинов
Количество баров-кафе
1
п. Тимофеево
2
-
2
п. Садовое
1
-
3
п. Алексеевка
2
1
36
4
п. Неманское
3
1
5
п. Заречное
1
1
6
п. Пограничное
15
-
7
п. Илловайской
1
-
Малонаселенные поселки, хутора обслуживаются частными предпринимателями с колес
автолавками. Это поселки - Лагерное, Никольское, Должанское, Ливенское, Крайнее, Калачеево,
Пугачево, Зеленолесье, Зеленодолье.
Все торговые точки в основном смешанного типа, вместе с продовольственными товарами
продаются товары промышленного производства и хозяйственные товары.
Все торговые точки частные. Численность, работающих в торговле, составляет 35 человек.
Медицинские услуги жителям поселения оказывают
обслуживающего персонала на ФАПах – девять человек.
четыре
ФАПа.
Количество
ФАП поселка Тимофеево – обслуживает жителей п. Тимофеево, п. Калачеево, п. Крайнее,
п. Лагерное, п. Никольское, п. Ливенское, п. Зеленолесье (761 человек).
ФАП поселка Алексеевка – обслуживает жителей п. Петропавловское,
Алексеевка, п. Садовое, п. Абрамово, п. Боброво, п. Полянское, п. Долгое (894 человека).
п.
ФАП поселка Неманское – обслуживает жителей п. Неманское, п. Должанское (744
человека).
ФАП поселка Заречное – обслуживает жителей п. Заречное, п. Илловайское,
Пограничный, п. Зеленодолье (573 человека).
п.
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» находятся один детский сад на 15
мест, и две школы в п. Неманское и п. Алексеевка всего на 130 учащихся. Обе школы до 9 классов.
В среднюю школу города Краснознаменска организован подвоз учащихся школьными
специальными автобусами муниципального предприятия "Краснознаменск-авто". Организовано
горячее питание школьников, имеются свои две столовые.
В п. Неманское школе №5 уже много лет организован и функционирует краеведческий
музей. В п. Алексеевка также организован краеведческий музей в сельском доме культуры (СДК).
Краеведческие музеи занимают общую площадь 200 кв. м и их посещает 500 человек в год.
В Алексеевской школе организован спортивный зал с возможностью посещения не только
учеников. Второй спортивный зал открыт в п. Тимофеево. Общее число посещающих спортивные
залы 1920 человек в год. Основные виды спорта - малый футбол, баскетбол, волейбол.
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» был создан
МУ "Центр
культуры и исторического наследия по Алексеевскому сельскому поселению", в него вошли
четыре Дома культуры. Основная деятельность учреждений культуры - организация досуга и
37
приобщение жителей поселения к творчеству, культурному развитию и самообразованию,
любительскому искусству и ремёслам; сохранение, использование культурных объектов
поселения, охрана объектов культуры местного значения.
На территории поселения функционируют четыре библиотеки, которые относятся к
Краснознаменской централизованной библиотечной системе в
п. Тимофеево, п.
Неманское, п. Заречное, п. Алексеевка.
Объектами бытового обслуживания, действующих на территории
«Алексеевское сельское поселение» являются четыре бани на 75 мест
МО
(таблица 5).
Таблица 5
№
п/п
Наименование поселения
Максимальное количество мест
1
п. Тимофеево
20
2
п. Садовое
20
3
п. Неманское
15
4
п. Заречное
20
ИТОГО
75
В п. Тимофеево расположен один православный Свято-Введенский храм,
функционирующий с 2007 года. Храм располагается в кирхе 1907 года постройки, являющейся
памятником архитектуры и религии.
Историко-культурные и археологические
образования представлены следующими объектами:
достопримечательности
муниципального




памятник археологии - городище «Ударное»;
памятник археологии - городище «Неманское»;
селение «Ливенское»;
исторический памятник «В честь погибших, в память живущим» в
п.
Неманское, выполненный по довоенным эскизам, и установленный в 1993 г.
художниками отцом и сыном Савельевыми;
 памятник погибшим в годы Первой Мировой войны 1914-1918г. в
п.
Ливенское;
 гранитный камень с мемориальной доской, установленный на месте гибели
советских летчиков М.Беликова и Е.Липатова в 1944 году.
В поселках Тимофеево, Петропавловское, Никольское, Боброво, Ливенское, Алексеевка,
Заречное, Неманское на территории МО «Алексеевское сельское поселение», расположены
кладбища, общая площадь которых составляет 3,5 тыс. м2.
2.4. Показатели по улично – дорожной сети в МО «Алексеевское сельское поселение»
38
В Таблице 6 представлены данные по площади и протяженности улиц, проездов, зеленых
насаждений и т.д., находящихся на территории МО «Алексеевское сельское поселение» согласно
исходным данным, предоставленным МО «Алексеевское сельское поселение».
Таблица 6
Данные по состоянию
на 01.01.2012 г.
1.Общая протяженность улиц, дорог, проездов и площадей:
 федерального значения, км;
1.
с усовершенствованным покрытием (асфальт и
пр.)
2.
без покрытия (щебень, гравий и пр.)
 регионального значения, км;
1.
с усовершенствованным покрытием (асфальт и
пр.)
2.
без покрытия (щебень, гравий и пр.)

местного значения, км.
1.
с усовершенствованным покрытием (асфальт и
пр.)
2.
без покрытия (щебень, гравий и пр.)
-
66,4
4,2
47
39
2. Общая площадь улиц, дорог, проездов и площадей:
 федерального значения, км;
1.
с усовершенствованным покрытием (асфальт и
пр.)
2.
без покрытия (щебень, гравий и пр.)
 регионального значения, км;
1.
с усовершенствованным покрытием (асфальт и
пр.)
2.
без покрытия (щебень, гравий и пр.)

местного значения, км.
1.
с усовершенствованным покрытием (асфальт и
пр.)
2. без покрытия (щебень, гравий и пр.)
-
428
25
188
117
3. Протяженность тротуаров с усовершенствованным покрытием,
подлежащая:


механизированной уборке, км;
ручной уборке, км
39
-
4. Площадь тротуаров с усовершенствованным покрытием,
подлежащая:


механизированной уборке, тыс. м ;
ручной уборке, тыс. м2
1. Общая протяженность автомобильных мостов, км
6. Общая площадь автомобильных мостов, тыс. м2, в том числе:


-
2
площадь проезжей части, подлежащая механизированной
уборке, тыс. м2;
площадь тротуаров мостов, подлежащая ручной уборке, тыс.
м2
0,6
420
-
-
7. Общая площадь территории дворов, подлежащая ручной уборке,
тыс. м2
-
8. Общая площадь территории дворов, подлежащая
механизированной уборке, тыс. м2
-
9. Площадь зеленых насаждений
-
– внутридворовых газонов, м2;
– садово-парковая зона, м2.
10. Среднее расстояние до пункта заправки водой подметальноуборочных и поливомоечных машин, км
-
Количество пунктов заправки водой
11. Среднее расстояние до пункта разгрузки смета подметальноуборочных машин, км
-
12. Среднее расстояние до свалки снега, км
-
Количество свалок снега
13. Среднее расстояние до места загрузки песка и
противогололедных реагентов, км
12
Дороги федерального значения на территории МО «Алексеевское сельское поселение»
отсутствуют.
С востока на запад в южной части МО «Алексеевское сельское поселение» проходит
автодорога III технической категории "Калининград (от п. Борисово) – Знаменск – Озёрск – Гусев
– Добровольск – Неман".
40
Остальная дорожная сеть представлена автодорогами межмуниципального значения IV и V
технических категорий:



автодорога V категории "Неманское – Пограничный";
автодорога V категории "Краснознаменск – Зеленолесье – Зеленодолье";
автодорога V категории "Краснознаменск – Пограничный", единственная дорога, по
которой можно попасть на пропускной пункт, являющийся объектом федерального
значения в п. Пограничный;
 автодорога V категории, подъезд от автодороги "Краснознаменск – Пограничный"
к пос. Илловайское;
 автодорога V категории, подъезд от автодороги "Калининград (от Борисово) –
Знаменск – Озёрск – Гусев – Добровольск – Неман" к пос. Подгородное;
 автодорога IV категории "Петропавловское – Ливенское";
 автодорога IV категории "Гривино – Тимофеево».
Автомобильные дороги местного значения за границами населённых пунктов, не
относящиеся к числу объектов регионального значения:

участок автодороги от пос. Ливенское до примыкания к автодороге Лесное –
Неманское;
 автодорога Боброво – Полянское;
 подъезды к посёлку Зеленодолье;
 подъезд к посёлку Зеленолесье,
 подъезды к посёлку Долгое;
 подъезды к посёлку Илловайское от автодороги Краснознаменск – Пограничный;
Общая протяжённость дорог общего пользования в МО «Алексеевское сельское поселение»
составляет 156,6 км, из них – 86 км автодорог местного значения.
Сети автомобильных дорог межмуниципального значения и местных автомобильных дорог
требуют реконструкции.
Линии железнодорожного сообщения, вокзалов, аэропортов на территории МО
«Алексеевское сельское поселение» отсутствуют. Ближайшие железнодорожные станции
находятся в г. Советск, г. Гусев, г. Нестеров.
Река Неман в нижнем течении не судоходна. Река Шешупе используется только для
туристического сплава.
2.5. Система водоснабжения и водоотведения, размещение и мощность очистных
сооружений в МО «Алексеевское сельское поселение»
В сферу деятельности МУП «Надежда» входят услуги по водоснабжению населения и
водоотведению.
Водоснабжение населения осуществляется по средствам 17 артезианских скважин и 17
водонапорных башен «Рожновского». Общая протяженность водопроводных сетей составляет
38,63 км (Таблица 7).
Таблица 7
41
Наименование поселения
Протяженность водопроводных сетей,
км
п. Тимофеево
6,8
п. Калачеево
1,0
п. Петропавловское
1,6
п. Лагерное
1,6
п. Алексеевка
3,42
п. Боброво
1,62
п. Садовое
2,7
п. Полянское
1,0
п. Неманское
7,09
п. Заречное
6,4
п. Илловайское
1,5
п. Пограничное
2,3
п. Долгое
1,6
ИТОГО
38,63
Изношенность системы водоснабжения составляет 50%. Башни Рожновского устарели,
установленные в 1975-79 годы пришли в непригодное состояние. Водопроводные сети также
требуют 60% замены. Значительная часть населения использует воду для питьевых целей из
колодцев.
Лабораторные исследования проб из артезианских скважин практически повсеместно
показывают повышенную мутность по сравнению с гигиеническим нормативом. В значительном
количестве проб отмечается повышенное содержание железа (суммарно). Мутность в отдельных
пробах достигает более 16 мг/л (превышение норматива в 10,6 раза), содержание железа до 2 мг/л
(превышение норматива в 6,6 раза).
Централизованные системы водоотведения отсутствуют. Повсеместно бытовые стоки от
многоквартирных и общественных зданий по канализационным коллекторам сбрасываются без
какой-либо очистки на рельеф или в поверхностные водотоки (мелиоративные каналы, ручьи).
Население индивидуальной застройки использует надворные туалеты и септики.
Периодический вывоз и слив стоков осуществляется на рельеф или в поверхностные водотоки.
42
Очистные сооружения на территории МО «Алексеевское сельское поселение» отсутствует.
Дождевая канализация отсутствует.
2.6. Площадь зеленых насаждений общего пользования, материалы по загрязнению
окружающей среды МО «Алексеевское сельское поселение»
Значительную часть территории поселения занимают земли лесного фонда
Краснознаменского лесничества, 19,065 тыс. га из 34,804 тыс. га территории
МО
«Алексеевского сельского поселения». Сведения о парковых и зелёных насаждениях не
предоставлены.
Экологическое состояние окружающей среды МО «Алексеевское сельское поселении»
определяется техногенным воздействием, как внешних источников, так и трансграничных
переносов в атмосфере и водных акваториях. Степень влияния последних (как качественное, так и
количественное) в настоящее время достоверно не определяется.
В качестве зоны, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций
техногенного характера, указана в «Схеме территориального планирования Калининградской
области» пятнадцатикилометровая зона наблюдения Балтийской АЭС. Зона наблюдения
Балтийской АЭС распространяется на западную часть территории муниципального образования,
юго-западнее линии "п. Полянское – п. Должанское".
Причиной загрязнения воздушного бассейна в основном является трансграничный перенос
загрязняющих веществ воздушными массами с ближайших более промышленно развитых
территорий. На территории МО «Алексеевское сельское поселение» промышленные объекты,
оказывающие существенное негативное воздействие на атмосферный воздух, отсутствуют.
Повсеместно присутствует загрязнение поверхностных и подземных вод, практически все
водные объекты в той или иной степени загрязнены.
Среди главных причин продолжающегося интенсивного загрязнения водных ресурсов отсутствие очистных сооружений в МО «Алексеевское сельское поселение», недостаточное
развитие системы оборотного водоснабжения, слабое использование экологически чистых
технологий.
Наиболее актуальные экологические проблемы в сфере обращения с отходами
производства и потребления на территории поселения связаны отсутствием централизованной
системой сбора и вывоза отходов. В п. Неманское закрыт по постановлению администрации
полигон ТБО, который был организован в отработанном карьере. Данный объект размещения
отходов не отвечал экологическим требованиям, и являлся источником загрязнения почв,
подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха.
43
ГЛАВА 3. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Система накопления и вывоза ТБО и КГО от населения, проживающего в
благоустроенном и неблагоустроенном жилищном фонде, в частном секторе, а также от
предприятий и организаций
Жилые дома МО «Алексеевское сельское поселение» обслуживает Муниципальное
унитарное предприятие «Надежда» (далее – МУП «Надежда»), которое занимается работами по
сбору и вывозу отходов (Таблица 8)
Таблица 8
Наименование услуги
Обслуживающая организация
(реквизиты, контактная информация)
Сбор и вывоз отходов населения
благоустроенного жилищного фонда
-
Сбор и вывоз отходов населения
неблагоустроенного жилищного фонда
МУП «Надежда» МО «Алексеевское
сельское поселение»
п. Тимофеево, ул. Садовая, 2
ИНН 391903557, КПП 391901001, БИК
042748634 р/с 40702810620250100102, к/с
30101810100000000634 отделение №8626
Сбербанка России г. Калининград
Сбор и вывоз крупногабаритных отходов
населения благоустроенного жилищного
фонда
Сбор и вывоз крупногабаритных отходов
населения неблагоустроенного жилищного
фонда
Сбор и вывоз отходов населения частного
МУП «Надежда»
благоустроенного жилищного фонда
Сбор и вывоз отходов населения частного
МУП «Надежда»
неблагоустроенного жилищного фонда
Сбор и вывоз крупногабаритных отходов
населения частного благоустроенного
жилищного фонда
Сбор и вывоз крупногабаритных отходов
населения частного неблагоустроенного
жилищного фонда
Сбор и вывоз бытовых отходов от
МУП «Надежда»
предприятий и организаций *
* Сбор и вывоз бытовых отходов от предприятий и организаций, осуществляется МУП
«Надежда» на основании заключенных договоров.
