Рекомендации по заполнению таблицы

Рекомендации по заполнению таблицы межведомственных и (или) межуровневых
взаимодействий по муниципальным услугам, предоставляемым органами местного
самоуправления (организациями) муниципальных образований Ростовской области
1.
Участники проекта заполняют таблицу по муниципальным услугам, включенным
в Реестр муниципальных услуг.
2.
В
ячейках
«Наименование
муниципальной
услуги»
вписываются
соответствующие наименования муниципальных услуг в соответствии с нормативным
правовым актом, закрепляющим наименование или порядок предоставления муниципальной
услуги, полномочие и т.п.
В случае, если предоставление муниципальной услуги включает в себя несколько
самостоятельных «подуслуг», требующих предъявления различного комплекта документов, или
имеются существенные различия в документах, предъявляемых различными категориями
заявителей, допускается раздельное описание внутри таблицы документов по подуслугам или
категориям заявителей
Например, разделение комплекта документов в рамках лицензирования определенного
вида деятельности по подуслугам:
-выдачи лицензии,
-переоформления лицензии,
-прекращения лицензии.
Допускаются также раздельные перечни документов, предъявляемых гражданами
Российской Федерации и беженцами для признания их нуждающимися в жилом помещении.
3.
В графе 2 «Название документа, необходимого для предоставления услуги»,
указываются все документы, которые необходимы для предоставления муниципальной услуги в
соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Ростовской области и муниципального образования. Наименование документа указывается так,
как оно определено в нормативном правовом акте.
В случае если в нормативном правовом акте документы (сведения) определены как
группа документов (сведений), подтверждающих определенные обстоятельства (например,
«документы, подтверждающие место жительства заявителя», либо «документы,
подтверждающие наличие законного источника средств к существованию»), то указываются
отдельно все возможные виды документов (сведений), входящих в эту группу и принимаемых
органом власти или подведомственной организацией при предоставлении государственной
(муниципальной) услуги.
Например, для ряда услуг предусмотрена необходимость предоставления документа,
подтверждающего законные основания владения и пользования заявителем жилым
помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (см. пп. «б»
п. 8 Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761). В
эту группу будут входить различные документы в зависимости от конкретной жизненной
ситуации и категории заявителей.
В случае, если предоставление муниципальной услуги включает в себя несколько
самостоятельных «подуслуг», требующих предъявления различного комплекта документов, или
имеются существенные различия в документах, предъявляемых различными категориями
заявителей, допускается раздельное описание внутри таблицы документов по подуслугам или
категориям заявителей
Например, разделение комплекта документов по подуслугам выдачи лицензии,
переоформления лицензии, прекращения лицензии; раздельные перечни документов,
предъявляемых гражданами Российской Федерации и беженцами для
признания их
нуждающимися в жилом помещении.
1
Если набор документов существенно не различается для категорий заявителей,
допускается указание конкретной жизненной ситуации либо категории заявителей в скобках
после наименования документа.
Пример:
№ п.п.
1
1.1
1.2
1.3
Название документа, необходимого для предоставления услуги
(с указанием всех возможных видов документов (сведений),
входящих в группу документов)
Документ, подтверждающий законные основания владения и
пользования заявителем жилым помещением, в котором он
зарегистрирован по месту постоянного жительства
договор социального найма жилого помещения
(для пользователя жилого помещения государственного и
муниципального жилищного фонда)
свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию
(для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома,
части квартиры или жилого дома))
…
В любом случае, заполненная таблица должна отражать все документы, которые могут
быть запрошены при предоставлении муниципальной услуги во всех возможных случаях и
«подуслугах».
Если заполняемые поля для группы документов и видов документов, входящих в эту
группу, идентичны, то сведения копируются в ячейки напротив и группы, и видов документов.
Если группу документов нельзя описать в целом, так как описания для конкретного вида
документа будут различны, то в конкретной ячейке напротив группы документов ставится «–»
и описывается каждый документ, входящий в данную группу документов.
В графе 3 «Нормативный правовой акт, закрепляющий требование предоставления
документа (статья, пункт)» указывается перечень нормативных правовых актов федерального,
регионального и муниципального уровней, которые закрепляют требования предоставления
документов с точностью до статьи и пункта соответствующего нормативного правового акта.
Если в нормативном правовом акте закрепляются и группа документов, и виды
документов, входящие в данную группу, данный правовой акт указывается напротив группы
документов и напротив всех документов, входящих в группу.
