Проект Генерального плана - Администрация Мичуринского
advertisement
1 ПРОЕКТ Генерального план Остролучинского сельского совета Мичуринского района Тамбовской области Муниципальный контракт от 27.06.2012г. Администрация Остролучинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области Генеральный директор А.В.Осипов Мичуринск-Наукоград - 2012 г 2 Оглавление Введение ..................................................................................................................... 1. Анализ состояния территории и направлений ее комплексного развития .................................................................................................................... 1.1. Потенциал положения ....................................................................................... 1.2. Краткая историческая справка 1.3 Природные условия и ресурсы ......................................................................... 1.4. Современное использование территории ........................................................ 1.4.1 Земельный фонд и категории земель ............................................................................................................... 1.4.2 Население. .............................................................................................................................. 1.5. Социально-экономическая потенциал ............................................................. 1.6. Объекты культурного наследия 1.7. Комплексная оценка территории ...................................................................... 2. Обоснование мероприятий по территориальному планированию ............ 2.1. Пространственная организация и функциональное зонирование территории........................................................................................... 2.2. Мероприятия по экономическому развитию…………………………… 2.3Прогноз численности нас еления……………………………………………… 2.4. Транспортно-инженерная инфраструктура ..................................................... 2.5. Охрана и рациональное использование почв 2.6. Зоны с особыми условиями использования территории 3. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ............................................. 3 Введение Генеральный план – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития Остролучинского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим направления и границы развития Остролучинского сельсовета, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию. Главная цель планирования работы – территории создание документа сельсовета, градостроительного соответствующего требованиям современного законодательства, определяющего стратегию развития и условия формирования среды жизнедеятельности, обеспечения комплексного подхода к развитию поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Проектные решения генеральных планов являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития. Актуальность разработки проекта обусловлена необходимостью согласованного развития территории сельсовета в структуре Тамбовской области в соответствии со Схемой территориального планирования Тамбовской развития, области – утвержденной основными положениями постановлением градостроительного администрации Тамбовской области от 24.12. 2010 № 1542 и Схемой территориального планирования Мичуринского района Тамбовской области. Основанием для проведения работ по разработке Генерального плана территории муниципального образования Остролучинский сельсовет 4 Мичуринского района Тамбовской области являются Постановление Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. № 680 «О составе схем территориального планирования Российской Федерации». Заказчиком на проведение работ является администрация Остролучинского сельсовета (муниципальный контракт № от 27.06.2012 г.), исполнителем - ООО «Землемер-М» г. Мичуринск. При Остролучинского разработке проекта Генерального плана территории сельсовета в процессе выполнения подготовительных работ произведен сбор исходной информации, отражающий современное состояние природной, социальной среды, развитие транспортно-инженерной инфраструктуры, градоэкономической характеристики территории. Генеральный план разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в нем учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Авторский коллектив благодарит за помощь в разработке проекта администрации Мичуринского района и Остролучинского сельсовета. 1. Анализ состояния территории и направлений ее комплексного развития 1.1 Потенциал положения Остролучинский сельсовет расположен в северной части Мичуринского района и граничит на севере с Первомайским районом, на востоке с Кочетовским сельсоветом, на юго-западе с Жидиловским сельсоветом, на юге-востоке с г. Мичуринском. Административный центр сельсовет расположен в с. Остролучье. Центр сельсовета находится в 89 км от областного центра (г. Тамбов), в 19 км от районного центра (г Мичуринск). Внешние транспортные связи Остролучинского сельсовета с населенными пунктами Тамбовской области осуществляется по автомобильной дороге федерального значения М 6 5 «Каспий». Связь с соседними населенными пунктами осуществляется по дорогам местного значения. Общая протяженность автомобильных дорог составляет 24,4 км, в том числе общего пользования – 17,3 км, дороги с твердым покрытием от общей протяженности составляют 71,3%. 1.2. Краткая историческая справка Остролучинский сельский совет в вошел в состав Козловского округа Центрально – Черноземной области в 1935 году, на основании постановления Президиума Воронежского облисполкома от 31 декабря 1934 года « О разделении и образовании новых области», Козловский район районов разделился на 3 Воронежской района: Козловский, Глазковский и Хоботовский. Остролучинский сельский совет вошел в состав вновь образовавшегося Хоботовского района. 4 июля 1956 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял Указ об упразднении ряда районов Тамбовской области. В соответствии с этим Указом был упразднен Хоботовский район и Остролучинский сельский совет вошел в состав Мичуринского района (в 1935 году Козловский район был переименован в Мичуринский район). В связи с укрупнением районов, колхозов, сельских Советов и упразднением некоторых из них в 1954 году в Остролучинский сельский Совет влился Терновской сельский Совет, а в1958 в Остролучинский сельский Совет влился Кировский сельский Совет. В 1982 году Остролучинский сельский Совет объединял 19 населенных пункта с населением 2520 человек: 1.3. Природно-ресурсный потенциал 1.3.1. Климатический и агроклиматический потенциал Остролучинский сельсовет расположен в северо-западной части Мичуринского района Тамбовской области. Климат умеренно- 6 континентальный и относительно сухой с тёплым летом и холодной, морозной зимой. В физико-географическом отношении Остролучинский сельсовет расположен в зоне недостаточного и неустойчивого увлажнения Территория за год получает 90-93 ккал/см2. Доля прямой радиации меняется в зависимости от облачности, прозрачности, высоты солнца над горизонтом и в течение года принимает значения от 20 до 60% от прямой радиации. Средняя температура января –10,9С, абсолютный минимум равен 42С. Средняя температура июля - 19,5 достигая абсолютного максимума в 39С. Средняя продолжительность периода с положительной температурой выше 10С составляет 140 -145 дней. Среднегодовое количество осадков 500, испаряемость 620мм. Число дней со снежным покровом в среднем равно 135. Запасы влаги в снежном покрове 80-90мм, на юго-западе территории 70-80. Устойчивый снежный покров образуется в конце ноября и разрушается к началу апреля. Зима длится 149 дней, весна – 50, лето –102 и осень –64 дня. С сентября по апрель преобладают ветры от юго-западного до юговосточного направлений, и только в июне - августе возрастает роль северозападных, западных и северных ветров. В воздушной массе преобладает тёплый воздух летом и умеренно-холодный – зимой. В западных циклонах приходит умеренный морской воздух, вызывая летом пасмурную и дождливую погоду, понижение температуры, зимой – снегопады, метели, иногда – оттепели. Континентальный тропический воздух приходит летом с юго-востока, вызывая засушливую погоду с температурой до 35-40С. Обычно 1-3 дня в месяц с севера приходит арктический воздух, вызывая заморозки, что особенно опасно весной в мае, апреле для раннецветущих растений и всходов. Наибольшая глубина промерзания почвы около 1,4 м. 7 Наряду с заморозками, характерны такие неблагоприятные явления, как засухи и суховеи, туманы, грозы, метели, резкие понижения зимних температур при бесснежье. Однако такие явления происходят нечасто. В общем, климат Остролучинского сельсовета благоприятен для осуществления всех видов хозяйственной деятельности. Он также благоприятен и для развития рекреации: зимой преобладает слабо- и умеренно морозная погода, во второй половине зимы много солнечных тихих дней. Ровный плотный снег удобен для лыжных прогулок. К середине мая устанавливается комфортная температура 15С и держится выше этого уровня до начала сентября. Летом бывает не более двух дней без солнца и очень редки дни с сильным ветром. Летние осадки носят, как правило, ливневый, кратковременный характер. Количество дней с осадками не превышает 10 в любой летний месяц. Влажность воздуха изменяется от 45 до 60 % и не превышает 70%. Атмосферное давление изменяется в пределах 750 – 760 мм ртутного столба. Территория Остролучинского сельсовета удалена от Мичуринска на 2030км. Плотность годового выпадения загрязняющих веществ на юго-востоке составляет 100-300 т/км2*год, на северо-западе - 10-100 т/км2*год. В составе загрязняющих веществ окись углерода (40%), сернистый ангидрит (40%), твердые вещества и окислы азота (7-10%). Агроклиматические ресурсы Территория Остролучинского агроклиматическому району I - сельсовета относится к северному умеренно- теплому, незначительно- засушливому. Суммы средних суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в пределах 2300-2400°С.