44
В МО «Алексеевское сельское поселение» система сбора твёрдых бытовых отходов
использует стандартную технологию, которая сводится к применению коммунальных
контейнеров, предназначенных для сбора бытовых, учрежденческих и упаковочных отходов.
Система сбора и вывоза отходов от населения, организаций и предприятий – контейнерная
представлена в Таблице 9.
Таблица 9
Наименование объекта
% охвата системой сбора отходов
контейнерная система
бесконтейнерная система
Благоустроенный жилой фонд
90
-
Неблагоустроенный жилой фонд
90
-
Частный сектор благоустроенный
70
-
Частный сектор неблагоустроенный
70
-
ИТОГО
80
-
Организации и учреждения
81
-
ИТОГО
81
-
Транспортировка отходов от объектов жилого фонда осуществляется
МУП
«Надежда» еженедельно - два раза в неделю от всех видов деятельности. Вывоз КГО производится
по разовым заявкам (договорам).
Жилые дома с мусоропроводом в МО «Алексеевское сельское поселение» отсутствуют.
Организация сбора и удаления отходов.
Нормы накопления и объемы, образующихся бытовых отходов.
К твердым бытовым отходам относятся отходы жизнедеятельности людей, отходы
текущего ремонта квартир, смет с дворовых территорий, крупногабаритные отходы, а также
отходы культурно-бытовых, медицинских, образовательных учреждений, торговых предприятий,
других предприятий общественного назначения.
К жидким бытовым отходам относятся нечистоты, собираемые в неканализованных
зданиях.
Исходными данными для планирования количества подлежащих удалению отходов
являются нормы накопления бытовых отходов, определяемые для населения, а также для
учреждений и предприятий общественного и культурного назначения, которые определяются
путем натурных измерений.
45
Нормы накопления твердых бытовых отходов величина не постоянная, а изменяющаяся с
течением времени. Это объясняется тем, что количество образующихся отходов зависит от уровня
благосостояния населения, культуры торговли, уровня развития промышленности и др. Так,
отмечается тенденция роста количества образующихся отходов с ростом доходов населения.
Кроме того, значительную долю в общей массе отходов составляет использованная упаковка,
качество которой за последние несколько лет изменилось – помимо традиционных материалов,
таких как бумага, картон, стекло и жесть, значительная часть товаров упаковывается в
полимерную пленку, металлическую фольгу, пластик и др., что влияет на количество удельного
образования отходов. Наблюдается тенденция быстрого морального старения вещей, что также
ведет к росту количества отходов. Изменения, произошедшие на рынке товаров и в уровне
благосостояния населения за последнее время, несомненно, являются причиной изменения нормы
накопления отходов в большую сторону, поэтому каждые 3-5 лет необходим пересмотр норм
накопления отходов и определение их по утвержденным методикам.
По информации администрации МО «Алексеевское сельское поселение», в муниципальном
образовании официально утвержденные нормы накопления отходов отсутствуют.
В представленных основных исходных сведениях указаны нормы накопления отходов в
жилом фонде, от объектов общественного назначения и торговых предприятий, которые не
утверждены в установленном порядке.
Расчет объемов ТБО, образующихся на территории МО «Алексеевское сельское поселение»
представлен в Таблице 10.
Таблица 10
Объект
Ед. измерения
Кол-во
ед. изм.
Среднегодовая
норма
накопления
отходов на ед.
измерения,
Объем
образования ТБО,
м3/год
м3/год
1. Жилой фонд благоустроенный
п. Тимофеево
256
409,6
7
11,2
п. Неманское
269
430,4
п. Пограничный
12
19,2
п. Лагерное
п. Илловайское
человек
1,6
8
12,8
п. Долгое
27
43,2
п. Боброво
28
44,8
п. Алексеевка
108
172,8
46
Объект
Ед. измерения
Кол-во
ед. изм.
Среднегодовая
норма
накопления
отходов на ед.
измерения,
Объем
образования ТБО,
м3/год
м3/год
п. Садовое
157
251,2
п. Калачеево
17
27,2
п. Тимофеево
167
300,6
п. Ливенское
97
174,6
п. Никольское
34
61,2
п. Лагерное
59
106,2
п. Должанское
21
37,8
п. Неманское
450
810
п. Зеленолесье
25
45
п. Зеленодолье
15
27
п. Пугачево
33
59,4
п. Пограничный
70
2. Жилой фонд неблагоустроенный
п. Заречное
человек
126
1,8
302
543,6
п. Илловайское
144
259,2
п. Долгое
51
91,8
п. Полянское
48
86,4
п. Абрамово
44
79,2
п. Боброво
66
118,8
п. Алексеевка
93
167,4
п. Садовое
159
286,2
п. Петропавловское
121
217,8
п. Калачеево
63
113,4
47
Объект
Ед. измерения
Кол-во
ед. изм.
Среднегодовая
норма
накопления
отходов на ед.
измерения,
Объем
образования ТБО,
м3/год
м3/год
п. Крайнее
49
88,2
3. Предприятия торговли
- промышленными товарами
кв. м торговой
площади
-
-
-
- продовольственными товарами
кв. м торговой
площади
600
1,5
900,0
ларьки,
павильоны
кв. м торговой
площади
300
1,5
450,0
посещений
8000
0,07
560
кв. м площади
50
0,44
22
палатки,
киоски,
4. Учреждения здравоохранения.
- поликлиники, амбулатории, ФАП
- аптеки, аптечные киоски
5. Организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые
учреждения и предприятия связи
- административные учреждения
сотрудник
40
0,99
39,6
- банки
сотрудник
-
-
-
- отделения связи
сотрудник
11
0,99
10,89
6. Учебно-образовательные учреждения, в том числе дошкольного образования
- детские сады
- школы
место
15
0,99
14,85
учащийся
130
0,12
15,6
7. Культурно-спортивные, развлекательные учреждения
- библиотеки
посещений в
год
12500
0,19
2375
- спортивные залы, бассейны
посещений в
год
1920
0,15
288
кв. м площади
210
0,16
33,6
- церкви
8. Предприятия бытового обслуживания
48
Объект
Ед. измерения
Кол-во
ед. изм.
Среднегодовая
норма
накопления
отходов на ед.
измерения,
Объем
образования ТБО,
м3/год
м3/год
- бани
- косметические и парикмахерские
салоны
- предприятия общественного
питания
посещение в
год
6000
0,19
1140
кв. м площади
-
0,16
-
место
-
1,13
-
9. Предприятия пассажирского транспорта
- ж/д вокзалы
пассажир/день
-
-
-
- автовокзалы
пассажир/день
-
-
-
ИТОГО:
11 071,74
в том числе
ТБО жилищного фонда
5 222,20
ТБО организаций и предприятий
5 849,54
Данные по морфологическому составу отходов потребления в администрации МО
«Алексеевское сельское поселение» отсутствуют. Учет количества вывезенных отходов от
населения и организаций в последние два года не велось. Заключено двадцать договоров с
организациями различных форм собственности на вывоз отходов.
МУП «Надежда» заключило договор с организацией, занимающимися обезвреживанием
ртутьсодержащих отходов, ООО «Синтез Лтд» №799 от 02.07.2010 г. (договор в Приложении 1).
Организации и предприятия МО «Алексеевское сельское поселение» самостоятельно заключают
договоры со специализированными предприятиями на демеркуризацию отработанных
люминесцентных ламп.
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» согласно «Схеме территориального
планирования Калининградской области» находятся два закрытых скотомогильника, обращение с
которыми регулируется «Ветеринарно-санитарным правилами сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов».
49
Система сбора и вывоза жидких отходов
В МО «Алексеевское сельское поселение» не заключен договор с организацией,
занимающейся работами по сбору и транспортировке жидких отходов.
Сбор и транспортировка жидких отходов от населения, предприятий и организаций
осуществляется в индивидуальном порядке на договорной основе со специализированной
организацией.
Расчетным путем установлено среднегодовое количество жидких бытовых отходов
составляет 3,166 тыс. м3, образующихся в неблагоустроенном жилом фонде МО «Алексеевского
сельского поселения», в котором проживает 2 111 человек.
Централизованный сбор и вывоз жидких бытовых отходов в МО «Алексеевское сельское
поселение» не организован.
Система сбора и вывоза ТБО.
Характеристика контейнеров и контейнерных площадок
для сбора бытовых отходов.
В МО «Алексеевское сельское поселение» установлено 87 контейнеров, объемом 0,8 м 3 и
1,0 м3 (Таблица 11).
Таблица 11
№
п/п
1
Контейнеры для сбора твердых бытовых
Контейнеры для сбора крупногабаритных
отходов
отходов
Объем контейнера, м3 Количество, шт. Объем контейнера, м3
Количество, шт.
2
3
4
5
0.8
4
1,0
83
Всего:
87
Всего:
-
50
3
4
Периодичность уборки
2
Наличие ограждения (да/нет)
1
Наличие водонепроницаемого покрытия
(да/нет)
Количество установленных
контейнеров, шт.
Объем каждого из установленных
контейнеров, м3
Сведения о количестве, местах расположения контейнеров и обустройстве контейнерных
площадок в МО «Алексеевское сельское поселение» представлены в Таблице 12.
Таблица 12
Площадка
расположена
на расстоянии
20-100 метров
от жилых
домов,
Населенный пункт
Адрес
детских
учреждений,
спортивных
площадок и от
мест отдыха
населения
(да/нет)
5
6
7
8
Для сбора твердых бытовых отходов (ТБО)
п. Садовое
п. Алексеевка
ул. Садовая 45
1
0,8
нет
2раза
да
ул. Садовая 39
1
0,8
нет
2раза
да
ул. Садовая 23
1
1,0
нет
2раза
да
ул. Садовая 5 а
2
0,8
нет
2раза
да
ул. Садовая 8
1
1,0
нет
2раза
да
пер. Школьный 3
2
1,0
нет
2раза
да
ул. Молодежная 8
2
1,0
нет
2раза
да
ул. Молодежная 10
2
1,0
нет
2раза
да
ул. Молодежная 2б
1
1,0
нет
2раза
да
ул. Шоссейная 3
2
1,0
да
2раза
да
ул. Сиреневая 5
1
1,0
да
2раза
да
ул. Сиреневая 8
2
1,0
нет
2раза
да
ул. Сиреневая 18
1
1,0
нет
2раза
да
ул. Сиреневая 21
1
1,0
нет
2раза
да
ул. Сиреневая 25
1
1,0
нет
2раза
да
51
п. Калачеево
2
1,0
нет
2 раза
да
п. Петропавловское ул. Кленовая 6
1
1,0
нет
2 раза
да
п. Тимофеево
ул. Школьная 1
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Школьная 5
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Школьная 17
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Садовая 15
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Садовая 5
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Первомайская 9
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 26
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 20
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная
22а
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 9-а
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 1
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. 40лет Победы
12
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Дачная 13
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Дачная 1
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 11
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 9
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 7
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 5
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 23
3
1,0
нет
2 раза
да
ул. Новая 6
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Новая 4
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Новая 8
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Почтовая 5
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Почтовая 7
1
1,0
нет
2 раза
да
п. Неманское
ул. Центральная 9
52
ул. Почтовая 4
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Дружбы 2
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Школьная 5
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Школьная 3
1
1,0
нет
2 раза
да
4
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 2
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 8
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Полевая, 4
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 2
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 10
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 16
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Центральная 24
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. М.Заречная 8
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. М.Заречная 30
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. М.Заречная 4
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Почтовая 5
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Почтовая 7
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Почтовая 4
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Дачная 1
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Дачная 13
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Школьная 3
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Новая 4
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Новая 6
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Новая 8
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Дружба 2
1
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 5
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 7
2
1,0
нет
2 раза
да
п. Пограничный
п. Илловайское
п. Заречное
п. Неманское
53
ул. Советская 9
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 11
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 8
2
1,0
нет
2 раза
да
ул. Советская 25
3
1,0
нет
2 раза
да
ИТОГО
87
Для сбора крупногабаритных отходов (КГО)
Не организован централизованный сбор крупногабаритных отходов
Вывоз проводится по разовым заявкам
Установленные контейнерные площадки не имеют водонепроницаемого покрытия и
ограждения.
Характеристика спецавтотранспорта,
используемого для уборки территории поселения
В МО «Алексеевское сельское поселение» отсутствуют машины и механизмы,
используемые МУП «Надежда», для летней и зимней уборки.
Характеристика машины,
представлена в Таблице 13.
используемой
для
транспортировки
(вывоза)
отходов,
Таблица 13
Модель
1
Объем
Коэффици
БазоНавесное
Год
Количеств
кузова
ент
Коли- Процен
вое
оборудовани
выпуск
о рейсов в
, куб.
уплотнени
чество т износа
шасси
е
а
день
м
я
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
1
15
2
Для вывоза ТБО
Мусоровоз
КО 440-2
ГАЗ3309
8,0
-
-
54
Для вывоза КГО
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Для вывоза жидких бытовых отходов
-
-
-
-
-
-
Мусоровоз КО-440-2 предназначается для механизированной погрузки, уплотнения,
транспортировки, а также механизированной выгрузки твердых бытовых отходов (ТБО). Мусор
загружается из стандартных контейнеров объемом 0,75-1,0 м3 при помощи бокового
манипулятора, расположенного с правой стороны мусоровоза. Прессование ТБО выполняется
толкающей плитой, выгрузка мусора производится также толкающей плитой и опрокидыванием
кузова (Рис. 2).
Рис 2. Мусоровоз КО-440-2
Данные мусоровозы целесообразно применять в муниципальных образованиях, для
которых характерен низкий суточный объем образования ТБО и значительная удаленность
объекта утилизации (захоронения) ТБО. Компактный и одновременно вместительный,
малогабаритный и маневренный, способный проехать в самых узких и труднодоступных местах.
3.2. Периодичность удаления отходов.
Периодичность удаления ТБО и КГО с территории МО «Алексеевское сельское поселение»
представлена в Таблице 14.
Таблица 14
Наименование объекта
Крупногабар
итные
отходы
55
Периодичность удаления
Жидкие
Твердые бытовые отходы
Контейнерная
Бесконтейнерная
бытовые
система сбора
система сбора
отходы
Благоустроенный жилой фонд
Неблагоустроенный жилой фонд
Частный сектор благоустроенный
Частный
неблагоустроенный
сектор
Организации и учреждения
По заявкам
По
заявкам
2 раза в
неделю
-
По заявкам
По
заявкам
2 раза в
неделю
-
По заявкам
По
заявкам
2 раза в
неделю
-
По заявкам
По
заявкам
2 раза в
неделю
-
По заявкам
По
заявкам
2 раза в
неделю
-
График работы водителя мусоровоза два раза в неделю с 9.00 по 17.00.