В случае, если в нормативном правовом акте закрепляется только группа документов, то
данный правовой акт указывается напротив группы документов, а напротив видов документов,
входящих в эту группу, ставится «–», так как в правовых актах нет закрепления данного
конкретного документа.
Пример:
№ п.п.
1
Название документа,
необходимого для предоставления
услуги
(с указанием всех возможных
видов документов (сведений),
входящих в группу документов)
учредительные документы
Нормативный правовой акт, закрепляющий
требование предоставления документа (статья,
пункт)
1) п.1 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 № 128ФЗ
«О
лицензировании
отдельных
видов
деятельности;
2) пп. «а» п.8 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утв. постановлением
2
1.1
устав юридического лица
1.2
учредительный договор
юридического лица
…
…
Правительства РФ от 16.03.2011 № 174
3) пп.«а» п.2.5.2 Приложения №3 к постановлению
Администрации Ростовской области от 03.06.2011
№352
«Об
утверждении
Административных
регламентов
осуществления
переданных
полномочий Российской Федерации в области
образования»
–
–
…
В графе 4 «Источник получения документа» указывается наименование органа
исполнительной власти (организации), в которых оформляется (готовится) каждый конкретный
документ, или заявитель.
В случае, если наименование органа исполнительной власти (организации) определить
не представляется возможным, указывается категория органов исполнительной власти
(организаций) (например, организации, выдающие архивные справки, или медицинские
организации).
Необходимо учитывать, что один документ может оформляться различными органами
власти (организациями) (например, разрешение на строительство может выдаваться отделами
архитектуры и градостроительства местной администрации либо соответствующими органами
власти регионального уровня). В данном случае рекомендуется перечислять все известные
источники получения документа.
В случае, если источником документа является заявитель (например, в отношении
заявления, или иных документов, изготавливаемых заявителем самостоятельно), в графе
указывается «заявитель».
В графе 5 «Способ предоставления документа для оказания муниципальной услуги
(предоставляется заявителем, предоставляется в рамках межведомственного
взаимодействия)» необходимо выбрать один из предложенных вариантов получения
документа.
Таких вариантов два: либо документ предоставляется заявителем, либо документ
предоставляется в режиме межведомственного взаимодействия.
Документ «предоставляется заявителем» в одном из следующих случаев:
1. Документ составляется лично заявителем;
2. Документ включен в перечень «лично предоставляемых документов»,
установленный в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;
3. Документ является результатом оказания услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
4. Документ содержит информацию, которая не находится в распоряжении органа
власти, органа местного самоуправления, подведомственной организации.
Формулировка «предоставляется в рамках межведомственного взаимодействия»
указывается в случае, если документ находится в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных этим органам организаций,
участвующих в предоставлении услуг, и в соответствии с нормами Федерального закона от
27.07.2010 № 210-ФЗ подлежит получению по каналам межведомственного взаимодействия.
В графе 6 «Обоснование выбора способа предоставления необходимо указать
причину выбора способа предоставления документа. В качестве обоснования может
3
указываться ссылка на один из критериев предоставления документов заявителями либо в
режиме межведомственного взаимодействия.
В случае предоставления заявителем возможны следующие обоснования:
1. Документ составляется лично заявителем;
2. Документ включен в перечень «лично предоставляемых документов»,
установленный в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ;
3. Документ является результатом оказания услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальных услуг.
4. Документ отсутствует в распоряжении органов власти, органов местного
самоуправления, подведомственных организаций
В качестве обоснования предоставления документа в рамках межведомственного
взаимодействия возможна следующая формулировка:
документ (сведения) находится в распоряжении органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, подведомственных этим органам организаций (с указанием
конкретного наименования органа власти (организации), и в соответствии с нормами
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ подлежит получению по каналам
межведомственного взаимодействия.
4
Пример заполнения таблицы межведомственных и межуровневых взаимодействий по услуге «Лицензирование образовательной
деятельности расположенных на территории Ростовской области образовательных учреждений и организаций, структурные подразделения
которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки»
№
п.п.
Название документа, необходимого для
предоставления услуги
(с указанием всех возможных видов документов
(сведений), входящих в группу документов)
Нормативный правовой акт,
закрепляющий требование
предоставления документа (статья,
пункт)
Источник
получения
документа
Способ
предоставлени
я документа
для оказания
услуги
(предоставляе
тся
заявителем,
предоставляет
ся в режиме
межведомстве
нного
взаимодейств
ия)
1
2
3
4
5
1.