Число дней с температурой выше +50C составляет 175-180 дней, с температурой выше +100C – 140-146 дней Первые заморозки на территории могут наблюдаться уже в сентябре, хотя и не ежегодно. В среднем первые заморозки наступают в начале 8 октября. Последние заморозки весной отмечаются в последних числах апреля. Продолжительность безморозного периода равна 149 дней. Основные метеорологические факторы, необходимые для роста и развития сельскохозяйственных культур: свет, тепло и влага. Условия для выращивания сельскохозяйственных культур считаются благоприятными при обеспеченности теплом 80 -70 %. На территории Остролучинского сельсовета он составляет более 75%. Показатель тепло обеспеченности вегетационного периода - сумма среднесуточных температур за период с температурой выше 10° (период активной вегетации растений). В этот период начинается вегетация большинства сельскохозяйственных культур. Показателем влага обеспеченности вегетационного периода служит гидротермический коэффициент (ГТК), который для всей территории Остролучинского сельсовета равен 1,0-1,1, что указывает на слабозасушливые условия увлажнения территории. Количество осадков за вегетационный период составляет 325-350мм. В осенний период постепенно растут запасы влаги и составляют (на дату перехода температуры через 5°С на озимых культурах составляют 180 мм. В период с 5 ноября наблюдается дата устойчивого перехода среднесуточной температуры через 0° в сторону понижения (начало зимнего периода) а 4 апреля в сторону повышения (конец зимнего периода). Наиболее ранний срок установления зимнего периода - конец второй декады октября, наиболее поздний - начало декабря, продолжительность зимнего периода – 138-149 дней. Высота снежного покрова колеблется от 18 до 24см (за зиму на открытых пространствах). Неблагоприятные метеорологические явления (в вегетационный и зимний периоды): заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град которые наносят сильный вред сельскохозяйственным культурам. Число суховейных дней в году составляет 25-27 дней. 9 1.3.2. Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы Рельеф Остролучинский сельсовет располагается в западной части Тамбовской равнины, являющейся частью Окско-Донской низменности. Территория Остролучинского сельсовета относится району долинно-балочного рельефа. По схеме геоморфологического районирования территория сельсовета относятся к Правобережному Верхневоронежскому району. Характерными особенностями рельефа являются на северо-западе в лесной зоне залесенные дюны, песчаные холмы, гряды на поверхности 3-4надпойменной террас реки Иловай, и участки развития карстовых воронок в палеозойских известняках в долине реки Иловай. Северо-западная часть территории Остролучинского сельсовета простирается на запад до реки Иловай. Территория (включающая в себя поймы и террасы) сложена в основном песчаными и супесчаными отложениями. В долине реки Иловай встречаются заболоченные участки по западинам. Эта часть территории Остролучинского сельсовета находится под лесом. На границе с лесной зоной расположены деревни Терновое, Радостное, Остролучье, село Хоботово. Сельскохозяйственные угодья вблизи этих населенных пунктов сильно заболочены, так как после вырубки леса значительно снижаются транспирационные расходы растительного покрова. Они в основном используются как сенокосы и пастбища. Юго-восточная часть территории сильно изрезана глубокими балками, местами запруженными. Поэтому это часть территории сельсовета трудно проходима. Небольшие поля на выровненных участках изобилуют небольшими блюдцеобразными западинами, в которых весной подолгу застаивается влага. Более выровнены и лучше освоены северо-восточные участки Остролучинского сельсовета, относящиеся к водоразделу рек Лесной Воронеж и Иловай, расположенные вдоль железнодорожной трассы. Однако и здесь дренированность территории недостаточная и на полях встречаются заросшие лесом и кустарником западины. 10 Абсолютные отметки территории Остролучинского сельсовета снижаются с востока на запад к долине реки Иловай. На водоразделе рек Лесной Воронеж и Иловай они составляют 150-155м над уровнем моря, вблизи долины Иловай снижаются до 130м, т.е перепады высот не превышают 20-25м, что и определяет общую заболоченность территории. Глубина балок не составляет 5-10м, только врез долины реки Иловай составляют 10-20м. Наиболее глубокие балки запружены. Полезные ископаемые В геологическом строении территории Остролучинского сельсовета участвуют породы от архейского и протерозойского до четвертичного возраста. Кристаллический фундамент залегает на глубине около 700м. Выше залегают породы девона фаменского яруса, представленные морскими известняками и доломитами (в долине реки Иловай имеются их выходы на поверхность), на востоке известняки девона перекрываются нижнемеловыми отложениями валанжинского, готеривского, барремского и аптского ярусов, песчано-глинистыми отложениями и плиоценовыми отложениями, представленными древнеаллювиальными песками кварцевыми и глинами с углистыми прослоями. Коренные породы перекрываются мощной толщей четвертичных отложений древнеаллювиальными (на III надпойменной террасе), перемытой ледниковыми суглинистой днепровской мореной и водно- песками и глинами, выходы которых можно встретить в долине реки Иловай. На востоке междуречное пространство рек Лесной Воронеж и Иловай водоразделы перекрыты покровным карбонатным суглинком. Мощность четвертичных отложений в основном не превышает 50 м. Они повсеместно служат основанием сооружений. геологические свойства существенно различаются. Их инженерно- 11 Минерально-сырьевые ресурсы Остролучинского сельсовета не определены. В пойме реки Иловай имеются торфяные болота с запасами торфа. 1.3.3. Водные ресурсы Гидрографическая сеть территории Остролучинского сельсовета представлена рекой Иловай, протекающей по западной границе территории сельсовета. западе в которую напротив населенных пунктов Хоботово и Терновое впадают безымянные ручьи. Один из ручьев южнее села Хоботово запружен и сформировалось живописное лесное озеро. Юго- восточная часть сильно изрезана балками, по дну которых протекают ручьи. Во многих местах балки запружены. Мелкие пруды подходят для рыбной ловли, но к ним нет удобных подъездов, а окружающая территория заболочена. В период с 20 марта по 1 апреля на реке начинается весеннее половодье. Уровень воды в эти дни повышается до 1-3 м. Река и ручьи зимой замерзают. Это происходит в конце ноября – начале декабря. Толщина льда составляет 50-60 см. Остролучинский сельсовет находится в пределах западного крыла Приволжско-Хопёрского артезианского бассейна. На территории сельсовета имеют распространение водоносные горизонты. Первый четвертичным от поверхности водоносный горизонт приурочен к аллювиальным, покровным, наморенным и подморенным песчано-глинистым отложениям. Водоносный горизонт залегает на глубине от 0 до 40 м. Мощность его изменяется от 1,0 до 20-25 м. Дебит невысок и составляет 0,1-1,5 л/сек. Воды этого водоносного горизонта распространены повсеместно и имеют значение лишь для бытовых нужд сельского населения. Основным водоносным горизонтом является Верхнефаменский (по новой легенде среднефаменский) водоносный комплекс (D3fm2,) который на 12 территории области имеет региональное распространение. Водовмещающая толща представлена серией карбонатных пород мощностью 30 - 70 метров. Относительно водоупорной кровлей ей служат юрские и неоком-аптские глины, местами одновозрастные мергели, а подстилающим водоупором доломитизированные известняки лебедянского горизонта. Глубина залегания водоносного комплекса от 5 - 10 метров. Местное питание он получает из вышележащих водоносных комплексов, а разгружается в глубоко врезанных долинах рек. Подземные воды напорные. Пьезометрический уровень устанавливается на глубине от 1 до 35 м. Дебиты изменяются в очень широких пределах от 0,01 до 50 л/сек. По химическому составу воды гидрокарбонатно-кальциевые, реже – магниевые. Минерализация изменяется от 300 до 1500 мг/л. 1.3.4. Почвенные ресурсы В территории Остролучинского сельсовета почвенный покров изменяется с запада на восток. На западе территории сельсовета, в долине реки Иловай на песчаных древнеаллювиальных и флювиогляциальных отложениях высоких надпойменных террас получили распространение прдзолистые, дерновоподзолистые и светло-серые лесные почвы разной степени заболоченности легкого (от песчаного до легкосуглинистого) гранулометрического состава. Комплекс этих почв характеризуется высокой кислотностью, незначительной мощностью гумусового горизонта, низким содержанием гумуса (менее 2%), низкой обеспеченностью элементами питания, т.