3.3. Система утилизации и размещения отходов
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» в п. Неманское была закрыта
несанкционированная свалка ТБО, и рекультивирована в 2011 году. Отходы вывозятся МУП
«Надежда» на полигон ТБО г. Краснознаменска по договору с МУП ЖКХ г. Краснознаменск
№087/2012 от 01.08.2012 г. (Приложение 2).
Тарифы на вывоз и обезвреживание ТБО в МО «Алексеевское сельское поселение»
представлены в Таблице 15.
Таблица 15
Тарифы на вывоз и обезвреживание
Твердых бытовых отходов
Жидких бытовых отходов
Для населения:
Для населения:
- благоустроенного
15-56 руб. с 1 неблагоустроенного
муниципального жилищного
человека
муниципального
-фонда
неблагоустроенного
жилищного фонда
муниципального жилищного
-фонда
благоустроенного частного
неблагоустроенного
жилищного фонда
частного жилищного
- неблагоустроенного частного
фонда
жилищного фонда
Для бюджетных организаций
187 руб./куб.м.
Для бюджетных
организаций
Для коммерческих организаций 187 руб./куб.м.
Для коммерческих
организаций
Для предприятий
Для предприятий
-
-
-
На сегодняшний день в МО «Алексеевское сельское поселение» отсутствует система
обезвреживания, размещения и утилизации отходов.
56
ГЛАВА 4. ПРЕДЛАГАЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СБОРА И УДАЛЕНИЯ ОТХОДОВ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Организация сбора и вывоза бытовых отходов
4.1.1. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов
Вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора находятся в ведении
администрации МО «Алексеевское сельское поселение», согласно Федеральному закону
Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» (Глава 3, Статья 14, п. 1.18).
Объектами санитарной очистки являются придомовые территории, улично-дорожная сеть,
тротуары, объекты общественного назначения, территории предприятий, учреждений и
организаций, объекты садово-паркового хозяйства, места общественного пользования, места
отдыха населения, объекты с обособленной территорией, кладбища.
Система сбора, накопления и удаления бытовых отходов включает в себя:
- оборудование мест накопления отходов на придомовых территориях и территории
организаций и других объектов;
- подготовку отходов к погрузке в мусоровозный транспорт;
- вывоз бытовых отходов с придомовых территорий и территорий организаций и других
объектов;
- размещение бытовых отходов на специализированных предприятиях по размещению
твердых бытовых отходов.
При контейнерной системе накопления отходов используются сменяемые и несменяемые
контейнеры.
Применение системы сменяемых контейнеров целесообразно при дальности вывоза не
более 8 км, при обслуживании объектов временного образования отходов и сезонных объектов
(летние кафе и павильоны, ярмарки, места с большим скоплением людей). При системе сменяемых
сборников отходов заполненные контейнеры следует погружать на мусоровоз, а взамен оставлять
порожние чистые контейнеры. В этой системе применяются контейнерные мусоровозы.
Система несменяемых сборников отходов является предпочтительной, поскольку позволяет
наиболее
полно
использовать
мусоровозный
транспорт
и
достигнуть
большей
производительности. Использование данной системы приемлемо для районов северной и средней
климатической зон, для малоэтажной застройки и домов средней этажности. Эффективность
системы несменяемых сборников обеспечивается при использовании различных типоразмеров
контейнеров - от 0,3 до 2,0 м3. При системе несменяемых сборников отходов твердые бытовые
отходы из контейнеров необходимо перегружать в мусоровоз, а сами контейнеры оставлять на
месте. В этой системе применяются кузовные мусоровозы.
57
При временном хранении отходов в контейнерах должна быть исключена возможность их
загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и
ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не
более одних суток (ежедневный вывоз). В населенном пункте периодичность удаления твердых
бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической
службы.
Металлические и пластиковые контейнеры для сбора отходов в летний период необходимо
промывать (при «несменяемой» системе не реже одного раза в 10 дней, «сменяемой» - после
опорожнения).
4.1.2. Организация сбора и вывоза крупногабаритных отходов
Вывоз крупногабаритных отходов с придомовых территорий следует производить по мере
накопления сигнальным способом. Для их накопления на существующих оборудованных и
планируемых контейнерных площадках необходимо размещать контейнеры для сбора
крупногабаритных отходов. Площадка должна иметь твердое покрытие и удобные подъездные
пути. Ее располагают на расстоянии не менее 20 м и не далее 100 м от жилых домов. Вокруг
площадки устраивают зеленые насаждения. Размер площадки выбирают с учетом условий
подъезда спецавтотранспорта для вывоза накопленных отходов.
Число контейнеров для сбора крупногабаритных отходов, обслуживающих территорию,
определяют с учетом нормы накопления, плотности крупногабаритных отходов и периодичности
вывоза.
Сжигать крупногабаритные отходы на территории домовладений запрещается.
На начальном этапе предлагается использовать существующие на настоящий момент
контейнерные площадки, имеющие твердое покрытие.
4.1.3. Организация сбора и вывоза производственных отходов
Все промышленные отходы подлежат специальному статистическому учету по форме «2ТП (отходы)» и размещаются в соответствии с нормативами отраслевых ведомств.
Отходы промышленных предприятий вывозят сами предприятия с привлечением
транспорта специализированных организаций на специально оборудованные полигоны,
специализированные места их размещения (переработки) или сооружения для обезвреживания.
4.1.4. Организация сбора и удаления жидких бытовых отходов
В МО «Алексеевское сельское поселение» нормы накопления жидких отходов для
населения, объектов общественного назначения и торговых предприятий не утверждены.
58
Сбор и удаление жидких отходов следует осуществлять в соответствии с требованиями п.
2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях следует устанавливать
дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с
крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя
стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных
выгреб может быть общим.
Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ,
площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.
На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений
определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8-10 метров.
В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены
от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.
Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более
3 м. Не
допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли.
Неканализованные уборные и выгребные ямы дезинфицируют растворами состава: хлорная
известь (10%), гипохлорид натрия (3-5%), лизол (5%), нафтализол (10%), креолин (5%),
метасиликат натрия (10%). (Эти же растворы применяют для дезинфекции деревянных
мусоросборников. Время контакта не менее 2 мин.).
Запрещается применять сухую хлорную известь (исключение составляют пищевые объекты
и медицинские лечебно-профилактические учреждения).
Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.
Жидкие отходы из неканализованных домовладений должны вывозиться по мере
накопления по заявкам населения на договорной основе специализированной организацией.
4.1.5. Организация сбора и вывоза отходов от организаций и предприятий, социальнокультурного и бытового обслуживания населения
Каждое предприятие, учреждение или организация, расположенное на территории МО
«Алексеевское сельское поселение» обязано установить на земельном участке, находящемся в
собственности или в аренде, контейнер для накопления отходов, а также заключить договор со
специализированной организацией на вывоз и размещение отходов.
Сбор, вывоз и размещение отходов от организаций, учреждений и предприятий должен
осуществляться в соответствии с требованием СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила
содержания территории населенных мест» ежедневно в теплое время года (209 дней в году) и 3
раза в неделю в холодное время года (156 дней в году).
59
4.1.6. Организация сбора и вывоза строительных и прочих отходов
Строительные отходы, образовавшиеся в результате ремонта квартир, входят в состав
твердых бытовых отходов, и жильцы имеют право выносить указанные отходы на контейнерную
площадку, если производят ремонт собственными силами. Если ремонт или перепланировка идут
с привлечением подрядных организаций, то обязанность по удалению строительных отходов
возлагается на подрядчика и соответствующим образом прописывается в договоре.
Для вывоза отходов привлекается транспорт специализированных организаций.
Устройство неконтролируемых полигонов
промышленных предприятий не допускается.
(свалок)
бытовых
отходов
и
отходов
Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также
закапывать их на сельскохозяйственных полях.
4.2. Выбор оптимального метода обращения с бытовыми отходами
4.2.1. Основные принципы эффективного обращения с ТБО:
- выбор и обоснование единой системы в соответствии с санитарно-гигиеническими
требованиями;
- проведение обоснованных расчетов необходимого контейнерного парка, а также
определение количества и месторасположения контейнерных площадок с соблюдением
санитарно-гигиенических норм;
- обоснование необходимых мощностей автопарка по удалению твердых и жидких бытовых
отходов и уборке территории;
- уменьшение объемов накопления отходов;
- снижение объемов отходов потребления, направляемых на полигон, в целях обеспечения
экономии денежных средств и трудозатрат за счет введения системы раздельного сбора на МПС
(осуществляется при разработке комплексной схемы санитарной очистки территории
Краснознаменского муниципального района);
- снижение объемов отходов потребления, направляемых на полигон, в целях обеспечения
экономии денежных средств и трудозатрат за счет введения системы приема вторичного сырья;
- экологически безопасное захоронение тех отходов, которые не поддаются вторичному
использованию или переработке по технологическим причинам или в силу ее экономической
нецелесообразности.
60
4.2.2. Мониторинг потоков отходов
Необходимо регулярно проводить мониторинг потоков отходов, оказывающих вредное
воздействие на окружающую среду.
Мониторинг потоков отходов - это сбор и анализ сведений о количестве и маршрутах
движения разных видов отходов.
Основная цель мониторинга – проследить весь цикл существования отходов, от момента их
образования до момента обезвреживания или размещения, и документально удостоверить, что
отходы не исключались из технологического цикла произвольным образом и не скапливались на
несанкционированных свалках, загрязняя окружающую среду и причиняя вред здоровью
населения.
Для проведения постоянного мониторинга потоков отходов необходима организация
системы учета на всех этапах процесса обращения с отходами на этапе:
- сбора и накопления отходов;
- транспортировки отходов;
- размещения и обезвреживания отходов.
Состав необходимых сведений на этапе сбора и накопления:
- количество и характеристика источников образования отходов потребления;
- количество официально установленных мест накопления (контейнерных площадок) и их
состояние;
- количество установленных контейнеров для накопления отходов потребления;
- среднесуточный объем накапливающихся отходов и др.
Состав необходимых сведений на этапе транспортировки:
- среднесуточное количество перевозимых отходов;
- количество лицензированных предприятий по транспортировке отходов, территории
обслуживания и др.
Состав необходимых сведений на этапе размещения и обезвреживания:
- количество обезвреженных отходов – по видам;
- количество размещенных отходов и др.
4.2.3. Оптимальный метод обращения с бытовыми отходами
61
На сегодняшний день отходы, собираемые в МО «Алексеевское сельское поселение»,
транспортируются на лицензированный полигон МУП ЖКХ
г. Краснознаменска,
срок действия лицензии до 2014 года.
Целесообразно транспортировать и размещать собранные с территории МО «Алексеевское
сельское поселение» отходы на полигон ТБО, расположенный в п. Барсуковка Неманского
муниципального района. Так как целевой программой Калининградской области «Обращение с
отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 годы»,
утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2012 № 149,
указано, что в Калининградской области будут функционировать четыре полигона, отвечающие
современным требованиям по экологической безопасности, в число которых входит полигон в п.
Барсуковка Неманского муниципального района.
4.3. Определение необходимого количества контейнеров и контейнерных площадок для
накопления твердых бытовых отходов при отсутствии раздельного сбора отходов
В МО «Алексеевское сельское поселение» используется контейнерная система сбора ТБО.
Для сбора твердых бытовых отходов от населения, проживающего в домах без
мусоропроводов, а также организаций и предприятий предлагаем использовать контейнеры
объемом 1,0 м3.
Для сбора крупногабаритных отходов рекомендуется установка контейнеров объемом 6.0 м3.
Для обеспечения санитарной очистки МО «Алексеевское сельское поселение»
рекомендуется использовать металлические контейнеры, представленные в Таблице 16.
Таблица 16
Технические характеристики контейнеров, м3
Показатель
Тип 1
Тип 2
3
Вместимость, м
1,0
6,0
Масса, кг
82
583,7
Размеры, мм
Длина
Ширина
Высота
Материал
1200
1100
1300
металл
4500
1200
1350
металл
Расчет потребности в контейнерах для жилищного фонда и для предприятий (организаций)
осуществляется о следующим формулам:
Суточное образование отходов:
С = Р х N х Кн, где
62
С - суточная норма накопления ТБО;
Р – количество проживающих на территории домовладений и прочих жилых объектов;
N - суточная норма накопления ТБО на 1 человека;
Кн = 1,25 - коэффициент неравномерности накопления ТБО.
Необходимое количество контейнеров:
Псб = (С х Т х Кр) / (V х Кз), где
Т - периодичность вывоза (количество суток между очередными вывозами), сут.;
Кр = 1,05 - коэффициент повторного заполнения отходами контейнеров в результате уборки
контейнерной площадки после разгрузки контейнеров;
V - объем одного контейнера;
Кз = 0,75 - коэффициент заполнения контейнеров.
Рекомендуемая периодичность вывоза - ежедневно в теплое время года, в холодное время
года - не реже 1 раза в 3 дня, согласно требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила
содержания территории населенных мест».
63
4.3.1. Расчет необходимого количества контейнеров для накопления ТБО жилищного фонда, организаций и учреждений при условии не
использования мусоропроводов и отсутствии раздельного сбора отходов
Расчет необходимого количества контейнеров для накопления ТБО жилищного фонда, организаций и учреждений МО «Алексеевское сельское
поселение» произведен методом анализа статистической информации с учетом планов социально-экономического развития поселения.
Таблица 17
2.
п. Ливенское
1.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
п. Тимофеев
№
2013 год
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Благоустроенный
жилой фонд
6
1
6
1
6
1
6
1
6
1
Неблагоустроенны
й жилой фонд
4
1
4
1
4
1
4
1
4
1
Предприятия и
организации
8
-
8
-
8
-
8
-
8
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
3
-
3
-
3
-
3
-
3
-
Предприятия и
организации
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
64
5.
п. Лагерное
4.
п. Должанское
3.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
п. Никольское
№
2013 год
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
организации
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
3
-
3
-
3
-
3
-
3
-
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
-
-
-
-
-
-
-
-
4
-
65
№
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Благоустроенный
жилой фонд
6
1
6
1
6
1
6
1
6
1
Неблагоустроенны
й жилой фонд
12
1
12
1
12
1
12
1
12
1
Предприятия и
организации
10
-
10
-
10
-
10
-
10
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
8.
п. Зеленолесье
7.
п. Зеленодолье
6.
п. Неманское
организации
66
№
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Благоустроенный
жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
2
-
2
-
2
-
2
-
2
-
Предприятия и
организации
11
-
11
-
11
-
11
-
11
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
8
-
8
-
8
-
8
-
8
-
11.
п. Пограничный
10.
п. Заречное
9.
п. Пугачево
организации
67
14.
п. Долгое
13.
п. Полянское
12.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
п. Илловайское
№
2013 год
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Предприятия и
организации
4
-
4
-
4
-
4
-
4
-
Благоустроенный
жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
4
-
4
-
4
-
4
-
4
-
Предприятия и
организации
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Благоустроенный
жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенный
жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
68
17.