Лицензирование образовательной деятельности
расположенных на территории Ростовской области
образовательных учреждений (за исключением
образовательных учреждений, полномочия по
лицензированию которых осуществляет федеральный
орган исполнительной власти в сфере образования) и
организаций, структурные подразделения которых
осуществляют реализацию программ
профессиональной подготовки
1.1.
Обоснование выбора
способа предоставления
6
Выдача лицензии
1) п.14 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 №
3266-1 «Об образовании»;
1
Заявление
2) п.8 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утв.
постановлением Правительства РФ от
16.03.2011 № 174
3) п.2.5.1 Приложения №3 к
постановлению Администрации
Ростовской области от 03.06.2011 №352
«Об утверждении Административных
5
Заявитель
Предоставляет
ся заявителем
Документ составляется
лично заявителем
1
2
2.1
2.2
3
2
Учредительные документы
устав юридического лица
учредительный договор юридического лица
Документ, подтверждающий уплату государственной
пошлины
3
4
регламентов осуществления переданных
полномочий Российской Федерации в
области образования»
1) п.1 ст.9 Федерального закона от
08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности;
2) пп. «а» п.8 Положения о
лицензировании образовательной
деятельности, утв. постановлением
Правительства РФ от 16.03.2011 № 174
3) пп.«а» п.2.5.2 Приложения №3 к
постановлению Администрации
Ростовской области от 03.06.2011 №352
«Об утверждении Административных
регламентов осуществления переданных
полномочий Российской Федерации в
области образования»
–
5
6
Предоставляет
ся заявителем
Документ включен в
перечень «лично
предоставляемых
документов»,
установленный в части 6
статьи 7 Федерального
закона от 27.07.2010 № 210ФЗ
Предоставляет
ся заявителем
Документ включен в
перечень «лично
предоставляемых
документов»,
установленный в части 6
статьи 7 Федерального
закона от 27.07.2010 № 210ФЗ
Заявитель
Предоставляет
ся заявителем
Документ включен в
перечень «лично
предоставляемых
документов»,
установленный в части 6
статьи 7 Федерального
закона от 27.07.2010 № 210ФЗ
–
–
–
Заявитель
Заявитель
–
1) п.1 ст.9 Федерального закона от
08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности;
2) пп. «б» п.8 Положения о
лицензировании образовательной
деятельности, утв. постановлением
6
1
2
3
4
5
6
Правительства РФ от 16.03.2011 № 174
3) пп.«б» п.2.5.2 Приложения №3 к
постановлению Администрации
Ростовской области от 03.06.2011 №352
«Об утверждении Административных
регламентов осуществления переданных
полномочий Российской Федерации в
области образования»
3.1
3.2
платежное поручение об уплате государственной
пошлины в безналичной форме
сведения, подтверждающие информацию об уплате
государственной пошлины, содержащие информацию о
платежном документе
Заявитель
Предоставляет
ся заявителем
Документ отсутствует в
распоряжении органов
власти, органов местного
самоуправления,
подведомственных
организаций
–
Казначейство России
Предоставляет
ся в режиме
межведомствен
ного
взаимодействи
я
Сведения находятся в
распоряжении Казначейства
России и в соответствии с
нормами 210-ФЗ подлежат
получению по каналам МВ
–
4
…
…
…
…
…
5
…
…
…
…
…
…
1.2.
1
Выдача дубликата лицензии
Заявление
1) п.24 Положения о лицензировании
образовательной деятельности, утв.
постановлением Правительства РФ от
16.03.2011 № 174
2) п.2.5.5 Приложения №3 к
постановлению Администрации
Ростовской области от 03.06.2011 №352
«Об утверждении Административных
регламентов осуществления переданных
полномочий Российской Федерации в
области образования»
7
Заявитель
Предоставляет
ся заявителем
Документ составляется
лично заявителем
1
1.3.
2
3
4
5
6
Переоформление документа, подтверждающего
наличие лицензии в случае дополнения сведениями:
• о филиалах лицензиата;
• об адресах мест осуществления образовательной
деятельности;
• об образовательных программах;
• об изменении места нахождения лицензиата
1
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
Примечание: представленная таблица в качестве примеров содержит лишь некоторые документы из перечня документов, необходимых для
предоставления услуги.
8