е. агрофизическими и агрохимическими свойствами неблагоприятными для сельскохозяйственного производства. Большая часть их находится в лесном фонде, только незначительная часть распахана. Легкий гранулометрический состав и плохая оструктуренность определяют сильное развитие здесь ветровой эрозии, суффозионно-просадочных явлений. Из-за низкой продуктивности в настоящее время часть распаханных площадей находится в заброшенном 13 состоянии и начинает зарастать лесом или залужена, используется для выпаса скота. Целесообразно их передать в лесной фонд. В юго-восточной части Остролучинского сельсовета, освобожденного от леса преимущественно распространены светло-серее и серые лесные почвы в комплексе с дерново-подзолистыми и луго-болотными по понижнениям преимущественно гранулометрического кислотностью, состава. низкой легкосуглинистого Они и характеризуются обеспеченностью элементами супесчаного повышенной питания, малой мощностью гумусового горизонта и низким содержанием органического вещества. Из-за низкой оструктуренности почвы подвержены ветровой и водной эрозии. Здесь сформировался сложно ветвящаяся система лощин, ложбин, протоков, транспирационных мелких оврагов. расходов Сведение территории леса и снижение способствует высокой заболоченности территории, что в комплексе с гидрографической сетью лощин делает территорию труднопроходимой. На небольших по площади выровненых участках полей имеют место суффозионно-просадочные явления. Почвы остро нуждаются в известковании, внесении минеральных и органических удобрений, защите от водной эрозии. В северо-восточной части территории Остролучинского сельсовета, непосредственно примыкающей к железнодорожной линии, на водораздельном пространстве рек Алешня и Лесной Воронеж почвенный покров представлен комплексом почв черноземного ряда. На наиболее высоких межбалочных повышениях представлены черноземы выщелоченные среднемощные, среднегумусные, тяжелосуглинистого и среднесуглинистого гранулометрического состава, среднеобеспеченные всеми элементами питания. К верховьям лощин и прибалочным участкам приурочены луговочерноземные среднегумусные среднемощные, также как и черноземы обладающие высоким плодородием. Мощность гумусового горизонта в этих почвах составляет 50-70 см, содержание гумуса в пахотном слое – 4-6,0%. Почвы имеют слабокислую реакцию и нуждаются в известковании. В 14 замкнутых понижениях представлены поверхностно-оглеенные почвы, характеризующиеся кислой реакцией, ежегодным поверхностным застоем влаги, недостаточной обеспеченностью элементами питания. Широкое распространение этих почв в комплексе с черноземами выщелоченными и лугово-черноземными почвами снижает ценность почвенного покрова. Средний бонитет пашни составляет около 80 баллов, кормовых угодий – около 60. Учёт бонитета почв важен при их экономической оценке. Почвы, вовлеченные в сельскохозяйственный оборот, нуждаются в постоянном улучшении и поддержании плодородия, необходимо строгое соблюдение агротехнических норм. 3.3.5. Растительный и животный мир Территория Остролучинского сельсовета приурочена к северной лесостепи Воронежскому району. Северо-западная часть территории является Иловайским лесным массивом на слабохолмистой песчаной равнине и представлена коренными типами сосновых и сосново-широколиственных лесов естественного и искусственного происхождения (свежий бор, судубрава, суборь и прочие типы леса). Местами встречаются вторичные березовые и осиновые леса на месте сосновых. На западе территории получили распространение осиновые кусты, образуемые зарослями осины, дуба, клена, ивы по западинам и пересыхающим болотам. Вдоль течения реки Иловай широко распространены моховые и сфагновые болота с росянкой и клюквой. Юго-западная часть территории Остролучинского сельсовета представлен сельскохозяйственными землями на месте широколиственных лесов и луговых сохранилась степей. небольшими Естественная участками на травянистая склонах и растительность днищах балок. Преобладающими растительными группировками являются разнотравнозлаковые с травостоем из пырея ползучего, костра прямого, мятлика узколистного, полевицы белой, клевера лугового и горного. В пониженных 15 местах среди островков естественной растительности преобладают луговоболотные ассоциации – осоки, василек луговой, вейник, лисохвост, тимофеевка, камыш, рогоз. Луговая растительность распространена в по балкам. Это разнотравно-злаковые луга из мятлика, костра прямого, овсяницы луговой, клевера лугового и горного, лапчатки серебристой и т.д. Склоны балок заросли древесной и кустарниковой растительностью – ивы, клен сорный, тополь дрожащий Сосна, дуб, березняки, осинники эти лесные породы являются основными в полезащитных лесопосадках. Большое санитарное значение имеют лесополосы, высаженные вблизи и вокруг населенных пунктов, а также лесополосы вдоль русел рек и ручьёв, способствующие их равномерному стоку и меньшему заилению водотоков. Фауна территории Остролучинского сельсовета разнообразна, представлена дикими и домашними животными. На юго-востоке на сельскохозяйственных угодьях распространены обыкновенная полевка, полевая мышь, домовая мышь, лесная мышь, мышьмалютка, серый хомячок. Урон посевам наносят хлебные жуки и мушки, черепашки, луговые мотыльки, долгоносики и др. На северо-западе на облесенных массивах по правому берегу реки Воронеж ассоциация мелких млекопитающих меняется – преобладают полевая мышь, лесная мышь, обыкновенная полевка, рыжая полевка, домовая мышь. Из крупных млекопитающих и птиц широко представлены обыкновенная лисица, енотовидная собака, горностай, ласка, заяц-русак, еж, серая куропатка, обыкновенный перепел. В лесах встречаются волк, кабан, лось, редко белка, заяц-беляк, крот, очень редко лесная куница, благородный олень, европейская норка, косули, лесной хорек. Из хищных птиц широко распространены ястреб- перепелятник, ястреб-тетеревятник, лунь болотный, лунь полевой, сокол – пустыльга. Очень редко в лесах по берегам рек - европейская норка, барсук, 16 в реках выхухоль. На реках встречаются цапля серая, кряква обыкновенная, выпь болотная. В долине реки Иловай находится боброво-выхухолевый заказник. В реках и водоёмах распространены язь, сазан, сом, окунь, судак, лещ, щука, карп, карась, жерех и др. 3.36. Ландшафтно-рекреационный потенциал Территория Остролучинского сельсовета относится к лесостепной зоне Среднерусской возвышенности. Территория характеризуется водораздельными слабодренированным на юго-востоке, и террасовыми северо-западе на типами местности, имеет пойменновысокую облесенность на северо-западе и очень высокую овражно-балочную расчлененность на востоке, К недостаткам территории следует отнести недостаточную обеспеченность транспортными сетями местного назначения. Дороги с твердым покрытием отсутствуют не только в лесных массивах, но и в юговосточной части необлесенной части территории сельсовета. Наибольшей рекреационной ценностью обладают живописные лесные ландшафты, особенно привлекательно лесное озеро. Для отдыха выходного дни и рыбалки пригодны многочисленные пруды в балках. Развитию рекреации способствуют: лесные массивы, привлекающие для отдыха выходного дня и курортно-санаторного лечения (сосновые боры). Ограничивающие факторы развития рекреации: отсутствие рекреационной инфраструктуры и сервиса и широкое развитие овражно-балочной сети, делающей труднопроходимым юго-восток территории Остролучинского сельсовета. 17 Рисунок 1 Лесное озеро 1.4 Современное использование территории 1.4.1 Земельный фонд и категории земель В состав Остролучинского сельсовета входят 10 населенных пунктов: селаТерновое, Остролучье, деревни Хоботово, Гагаринские Дворики, Радостная, поселки Райцентр, Терновские Дворики, 2 Пятилетка, Красный Октябрь. Площадь территории Остролучинского сельсовета на 01.01.2012 г. составляет 8524,58га, что соответствует 4,9 % от общей земельной площади Мичуринского района. Анализ земель по категориям показал, что площадь 18 сельскохозяйственных угодий составляет 66,3 %, от общей земельной площади Остролучинского сельсовета. Протяженность улиц и проездов на 1.01.2012 г. составляет 20,7 км. Общая протяженность автомобильных дорог составляет 24,4 км, в том числе общего пользования – 17,3 км, дороги с твердым покрытием от общей протяженности составляют 71,3%. 1.4.2 Население. Анализ демографической ситуации в границах Остролучинского сельсовета Таблица 1 - Численность и структура населения на территории Остролучинского сельсовета Наименование населенных пунктов д. Радостная с. Терновое с. Остролучье д. Хоботово п. райцентр д. Гагаринские Дворики п. Терновские Дворики п. 2 Пятилетка п. Красный Октябрь Итого Численность населения, чел. 153 496 126 335 142 32 В%к общей численност и населения 9,4 30,3 7,7 20,5 8,7 2 58 3,5 181 112 11 6,9 1635 100 Наибольший удельный вес в структуре населения занимает с.Терновое – в 2011 году он составил 30,3 %, на втором месте – д. Хоботово, удельный вес населения которой составил 20,5 %, на третьем месте – п. 2 Пятилетка (11%). Динамика численности населения и его возрастная структура являются социально-экономическими показателями сельсовета, которые определяют 19 воспроизводство населения, влияют на состояние рынка труда и определяют устойчивость развития территории. В настоящее время демографическая ситуация - одна из важнейших социально-экономических проблем Остролучинского сельсовета. Численность населения населения в 2011 году составляла 1635 человек, из них в трудоспособном возрасте 984 человек. Таблица 1 – Динамика численности населения Остролучинского сельсовета, чел. Показате 2007 ли 2008 2009 2010 2011 2011 2011 Средне- Средне- год год год год г. в % г. в % годовой годовой к 2007 к 2010 темп абсолютны г. г. роста, % й прирост, чел. Дети до 15 лет 210 217 210 215 221 105,2 102,8 101,3 2,75 Трудоспосо бный возраст Мужчины (16-59 лет) 863 739 878 1015 984 114 115,6 103,3 30,25 459 433 517 540 543 118,3 100,6 104,3 21 Женщины (16-54 года) 404 306 361 475 441 109,2 95,5 102,2 9,25 Старше трудоспосо бного возраста 468 401 450 447 430 91,9 96,2 97,9 -9,5 1541 1357 1538 1677 1635 106 97,5 101,5 23,5 Всего Население Остролучинского сельсовета в период с 2007 по 2011 годы увеличивалось в среднем ежегодно на 23,5 человек или 1,5%. При этом в 2011 году по сравнению с 2007 годом население в целом увеличилось на 6%, а по сравнению с 2010 годом снизилось на 42 человека или 2,5%. В целом, данная ситуация обусловлена увеличением численности всех 20 категорий населения, кроме населения старших возрастов. Следует отметить достаточно большой прирост количества трудоспособного населения: в среднем за год в анализируемый период этот показатель возрос на 30 человека или 3,3%. Динамика численности населения, чел. Дети 2000 1500 Население в трудосп.