п. Боброво
16.
п. Алексеевка
15.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
п. Абрамово
№
2013 год
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Благоустроенный
жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
2
-
2
-
2
-
2
-
2
-
Предприятия и
организации
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Благоустроенный
жилой фонд
2
-
2
-
2
-
2
-
2
-
Неблагоустроенны
й жилой фонд
2
-
2
-
2
-
2
-
2
-
69
20.
п. Петропавловское
19.
п. Калачеево
18.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
п. Садовое
№
2013 год
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Предприятия и
организации
5
-
5
-
5
-
5
-
5
-
Благоустроенный
жилой фонд
4
-
4
-
4
-
4
-
4
-
Неблагоустроенный
жилой фонд
4
1
4
1
4
1
4
1
4
1
Предприятия и
организации
2
-
2
-
2
-
2
-
2
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенный
жилой фонд
3
-
3
-
3
-
3
-
3
-
Предприятия и
организации
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Благоустроенный
жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Неблагоустроенный
жилой фонд
2
-
2
-
2
-
2
-
2
-
70
21.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
ТБО
Объекты
п. Крайнее
№
2013 год
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
1,0 м3
6,0 м3
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Благоустроенный
жилой фонд
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Неблагоустроенный
жилой фонд
1
-
1
-
1
-
1
-
1
-
Предприятия и
организации
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
71
72
Общее количество контейнеров на период с 2013 года до 2017 года
для МО «Алексеевское сельское поселение»
При использовании контейнеров объемом:
- 1,0 м3, – для сбора ТБО от населения;
- 6,0 м3 – для сбора КГО от населения (КГО вывозят на основании заявок).
Таблица 18
Источник образования
отходов
Количество контейнеров, шт.
Объем
контейнера, м3
2013
год
2014
год
2015
2016
2017
год
год
год
При вывозе ТБО 3 раза в неделю
Население
Предприятия,
организации,
учреждения
ТБО
1,0
75
75
75
75
75
1,0
32
32
32
32
32
5
5
5
ТБО
При вывозе КГО 1 раз в неделю
Население
КГО
6.0
5
5
На основании вышеуказанного расчета в МО «Алексеевское сельское поселение»
необходимо установить 75 контейнеров для сбора ТБО от населения объемом 1,0 м3 и пять
контейнеров объемом 6,0 м3 для сбора КГО.
В данных предоставленных администрацией МО «Алексеевское сельское поселение»
указано, что контейнеров в муниципальном образовании 87, при этом распределены по
поселениям контейнеры не равномерно. В большинстве поселениях нет контейнеров и
контейнерных площадок, поэтому необходимо установить контейнеры и организовать
контейнерные площадки в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила
содержания территории населенных мест». Количество контейнеров, планируемых к
установке по жилому фонду, представлено в таблице 19.
73
Таблица 19
№
п/п
Количество контейнеров, необходимых для обслуживания
жилого фонда МО «Алексеевское сельское поселение»
Количество
Количество
Количество
установленных
необходимых к
необходимых к
Наименование
контейнеров на
установке
установке
населенного пункта
данный момент по
контейнеров
контейнеров
жилому фонду
(объем 6,0 м3)
3)
(объем
1,0
м
(объем 1,0 м3)
1
2
3
4
5
1
п. Тимофеево
17
0
2
2
п. Ливенское
0
3
0
3
п. Никольское
0
1
0
4
п. Лагерное
0
3
0
5
п. Должанское
0
1
0
6
п. Неманское
27
0
2
7
п. Зеленолесье
0
1
0
8
п. Зеленодолье
0
1
0
9
п. Пугачево
0
1
0
10
п. Пограничный
4
0
0
11
п. Заречное
10
0
0
12
п. Илловайское
5
0
0
13
п. Долгое
0
2
0
14
п. Полянское
0
1
0
15
п. Абрамово
0
1
0
16
п. Боброво
0
3
0
17
п. Алексеевка
8
0
0
18
п. Садовое
13
0
1
19
п. Петропавловское
1
2
0
20
п. Калачеево
2
1
0
74
№
п/п
Наименование
населенного пункта
Количество
установленных
контейнеров на
данный момент по
жилому фонду
(объем 1,0 м3)
Количество
необходимых к
установке
контейнеров
(объем 1,0 м3)
2
3
4
5
п. Крайнее
0
1
0
ВСЕГО
87
22
5
1
21
Количество
необходимых к
установке
контейнеров
(объем 6,0 м3)
Кроме того, в МО «Алексеевское сельское поселение» установлено семь контейнеров
объемом 1,0 м3, предназначенных для обслуживания предприятий, организаций и учреждений,
согласно расчету планируется установить
36 контейнеров для обслуживания объектов
данной сферы (Таблица 20).
Таблица 20
Количество контейнеров, необходимых для обслуживания
предприятий и организаций, расположенных на территории
МО «Алексеевское сельское поселение»
№
п/п
1
1
Наименование
населенного пункта
Наименование
объекта
Количество
установленных
контейнеров на
настоящий момент
2
3
4
5
Библиотека
-
-
Дом культуры
-
1
Бани
-
-
ФАП
-
-
Отделение связи
-
1
Церковь
-
-
Кладбище
-
1
Магазин ЧП Груднев
1
-
Магазин ЧП
Бережная
-
1
п. Тимофеево
75
Количество
контейнеров
необходимых
установить
№
п/п
Наименование
населенного пункта
Наименование
объекта
Складские
помещения
Администрация МО
«Алексеевское
сельское поселение»
ИТОГО
2
п. Ливенское
Кладбище
ИТОГО
3
п. Никольское
Кладбище
ИТОГО
Количество
установленных
контейнеров на
настоящий момент
Количество
контейнеров
необходимых
установить
-
2
-
1
1
7
-
1
-
1
-
1
-
1
4
п. Лагерное
-
-
-
5
п. Должанское
-
-
-
6
п. Неманское
ФАП
-
-
-
1
-
-
Бани
-
-
Кладбище
-
1
Отделение связи
-
1
Музей
-
-
Школы
1
-
Детский сад
-
1
Магазин
Апинавичуте
Кафе Апинавичуте
-
-
-
1
Магазин Беляева
-
1
Магазин Рогожкин
-
1
Администрация МО
«Алексеевское
сельское поселение»,
МУП «Надежда»
Библиотека
76
№
п/п
Количество
установленных
контейнеров на
настоящий момент
Количество
контейнеров
необходимых
установить
Магазин Рогожкин
-
1
Магазин Алейчик
-
1
1
9
Наименование
населенного пункта
Наименование
объекта
ИТОГО
7
п. Зеленолесье
-
-
-
8
п. Зелонодолье
-
-
-
9
п. Пугачево
-
-
-
10
п. Пограничное
Магазин Лебедев
1
-
Магазин Ганеев
-
1
Магазин
Паньженский
Магазин
Предыбайлова
Павильон Мерзляков
-
1
-
1
1
-
Магазин Галыгин
1
-
Магазин Галыгин
-
1
Палатка Романенко
-
1
Магазин Нагрудзких
1
-
Магазин Нагрудзких
-
1
Павильон Мерзляков
-
1
4
7
Кладбище
-
1
Библиотека
-
1
ФАП
-
-
Баня
-
1
Магазин Авилов
-
1
-
4
ИТОГО
11
п. Заречное
ИТОГО
77
№
п/п
12
Наименование
населенного пункта
п. Илловайское
Наименование
объекта
Павильон Назарова
ИТОГО
Количество
установленных
контейнеров на
настоящий момент
Количество
контейнеров
необходимых
установить
-
1
-
1
13
п. Долгое
-
-
-
14
п. Полянское
-
-
-
15
п. Абрамово
-
-
-
16
п. Боброво
-
1
-
1
ФАП
-
-
Библиотека
-
1
Кладбище
-
1
Магазин
-
1
Магазин
-
1
Школа
1
-
1
4
Магазин ЧП
Сагателян
-
1
Баня
-
1
-
2
-
1
-
1
Кладбище
ИТОГО
17
п. Алексеевка
ИТОГО
18
п. Садовое
ИТОГО
19
п. Петропавловское
Кладбище
ИТОГО
20
п. Калачеево
-
-
-
21
п. Крайнее
-
-
-
7
38
ВСЕГО
78
Таким образом, в МО «Алексеевское сельское поселение» на расчетный период с 2013
по 2017 гг. планируется установить для сбора ТБО 60 контейнеров объемом 1 м3, пять
контейнеров объемом 6 м3, разместив их на контейнерных площадках (Таблица 21).
Таблица 21
Планируемые контейнерные площадки
№
Наименование
населенного пункта
Количество планируемых
контейнерных площадок, штук
Всего
1.
планируемых
контейнерных
площадок, год
В год
п. Тимофеево
3
2.
Сроки установки
п. Ливенское
1
2013
1
2014
1
2015
1
2013
1
2014
2
3.
п. Никольское
1
1
2013
4.
п. Лагерное
1
1
2013
5.
п. Должанское
1
1
2013
6.
п. Неманское
1
2013
1
2014
1
2015
1
2016
1
2017
5
7.
п. Зеленолесье
1
1
2013
8.
п. Зеленодолье
1
1
2013
9.
п. Пугачево
1
1
2013
10.
п. Пограничный
1
2013
1
2014
1
2015
4
79
№
Наименование
населенного пункта
Количество планируемых
контейнерных площадок, штук
Всего
11.
Сроки установки
планируемых
контейнерных
площадок, год
В год
п. Заречное
1
2016
1
2013
1
2014
1
2015
1
2016
4
12.
п. Илловайское
1
1
2013
13.
п. Долгое
1
1
2013
14.
п. Полянское
1
1
2013
15.
п. Абрамово
1
1
2013
16.
п. Боброво
1
2013
1
2015
2
17.
п. Алексеевка
2013
1
2
2015
1
18.
п. Садовое
1
2013
1
2014
1
2013
1
2015
2
19
п. Петропавловское
2
20
п. Калачеево
1
1
2013
21
п. Крайнее
1
1
2013
ВСЕГО:
38
80
4.3.2. Правила организации и содержания контейнерных площадок
Проектирование и строительство контейнерных площадок на территории МО
«Алексеевское сельское поселение» должно осуществляться в соответствии с требованием
санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории
населенных мест».
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных
мест».
На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для
размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть с
водонепроницаемым покрытием, металлическим, бетонным или кирпичным ограждением и
желательно огражденной зелеными насаждениями. Допускается отсутствие ограждения на
контейнерных площадках при условии количества контейнеров не более одного.
Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов,
детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не
менее 20 м, но не более 100 м.
Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа
контейнеров, но не более пяти на одной контейнерной площадке.
Площадки для установки контейнеров необходимо размещать согласно Приложениям
к настоящей Генеральной схемы санитарной очистки территории МО «Алексеевское
сельское поселение».
Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки, другие предметы) из сборников
отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается.
Контейнеры для сбора КГО рекомендуется устанавливать один контейнер на каждую
пятую контейнерную площадку.
Возможно оборудование контейнерных площадок для ТБО для временного хранения
КГО.
Организация системы мойки контейнеров для накопления ТБО
Мойку
и
обеззараживание
контейнеров
целесообразно
осуществлять
специализированной организацией или специализированным автотранспортом.
Рекомендуемая периодичность вывоза отходов.
При временном хранении отходов в сборниках должна быть исключена возможность
их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при
температуре -5° и ниже) должен быть не более семи суток, в теплое время (при плюсовой
температуре свыше +5°) не более трех суток, (вывоз два раза в неделю).
Вывоз КГО рекомендуется производить не реже одного раза в неделю.
81
4.3.3. Образцы контейнеров и контейнерных площадок
Металлические контейнеры для ТБО
82
Тросовые контейнеры скандинавского типа
Металлические контейнеры для ТБО
1. Основание твердое покрытие – железобетон (асфальт).
2. Материал ограждения железобетонные секции.
83
Дополнительные варианты ограждения контейнерных площадок:
84
4.3.4. Образец спецавтотранспорта для мойки стандартных металлических
контейнеров
85
Спецавтотранспорт для передвижной мойки контейнеров
на шасси КамАЗ «КОММАШ» ТГ-100А
Передвижная автоматическая мойка контейнеров собрана на базе шасси КамАЗ
научно-производственным комплексом «КОММАШ»
(НПК «КОММАШ»),
который занимается производством и выпуском коммунальной техники нового поколения.
Машина разработана для мойки стандартных металлических контейнеров объемом
0,75 м , 0,8 м3, 1,1 м3. Машина позволяет осуществлять обработку 30 контейнеров в час
непосредственно на контейнерной площадке. Машины ТГ-100А оснащены базовым
автомобильным шасси и специальным оборудованием для подачи контейнера в зону мойки.
3
Внешне спецтранспорт напоминает обычный мусоровоз с задней загрузкой. Машина
подъезжает к контейнерной площадке, «забирает» контейнер внутрь своего бункера, где
осуществляется автоматическая очистка емкостей холодной водой при высоком давлении.
Цикл мойки полностью замкнутый. Отходы остаются внутри мусоровоза и вывозятся на
полигон, что повышает эффективность использования оборудования.
86
ГЛАВА 5. СОДЕРЖАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ» КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
5.1. Требования к благоустройству земельных участков, выделенных под
индивидуальную жилую застройку и садоводство. Организация сбора и вывоза
бытовых отходов
Собственники земельных участков, выделенных под индивидуальную жилую
застройку обязаны:
- обеспечить условия накопления жидких отходов на территориях частных
домовладений в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечить вывоз и размещение отходов потребления (ТБО, КГО
и жидких
отходов) на договорной основе со специализированной организацией, предоставив
заключенные договора в органы местного самоуправления;
- при осуществлении нового строительства собственники частных домовладений
должны предоставить в органы местного самоуправления договора на вывоз отходов
потребления в момент получения почтового адреса;
- обеспечить санитарное состояние собственных участков в соответствии
требованием природоохранного и санитарного законодательства;
с
- не допускать образования несанкционированных свалок бытовых
строительных отходов;
и
- соблюдать
домовладений.
требования
пожарной
безопасности
на
территориях
частных
5.2. Предложения по ликвидации несанкционированных свалок
Места образования несанкционированных свалок:
1. Вблизи частного сектора (морфологический состав – ТБО
строительные отходы).
и
2. Свободная от застройки территория, леса, пустыри (морфологический состав - ТБО
и строительные отходы).
3. Кюветы автомобильных дорог, прилегающие к объездным дорогам территории
(морфологический состав - ТБО и строительные отходы).
Предложения по ликвидации несанкционированных свалок:
1. Осуществление муниципального контроля выполнения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и населением требований законодательства РФ,
87
муниципальных нормативных актов в области охраны окружающей среды и обращения с
отходами производства и потребления.
