Ответ на запрос от 05.03.2015 №413164

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ «ЦЕНТР ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ОТДЫХА «МОЛОДЕЖНЫЙ»
197198, Санкт-Петербург, Зверинская ул., д. 25/27
Тел. 498-10-05, факс 498-10-15
ОКПО 44338705 ОКОГУ 2300223 ОГРН 1037843027089
ИНН/ КПП 7825357195/780101001
_________________№_______________
На №____________от_______________
Уважаемые участники аукциона!
В ответ на запрос от 05.03.2015г. № 413164 сообщаю:
Текст Запроса:
«Считаем, что описание объекта закупки составлено с нарушением ст. 33 пп 1 и 2 ФЗ№44 по
причине того, что
1.техническое задание составлено не объективно: в описании объекта закупки отсутствует
точное и четкое описание характеристик объекта закупки, что приводит к ограничению
конкуренции. Пункты технического задания составлены таким образом, чтобы исказить суть
технического задания. что является нарушением Статьи 33 п1 ФЗ44
2.При составлении описания объекта закупки не используются стандартные показатели и
терминология, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, что
является нарушением Статьи 33 п2 ФЗ44
3.В техническом задании не указано количество товара, зато есть ссылка на таблицу единичных
расценок, в которой порядок позиций умышлено изменен. (Номер позиции в ТЗ не соответствует
номеру позиции в таблице с указанием количества), что является нарушением Статьи 33 п1 ФЗ44
4.Согласно рекомендациям при составлении технического задания, ТЗ иметь быть
•формат формы требований к материалам должен быть текстовым .doc, .docx илитабличным
.xls, .xlsx, также должны быть требования, чтобы текст не содержал отсканированные листы и
вставленные как картинка в тело документа в формате .doc. Должна быть возможность
редактировать форму с требованиями материалов, возможность поиска отдельных слов.
Формат pdf, разрешенный на данный момент исключает возможность редактирования и
корректного заполнения заявки.
В связи с вышеизложенным просим разместить техническое задание с объективным описанием
объекта закупки, а также указать в техническом задании количество товара
ФЗ №44 Статья 33. Правила описания объекта закупки»
Текст ответа на запрос по пункту 1:
1. В тесте запроса участник закупки не конкретизирует, по каким пунктам и в чем именно
заключается отсутствие «точного и четкого описания характеристик объекта закупки». В этой связи
у заказчика отсутствует возможность разъяснить положения документации об аукционе. В своем
Запросе участник закупки также не указывается на основания, в соответствии с которыми
размещенная документация «ограничивает конкуренцию».
Заказчик установил требования к техническим характеристикам товаров, к поставке, на основании
паспортов и информации размещенной в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
Данная информация является общедоступной и позволяет сформировать свое ценовое предложение
и первую часть заявки.
2. В запросе отсутствует указание на пункты технического задания, где заказчиком использованы
нестандартные показатели и терминология. Все установленные требования являются стандартными
и соответствуют информации паспортов и данных производителей/дистрибьюторов/поставщиков,
размещенных в Информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. В техническом задании указано количество товаров необходимых к поставке. Разделом 7 Части
III. Техническое задание предусмотрен Перечень приложений к части III документации об
аукционе, являющихся его неотъемлемой частью, одним из которых является расчет начальной
(максимальной) цены контракта, где в столбцах 2 и 7 указаны единицы измерения и количество
товара к поставке.
Приложение № 2 содержит номера пунктов товаров, перечисленных в техническом задании, и
исключает двоякое толкование установленных требований. В статье 33 Закона о контрактной
системе не регламентируется порядок перечисления наименования товара и его характеристик.
4. В тексте запроса участник закупки не конкретизирует, согласно каким рекомендациям (дата и кем
они были даны) им приведены данные положения. Вместе с тем, рассмотрев приведенные далее
доводы сообщаем следующее:
Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию
единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой
информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, на сайте закупок, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам,
действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.
Порядок размещения информации о закупке на официальном сайте Российской Федерации в сети
Интернет определен Положением о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в
сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным,
лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным
сайтом, утвержденным Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от
14.12.2010 № 646/21н (далее - Положение).
В Положении содержатся требования о том, что информация, размещаемая на официальном сайте,
должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без
взимания платы и иных ограничений, а отдельные файлы, прикрепленные к аукционной
документации, должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть
зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их
содержанием без дополнительных программных или технологических средств.
Кроме того, согласно пункту 2.9.2. Регламента размещения заказа путем проведения электронного
аукциона на общероссийском официальном сайте, который размещен на сайте http://zakupki.gov.ru/
(далее - Регламент), в систему допускается загружать файлы следующих форматов: bmp, jpg, jpeg,
gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip, ppt, odf.
Более того – технические возможности системы не допускают загрузку файлов, имеющих форматы,
отличные от указанных форматов.
Из содержания Положения и Регламента следует, что технический процесс размещения на сайте
закупок заказов, в том числе аукционной документации, регулируется уполномоченным органом,
отвечающим за ведение и обслуживание официального сайта. При этом, установленный на сайте
закупок алгоритм действий по размещению заказов предусматривает автоматическую проверку
системой соблюдения заказчиками (специализированными организациями) нормативных
положений, в том числе положений Закона о контрактной системе, и техническое обеспечение
возможности доступа для ознакомления к открытой информации.
Файл «Приложение №2 к Техническому заданию» аукционной документации не содержит
ограничения, не позволяющего ознакомиться с содержимым этого файла – он доступен для
скачивания, присутствует возможность поиска, копирования текста. В нем отсутствуют
отсканированные фрагменты текста.
Таким образом, требования о доступности для ознакомления всех приложений к документации об
электронном аукционе соблюдены, формат doc и pdf является доступным для прочтения.
Таким образом, размещенная документация отвечает требованиям Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" и подзаконных актов.
Текст Запроса:
«2.Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться
следующими правилами:
1)описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки
указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные
характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны
включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование
места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам,
информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа,
обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация
о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ,
оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом
контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки
слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых
размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких
товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и
расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с
технической документацией на указанные машины и оборудование;
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
2)использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных
показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и
качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими
регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта
закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и
терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости
использования других показателей, требований, обозначений и терминологии;»
Текст ответа на запрос по пункту 2:
В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе предусмотрено, что любой
участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе
направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона,
запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. Проанализировав текст
запроса по пункту 2, Заказчик пришел к выводу, что в данной части запрос не содержит указание на
положения документации об аукционе, которые необходимо разъяснить участнику закупки.
Пункт 2 Запроса содержит выдержку из статьи 33 Закона о контрактной системе.
Директор
СПб ГБУ «ЦОО «Молодежный»
Исп. Маркова Екатерина Игоревна
(812) 498-10-25
Л.В. Воспякова