возр. 1000 Старше трудоспособного возр. Всего населения 500 0 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. На изменение численности населения и его структуру влияет естественное движение – рождаемость и смертность, а также механическое движение или миграция, которая характеризуется количеством прибывших и убывших. Таблица 2 – Анализ естественного и механического движения Количество 14 12 15 7 18 4 11 128,5 257,1 29 28 34 28 27 -2 -1 93,1 96,4 15 16 19 21 9 -6 -12 60 42,9 родившихся, чел. Количество умерших, чел. Естественная 2010 2010 г. г., чел. % июкс 2007 г., 2011 г. в сравнен 2007 г. ию с по %к сравнен 2011 г. г. в 2011 по ние 2011 г. Измене ние Измене 2011 год 2010 год 2009 год 2008 год 2007 год ели Показат в Остролучинском сельсовете 21 убыль, чел. Коэффициент 9,1 8,8 9,8 4,2 11 1,9 6,8 120,9 261,9 18,8 20,6 22,1 17 16,5 -0,5 87,8 97,1 9,7 11,8 12,3 12,8 5,5 -7,3 56,7 54 68 50 71 80 26 9 148,1 112,7 31 23 38 20 47 16 27 151,6 235 рождаемости, промилле Коэффициент -2,3 смертности, промилле Коэффициент -4,2 43 естественной убыли, промилле Количество прибывших, чел Количество убывших, чел. Механический 23 45 12 51 33 10 -18 143,5 64,7 13,9 6,6 139,7 115,6 прирост, чел. Коэффициент 35 50,1 32,5 42,3 48,9 20,1 16,9 24,7 11,9 28,7 8,6 16,8 142,8 241,2 14,9 33,2 7,8 30,4 20,2 5,3 -10,2 135,6 66,4 5,2 21,4 4,5 17,6 14,7 9,5 -2,9 282,7 83,5 прибытия, промилле Коэффициент выбытия, промилле Коэффициент миграции, промилле Общий 22 коэффициент прироста населения, промилле В Остролучинском сельсовете за анализируемый период количество умерших превышает количество родившихся, но в динамике естественная убыль в 2011 году по сравнению с 2007 годом сократилась на 40%. В 2011 году она составила 9 человек, что на 12 человек меньше, чем в 2010 году. В расчете на 1000 человек населения количество родившихся составило 11 человек, умерших – 16,5 человека. В среднем ежегодно коэффициент рождаемости возрастает, коэффициент смертности снижается, однако, смертность превышает рождаемость, что объясняется высокой долей населения старших возрастов в общей численности населения. Коэффициент естественной убыли населения показывает, что естественная убыль в 2011 году составила в среднем на 1000 человек населения около 5,5 человека, что меньше показателей 2007 и 2010 г.г. соответственно на 43,3% и 57%. Количество прибывших на территорию сельсовета в период с 2007 по 2011 г.г. превышает количество убывших. В 2011 году на 1000 человек населения в среднем прибыло 48,9 человека и убыло 28,7 человека, коэффициент миграции составил 20,2 промилле и в динамике за период с 2007 по 2011 года в среднем за год увеличивался. На общий прирост населения повлияли следующие факторы: рост рождаемости, некоторое сокращение смертности, а, следовательно, замедление процесса естественной убыли населения, а также превышение количества прибывших над убывшими, т.е. положительное сальдо миграции, что дает общий прирост населения на территории сельсовета. 23 Таблица 3 – Состав и структура населения Остролучинского сельсовета 2007 год Показатели чел. 2008 год % чел 2009 год % . Население - чел 2010 год чел % . 2011 год чел % . % . 1541 100 1357 100 1538 100 1677 100 1635 100 Дети до 15 лет 210 13,6 217 16 210 13,7 215 12,8 221 13,5 Население в трудоспособно м возрасте, из них Население старше трудоспособно го возраста 863 56 739 54,5 878 57,1 1015 60,5 984 60,2 468 30,4 401 29,5 450 29,2 447 26,7 430 26,3 всего в т.ч. Структура населения в динамике не претерпевает особых изменений, наибольший удельный вес занимает население в трудоспособном возрасте, который в динамике возрастает с 56% до 60,2% в 2011 году, , удельный вес детей составляет 13,5%, населения старше трудоспособного возраста – 26,3%. Удельный вес населения старших возрастов снижается с 30,4% до 26,7%, т.е. на 3,7 процентного пункта. В настоящее время вследствие негативных тенденций в естественном движении населения сложилась регрессивная возрастная структура населения, для которой характерно некоторое превышение доли населения старше трудоспособного возраста над долей населения моложе трудоспособного возраста. Отметим, что коэффициенты демографической нагрузки показывают, что на 1000 человек населения в трудоспособном возрасте в 2011 году в среднем приходится 224,6 детей и 437 лиц старше 24 трудоспособного возраста, т.е. наблюдается высокая нагрузка на трудоспособное население лиц пенсионного возраста. Структура населения Остролучинского сельсовета в 2011 году дети трудосп.возр. старше трудоспос.возр. Выводы. 1. В сельсовете наблюдается некоторый рост населения, которая обусловлен увеличением рождаемости, снижением смертности и миграционным приростом. Таким образом, естественная убыль вполне компенсируется механическим приростом. 2. Некоторое сокращение численности населения, вероятно, будет иметь место в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения. Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста. 3. В условиях падения естественного воспроизводства населения механический приток будет являться определяющим в формировании населения сельсовета, оказывая влияние на изменения в численности, национальном составе и половозрастной структуре. 4. Сложившаяся тенденция роста населения является стабилизирующим фактором развития социальной сферы. Существующая 25 тенденция сокращения естественной убыли населения позволяет рассчитывать на существенный перелом в демографической ситуации в ближайшее время. 5. Положительным фактом является то, что механический приток населения перекрывает отток мигрантов за последние пять лет. 6. Доля населения младших возрастов значительно ниже доли населения старших возрастных групп, что является отрицательным моментом, определяющим демографическую ситуацию на территории сельсовета. Таким образом, ближайшей задачей является сдвиг основных демографических процессов в сторону улучшения, а затем, в дальнейшем, переход к естественному воспроизводству населения. Основными направлениями реализации демографической политики являются: реализация мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости; приобщение разных возрастных групп к здоровому образу жизни; создание системы профилактики социально значимых заболеваний; создание условий для притока квалифицированных специалистов и экономически активного населения в регион; перспективы создания рабочих мест. В Тамбовской области разработана и утверждена постановлением Администрации области от 27.11.2007 г. № 1284 «Концепция демографической политики в Тамбовской области на период до 2025 года». В этом документе на основе анализа сложившейся демографической ситуации дан прогноз развития демографических процессов в регионе на период до 2025 года, определены цели, задачи, приоритеты и механизмы реализации Концепции. В Тамбовской области приоритетными направлениями демографической политики определены: (стратегическими) 26 создание условий для укрепления здоровья населения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни; создание условий для стимулирования рождаемости и всестороннего развития семьи; повышение уровня жизни населения области, обеспечения занятости трудоспособных граждан, роста доходов семей и обеспечения установленных законодательством социальных гарантий; регулирование миграционных процессов, в том числе внутриобластной миграции, в целях оптимизации половозрастной структуры населения городских и сельских поселений и сбалансированного демографического развития территорий. Весьма актуальна в связи с этим подготовка квалифицированных кадров для модернизации агропромышленного комплекса сельсовета, а также организация подготовки высшего и среднего звена кадров основных сфер жизнедеятельности. 1.5. Социально-экономическая потенциал Сельское хозяйство – основной вид экономической деятельности, использующий практически единственный ресурс территории – плодородные почвы в сочетании с относительно благоприятными агроклиматическими условиями. На территории Остролучинского хозяйственную деятельность Сельскохозяйственное растениеводства. ведет производство Выращиваются сельсовета экономическую и ОАО «АгроВиста-Тамбов». представлено следующие культуры: отраслями зерновые, зернобобовые, и масличные культуры (подсолнечник), технические культуры - сахарную свеклу. Торговое Мичуринского обслуживание района населения осуществляют Остролучинского три магазина, два сельсовета торговых павильона. На территории сельского совета располагаются два почтовых 27 отделения связи представлена с. Терновое, с.Остролучье. Культурно-досуговая сфера Терновским сельский Домом культуры на 200 мест, двумя библиотеками в с. Терновое, п. 2-я Пятилетка. На территории филиал МОУ сельсовета Новоникольской Новоникольской СОШ, три функционируют: Терновской СОШ Хоботовский филиал фельдшерско – акушерских МОУ пункта с. Терновое, с.Остролучье, п.2-я Пятилетка. Жилищный фонд. Общий жилищный фонд Остролучинского сельсовета составляет 39,8 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя приходится более 24,3 м2. В поселении насчитывается на 01.01.2012г. 678 домов. В сельсовете не газифицировано 4 населенных пункта. В качестве негативных факторов сложившегося социально- экономического потенциала следует отметить: - ограниченность мест приложения труда на территории сельсовета; - потребность в ремонте и модернизации большого числа объектов обслуживания и инженерной инфраструктуры; неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети и ряда межселенных дорог. 1.6 Комплексная оценка территории Комплексная оценка территории проводится с целью выявления: - ограничений природного и техногенного характера, - приоритетов пространственного развития территории сельсовета в сложившейся социально-экономической ситуации. Существенное влияние на использование земельного фонда сельсовета, прокладку транспортно – инженерных коммуникаций, организацию застройки в пределах населенных пунктов оказывают особенности рельефа, овражно – балочная сеть. Размеры санитарно-защитных зон от производственных объектов, свалок, скотомогильников, санитарных разрывов от инженерных и 28 транспортных коммуникаций приняты в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. В пределах установленной черты населенных пунктов сельсовета на основе анализа сложившейся планировочной ситуации и ранее использованных территорий под производственное строительство выделены возможные инвестиционные площадки, которые могут быть востребованы в перспективе при изменении социально – экономической ситуации. Комплексная оценка территории выявила наличие значительных потенциальных резервов развития и совершенствования планировочной структуры и функционального зонирования территории Остролучинского сельсовета, а также ряд серьезных ограничений при дальнейшем ее освоении. Результатом комплексной оценки стали рекомендации по наиболее благоприятным территориям для градостроительного освоения: жилого, промышленного и рекреационного использования. В результате анализа территории определились следующие зоны: - полного запрещения строительства; - зоны с разрешенным строительством объектов только для нужд сельского хозяйства; Таблица–4 Оценка градостроительного потенциала территории Градостроител Зона с ьный условиями потенциал использования особыми Рекомендуемые функции и режимы использования территории отсутствует 1-й пояс ЗСО водозаборов Запрещены все виды строительства, питьевого назначения не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, допуск граждан, соблюдение требований СанПин 2.1.4.1110-02 низкий санитарно-защитные зоны, запрещено жилищное придорожные полосы строительство, рекреация, животноводство, размещение 29 объектов здравоохранения и спорта; допускается промышленное строительство (с соблюдением требований СанПин 2.2. 