2. Увеличение охвата садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих
объединений граждан, а также населения, проживающего в частном секторе, договорами на
вывоз и размещение твердых бытовых отходов, а также создание условий для сбора и вывоза
ТБО на этих территориях.
3. Организация и проведение субботников с привлечением общественности и
работников предприятий, учреждений и организаций для уборки территории МО
«Алексеевское сельское поселение». Бюджетные средства при этом должны выделяться на
мешки для мусора, транспортировку и размещение отходов.
4. Осуществление экологического просвещения в целях формирования экологической
культуры в обществе.
5.3. Предложения по организации механизированной, летней и зимней
территории МО «Алексеевское сельское поселение»
уборки
Механизированная уборка территории муниципального образования является одной
из важных и сложных задач органов местного самоуправления.
Уборочные работы делятся на летние и зимние. Летом выполняются работы,
обеспечивающие максимальную чистоту городских дорог и приземных слоев воздуха:
подметание, мойка и полив покрытий. Зимой проводятся наиболее трудоемкие работы:
уборка территорий от уличного смета в бесснежный период, очистка дорог от
свежевыпавшего и уплотненного снега, устранение скользкости поверхности проезжей части
дороги, в целях создания безопасного движения транспорта и пешеходов.
Организация механизированной уборки требует проведения подготовительных
мероприятий, своевременного ремонта усовершенствованных покрытий улиц, проездов и
площадей; периодической очистки отстойников колодцев ливневой (дождевой) канализации;
обустройство бортовым камнем в виде ограждения зеленых насаждений.
Организация работ по механизированной уборке предусматривает разделение на
участки
территорию
муниципального
образования,
которую
обслуживает
специализированная организация, обеспечивающая выполнение всех необходимых работ.
Администрации МО «Алексеевское сельское поселение» рекомендуется утверждать
титульные списки улиц, площадей, проездов, нуждающихся в летней и зимней уборке;
очередность (графики) уборки территорий в летние и зимние периоды года; перечни мест
складирования песко-соляных смесей (далее – ПСС), количество песка и химических
материалов, заготовляемых для посыпки дорог зимой; количество дежурных уборочных
машин. Данную информацию, целесообразно закреплять в заключаемых с подрядчиками
договорах на осуществление механизированной уборки территорий муниципального
образования.
Уборку территории проезжей части МО «Алексеевское сельское поселение»
целесообразно проводить ежедневно, до начала движения транспорта, до 7 часов утра. По
мере необходимости в течение суток производиться патрульная уборка территории.
В зависимости от объемов работ, категории улиц, режима уборки и
производительности машин, устанавливают режим работы уборочных машин и формируют
бригады рабочих. Деление на маршруты производится с помощью карты-плана убираемого
участка, на которую нанесены протяженность убираемых улиц, места заправки
поливомоечных машин, баз хранения ПСС, места размещения снежных свалок,
расположение баз материалов, стоянок дежурных машин.
88
Полнота нормативной базы, регламентирующей содержание и обеспечение
санитарного состояния территории, позволяет устанавливать административную
ответственность за нарушения, также должна быть усилена ответственность предприятий,
обеспечивающих уличную уборку и удаление отходов на всех этапах.
5.3.1. Организация работ по летней уборке территории МО «Алексеевское сельское
поселение»
Период летней уборки установлен с 15 апреля до 15 ноября.
В летний период года на дорогах образуются загрязнения, состав, количество и
санитарно-гигиеническая характеристика которых в большой степени зависят от состояния
окружающей среды. Уличный смет может включать в себя продукты стирания дорог и
автомобильных покрышек, просыпь перевозимых насыпных материалов, мусор, листья и т.п.
Технология летней уборки территории включает в себя следующие постоянно
повторяющиеся технологические операции - подметание, мойку и поливку твердых
покрытий дорог, проездов, тротуаров и площадей. Остальные операции носят периодический
характер и в общих объемах работ по уборке территории незначительны. При летней уборке
территорий муниципальных образований с дорожных покрытий удаляется смет с такой
периодичностью, чтобы его количество на дорогах не превышало установленной санитарной
нормы.
Проезжая часть должна быть полностью очищена от всякого вида загрязнений.
Осевые, резервные полосы, обозначенные линиями регулирования, должны быть постоянно
очищены от песка и различного мелкого мусора. Прилотковые зоны, тротуары и остановки
пассажирского транспорта не должны иметь грунтово-песчаных наносов и загрязнения
различным мусором. Допускаются небольшие загрязнения песчаными частицами и
различным мелким мусором, которые могут появиться в промежутках между проходами
подметально-уборочных машин.
В МО «Алексеевское сельское поселение» необходимо предусмотреть работы по
механизированному подметанию, поливу и мойке проезжей части на дорогах регионального
и местного значения.
Согласно п. 2.4. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиеническими требованиями к устройству и
содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденным постановлением
Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16, на полигоны твердых
бытовых отходов может приниматься уличный, садово-парковый смет.
5.3.2. Организация работ по зимней уборке территории МО «Алексеевское сельское
поселение»
Период зимней уборки установлен с 15 ноября до 15 апреля.
Мероприятия по подготовке уборочной техники к работе в зимний период проводятся
в срок до 15 ноября текущего года, к этому же сроку организации-подрядчики завершают
работы по подготовке мест для приема снега и обеспечивают завоз, заготовку и
складирование необходимого количества противогололедных материалов.
Технология производства основных операций зимней уборки дорог основана на
комплексном применении средств механизации и технологических материалов, что является
89
наиболее эффективным и рациональным в условиях интенсивного транспортного движения.
Зимняя уборка улиц и дорог при обильных снегопадах, включает первоочередные
мероприятия и операции второй очереди. К первоочередным операциям зимней уборки
относятся:
- обработка проезжей части дорог противогололедными материалами;
- сгребание и подметание снега;
- формирование снежного вала для последующего вывоза;
- выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, около остановок
городского и пассажирского транспорта, подъездов к административным и
общественным зданиям, выездов из дворов и т.п.
К операциям второй очереди относятся:
- удаление снега (вывоз);
- зачистка дорожных лотков после удаления снега;
- скалывание льда и удаление снежно - ледяных образований.
В период снегопадов в первую очередь обрабатываются противогололедными
материалами наиболее опасные для движения транспорта участки улиц и дорог – крутые
спуски и подъемы, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного
транспорта и т.д. Обработка тротуаров, мостов и путепроводов реагентами не допускается,
на данных территориях применяются абразивные материалы (песок, щебень).
По окончании обработки наиболее опасных для движения транспорта мест,
необходимо приступить к обработке проезжей части противогололедными материалами.
Данная операция начинается с первой от бортового камня полосы движения транспорта, по
которой проходят маршруты движения общественного пассажирского транспорта.
Время, необходимое на сплошную обработку противогололедными материалами всей
территории, закрепленной за организацией-подрядчиком, не должно превышать трех часов с
момента начала снегопада.
В период снегопада интенсивностью 1 - 3 мм/ч к распределению песко-реагентной
смеси по поверхности дороги приступают через 10 - 15 мин после начала снегопада. При
слабом снегопаде интенсивностью 0,5 - 1 мм/ч песко-реагентной смесью начинают
распределять по поверхности дороги не более чем через 20 - 30 мин.
Таблица 22
Интенсивнос
Продолжительность этапов, ч
ть
Норма
Режи
Температу
Сгребание
снегопада,
распределения Выдерж Обработ Интерва
м
ра снега, °C
и
Всего
мм слоя
ПСС, г/м2
ка
-ка ПСС
л
сметание
снега/ч
Первый цикл
I
5-10
Выше -6
200
-6 ... -18
300
0,75
1
3
3
7,75
Ниже -18
400
II
10-30
Выше -6
200
-6 ... -18
300
0,25
1
3
4,25
Ниже -18
400
III
Свыше 30
Выше -6
200
-6 ... -18
300
0,25
1
1,5
2,75
Ниже -18
Последующие циклы
I
5-10
Выше -6
200
-6 ... -18
200
1
3,75
3
7,75
Ниже -18
400
90
Интенсивнос
Продолжительность этапов, ч
ть
Норма
Режи
Температу
Сгребание
снегопада,
распределения Выдерж Обработ Интерва
м
ра снега, °C
и
Всего
мм слоя
ПСС, г/м2
ка
-ка ПСС
л
сметание
снега/ч
II
10-30
Выше -6
200
-6 ... -18
300
1
0,25
3
4,25
Ниже -18
400
III
Свыше 30
Выше -6
200
-6 ... -18
300
1
0,25
1,5
2,75
Ниже -18
Примечания к Таблице 22:
1. При сильных снегопадах и метелях (II и III режимы) все этапы уборки начинаются
одновременно с началом снегопада.
2. На дорогах, где не производится внесение песко-реагентной смеси, подметание
начинается с началом снегопада.
3. Если после окончания последнего цикла работ снегопад продолжается, последующие
циклы повторяются необходимое число раз.
В качестве основных противогололедных материалов используются песок и
различные реагенты. Технология с применением песко-реагентной смеси
(3-8% реагентов,
92-97% песка), может применяться в любых эксплуатационных условиях проездов с
интенсивным движением транспортных средств.
Использование технической соли последнее время не рекомендуется из-за
отрицательного воздействия, которое она оказывает на почву, а также автомобили.
В настоящее время предлагается широкий спектр химических реагентов: хлористый
кальций (хлорид кальция), хлористый натрий (хлорид натрия), хлорид магния, ХКНМ, ХКМ
и другие, в основе которых присутствуют солевые растворы химических элементов, в том
или ином процентном соотношении, подобранные таким образом, чтобы воздействие на
окружающую среду не причиняло вреда.
ХКМ (хлористый калий модифицированный) – средство для борьбы с гололедицей на
дорогах, широко применяемое в настоящее время в городах России, используется в режиме
удаления образовавшегося на дорогах льда и снежного наката. Гранулированный реагент
ХКМ имеет высокую плавящую способность по отношению ко льду и эффективен в
применении до температуры - 35 градусов. Коррозионная активность ХКМ по отношению к
черным и цветным металлам, а также его воздействие на асфальтовые и бетонные покрытия,
на поверхность природного камня и композиционные материалы в 3-5 раз ниже
коррозионного воздействия технической соли. Применение реагентов ХКМ предусматривает
использование технологического оборудования для распределения сыпучих реагентов
(пескоразбрасывателей).
ХКНМ (хлористый кальций натрий модифицированный) обладает значительно
меньшей, чем техническая соль, коррозионной активностью на металлические части
общественного транспорта и кузова автомобилей. Подобного эффекта у реагента ХКНМ
удалось добиться путем применения ингибиторов коррозии, замедляющих разрушительное
воздействие на металл.
Реагент АЙСМЕЛТ™ успешно применяется в Москве в объемах до
20 тысяч
тонн ежегодно. Он относится к числу очень эффективных противогололедных средств, так
как специально разработанная форма гранул имеет необходимую твердость, позволяющую
использовать реагент вплоть до момента полного расплавления льда. Айсмелт можно
рассматривать, как аналог гранитной крошки – т.е. качественный фрикционный материал.
Хлористый кальций в химически чистых реагентах снижает количество ионов натрия
91
и их негативное воздействие на окружающую среду. Хлористый кальций в твердом
состоянии абсорбирует влагу до тех пор, пока не растворится, а в состоянии раствора
продолжает абсорбировать влагу до тех пор, пока не достигнет равновесия между
упругостью паров раствора и упругостью паров воздуха.
Хлористый магний (бишофит, био-маг) предотвращает образование снежно-ледяного
слоя или ослабляет его сцепления с покрытием, снижает отрицательное воздействие от
образовавшейся зимней скользкости.
Хлористый натрий применяется для повышения эффективности таяния льда и снега,
снижения расхода солей, улучшения физикомеханических свойств реагентов. Научными
исследованиями установлено, что смесь из трех частей хлористого натрия и одной части
хлористого кальция осуществляет таяние льда быстрее, чем отдельно хлористый натрий, и
растапливает льда больше, чем каждая из этих солей отдельно. Эффективен при
температурах до -20 градусов.
Твердый чешуированный противогололедный реагент «АЦЕДОР» наиболее
эффективно используется в предупреждении образования и удаления льда и снежного наката
на мостах, эстакадах, где применение хлоридных реагентов нежелательно из-за коррозии
металлических конструкций и арматуры. Производится на основе смеси гидратов ацетатов
натрия и магния. Имеет высокую плавящую способность по отношению ко льду и
эффективен в применении до температуры - 25 градусов. Коррозионная активность
противогололедного реагента «АЦЕДОР» по отношению к черным и цветным металлам, а
также его воздействие на асфальтовые и бетонные покрытия, на поверхность природного
камня и композиционные материалы не превышает соответствующих показателей дождевой
воды. Применение реагента «АЦЕДОР» предусматривает использование технологического
оборудования для распределения сыпучих реагентов (пескоразбрасывателей).
Для обработки территории дорог, улиц целесообразно применение ХКНМ,
поверхности мостов - «Ацедор».
Песко-реагентная смесь распределяется на обрабатываемой поверхности из расчета
200 - 300 г/м2. На 1000 м2 обрабатываемой площади приготовляется на зиму 6-9 м3 смеси.
Исходя из площади муниципальных дорог, подлежащих механизированной уборке –
340,2 тыс. м2 , годовая потребность в пескосоляной смеси составит 2,0-3,0 тыс. куб.м.
Содержание пескобаз включает в себя следующие виды работ:
- рыхление противогололедных материалов погрузчиком, коммунальной
машиной на базе трактора;
- окучивание противогололедных материалов погрузчиком, коммунальной
машиной на базе трактора.
Оперативность и своевременность работ по зимней уборке в первую очередь зависит
от работы распределяющих машин и организации крепления и погрузки технологических
материалов. Поэтому необходимо обеспечить: расположение баз для хранения
технологических материалов, при котором пробеги распределителей с обслуживаемого
участка на заправку были бы минимальными (не более 3 - 5 км).
Основными экологическими требованиями к базам по заготовке и хранению
противогололедных материалов являются: предотвращение поступления противогололедных
материалов (особенно солей) в поверхностные и грунтовые воды, в почву, а также переноса
их ветром и колесами транспорта за пределы базы.
Неправильный выбор участка для базы технологических (противогололедных)
материалов и неправильное их хранение - в виде штабелей под открытым небом, без
достаточной защиты от воздействия атмосферных осадков, может привести к образованию
непосредственного стока растворов, содержащих соли, в расположенные вблизи открытые
водоемы, к загрязнению почвы, грунтовых вод, гибели растений. Месторасположение базы
для технологических (противогололедных) материалов должно быть согласовано с
территориальными органами Роспотребнадзора.
Очистка дорожных покрытий от снега производится путем сгребания и сметания
92
снега плужно-щеточными снегоочистителями. Снегоочистители начинают работу с улиц,
имеющих наиболее интенсивное движение транспорта и на которых технологические
материалы распределялись в первую очередь с тем, чтобы на каждом участке дороги
выдержать соответствующий период (Таблица 23) между внесением материалов, сгребанием
и сметанием снега. Ширина полосы, обрабатываемой одной машиной, должна быть менее 2,5
м.
