Описание переменных, таблиц и методики статистической

Программный комплекс
«Кабинет Электронного взаимодействия»
1. Общее описание ПК КЭВ.
Данная
система
предназначена
для
обеспечения
автоматизированного
предоставления информации из ЕГРП в электронном виде. Формирование заявок на
получение информации и предоставление ответов (выписок, отказов, уведомлений)
может выполняться в т.ч. с применением электронно-цифровой подписи. Также,
система может быть использована для предварительной подготовки запросов
непосредственно Заявителями, с целью ускорения процедуры получение информации
из ЕГРП.
1
Для
работы
конечных
пользователей
с
ПК
КЭВ
используется
Web-
ориентированный интерфейс, что позволяет существенно упростить процедуру
развертывания программного комплекса. Доступ клиентских приложений к серверу
ПК КЭВ может осуществляться по Интернет и не требует высокой производительности
линий связи.
2. Администрирование и безопасность
Пользователи, которые могут работать с ПК КЭВ, разделяются на две категории:

Пользователи, для которых в БД ПК КЭВ не созданы отдельные учетные
записи. (Фактически для всех пользователей в этом случае используется
определенная
специальная
ограниченные
права
учетная
доступа
к
запись,
системе.)
для
Для
которой
данной
задаются
категории
пользователей доступно формирование запросов в режиме предварительной
подготовки данных. Такие запросы могут быть использованы для ускорения
процесса приема заявлений при последующем обращении субъекта в отдел
выдачи информации. Воспользоваться ПК КЭВ в этом качестве может любой
желающий, имеющий доступ в Интернет.

Пользователи, для которых в БД ПК КЭВ предварительно созданы учетные
записи. Учетные записи создаются и редактируются администратором
системы. Также администратором задаются права доступа (для отдельной
учетной записи или группы), определяющие возможности конкретного
пользователя при формировании запроса и получении ответа на запрос.
Например,
такие
как
обязательное
требование
электронно-цифровой
подписи при запросе, возможность получения ответа в виде электронного
документа, возможность получения статуса обработки запроса, признак
отсутствия требования оплаты за выдачу информации из ЕГРП и т.п. Доступ
к системе в рамках учетной записи требует знания имени и пароля.
Администрирование учетных записей пользователей ПК КЭВ осуществляется на
стороне АИС ведения ЕГРП, посредством специального приложения. Описания
учетных записей пользователей и групп пользователей ПК КЭВ физически размещены
2
в БД АИС ведения ЕГРП, и права доступа к ним регламентируются администратором
АИС ведения ЕГРП. Т.о. администратор АИС ведения ЕГРП может совмещать
функции администратора ПК КЭВ, либо явно делегировать эти функции. Тем самым
гарантируется возможность контроля со стороны специалистов Росреестра за списком
лиц и организаций, которым предоставляется услуга выдачи информации из ЕГРП в
электронном виде через ПК КЭВ.
Возможность создавать подключения к различным экземплярам ПК КЭВ,
добавляет дополнительный уровень контроля над пользователями ПК КЭВ, а также
позволяет исключить несанкционированный доступ к сведениям, содержащимся в БД
ПК КЭВ.
Для дополнительного обеспечения информационной безопасности связь ПК КЭВ
и АИС ведения ЕГРП сделана односторонней - все действия по получению запросов из
БД ПК КЭВ и передаче результатов обработки запросов выполняются со стороны АИС
ведения
ЕГРП.
(Т.е.
система
ЕГРП
производит
автоматическое
считывание
подготовленных запросов и обратную запись статусов обработки, результатов
обработки запросов, справочных данных, описания учетных записей пользователей.)
Для полноценной работы ПК КЭВ не требуются права на доступ к данным Росреестра,
что позволяет администратору гарантировано обеспечить требуемую безопасность
сведений ЕГРП средствами базы данных.
3. Типовые сценарии работы
Для
пользователей,
имеющих
отдельные
учетные
записи,
возможности
формирования запросов, способов их последующей обработки и вариантов выдачи
ответов регламентируются специальными опциями, которые могут быть заданы на
уровне описания учетной записи или описания группы (в случае корпоративного
доступа). Комбинируя настройки опций, можно задавать индивидуальные сценарии
предоставления услуг по выдаче информации в ПК КЭВ для различных лиц или
организаций. В общем случае предлагается два типовых сценария:

для
"зарегистрированных"
пользователи
этого
типа
пользователей/групп
используют
3
личную
(подразумевается,
или
что
корпоративную
электронно-цифровую подпись при формировании запросов, которая
применяется при идентификации источника запроса),

для "доверенных" пользователей/групп (подразумевается, что пользователи
этого типа не используют электронно-цифровую подпись, но имеют
соглашение с Управлением Росреестра, обязывающее их предоставлять
подписанные со своей стороны заявления на сформированные запросы и,
при необходимости, оплату оказанных услуг по получению информации);
3.1. Сценарий выдачи информации зарегистрированному пользователю в ПК
КЭВ
Для того чтобы пользователь считался "зарегистрированным", в Управление
Росреестра должен быть предоставлен сертификат электронно-цифровой подписи,
идентифицирующий данное. Сертификат регистрируется на компьютере, где будет
выполняться проверка ЭЦП, а имя сертификата указывается в учетной записи
пользователя. (Для группы пользователей, хотя бы у одного пользователя группы в
учетной записи должно быть указано имя сертификата ЭЦП.)
4
1. Пользователь входит в систему, указывает имя и пароль.
2. Пользователь формирует запрос - указывает тип запроса, объект или субъект
запроса и т.п. При этом для запроса проставляется статус "на подпись".
Описание запроса помещается в "личный кабинет" пользователя. (Если
пользователь входит в группу и в группе разрешена совместная работа, то
данный запрос будет также виден прочим пользователям группы.) При
необходимости таким образом готовится несколько запросов.
3. Пользователь выбирает в "личном кабинете" требуемые подготовленные
запросы со статусом "на подпись", отмечает их и сохраняет на диск. В том числе
могут быть отобраны и запросы, подготовленные другими пользователями. При
5
этом указывается от имени кого будут подписаны все выбранные запросы.
Указанные запросы сохраняются в определенной папке на компьютере
пользователя в виде отдельных XML-файлов.
4. Пользователь формирует электронно-цифровые подписи файлов-запросов в
папке, используя доступное ему средство ЭЦП. (В компетенцию ПК КЭВ не
входит то, как именно и с помощью каких программных средств выполняется
подписание. В результате должны быть сформированы отдельные файлы ЭЦП
в той же папке, где расположены запросы. Файлы ЭЦП должны иметь такие же
имена как и XML-файлы запросов.)
5. Пользователь выполняет команду загрузки файлов электронной подписи с
диска. Система находит в определенной папке требуемые файлы по имени,
заносит их в базу данных ПК КЭВ и для соответствующих запросов проставляет
статус "подписано".
6. АИС ведения ЕГРП считывает подписанные запросы зарегистрированных
пользователей и выполняет проверку электронно-цифровой подписи, чтобы
удостоверить источник запроса. Если подпись не соответствует сертификату
ЭЦП указанного пользователя, то обработка запроса прекращается и в ПК КЭВ
передается статусное сообщение об ошибке проверки ЭЦП.
7. Запрос вносится в действующую книгу учета выданной информации автоматически создается запись КУВИ. (Если оплата запроса от данного
источника не требуется, то с момента внесения записи в КУВИ начинается
истечение срока обязательства Росреестра по выдаче информации. Если оплата
требуется, то дальнейшая обработка записи откладывается до подтверждения
поступления оплаты.)
8. Специалисты отдела выдачи информации производят обработку записи КУВИ
и формируют ответ (выписку, отказ или уведомление об отсутствии
информации в ЕГРП). Обработка записей КУВИ, сформированных при
получении запроса в электронном виде, выполняется стандартно и ничем не
отличается от обработки записей принятых в КУВИ иным способом.
6
9. После того как в записи КУВИ будет установлен статус "выдано", результат
ответа на запрос (в виде PDF-файла) автоматически передается в БД ПК КЭВ.