1/2.1.1.1200-03) водоохранные зоны запрещено использование сточных вод пониженный для удобрения размещение почв, кладбищ, скотомогильников, ТБО экологически чистые В соответствии с территории, свободные от зон градостроительным, санитарными и высокий с особыми условиями природоохранным использования законодательством - зоны рекреационного использования; - территории, где при условии перевода земель сельхозназначения в установленном порядке, возможна градостроительная деятельность. Для ведения сельскохозяйственного производства территория сельсовета полностью освоена. В пределах установленной черты населенных пунктов поселения на основе анализа сложившейся планировочной ситуации и ранее использованных территорий под производственное строительство выделены возможные инвестиционные площадки, которые могут быть востребованы в перспективе при изменении социально – экономической ситуации. Освоение градостроительных площадок предполагается постепенным, в зависимости от развития инженерной и транспортной инфраструктуры, возможности изменения в структуре землепользования, реальной потребности в данной территории и интересов со стороны инвесторов. 2. Обоснование мероприятий по территориальному планированию 2.1. Пространственная организация и функциональное зонирование территории 30 В соответствии со Схемой территориального планирования Мичуринского района предполагается формирование в пределах территории района четырех планировочных подрайонов, обеспечивающих формирование в границах их территорий социальных комплексов, необходимых для полного обеспечения социально-культурных потребностей населения. Остролучинский сельсовет входит в Центральный планировочный подрайон, расположенный в центральной части района, на пересечении рек Турмасовка и Лесной Воронеж, железной и автомобильных дорог федерального, областного и районного значения. В состав планировочного района входят: г. Мичуринск и Остролучинский, Стаевский, Устьинский, Изосимовский, Новоникольский, Жидиловский и Заворонежский сельсоветы, с центром г. Мичуринск. В составе планировочных районов выделяются зоны перспективного градостроительного развития и территории планируемого размещения объектов капитального строительства. Все проектные предложения должны быть направлены на решение главной задачи – обеспечение устойчивого развития территории за счет ее сбалансированного планировочного развития, рационального размещения производительных сил, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Планировочные демографическому, степени подцентры по своему экономическому, социально-культурному потенциалу в подготовлены к выполнению функций по наибольшей обслуживанию прилегающих к ним территорий и могут являться наиболее значительными узловыми элементами опорного каркаса территории района. При выделении подцентров учитывались, прежде всего, следующие факторы: удаленность населенных пунктов района от главного планировочного центра; 31 состояние транспортной инфраструктуры района и перспективы ее развития; наличие демографического и инфраструктурного потенциалов в селах, предлагаемых на роль подцентров. Развитие планировочного подрайона может быть осуществлено путем совершенствования, прежде всего, транспортной и инженерной инфраструктуры. Зонирование территории Остролучинского сельсовета было проведено путем деления всей территории на функциональные зоны, с закреплением за каждой зоной определенного режима градостроительного регламента и преимущественного вида ее использования. Основными целями зонирования территории по функциональным зонам являются: выявление назначения и видов использования отдельных территорий; подготовка основы для разработки правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон; выявление территориальных ресурсов. Основаниями для проведения зонирования территории по функциональным зонам являются: комплексный градостроительный анализ территории и оценка планировочных условий, в т.ч. ограничений по развитию территории; экономические предпосылки развития территории района; проектная планировочная организация территории района. Схемой предлагается монофункциональный принцип зонирования территории сельсовета. Размещение функциональных зон, их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры сельсовета. В каждой функциональной зоне устанавливается свой, особый режим использования, который необходимо соблюдать при разработке проектного плана. 32 По характеру преимущественной градостроительной и хозяйственной деятельности и с учетом масштаба графических материалов (1:50 000) выделяются шесть основных типов монофункциональных зон: Зона преимущественно градостроительного развития (жилищного малоэтажного строительства); Зона промышленного производства; Зона сельскохозяйственного назначения; Зона общественно-делового назначения; Зона преимущественно рекреационного назначения. На территории сельсовета предлагается организовать рекреационную зону отдыха; Зона с особыми условиями использования территории – это водоохранные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитные зоны, зоны охраны памятников природы, зоны разработки полезных ископаемых, иные зоны. Каждая из указанных перспективных монофункциональных зон имеет, в свою очередь, приоритет функционирования: Все описанные выше зоны представлены на карте-схеме «Карта функционального зонирования». Отсутствие прироста существующей населения, застройки не наличие предполагают мест для поиска уплотнения дополнительных территорий для нового жилищного строительства. Однако, на основе комплексной оценки территории, учитывая крайнюю неопределенность социально-экономической ситуации, обозначены резервные территории, относительно наиболее благоприятные для производственного и жилищного строительства. Проектом предусматривается дополнительное включение земель в границы населенных сельскохозяйственного назначения пунктов. также В земельном фонде предусматриваются территориальные изменения. Проектом рекомендуется выполнение мероприятий, направленных на улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, 33 защита от эрозии, проведение мелиоративных работ. В связи с наличием земельных ресурсов благоприятными с потенциально высоким агроклиматическими плодородием условиями для и развития растениеводства возможно увеличение объемов производства. Возрождение животноводства будет связано с совершенствованием территориальной и отраслевой структуры сельскохозяйственного производства. При этом приоритетными для производственного строительства рассматриваются площадки, ранее использовавшиеся животноводческими комплексами или другими производственными объектами, так как эти территории в некоторой степени уже оборудованы инженерными коммуникациями и сооружениями. Возможна организация новых площадок. Проектом предлагается сельсовету установить нормативы содержания подсобных хозяйствах граждан, и разведения животных в личных которые определят расстояния от помещений и выгулов (вольеров, навесов, загонов) до окон жилых помещений и кухонь. Предлагаются для обсуждения следующие нормативы. Поголовье голов, не более Нормативный маточное поголовье крупный основного стада овцы, разрыв, не свиньи рогатый лошади птица козы пушные менее, метров скот кролики звери 10 5 5 10 5 30 10 5 20 8 8 15 8 45 20 8 30 10 10 20 10 60 30 10 40 15 15 25 15 75 40 15 При несоблюдении расстояния от мест содержания животных до жилых помещений в личном подсобном хозяйстве на приусадебном земельном участке владелец личного подсобного хозяйства обязан снизить до нормы количество содержащихся на приусадебном земельном участке сельскохозяйственных животных, либо вынести содержание превышающего предельную норму количества животных за пределы сельского поселения. В проекте предусмотрено выделение сельскохозяйственных зон для ведения 34 личного подсобного хозяйства на территории сельсовета, но за пределами жилой зоны. 2.2. Мероприятия по экономическому развитию Основой экономики Остролучинского сельсовета является и в настоящее время и в перспективе сельскохозяйственное производство. Природные деятельности условия и свидетельствует предшествующий о возможной опыт хозяйственной высокой эффективности растениеводства (зерно, кормовые травы, технические культуры и др.), мясного и молочного животноводства и перерабатывающего сельскохозяйственного производства. Основной целью развития Остролучинского сельсовета может быть создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства, повышение сельскохозяйственном производственную мотивации производстве. деятельность Сельскохозяйственное и ведет производство привлекательности На территории ОАО труда в сельсовета «АгроВиста-Тамбов». представлено отраслями растениеводства: производство зерновых, зернобобовых, и технических культуры - сахарная свеклу. В 2011 году было произведено 14607 тонн зерна (урожайность 36 ц/га), что в 1,5 раза превышает уровень 2010 года, 72219 тонн сахарной свеклы (урожайность 461,5 ц/га), или в 4,9 раза к уровню 2010 года. В структуре валового производства Мичуринского района ОАО «АгроВиста-Тамбов» занимает 23,5% по производству зерна и 46% по производству сахарной свеклы. Дальнейшее развитие производственно-экономической деятельности может быть связано с диверсификацией производства на базе участия в региональных программах по развитию сельского хозяйства, что позволит обновить технологии, иметь дополнительный источник доходов, получать субсидии из федерального и регионального бюджетов, создать дополнительные рабочие места. 