Таблица 23
Периодичность работы машин при
Температура снега, °C
однооперационной снегоочистке, ч
-2 -10
0,75
Ниже -10
1,5
Выше -2
0,5
Однооперационная снегоочистка применяется на мостах, эстакадах и других
искусственных сооружениях, где технологические материалы могут вызвать их
повреждение.
Механизированное подметание проезжей части начинается при высоте рыхлой
снежной массы на дорожном полотне более 5 сантиметров. При длительном снегопаде
циклы механизированного подметания проезжей части осуществляются постоянно.
Очистка тротуаров под скребок от снега и льда проводится в период времени с 5 часов
утра до 8 часов утра, а при снегопадах - по мере необходимости с таким расчетом, чтобы
пешеходное движение на них не нарушалось.
Снег, счищаемый с проезжей части улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается в
лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы.
Формирование снежных валов не допускается:
- на пересечениях всех дорог и улиц и проездов в одном уровне и вблизи
железнодорожных переездов;
- на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или
повышенным бордюром;
- на тротуарах.
При формировании снежных валов в лотках не допускается перемещение снега на
тротуары и газоны.
Сформированные снежные валы удаляются следующими способами: безвывозным,
вывозным и комбинированным (с применением стационарных снеготаялок). С учетом
анализа местных условий (протяженности дорог и плотности населенных пунктов МО
«Алексеевское сельское поселение» и возможностей бюджета) удаление снежных валов
предусматривается безвывозным способом. Данный способ является самым простым и
требует минимум затрат: снег складируется в валах в прилотковой полосе дороги. Для
складирования могут быть также использованы свободные территории, прилегающие к
убираемым улицам. Перечисленные работы выполняются при помощи снегоочистителей,
снабженных направляющим аппаратом и козырьком, управляемым из кабины водителя.
Вывозной способ состоит в погрузке из валов и куч снега в транспортные средства
для вывоза его на специально выделенные места складирования. Образованный после
снегопада вал снега разрушается и уплотняется колесами транспорта, что резко усложняет
последующую уборку. Поэтому незамедлительно после окончания снегопада на таких
улицах необходимо организовать погрузку снега и его вывоз.
Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для
твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем РФ 02.11.1996 г., в зимний период
допускается применять для изоляции ТБО снег, подаваемый бульдозерами с ближайших
участков. В весенний период, с установлением температуры свыше 5 °C, площадки, где была
93
применена изоляция снегом, покрываются слоем грунта. Укладка следующего яруса ТБО на
изолирующий слой из снега недопустима.
При решении проблемы утилизации снежной массы необходимо учитывать целый ряд
экономических и экологических факторов.
К экономическим факторам, в первую очередь, относится стоимость перевозки снега,
практически определяющая способы его утилизации. Увеличение плеча перевозки снега на
десять километров по стоимости сравнимо с затратами на топливо, требующимися для
плавления такого же количества снега. Кроме того, перевозка снега автотранспортом
приводит к дополнительной экологической нагрузке на воздушную среду за счет загрязнения
ее выхлопными газами.
Экологические факторы заключаются в необходимости ликвидации воздействия
имеющихся в снеге загрязнений на окружающую среду. Недопустимо создание на газонах
сугробов из убранного с дорог снега, поскольку он загрязнен солями, используемыми в
качестве противогололедных реагентов, и пагубно действует на зеленые насаждение. Если
же использовать противогололедные реагенты на основе мочевины и нитратов, то может
быть нанесен существенный урон водным объектам.
Подобные обстоятельства вызывают необходимость оптимизации методов обработки
дорожных покрытий и подбора соответствующих химических реагентов, стоимостных
факторов, минимизации экологических последствий, а также методов утилизации снежной
массы, содержащей противогололедные реагенты.
При длительных отсутствиях снегопада, происходит интенсивное загрязнение
дорожного покрытия. Для удаления загрязнений используются подметально-уборочные
машины, работающие без увлажнения. Для работы подметально-уборочных машин в зимний
период применимы те же требования, что и при уборке в летний период.
5.3.3. Расчет необходимого количества уборочных машин и механизмов для
механизированной уборки территории МО «Алексеевское сельское поселение»
Применяемые для уборки машины и механизмы выпускаются специально для летних
и зимних видов уборки территорий. Значительная часть машин изготовляется со сменными
приспособлениями и устройствами, что позволяет использовать их на различных
технологических операциях круглый год.
Подметально-уборочные машины выполняют летние виды уборки дорожных
усовершенствованных покрытий от смета и пыли. По принципу действия механизма
транспортировки смета они бывают двух типов:
1. С механическим или вакуумным отделением смета от поверхности дорожного
покрытия, перемещением его в бункер подметально-уборочной машины.
2. С гидродинамическим отделением смета от поверхности дорожного покрытия,
перемещением его направленными водяными струями поливомоечных машин в лоток
проезжей части и смывом потоком воды в колодцы ливнестока.
Большинство
подметально-уборочных
машин
снабжено
навесными
приспособлениями, прицепами и другим вспомогательным оборудованием и механизмами,
обеспечивающими их круглогодичную работу.
Основные работы по очистке территорий от снега осуществляют с помощью
плужных, плужно-щеточных и роторных снегоочистителей.
Наиболее экономически оправдано применение универсальной уборочной техники,
предназначенной для круглогодичной уборки улиц, внутриквартальных проездов, дворовых
территорий, а также для круглогодичного ухода за поверхностями аллей, дорожек скверов и
парков и зелеными насаждениями. Универсальные машины обеспечиваются набором
соответствующих навесных и сменных механизмов: плужно-щеточным снегоочистительным
оборудованием, фрезерно-роторным снегоочистительным механизмом, кусторезами,
94
поливомоечным прицепом и т.д.
Для расчета количества машин для механизированной уборки территории
муниципального образования с учетом характеристик дорожной сети, суточных объемов
работ и опыта эксплуатации спецмашин были приняты следующие основные типы
уборочных машин:
- машина типа КО-713Н;
- самосвал САЗ 3507;
Количество спецмашин по механизированной уборке определяют по следующей
формуле:
МУ = Оj смен/ Оiмаш.смен / Кисп, где
Оj смен _ объем выполнения j вида работы по механизированной уборке территории в
течение одной смены в целом по муниципальному образованию, ед.изм./смену;
Оiмаш.смен - производительность единицы i спецмашины в течение смены, ед.изм./смену;
Кисп - коэффициент использования.
Производительность единицы спецмашины в течение смены определяют по следующей
формуле:
Оiмаш.смен =( Пjс- Тпз)/Нiвр, где
Пс – продолжительность смены, от 3 до 8 часов в зависимости от нормативных
требований к длительности j операции по механизированной уборке, ч.;
Нвр – норма времени на выполнение единицы j работы i спецмашиной;
Тпз- время, затрачиваемое на подготовительно-заключительные операции в гараже, час.
Нормы времени на выполнение работ по механизированной уборке территории
определялись на основании Рекомендаций по нормированию труда работников внешнего
благоустройства, утвержденных приказом Департамента ЖКХ Министерства строительства
РФ от 06.12.1994 г. № 13.
При
определении
необходимого
количества
транспортных
средств
для
механизированной уборки территорий учитывалось 100% площадей дорог с твердым
покрытием, площадь скверов, парков, мостов и путепроводов.
Порядок расчета транспортных средств на период реализации настоящей Генеральной
схемы приведен в Таблицах 24, 25 и 26.
Таблица 24
Расчет спецавтотранспорта по механизированной летней
уборке территории МО «Алексеевское сельское поселение»
№
п/п
Параметры
Единица
измерения
95
Машина типа КО713Н
Самосвал типа
ГАЗ-САЗ-3507
№
п/п
Параметры
Единица
измерения
Машина типа КО713Н
Самосвал типа
ГАЗ-САЗ-3507
1.
Емкость кузова
м3
6,1
5
2.
Продолжительность смены
Час
8
8
3.
Время на подготовительнозаключительные операции
Час
0,45
0,45
4.
Норма времени на единицу
работы, маш*час (1)
подметание улиц (тротуаров)
тыс. кв.м.
0,03
-
мойка улиц
10 км
прохода
машины
2
-
поливка улиц
10 км
прохода
машины
1,96
-
куб.м.
-
0,17
подметание улиц (тротуаров)
тыс. кв.м.
251,7
-
мойка улиц
10 км
прохода
машины
2,6
-
поливка улиц
10 км
прохода
машины
3,9
-
куб. м.
-
44,41
подметание улиц (тротуаров)
тыс. км. кв.
340,2
-
поливка улиц
км прохода
машины
28,7
-
куб.м.
-
17,74
вывоз смета
5.
Объем работы машины в
смену
вывоз смета
Расчетные данные
6.
Объем работы в смену
вывоз смета
96
№
п/п
Параметры
7.
Количество машин
8.
Коэффициент
машин
9.
Количество машин с учетом
коэффициента
использования
Единица
измерения
Машина типа КО713Н
Самосвал типа
ГАЗ-САЗ-3507
ед.
2,08
0,39
0,82
0,75
3,0
1,0
использования
ед.
Таблица 25
Расчет спецавтотранспорта по механизированной зимней
уборке территории МО «Алексеевское сельское поселение»
№
п/п
Параметры
Единица измерения
Машина
типа КО-713Н
1.
Емкость кузова
м3
3,7
2.
Продолжительность смены
час
3-8
3.
Время на подготовительно-заключительные
операции
час
0,45
4.
Норма времени
маш*час (1)
сгребание снега
10 км прохода
машины
0,69
погрузка снега
10 автомобилей
-
погрузка ПСС
куб.м.
-
посыпка ПСС
10 км прохода
машины
0,9
куб.м.
-
сгребание снега
10 км прохода
машины
10,9
погрузка снега
10 автомобилей
-
на
единицу
работы,
вывоз снега
5.
Объем работы машины в смену
97
№
п/п
Параметры
Единица измерения
Машина
типа КО-713Н
погрузка ПСС
куб.м.
-
посыпка ПСС
10 км прохода
машины
3,3
куб.м.
-
сгребание снега
10 км прохода
машины
113,4
погрузка снега
10 автомобилей
-
погрузка ПСС
куб.м.
-
посыпка ПСС
10 км прохода
машины
-
куб.м.
-
вывоз снега
На расчетный срок
6.
Объем работы в смену
вывоз снега
7.
Количество машин (стр. 7 = стр. 6 / стр. 5)
ед.
при сгребании снега
ед.
1,04
при погрузке снега
ед.
-
при погрузке ПСС
ед.
-
при посыпке ПСС
ед.
-
при вывозе снега
ед.
-
8.
Коэффициент использования машин
9.
Количество машин с учетом
коэффициента использования
0,78
ед.
98
1,0
Потребность в транспортных средствах для выполнения механизированной уборки дорог в
МО «Алексеевское сельское поселение» представлена в Таблице 26.
Таблица 26
Необходимо по расчету (количество
машин, ед.)
Марка машин
Самосвал САЗ 3507-01
1
Машина типа КО-713Н
3
Итого
4
* Машины используются в зимний и летний периоды.
По результатам приведенных расчетов необходимое количество транспортных средств
для механизированной уборки территорий населенных пунктов МО «Алексеевское сельское
поселение» составит 4 (четыре) единицы, с учетом представленных сведений по
существующему парку спецавтотранспорта требуется приобретение дополнительной
техники.
На расчетный срок все транспортные средства, рассчитанные для механизированной
уборки с учетом среднего срока службы спецмашин 10 лет будут иметь износ 50%.
5.3.4. Расчет специализированного автотранспорта для сбора и вывоза ТБО на
территории МО «Алексеевское сельское поселение»
В МО «Алексеевское сельское поселение» для сбора и вывоза ТБО используется
мусоровоз КО-440-2 с боковой загрузкой (2009 года выпуска), объем кузова 8 м3. Данный
мусоровоз имеет возможность погрузки стандартных металлических контейнеров 0,8 и 1,1
м3 .
Для эффективного сбора отходов, образующихся от жилого фонда и объектов
инфраструктуры МО «Алексеевское сельское поселение», рекомендовано использовать
мусоровоз марки КО-440ВМ, объемом кузова
16 м3, что позволит существенно
сэкономить средства на содержании автопарка мусоровозов марки КО-440-2 с объемом
кузова 8 м3.
Число мусоровозов, необходимых для вывоза бытовых отходов, определяют по
формуле:
М = Пгод/ (Пр * Псут* Кисп), где:
Пгод – количество бытовых отходов, подлежащих вывозу в течение года с применением
данной системы, м3;
Пр – количество рейсов в год;
Псут – суточная производительность единицы данного вида транспорта, м3;
Кисп – коэффициент использования парка;
99
Суточную производительность определяют по формуле:
Псут= P * E, где:
Р – число рейсов в сутки;
Е – количество отходов, перевозимых за один рейс, м3.
По результатам приведенных расчетов, необходимое количество транспортных
средств для сбора и вывоза ТБО в МО «Алексеевское сельское поселение» составит две
единицы, с учетом существующего мусоровоза потребуется приобретение дополнительной
техники.
5.4. Организация утилизации трупов павших животных
Утилизация трупов павших животных должна осуществляться в соответствии с
требованиями «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным
инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469.
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» согласно «Схеме
территориального планирования Калининградской области» находятся два закрытых
скотомогильника, обращение с которыми регулируется «Ветеринарно-санитарным
правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».
По представленной информации, сельскохозяйственные предприятия самостоятельно
заключают договора на вывоз трупов животных и биологических отходов на скотомогильники
смежных муниципальных образований по мере их образования.
5.5. Благоустройство территории МО «Алексеевское сельское поселение»
На всех площадях, улицах, садах, парках, рынках, остановках общественного
транспорта должны иметься в достаточном количестве урны.
Очистка урн производится предприятиями и организациями, несущими ответственность
за уборку данной территории по мере их наполнения.
В соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 42-128-4690 «Санитарные правила содержания
территорий населенных мест» расстояние между урнами определяется в зависимости от
интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем на расстоянии через
40 м на оживленных и 100 м на малолюдных.
Дополнительно урны устанавливаются у входов в магазины, предприятия питания,
бытового обслуживания, культурно-зрелищные предприятия, учебные заведения, возле
организаций и учреждений, в местах организации уличной торговли.
Обязательна установка урн в местах остановки общественного транспорта.
Протяженность основной улично-дорожной сети, выполняющей функции распределения
потоков общественного транспорта в МО «Алексеевское сельское поселение», составляет 11
км, таким образом количество урн должно составлять 110 урн.
100
Для жилых зданий и иных строений рекомендуется установка урн объемом не менее 10
литров у каждого входа строения (многоквартирных домов и зданий общественного
пользования).
Рекомендуется установка порядка 2-3 урн у входов в нежилые строения.