Если при этом требуется формирование электронно-цифровой подписи со
стороны
Росреестра,
результирующий
PDF-файл
автоматически
подписывается.
10. Ответ на запрос помещается в "личный кабинет" пользователя в ПК КЭВ, статус
запроса изменяется в соответствии с результатом обработки. PDF-файл ответа
может быть проверен на наличие электронно-цифровой подписи Росреестра
при необходимости, просмотрен и распечатан.
11. Если это было обусловлено, ответ в виде бумажного документа дополнительно
направляется пользователю по почте.
3.2. Сценарий выдачи информации доверенному пользователю в ПК КЭВ
Возможен вариант использования ПК КЭВ для упрощения процесса выдачи
информации из ЕГРП в случае, если электронно-цифровая подпись запроса не
применяется. При отсутствии ЭЦП надежность определения источника запроса не
может быть гарантирована. Как следствие - заявитель должен предоставить в Росреестр
документ запрос на предоставление сведений и удостоверить свою личность (а также,
при необходимости, подтвердить факт оплаты).
Задачей применения ПК КЭВ в данном случае является обеспечение возможности
для заявителя получить ответ на запрос одновременно с подачей документа запроса, в
момент первого обращения в Росреестр за предоставлением сведений. Это может быть
достигнуто в том случае, если заявитель предварительно направляет запрос в
электронном виде, запрос обрабатывается и формируется ответ в книге учета
выданной информации, что позволяет в дальнейшем выдать результат по данному
запросу сразу. Полученные таким образом из ПК КЭВ запросы предварительно
помещаются в "резервную" книгу учета, которая не учитывается в ведомственной
статистике и не подлежит последующей печати, и хранению. Фактически речь идет о
предварительной подготовке ответа. При этом заявитель (физическое лицо или
7
организация) должны со своей стороны гарантировать предоставление документов по
запросам,
направленным
в
электронном
виде.
Пользователи
(или
группы
пользователей при корпоративном доступе), которые имеют подобное соглашение с
Управлением Росреестра, помечаются в списке учетных записей как "доверенные".
1. Пользователь входит в систему, указывает имя и пароль.
2. Пользователь формирует запрос - указывает тип запроса, объект или субъект
запроса и т.п. При этом для запроса проставляется статус "сформировано".
Описание запроса помещается в "личный кабинет" пользователя. (Если
8
пользователь входит в группу и в группе разрешена совместная работа, то
данный запрос будет также виден прочим пользователям группы.) При
необходимости таким образом формируется несколько запросов.
3. АИС
ведения
ЕГРП
считывает
сформированные
запросы
доверенных
пользователей.
4. Выполняется проверка по списку учетных записей, что запрос пользователя
может обрабатываться как "доверенный" (наличие соответствующих опций у
пользователя или группы, в которую пользователь включен). Запрос вносится в
резервную книгу учета выданной информации - автоматически создается запись
КУВИ.
5. Специалисты отдела выдачи информации производят обработку записи КУВИ
и
формируют
ответ
(выписку,
отказ
или
уведомление
об
отсутствии
информации в ЕГРП). Обработка записей резервной книги учета, выполняется
стандартно.
6. Статус обработки записи КУВИ, подтверждающий готовность ответа, передается
в БД ПК КЭВ.
7. Пользователь обращается в отдел выдачи информации, предоставляя номер
сформированного
запроса
в
ПК
КЭВ
(и
подтверждение
оплаты
при
необходимости). Сотрудник отдела находит по номеру соответствующую запись
КУВИ, переносит ее в действующую книгу учета, распечатывает документ
запрос и документ ответ. (Перенос записи КУВИ из резервной в действующую
книгу учета выполняется автоматизировано.) Документ запрос подписывается
заявителем. Документ ответ выдается заявителю.
9