35 Период действия до2015 г. Областные программы Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области Развитие картофелеводства и овощеводства открытого и до 2014 г. защищенного грунта в Тамбовской области Модернизация производства сахарной свеклы в Тамбовской области Развитие первичной переработки свинины с учетом производства субпродуктов в Тамбовской области Стабилизации и увеличении объемов производства молока в Тамбовской области Развития сельскохозяйственного и перерабатывающего производства мяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2012-2015 годы". На территории Остролучинского сельсовета в личных до 2014 г. до 2015 г. до 2015 г. до 2015 г. подсобных хозяйствах населения содержится 91 голова крупного рогатого скота, 70 свиней, имеется 8 тракторов и 4 грузовых автомобилей, что создает экономическую базу для развития малых форм хозяйствования. В Тамбовской области приняты и действуют региональные программы по поддержки малых форм хозяйствования: Областная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области" на 2012-2014 годы" Областная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" на 2012-2014 годы" Программа развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тамбовской области на 2009-2014годы. В указанных программах предусматривается выделение субсидий по целому ряду мероприятий – от выплаты субсидий на килограмм проданного молока до компенсации части затрат по строительству животноводческих ферм и покупке техники, оборудования для потребительских кооперативов. перерабатывающего 36 Остролучинскому сельсовету необходимо проводить разъяснительную работу по региональному законодательству, представляющему экономический интерес для населения сельсовета, а также рекомендуется зарезервировать присоединенные невостребованные земельные паи для нужд развития малого предпринимательства: ЛПХ, КФХ, потребительских кооперативов, учитывая, что в Тамбовской области утверждены и реализуются региональные программы по поддержке малых форм хозяйствования. 2.4. Транспортно-инженерная инфраструктура 2.4.1.Транспортная инфраструктура Существующее Остролучинского положение. сельсовета Межмуниципальные обеспечивает автомобильная связи дорога федерального значения «Каспий» (Москва-Астрахань). Связь с соседними населенными пунктами осуществляется по дорогам местного значения. Протяженность улиц и проездов на 01.01. 2012 г. по данным Росстата составляет 20,7 км. По территории сельсовета не проходит железнодорожной магистрали. Ближайшая железнодорожная станция - станция Мичуринск юго-восточной железной дороги. Расстояние от Остролучинского сельсовета до станции Мичуринск составляет 19 км. Проектные предложения. Перечень мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры: - выполнить реконструкцию покрытия улично-дорожной во всех населенных пунктах; - реконструкция межселенных дорог, проходящих по территории поселения. 2.4.2.Водоснабжение Существующее положение. 37 В связи с тем, что населённые пункты расположены на значительном расстоянии друг от друга, все существующие системы водоснабжения, обслуживающие застройку, являются самостоятельными и никак не связаны друг с другом. Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения Остролучинского сельсовета являются безнапорные подземные воды. Системы водоснабжения населенных пунктов поселения относятся как к раздельным, так и к объединенным системами (совместное водоснабжение жилой и производственной зон). Водозаборные сооружения представлены двумя водозаборными скважинами, водонапорной башней и водопроводной сетью тупикового типа, мелкого диаметра и малой протяженности. В населенных индивидуальной пунктах застройки, имеется где значительное водопользование количество производится из собственных скважин и колодцев, а частично из водоразборных колонок. Обслуживание осуществляет управляющая компания ООО «Климат нашего двора». Все скважины базируются на питании от нескольких водоносных горизонтов. Вода, поступающая из артскважин по основным параметрам соответствует ГОСТ, но обладает повышенным содержанием железа. Подземные воды эксплуатируемых водоносных горизонтов формируются из атмосферных осадков, рек и перетока из вышезалегающих водоносных горизонтов, а значит, подвержены поверхностному загрязнению. Загрязнение имеет техногенные причины. Это связано с воздействием неканализованной жилой застройки, утечек из сетей производственных канализаций предприятий АПК. Существующие водозаборные сооружения не имеют станций обезжелезивания и установок по обеззараживанию воды. На период эксплуатации водозаборных сооружений согласно действующего СанПин 2.1.4.1074-01 должны быть предусмотрены 3 пояса зон санитарной охраны 38 (ЗСО). На существующих водозаборах Остролученского с сельсовета проект зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработан. Современное состояние зон санитарной охраны основных, водозаборов удовлетворительное, но требует улучшения, для чего предусматривается по зонам санитарной охраны первого пояса восстановление ограждений, организация подъездных путей, монтажных площадок и озеленения, удаления стихийных свалок мусора. Строительство первых водозаборных сооружений пришлось на семидесятых годы XX столетия. К настоящему времени износ большинства сооружений достиг 70 – 80 процентов, поэтому требуется их капитальный ремонт и частичная замена. Водоснабжение жилых территорий сельсовета, осуществляется от водозаборных узлов, в состав которых входят скважины и водонапорные башни. Протяженность водопроводных сетей составляет 5,0 км. Характеристика сооружений водоснабжения приведена ниже в таблице. Таблица – 5 Существующие сооружения водоснабжения Остролучинского сельсовета Наименование населенного пункта с.Терновое Нормы Кол.скважин Год Местоположение бурения 2 водопотребления 1976 1977 и 1. с. Терновое ул. Молодежная 2. с. Терновое ул. Поповка расчетные расходы воды. Нормы водопотребления на хозяйственно – бытовые нужды населения приняты в соответствии со СниП 2.04.02-84* в зависимости от степени благоустройства жилого фонда, на полив зеленых насаждений общего пользования, улиц и пожаротушение. Расход воды на нужды пожаротушения определяется характером застройки и благоустройством жилого фонда, характером производства, а 39 также проектной численностью населения. Расчетная продолжительность пожара, в соответствии со СНиП 2.04.02-84* составляет 3 часа. Противопожарный расход определяется суммарно на пожаротушение жилой застройки и промпредприятий – 1 пожар в селе - 5 л/сек и 50% потребного расхода на наружное пожаротушение на предприятиях (п.2.22). Таким образом, общий расход воды на пожаротушение составит: (5х3600х3):1000+((5х0,5)х3600х3):1000=54+27=81м3 – для населенных пунктов с числом жителей до 1 тыс. человек. Для организации пожаротушения из открытого источника могут быть использованы река, пруды, расположенные на территории населенных пунктов. Вблизи прибрежной территории реки и прудов необходимо устроить подъезд на две машины. Этот подъезд можно использовать для полива зелёных насаждений общего пользования. В населенных пунктах, не имеющих крупным водоемов и водотоков, необходимо предусмотреть размещение установкой пожарных гидрантов на водопроводной сети через каждые 150м согласно ВНТП-В-97 «Водоснабжение сельских населенных пунктов». Источники водоснабжения 1.Подземные воды. Остролучинский сельсовет расположен в северо-восточной части Мичуринского района. Мичуринский район находится в пределах западного крыла Приволжско-Хопёрского артезианского бассейна. На территории района имеют распространение несколько водоносных горизонтов. Первый от поверхности водоносный горизонт приурочен к четвертичным аллювиальным, покровным, надморенным и подморенным песчано-глинистым отложениям. Водоносный горизонт залегает на глубине от 0 до 40 м. Мощность его изменяется от 1,0 до 20-25 м. Дебит невысок и составляет 0,1-1,5 л/сек. Воды этого водоносного горизонта распространены повсеместно и населения. имеют значение лишь для бытовых нужд сельского 40 Переходным между водами четвертичных отложений и нижележащими межпластовыми водами меловых отложений является неогеновый водоносный комплекс, который распространен на значительной территории района. Мощность изменяется в зависимости от условий залегания от первых метров до 50-60 м. Годовая амплитуда уровней изменяется от 0,3 до 1,8 м. Воды неогенового водоносного комплекса дренируются крупными речными долинами, оврагами и балками, прохождение паводковых вод зачастую меняет направление движения подземных вод. Ниже залегает водоносный горизонт, формирующийся в альбсеноманских песках. Мощность водоносного горизонта изменяется от 2-10 до 20-50 м и фиксируется на глубине от нескольких до 20-30 м. Дебит скважин колеблется в пределах 0,1 – 1,2 л/сек. По составу воды гидрокарбонатно-кальциевые Рассматриваемый водоносный с минерализацией горизонт широко 200-700 мг/л. используется для водоснабжения. Под водоносный альб-сеноманскими горизонт, отложениями приуроченный к залегает неоком-аптский разнозернистым пескам и песчаникам. Залегает водоносный горизонт на глубине 5-150 м, мощность его 30-100 м. Дебит скважин – 0,3-0,6 л/сек. Питание водоносного горизонта осуществляется за счёт инфильтрации атмосферных осадков, а также за счёт перетекания из других водоносных горизонтов. Воды – гидрокарбонатнокальциевые с минерализацией от 600 до 1500 мг/л. Водоносный горизонт имеет повсеместное распространение. К отложениям девона приурочен фаменский водоносный комплекс. Водоносными являются известняки и песчаники. Водоносный комплекс залегает на глубине от 5-30 м до 70-100 м и до 200-300 м. Мощность водовмещающей толщи комплекса 30 – 70 м. Пьезометрический уровень устанавливается на глубине от 1 до 35 м. Дебиты изменяются в очень широких пределах 0,01 - 50 л/сек. 41 По химическому составу воды гидрокарбонатно-кальциевые, реже – магниевые. Минерализация изменяется от 300 до 1500 мг/л. Водоносный комплекс распространён повсеместно и широко используется для водоснабжения. На территории Мичуринского района минимальная глубина залегания подземных вод изменяется от 0 до 30-40 м. В случае, если глубина залегания менее 2,5-3,0 м, условия строительства значительно осложняются, что должно учитываться при инженерно-строительном районировании территории. 