У каждого ларька, киоска (продовольственного, книжного) необходимо устанавливать
урну емкостью не менее 10 л.
ИТОГО: общее количество урн различного объема для установки на территории МО
«Алексеевское сельское поселение» может составлять не менее 110 единиц.
5.6. Содержание и благоустройство территорий кладбищ
«Алексеевское сельское поселение»
МО
На территории МО «Алексеевское сельское поселение» расположено восемь кладбища,
общая площадь которых составляет 3,5 га:
- п. Тимофеево, площадь кладбища 0,5 га;
- п. Петропавловское, площадь кладбища 0,5 га;
- п. Никольское, площадь кладбища 0,3 га;
- п. Боброво, площадь кладбища 0,5 га;
- п. Ливенское, площадь кладбища 0,3 га;
- п. Алексеевка, площадь кладбища 0,5 га;
- п. Заречное, площадь кладбища 0,4 га;
- п. Неманское, площадь кладбища 0,5 га.
Содержание кладбищ осуществляется в соответствии с требованием СанПиН 2.1.2882-11
«Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и
сооружений похоронного назначения».
Уборка территорий кладбищ осуществляется ручным способом. На территории кладбища
необходимо устанавливать урны, контейнеры для мусора, а также модульный туалет
павильонного типа.
Необходимое количество контейнеров для мусора не менее восьми, так как восемь
кладбищ располагаются в МО «Алексеевское сельское поселение», из расчета один обязательный
контейнер на одно кладбище.
Все работы по застройке и благоустройству территории кладбищ должны выполняться в
соответствии с действующим законодательством, а также нормативными документами МО
«Алексеевское сельское поселение» и согласовываться с органами местного самоуправления.
101
5.7. Порядок обращения с ртутьсодержащими отходами на территории
Ртуть относится к группе особо токсичных веществ 1 класса опасности и, попадая в почву,
воду и воздух, загрязняет и отравляет окружающую среду. Источником загрязнения являются
ртутьсодержащие лампы, термометры и приборы.
К ртутьсодержащим отходам (далее – РСО) относятся металлическая ртуть, отработанные
ртутьсодержащие лампы, прочие изделия с ртутным заполнением, утратившие потребительские
свойства, подлежащие обезвреживанию.
Сбор, упаковка, временное хранение и транспортирование РСО осуществляются в
соответствии с требованиями ГОСТа 25834 «Лампы электрические, маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение», ГОСТа 12.3.031-83 «Работы со ртутью. Требования
безопасности», ГОСТа 21575 «Ящики из гофрированного картона для люминесцентных ламп»,
"Санитарные правила при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным
заполнением", утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 04.04.1988 №
4607-88.
Сбор и хранение РСО должно производиться в специально оборудованном помещении,
отдельно расположенном от производственных помещений. Помещение для хранения твердых
ртутьсодержащих отходов (класс Е по ГОСТ 1639-78 «Лом и отходы цветных металлов и
сплавов. Общие технические условия»), а также ламп с ртутным заполнением и твердых отходов
класса Г по ГОСТ 1639-78 должно располагаться на расстоянии не менее 100 м от
производственных зданий.
Хранение отработанных ламп и термометров должно осуществляться в неповрежденной
картонной упаковке в количестве не более 30 штук. Хранить упакованные отработанные лампы и
др. следует на стеллажах, исключая повреждение упаковок.
Тарой для сбора и хранения ламп являются целые картонные коробки от ламп типа ЛБ,
ДРЛ, картонные, фанерные коробки, коробки из ДСП, полиэтиленовые и бумажные мешки.
Сбор и хранение битых ртутьсодержащих ламп должно производиться в герметичной,
стальной емкости с ручками для переноса и маркировкой «Для битых ртутьсодержащих
отходов». Запрещается бой, вынос на свалку и другие места, не предусмотренные органами
санитарного надзора и охраны природы отходы, содержащие ртуть.
Хранение и транспортирование РСО должно осуществляться в герметичных емкостях,
устойчивых к механическим, химическим, термическим и прочим воздействиям (ГОСТ
12.3.031-83 «Работа со ртутью. Требования безопасности»).
Ввиду того, что РСО согласно ГОСТу 19403 «Грузы опасные» относятся к категории
опасных грузов, их перевозку следует осуществлять согласно Правилам перевозки опасных
грузов автомобильным транспортом.
На каждый рейс машины, перевозящей отходы, инженером-экологом должен
оформляться паспорт на вывоз отходов. Факт сдачи ртутьсодержащих отходов подтверждается
возращением паспорта на вывоз отходов с отметкой о приеме представителя
специализированного предприятия.
102
При транспортировании ртутьсодержащих отходов необходимо обеспечивать
обязательную укладку мест правильными рядами во избежание повреждения тары в пути,
потери ртути и заражения транспортных средств и местности ртутью. Битые лампы должны
транспортироваться в герметичных контейнерах с ручками для переноса.
Сбор и хранение ртутьсодержащих отходов производится специализированной
организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке, размещению опасных отходов.
Сбор ртутьсодержащих отходов от населения осуществляется:
- при управлении товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом
или иным специализированным потребительским кооперативом - товарищество собственников
жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский
кооператив, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие
договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме;
- при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками
помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту
общего имущества в таком доме;
- при проживании физических лиц в частном секторе – путем подворового объезда на
основании плана-графика, с указанием места и времени сбора, разрабатываемого
специализированной организацией- перевозчиком, либо путем индивидуального вывоза по
заявкам, поступившим от жителей в диспетчерские службы специализированной организации.
Оплата расходов по сбору и вывозу отходов осуществляется на основании договора или
контракта между администрацией и специализированной организацией-перевозчиком в
соответствии с действующим законодательством.
Организации и предприятия, не относящиеся к субъектом малого и среднего бизнеса,
разрабатывают и утверждают в установленном порядке проекты нормативов образования и
лимитов размещения отходов.
Организации,
отчитывающиеся
по
форме
федерального
государственного
статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании,
обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»,
включают данные об РСО в указанную форму.
МУП «Надежда» МО «Алексеевское сельское поселение» заключен договор со
специализированной организацией, занимающейся обезвреживанием ртутьсодержащих
отходов.
Организации и предприятия МО «Алексеевское сельское поселение» самостоятельно
заключают договоры со специализированными предприятиями на демеркуризацию
отработанных люминесцентных ламп.
103
5.8 Порядок раздельного сбора ТБО на территории МО «Алексеевское сельское
поселение».
В настоящий момент, раздельный сбор мусора считается одним из прогрессивных
способов утилизации отходов, позволяющий впоследствии пустить их во вторичную
переработку. Раздельный сбор может решить сразу несколько проблем: уменьшит
загрязнение окружающей среды, снизит нагрузку на полигоны и сократит количество
потребляемых ресурсов.
Согласно Целевой программы Калининградской области «Обращение с отходами
производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 годы», утвержденной
постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2012 № 149, современная
технологическая схема обращения с отходами на территории Калининградской области
должна строиться на основе максимального использования ресурсного потенциала отходов.
Данный принцип предполагает исключение захоронения отходов, обладающих ресурсным
потенциалом, путем построения системы, направленной на извлечение максимального
количества вторичного сырья за счет внедрения раздельного сбора, современных систем
сортировки отходов, создания производств по переработке вторичных ресурсов, и приводит
к минимизации количества отходов, направляемых на захоронение.
Целевая Программа предполагает разработку методических рекомендаций по работе с
ТБО и по организации раздельного сбора ТБО, которые станут основой для принятия
соответствующих решений на уровне муниципальных образований Калининградской
области.
Для организации раздельного сбора ТБО необходима разработка Порядка раздельного
сбора ТБО, с целью выделения ресурсного потенциала части отходов, направляемых на
вторичную переработку, и сокращение объемов отходов размещаемых на полигоне ТБО.
Порядок определяет основные требования к организации раздельного сбора, накоплению,
транспортированию, утилизации и переработке твердых бытовых отходов на территории
муниципального образования, предусмотренных законодательством в области охраны
окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, в целях совершенствования нормативно-правового и методического
обеспечения МО «Алексеевское сельское поселение» в сфере обращения с ТБО,
рекомендуется разработать порядок организации раздельного сбора, накопления,
транспортировки, утилизации и переработки твердых бытовых отходов. Пример порядка
раздельного сбора представлен в Приложении.
104
ГЛАВА 6. КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЯ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОЧИСТКЕ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
Ориентировочные капитальные вложения на реализацию Генеральной схемы санитарной
очистки МО «Алексеевское сельское поселение» определены, исходя из следующих условий.
1. Стоимость мероприятий учитывает налог на добавленную стоимость (кроме мероприятий по
новому строительству). Стоимость спецмашин и мусоросборников учитывает налог на
добавленную стоимость.
2. Стоимость замены контейнеров определялась на основании среднерыночной стоимости
данных мусоросборников.
В период 2013-2017 гг. требуется закупка техники для механизированной уборки
территории и мусоровозов. Замена спецтехники должна уточняться в зависимости от их
технического состояния.
Установка контейнеров и оборудование контейнерных площадок определялись с учетом
общей потребности в контейнерах. Исходя из среднего срока службы 1 контейнера для сбора
ТБО (7 лет) в период 2013-2017 гг., рекомендуется докупить контейнеры, в дальнейшем
обновить на евроконтейнеры.
1. Стоимость контейнерных площадок определялась на основании укрупненной стоимости.
Сметная стоимость работ определялась на основании ГЭСН-2001 и сметных цен с учетом
перехода к ценам по Калининградской области.
2. Стоимость спецмашин определялась согласно прейскурантам поставщиков спецтехники.
Приводимые капиталовложения являются предварительными. Более точная оценка
стоимости выполняемых мероприятий должна определяться в рамках соответствующих
инвестиционных программ и программ бюджетного финансирования.
Финансовые потребности на реализацию планируемых мероприятий приведены в
Таблице 27.
Общая потребность в денежных средствах на реализацию планируемых мероприятий
составила 16130,8 тыс. рублей.
105
106
Таблица 27
Ориентировочные капитальные вложения на реализацию Генеральной схемы санитарной очистки
территории МО «Алексеевское сельское поселение» Краснознаменского муниципального района
Калининградской области до 2018 года
Всего за
период
84,0
56,0
14,0
420
7,0
14,0
14,0
14,0
-
49,0
в течение 20132017 гг.
7,0
14,0
7,0
-
-
28,0
в течение 20132017 гг.
7,0
7,0
-
-
-
14,0
в течение 20132017 гг.
7,0
14,0
-
-
-
21,0
в течение 20132017 гг.
7,0
-
-
-
-
7,0
в течение 20132017 гг.
2016
119,0
2015
147,0
1.
Замена и установка дополнительных контейнеров объемом 1,0 куб. м, контейнеров для сбора КГО
1.1
Всего по поселениям
п. Тимофеево
п. Ливенское
п. Никольское
п. Лагерное
п. Должанское
ед.
21
17
12
8
2
60
ед.
1
2
2
2
-
7
ед.
1
2
1
-
-
4
ед.
1
1
-
-
-
2
ед.
1
2
-
-
-
3
ед.
1
-
-
-
-
1
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
107
Время
проведения
мероприятий
2017
Стоимость мероприятия, тыс. руб.
2014
Всего за
период
2017
2016
2015
в ед. изм.
2014
Ед
.
из
м.
2013
Мероприятия/наименова
№
ние муниципального
п/п
образования
Цена 1 ед.
в уровне
цен 1
кв.2013 г.,
тыс. руб.
с НДС
2013
Объемные показатели
2
2
9
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
2
2
2
-
7
ед.
1
1
1
1
-
4
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
1
-
-
-
2
ед.
1
-
-
-
-
1
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
108
Всего за
период
2
14,0
63,0
в течение 20132017 гг.
7,0
в течение 20132017 гг.
7,0
в течение 20132017 гг.
7,0
в течение 20132017 гг.
-
49,0
в течение 20132017 гг.
7,0
-
28,0
в течение 20132017 гг.
-
-
-
14,0
в течение 20132017 гг.
7,0
-
-
-
14,0
в течение 20132017 гг.
-
-
-
-
7,0
в течение 2013-
7,0
14,0
14,0
14,0
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
7,0
14,0
14,0
14,0
7,0
7,0
7,0
7,0
-
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
Время
проведения
мероприятий
2017
п.Полянское
2
2016
п. Долгое
1
2015
п. Илловайское
ед.
Стоимость мероприятия, тыс. руб.
2014
п. Заречное
Всего за
период
п. Пограничный
2017
п. Пугачево
2016
п.Зеленодолье
2015
п. Зеленолесье
в ед. изм.
2014
п. Неманское
Ед
.
из
м.
2013
Мероприятия/наименова
№
ние муниципального
п/п
образования
Цена 1 ед.
в уровне
цен 1
кв.2013 г.,
тыс. руб.
с НДС
2013
Объемные показатели
Всего за
период
2017
2016
2015
Стоимость мероприятия, тыс. руб.
2014
Всего за
период
2017
2016
2015
в ед. изм.
2014
Ед
.
из
м.
2013
Мероприятия/наименова
№
ние муниципального
п/п
образования
Цена 1 ед.
в уровне
цен 1
кв.2013 г.,
тыс. руб.
с НДС
2013
Объемные показатели
Время
проведения
мероприятий
2017 гг.
1.2
п. Абрамово
ед.
п. Боброво
ед.
п. Алексеевка
ед.
п. Садовое
ед.
п. Петропавловское
ед.
п. Калачеево
ед.
п. Крайнее
ед.
Контейнеры для сбора
КГО
ед.
1
-
-
-
-
1
1
1
2
-
-
4
1
1
1
1
-
4
1
1
-
-
-
2
1
1
1
-
-
3
1
-
-
-
-
1
1
-
-
-
-
1
5
-
-
-
-
5
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
109
7,0
-
-
-
-
7,0
в течение 20132017 гг.
7,0
7,0
14,0
-
-
28,0
в течение 20132017 гг.
7,0
7,0
7,0
7,0
-
28,0
в течение 20132017 гг.
7,0
7,0
-
-
-
14,0
в течение 20132017 гг.
7,0
7,0
7,0
-
-
21,0
в течение 20132017 гг
7,0
-
-
-
-
7,0
в течение 20132017 гг.
7,0
-
-
-
-
7,0
в течение 20132017 гг.
96,0
64,0
-
-
-
160,0
Объемные показатели
2017
Всего за
период
2013
2014
2015
2016
2017
Всего за
период
ед.
1
1
-
-
-
2
32,0
32,0
32,0
-
-
-
64,0
в течение 20132017 гг.
ед.
1
1
-
-
-
2
32,0
32,0
32,0
-
-
-
64,0
в течение 20132017 гг.
ед.
1
-
-
-
-
1
32,0
32,0
-
-
-
-
32,0
в течение 20132017 гг.
840,0
240,0
280,0
120,0
40,0
1520,0
40,0
40,0
40,0
-
-
120,0
в течение 20132017 гг.