2.Поверхностные воды. На территории Остролучинского сельсовета расположено несколько крупных водоемов и водотоков небольшой протяженности, которые могли бы служить источником хозяйственно-питьевого водоснабжения. Однако использование поверхностных вод на питьевые нужды нецелесообразно и экономически дорогостоящих не оправдано, водопроводных так как потребуется очистных сооружений строительство и содержание высококвалифицированного обслуживающего персонала. Поверхностные воды могут быть использованы на технические нужды промпредприятий и пожаротушение. Проектные предложения. Во всех населенных пунктах Остролучинского сельсовета площадки существующих водозаборных узлов расположены либо вблизи жилой застройки, либо в нормативных СЗЗ от объектов спецназначения. Учитывая расположение скважин на территории неканализованных населенных пунктов с многолетним загрязнением почв, проектом предлагается постепенное консервирование существующих скважин со строительством водозаборов из подземных вод вне территории поселений. Принимая во внимание малый проектный расход воды и необходимое количество эксплуатационных скважин не более 2-4 (рабочие / резервные), состав водозаборных сооружений будет следующим: 42 водозаборные скважины с погружными насосами; водовод от скважин до разводящих уличных водопроводных сетей; водонапорная башня или подземный контррезервуар; пожарные открытые водоемы, близлежащие водотоки, с организацией подъезда для пожарных машин. Также в состав водозаборных сооружений должны входить установки по обезжелезиванию и обеззараживанию воды, должны быть организованы зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Существующие объекты водопровода, имеющие значительный физический износ в проектной схеме хозяйственно - питьевого водоснабжения не учитываются. Новые сети должны прокладываться в тех же технических коридорах с предшествующей ликвидацией старых сетей. Строительство новых сетей намечается кольцевого типа низкого давления диаметром 100 – 150 мм с подключением к реконструированным. Целесообразно зарезервировать территории для 1-2 резервных скважин, которые могут понадобиться в случае интенсивного развития предприятий АПК. Одним из факторов водосбережения в жилой застройке является установка приборов индивидуального учёта воды. Существующие водозаборные сооружения предлагается использовать для подачи воды на технические нужды предприятий АПК, полив зеленых насаждений и пожаротушение, с установкой пожарных гидрантов через каждые 150м согласно ВНТП-В-97 «Водоснабжение сельских населенных пунктов». Развитие систем водоснабжения направлено на бесперебойное обеспечение всех жителей и предприятий водой надлежащего качества и в достаточном количестве. 2.4.3.Водоотведение Существующее положение. 43 В населённых пунктах на рассматриваемой территории централизованных систем канализации не имеется. В настоящее время население пользуется надворными туалетами с выгребными ямами, с последующим выбросом стоков на рельеф. Нормы водоотведения и расчетные расходы стоков. Нормы водоотведения на хозяйственно-бытовые нужды населения приняты в соответствии со СниП 2.04.03-85 в зависимости от степени благоустройства жилого фонда. Проектные предложения. Строительство систем канализации направлено на прекращение сброса неочищенных сточных вод, что позволит улучшить экологическую обстановку на территории сельсовета и предотвратит загрязнение водных горизонтов. В связи с тем, что населённые пункты расположены на значительном расстоянии друг от друга, проектом предлагается строительство самостоятельных систем канализации с очистными сооружениями полной биологической очистки с доочисткой с внедрением новых технологий очистки, а также применением новых технологий по обеззараживанию стоков и установками по обезвоживанию осадка различной производительности. В состав сооружений будут входить самотечные коллекторы. На площадках очистных сооружений рядом с приёмной камерой намечается организовать сливные станции для приёма стоков от индивидуальной застройки. В мелких населённых пунктах предлагается строительство самостоятельных систем канализации с водонепроницаемыми септиками, содержимое из которых будет вывозиться на сливную станцию близлежащих очистных сооружений. Жилая застройка таких населенных пунктов должна обслуживаться ассенизационными машинами согласно выработанному графику. 44 2.4.4.Санитарная очистка Существующее положение. В настоящее время вывоз твердых бытовых отходов на территории сельсовета не организован. При каждом населенном пункте существуют несанкционированные свалки, не отвечающие требованиям природоохранного законодательства. Проектные предложения. В задачу санитарной очистки входит сбор удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов (ТБО) от всех зданий и домовладений, а также выполнение работ по летней и зимней уборке улиц в целях обеспечения чистоты проездов и безопасности движения. Учитывая возможное строительство жилья на новых территориях и реконструкцию и достройку жилого фонда на существующих площадках, для определения необходимого объема работ по очистке от ТБО принимается норма 1,5 м3 в год на жителя в соответствии со СНиПом 2.07.01-89, включая утиль и уличный смет. Часть ТБО в пределах 30 %, учитывая индивидуальный характер застройки, будет перерабатываться на приусадебных участках, и использоваться в виде компоста как удобрение. 2.4.5.Энергоснабжение Существующее положение. производится от энергосистемы «Тамбовская энергосбытовая ОАО Электроснабжение «Тамбовэнерго» компания». Основным сельсовета через ОАО источником энергоснабжения района является подстанция 110/35/10 кВ, кроме того на территории сельсовета имеется понизительные станции. Распределение электроэнергии потребителям сельсовета осуществляется на напряжении от 10 до 0,4 кВ. Техническое состояние подстанции поддерживается в «удовлетворительном» состоянии ежегодными текущими и средними ремонтами. Недостатком существующих сетей является высокая степень износа (около 70%). Проектные предложения. 45 Перечень мероприятий: - повышение надежности работы системы энергоснабжения, в т.ч. замена деревянных опор; - ежегодная установке, реконструкция замене, и эксплуатации осуществление приборов деятельности учета по используемых энергетических ресурсов; - разработать и реализовать схему освещения населенных пунктов сельского поселения - наиболее полное использование существующих сетей с проведением работ по их восстановлению. Выполнение названных мероприятий будет обеспечивать наиболее благоприятные условия для проживания населения. 2.4.6.Теплоснабжение Существующее положение. Теплоснабжение и обеспечение населения горячей водой осуществляется от индивидуальных источников отопления, работающих на природном газе и расположенных в жилых домах. Обеспечение теплоснабжения общественных зданий осуществляется от индивидуальных источников отопления, работающих на природном газе и расположенных непосредственно в самом здании. Проектные предложения. Проектом предлагается оставить преимущественное теплоснабжение населения от индивидуальных систем отопления, работающих на природном газе. Перспективная застройка также будет обеспечиваться теплом и горячей водой от индивидуальных систем отопления, работающих на природном газе. Перечень мероприятий: - модернизация, продление срока службы и обеспечение работоспособности системы теплоснабжения, замена изношенных участков тепловых сетей и их теплоизоляции; - применение энергосберегающих технологий в отоплении населения; 46 - обеспечить возможность подключения индивидуальных систем отопления к газораспределительной системе. 2.4.7.Газоснабжение Существующее положение. Газоснабжение потребителей сельсовета производится в основном природным газом. Источником газоснабжения является ГРС Мичуринская. Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет 17,9 км. В результате анализа системы газоснабжения можно выделить ее основные проблемы функционирования и развития: - низкое количество газифицированных домовладений; - негазифицированность некоторых населенных пунктов. В соответствии с программой социально-экономического развития района предусмотрена дальнейшая газификация населенных пунктов. Проектные предложения. Основными направлениями развития газоснабжения являются: - выполнение работ по дальнейшей газификации населенных пунктов и домовладений в населенных пунктах. 2.4.8.Связь Наиболее распространенными, из всех видов связи, на территории Остролучинского сельсовета являются проводная (телефонная) и подвижная (сотовая) виды электросвязи. В районе работает сотовая связь стандарта GSM – 900/1800. Это дало возможность населению сельсовета, как и всему району, использовать федеральную сотовую связь. В Остролучинском сельсовете имеется 2 почтовых отделения. В рамках модернизации почтовой службы России возможно значительное расширение спектра оказываемых населению услуг. 47 Проектом предполагается увеличение номерной емкости и реконструкция кабельной сети. Это позволит расширить спектр оказываемых населению услуг. 