40,0
40,0
-
-
-
80,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
2.
Строительство новых контейнерных площадок ТБО
2.1
Всего по поселениям
п. Тимофеево
п. Ливенское
п. Никольское
п. Лагерное
Время
проведения
мероприятий
2016
п. Садовое
Стоимость мероприятия, тыс. руб.
2015
п. Неманское
в ед. изм.
2014
п. Тимофеево
Ед
.
из
м.
2013
Мероприятия/наименова
№
ние муниципального
п/п
образования
Цена 1 ед.
в уровне
цен 1
кв.2013 г.,
тыс. руб.
с НДС
ед.
21
6
7
3
1
38
ед.
1
1
1
-
-
3
ед.
1
1
-
-
-
2
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
-
-
-
1
40,0
40,0
40,0
40,0
110
-
-
1
ед.
1
1
1
1
1
5
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
1
1
1
-
4
ед.
1
1
1
1
-
4
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
-
-
-
1
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
111
Всего за
период
-
2017
п. Долгое
-
2016
п. Илловайское
1
Время
проведения
мероприятий
2015
п. Заречное
ед.
Стоимость мероприятия, тыс. руб.
2014
п. Пограничный
Всего за
период
п. Пугачево
2017
п.Зеленодолье
2016
п. Зеленолесье
2015
п. Неманское
в ед. изм.
2014
п. Должанское
Ед
.
из
м.
2013
Мероприятия/наименова
№
ние муниципального
п/п
образования
Цена 1 ед.
в уровне
цен 1
кв.2013 г.,
тыс. руб.
с НДС
2013
Объемные показатели
40,0
40,0
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
200,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
40,0
40,0
40,0
-
160,0
в течение 20132017 гг.
40,0
40,0
40,0
40,0
-
160,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 2013-
Всего за
период
2017
2016
2015
Стоимость мероприятия, тыс. руб.
2014
Всего за
период
2017
2016
2015
в ед. изм.
2014
Ед
.
из
м.
2013
Мероприятия/наименова
№
ние муниципального
п/п
образования
Цена 1 ед.
в уровне
цен 1
кв.2013 г.,
тыс. руб.
с НДС
2013
Объемные показатели
Время
проведения
мероприятий
2017 гг.
п.Полянское
п. Абрамово
п. Боброво
п. Алексеевка
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
-
-
-
1
ед.
1
-
1
-
-
2
ед.
1
-
1
-
-
2
1
1
-
-
-
2
1
-
1
-
-
2
1
-
-
-
-
1
1
-
-
-
-
1
п. Садовое
ед.
п. Петропавловское
ед.
п. Калачеево
ед.
п. Крайнее
ед.
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
40,0
112
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
40,0
-
-
80,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
40,0
-
-
80,0
в течение 20132017 гг.
40,0
40,0
-
-
-
80,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
40,0
-
-
80,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
40,0
-
-
-
-
40,0
в течение 20132017 гг.
1
7
-
Всего за
период
1
2017
3
2016
1
2015
2017
1
Стоимость мероприятия, тыс. руб.
2014
2016
Всего за
период
2015
Приобретение
спецтехники
в ед. изм.
2014
3.
Ед
.
из
м.
2013
Мероприятия/наименова
№
ние муниципального
п/п
образования
Цена 1 ед.
в уровне
цен 1
кв.2013 г.,
тыс. руб.
с НДС
2013
Объемные показатели
Время
проведения
мероприятий
3100,0 4158,6 2613,6 4158,6 14030,8
3.1
Для вывоза ТБО, КГМ
Мусоровоз с задней
загрузкой КО-440 ВМ
ед.
-
-
1
-
1
2
2433,0
-
-
2433,
0
-
2433,
0
4866,0
в течение 20152017 гг.
3.2
Для мойки контейнеров
Коммаш ТГ-100А
ед.
-
1
-
-
-
1
3100,0
-
3100,
0
-
-
-
3100,0
в течение 2014
года
ед.
-
-
1
-
-
1
888,0
-
-
-
888,0
-
888,0
в течение 2016
года
ед.
-
-
1
1
1
3
1725,6
-
-
1725,
6
1725,
6
1725,
6
5176,8
в течение 20152017 гг.
1083,0 3523,0 4522,6 2789,6 4212,6 16130,8
в течение 20132017 гг
3.3
Для механизированной
уборки
Самосвал САЗ 3507
Для механизированной
уборки
3.4
4.
Уборочная машина КО713Н
Всего капитальных
вложений
113
114
Финансирование мероприятий в области обращения с отходами осуществляется за
счет средств регионального и местного бюджетов и иных внебюджетных источников в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской
области.
Реализацию предлагаемых мероприятий по сбору ТБО предлагается осуществлять
следующим образом:
- строительство контейнерных площадок и установка контейнеров от населения
осуществлять за счет платы за жилое помещение при условии доступности данной услуги,
а также за счет средств муниципального образования;
- строительство контейнерных площадок и установка контейнеров от организаций
осуществляется за счет средств данных организаций;
- приобретение спецтехники для сбора и вывоза ТБО осуществляют подрядные
организации, обеспечивающие сбор и вывоз отходов. Возмещение данных расходов
осуществляется через тариф на сбор и вывоз ТБО.
115
ГЛАВА 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НО РМАТИВНО-ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯ ТИЙ В ЦЕЛЯХ БОЛЕЕ ЭФ ФЕКТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «АЛЕКСЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КРАСНОЗНАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ
Мероприятия
по
совершенствованию
нормативной
правовой
базы
МО «Алексеевское сельское поселение» предполагают создание правовых основ
функционирования единой комплексной системы управления в сфере обращения с
отходами производства и потребления, базирующейся на стратегическом курсе создания
индустриальной основы сортировки отходов и сокращения объёмов захоронения ТБО.
К полномочиям органов местного самоуправления согласно статье 8 Федерального
закона «Об отходах производства и потребления», статье 14 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» отнесены организация и вывоз бытовых отходов и мусора, а
также организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Орган местного самоуправления реализует свои полномочия по организации сбора,
вывоза и утилизации ТБО и ЖБО посредством закрепления за уполномоченным органом
соответствующих функций. Для обеспечения эффективной реализации мероприятий
Генеральной схемы уполномоченный орган МО «Алексеевское сельское поселение»
выполняет следующие основные функции:
контроль наличия контейнерных площадок;
координация деятельности по строительству контейнерных площадок для
юридических и физических лиц и установки контейнеров на них;
- реализация мероприятий Генеральной схемы, мониторинг выполнения
мероприятий;
- подготовка и уточнение перечня мероприятий и финансовых потребностей на их
реализацию;
- организация предоставления средств муниципального бюджета организациям,
участвующим в реализации Генеральной схемы;
- осуществление сбора информации о реализации Генеральной схемы и
использовании финансовых средств;
- обеспечение
взаимодействия
организаций
коммунального
комплекса,
участвующих в реализации настоящей Генеральной схемы.
В целях совершенствования нормативно-правового и методического обеспечения
МО «Алексеевское сельское поселение» в сфере обращения с ТБО и ЖБО необходимо
разработать правила (регламент) обращения с отходами, которые будут регламентировать
обращение с отходами на протяжении всего цикла от их образования до использования
или до захоронения, с позиций как охраны окружающей природной среды, так и
ресурсосбережения.
-
Основные вопросы, которые должны быть отражены в нормативных правовых
актах органа местного самоуправления:
116
- полный охват услугой по вывозу и размещению отходов всех объектов
образования отходов (требования о заключении договоров на вывоз, периодичность
вывоза);
- обязанность юридических лиц (в том числе организаций, управляющих
жилищным фондом и ТСЖ) и физических лиц (осуществляющих непосредственное
управление жилыми помещениями) заключать договоры на сбор и вывоз твёрдых и
жидких бытовых отходов.
В целях усиления контроля и исполнения требований нормативных правовых актов
органов местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора рекомендуется:

инициировать передачу полномочий по определению перечня должностных лиц,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в
соответствии со ст. 1.3.1. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
 инициировать увеличение штрафов, установленных ст. 70 Кодекса об
административных правонарушениях Калининградской области от 12.05.2008 №
244 до размеров, установленных ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
Для создания правового поля в сфере обращения с отходами на территории
муниципального образования в соответствии с компетенцией муниципального
образования, определенной действующим законодательством Российской Федерации,
необходимо разработать и принять следующие муниципальные нормативные правовые
акты:
 правила обращения с отходами на территории МО «Алексеевское сельское
поселение»;
 правила по организации раздельного сбора на территории
МО
«Алексеевское сельское поселение»;
 правила по содержанию и благоустройству территории МО «Алексеевское
сельское поселение»;
 инвестиционные программы организаций, участвующих в реализации Генеральной
схемы очистки;
 порядок осуществления сбора отходов, сортировки и захоронения отходов;
 типовой договор на сбор и вывоз ТБО (с указанием объема вывоза, периодичности
вывоза, требования к контейнерным площадкам, требования к качеству оказания
услуг, обязанности и ответственность сторон);
 долгосрочные надбавки к тарифам организаций коммунального комплекса в сфере
утилизации (захоронения) ТБО в случаях, предусмотренных Федеральным законом
от 30.12.2004 № 210-ФЗ.
Наличие утвержденных инвестиционных программ позволит устанавливать
инвестиционные надбавки к тарифам на услуги по утилизации (захоронению) ТБО.
Органы местного самоуправления могут устанавливать порядок рассмотрения
вопросов об определении объемов, источников и сроков поступления средств, в части
касающейся инвестиционных проектов реализуемых путем совместного финансирования
организаций коммунального комплекса нескольких муниципальных образований,
предусмотрев, в том числе способы оформления достигнутых договоренностей.
Органы местного самоуправления запрашивают и получают у организаций
коммунального комплекса информацию и необходимые материалы по вопросам
реализации мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития и
генеральными схемами, в формате, определяемом органом местного самоуправления.
117
Соответствующие положения о правах указанных сторон закрепляются в заключаемых
сторонами соглашениях.
Администрация МО «Алексеевское сельское поселение» осуществляет контроль не
только за выполнением мероприятий и целевым и эффективным расходованием средств,
но и за достижением целевых индикаторов, предусмотренных программой комплексного
развития объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов, и
Генеральной схемой.
118
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Анализ состояния санитарной очистки территории МО «Алексеевское сельское
поселение» выявил следующие проблемы:
1. В настоящее время на территории МО «Алексеевское сельское поселение»
централизованная муниципальная система управления коммунальными отходами
отсутствует. Существующий порядок не позволяет из-за своей децентрализации
получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от
всех категорий природопользователей, управлять потоками отходов, извлекать и
использовать утильные фракции ТБО, а также исключить их несанкционированное
размещение на территориях города.
2. Отсутствуют современные экологически безопасные и экономически выгодные
способы обращения с отходами.
3. Недостаточное количество контейнеров для сбора ТБО, контейнерные площадки не
оборудованы, в соответствии с нормами и требованиями действующего
законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
4. Отсутствует организованная система сбора, сортировки и приема вторичного сырья, что
приводит к потере ценных компонентов ТБО, увеличению затрат на вывоз ТБО, а также
оказывает негативное влияние на окружающую среду.
5. Отсутствуют нормы накопления отходов, утвержденные в установленном порядке
органом муниципальной власти.
6. Отсутствуют система централизованного сбора и вывоза жидких бытовых отходов на
очистные сооружения.
В качестве основных направлений работ по управлению ТБО предлагается:
1. В целях совершенствования муниципальной нормативно - правовой базы
администрации МО «Алексеевское сельское поселение» рекомендовано в дальнейшем
разработать правила (регламент) обращения с отходами, в соответствии с
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно –
эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10.01.2002
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», а также соблюдать рекомендации изложенные в Главе 7 данной
Генеральной схемы. Пример Правил обращения с отходами представлен в
Приложении к данной Генеральной схеме.
2. Подготовить документы по нормам накопления твердых бытовых отходов для
жилищного фонда и объектов инфраструктуры МО «Алексеевское сельское
поселение». В настоящей Генеральной схеме произведен расчет объектов ТБО,
образующихся на территории МО «Алексеевское сельское поселение» и приведены
нормы накопления ТБО (Таблица 10 стр. 24).
3. Внедрение комплексной санитарной очистки территории МО «Алексеевское сельское
поселение», повышение ее технического уровня и надежности, а именно:
- установить контейнеры для накопления ТБО жилищного фонда, организаций,
учреждений при условии не использования мусоропроводов и отсутствия
раздельного сбора отходов (Таблица 19 стр. 43, Таблицы 20
стр. 45);
- оборудовать контейнерные площадки, в соответствии с санитарно –
эпидемиологическими требованиями (Таблица 21 стр. 47);
119
приобрести необходимое количество уборочных машин для механизированной
уборки территории, а также машин для сбора и вывоза ТБО (Таблицы 24 стр. 64,
таблица 25 стр. 65, стр.66);
- установить урны различного объема на территории МО «Алексеевское сельское
поселение» (Глава п. 5.5 стр. 68);
- увеличить периодичность вывоза ТБО (3 раза в неделю от объектов жилищного
фонда и от предприятий и организаций).
- разработать и принять муниципальным правовым актом правила санитарного
содержания и благоустройства территории МО «Алексеевское сельское поселение».
Пример Правил санитарного содержания и благоустройства территории
муниципального образования представлен в Приложении к данной Генеральной
схеме.
При разработке генеральной схемы санитарной очистки территории
Муниципального образования Краснознаменский муниципальный район в разделе расчета
необходимого количества спецтехники для уборки территории, учитывать потребность в
техники смежных муниципальных образований (сельских поселений) с целью
максимального использования транспортных ресурсов.
-
4. В целях соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, выполнения
Целевой программы Калининградской области по обращению с отходами,
утвержденной постановлением Правительства Калининградской области №149 от
19.03.2012 года, а также для улучшения состояния окружающей среды территории МО
«Алексеевское сельское поселение» и Краснознаменского муниципального района,
целесообразно заключить договор на прием отходов на полигон ТБО, расположенный
в п. Барсуковка, Неманского муниципального района.
5. Организация раздельного сбора компонентов ТБО и максимально возможное
использование вторичного сырья при условии сотрудничества с организациями,
входящими в состав Регионального Союза переработчиков отходов Калининградской
области, а именно в случае предоставления специализированными организациями
контейнеров, оборудованных для селективного сбора ТБО. Для реализации
вышеуказанного также необходимо принятие нормативных актов в МО «Алексеевское
сельское поселение» по раздельному сбору отходов. Пример порядка организации
раздельного сбора, накопления, транспортировки, утилизации и переработки твердых
бытовых отходов представлен в приложении к данной генеральной схеме.
6. МО «Алексеевское сельское поселение» организовать вывоз жидких бытовых отходов
от жилищного фонда и объектов инфраструктуры, находящихся на балансе
муниципального образования, специализированными организациями.
120