2.5 Охрана и рациональное использование почв Выщелоченные черноземы и лугово-черноземные почвы, использующиеся в сельском хозяйстве, на северо-востоке территории Остролучинского сельсовета нуждаются во внесении органических и минеральных удобрений, известковании, посеве бобовых многолетних трав. На участках с обилием западин целесообразно проведение выборочного дренажа. Распаханные участки серых лесных и дерново-подзолистых почв в юговосточной части территории нуждаются в защите от водной и ветровой эрозии. Для повышения их продуктивности необходимо систематическое внесение органических и минеральных удобрений, известковании, посев бобовых многолетних трав. Целесообразна разработка почвозащитных севооборотов и консервация земель, не достаточно используемых в настоящее время. Из основных экологических проблем территории Остролучинского сельсовета следует отметить: 1) Загрязнение почв тяжелыми металлами вдоль путей юго-восточной железной дороги. Необходим комплекс мероприятий по оздоровлению почв. Основными профилактическими мероприятиями на почвах, загрязненными тяжелыми металлами: - улучшение агрофизических свойств почв повышением доз органических и фосфорных удобрений; - возделывание культур, отличающихся пониженным накоплением тяжелых металлов (бахчевые, картофель, томаты и др.); возделывание технических культур; - замена почвенного слоя в особенно загрязненных участках населенных пунктов, обработка почв гуматами (производные разложения 48 органических веществ почвы) связывающих тяжелые металлы и переводящие их в соединения недоступные для растений, стимуляцию почвообразовательных процессов с помощью специальных комплексов микроорганизмов – гумусообразователей и пр. - для сокращения содержания пыли необходимо увеличение количества и плотности зеленых насаждений. Кроме этого, необходима разъяснительная (просветительская) работа среди населения. Используя средства массовой информации, следует рассказать жителям о необходимости обработки почв, загрязненных тяжелыми металлами, для предотвращения концентрации этих токсикантов в зелени, овощах и фруктах, выращенных на загрязненных участках. Для детоксикации почвы дачных и садовых участков можно использовать любые методы, способствующие увеличению гумусового слоя (внесение органических удобрений, применение эффективных микроорганизмов, биогумуса и др.). 2) Предотвращение дальнейшего роста лощин на юго-востоке территории Остролучинского сельсовета. Действенным способом борьбы с водной эрозией и образованием оврагов является строительство водохранилищ на балках и в устьях оврагов. Для борьбы со смывом почв используются валы ограждения, щелевание, кротование. Смытые и намытые почвы склонов и днищ оврагов, балок нуждаются в сохранении естественного растительного покрова из за повышенной эрозионной опасности. Поэтому их целесообразнее использовать под сенокосы и пастбища с посевом многолетних трав. 3) На участках распаханных серых лесных и дерново-подзолистых почв легкого гранулометрического состава широкое развитие получила ветровая эрозия. Необходим комплекс мероприятий по защите почв – травосеяние, полезащитные лесные полосы, кулисные пары, занятые пары, внесение высоких доз органических удобрений. 49 Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также приемку и передачу рекультивированных земель, необходимо осуществлять в соответствии с требованиями приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года № 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». 2.6 Зоны с особыми условиями использования территорий В границах сельсовета имеется ряд планировочных ограничений, устанавливаемых согласно действующим нормативам. К планировочным ограничениям отнесены: - санитарно-защитные зоны от производственно-коммунальных объектов; - охранные зоны и санитарные разрывы транспортных и инженерных коммуникаций; - водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы. Нормативные санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий и объектов и режимы использования территорий установлены на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Санитарно-защитные зоны от предприятий и объектов коммунального назначения приведены в таблице 6 . Таблица - 6 Санитарно-защитные зоны от предприятий и объектов специального назначения Принятый № Наименование предприятия класс согласно /Нормативная СЗЗ, м Предприятия и производства 1-5 класса опасности опасности СанПиНу 50 Принятый № Наименование предприятия класс согласно опасности СанПиНу /Нормативная СЗЗ, м 1 Объекты сельскохозяйственного производства 5/50 Сооружения санитарно-технические 2 Кладбище сельское 5/50 Автомобильные дороги, проходящие по территории Остролучинского сельсовета, имеют технические категории II и III – автомобильные дороги регионального значения; IV, V – дороги местного значения. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы автомобильной дороги территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 51 2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории. По территории поселения проходят ВЛЭП 500, 200, 35, 10 кВ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий напряжением - 1 - 20 киловольт - 10 метров, (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов); - 35 киловольт - 15 метров; - 110 киловольт - 20 метров; - 220 киловольт – 25 метров; - 500 кВ - 30 метров. По территории поселения проходит межпоселковый газопровод. Ширина коридора составляет 100 м. Для всех источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения должны быть установлены зоны санитарной охраны. Размер зон санитарной охраны I пояса для скважин составляет 30 м. В сельском поселении имеется муниципальные артезианские скважины и собственные скважины производственных объектов. В границах первого пояса санитарной охраны запрещается: посадка высокоствольных деревьев; все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению 52 водопроводных сооружений, в т.ч. прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий; проживание людей; применение ядохимикатов и удобрений. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водотоков и водоемов устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Размер водоохранных зон водотоков и водоемов в поселении составляет 50м. В пределах водоохранных зон запрещаются: - проведение авиационно-химических работ; - применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками; - использование навозных стоков для удобрения почв; - размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод; - складирование навоза и мусора; - заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; - размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов (5%); - размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков; 53 - проведение рубок главного пользования. На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным выше, запрещаются: - распашка земель; - применение удобрений; - складирование отвалов размываемых грунтов; - выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя); - установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство; - движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального значения. 3.Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1. Классификация чрезвычайных ситуаций Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. К основным опасностям, которые могут вызвать развитие ЧС следует отнести: 54 техногенные: - аварии (катастрофы) на автодорогах; - аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения); - гидродинамические аварии. - природные: - опасные метеорологические явления. - биолого-социальные опасности 1.1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной опасности на определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие (авария на промышленном объекте или транспорте, пожар, взрыв или высвобождение какого-либо вида энергии), в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация. Ниже дается характеристика отдельных видов техногенных чрезвычайных ситуаций. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения). Подобные аварии создают существенные трудности жизнедеятельности, особенно в холодное время года. Аварии на электроэнергетических системах могут привести к долговременным перерывам электроснабжения потребителей на обширных территориях. Аварии на канализационных системах способствуют массовому 55 выбросу загрязняющих веществ и ухудшению санитарно- эпидемиологической обстановки. Аварии в водопроводных сетях приведут к затоплению проезжей части дорог, падению давления в водопроводной системе, перебоям снабжения водой территории. На тепловых магистралях, проходящих по территории, возможны разрывы, что может привести к прекращению подачи тепла в здания. Причинами аварий на объектах коммунального хозяйства в основном является физический износ коммунального хозяйства, отсутствие средств на своевременный ремонт и замену изношенных сетей и оборудования на приобретение запасных частей. Степень износа технологического оборудования, тепловых и водопроводных сетей обуславливают достаточно высокую вероятность возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций. Гидродинамические аварии (прорыв плотин, дамб прудов и водохранилищ). Гидродинамическая авария – это чрезвычайная ситуация, связанная с выходом из строя (разрушением) гидротехнического сооружения (плотины, дамбы, шлюза) или его части. Для гидродинамической аварии характерно неуправляемое перемещение больших масс воды, несущих разрушения и затопления обширных территорий. 1.2. Чрезвычайные ситуации природного характера Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 56 Ниже дается характеристика отдельных видов опасных природных явлений. Опасные геологические процессы - геологические и инженерногеологические процессы и гидрометеорологические явления, которые оказывают отрицательное воздействие на территории, народнохозяйственные объекты и жизнедеятельность людей. Метеорологические опасные явления - природные процессы и явления, возникающие в атмосфере, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду (ураган, шторм, ливень и др.): - крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман; - сильные снегопад, гололед, мороз, и заморозки; - сильная жара, засуха. В отдельную группу следует отнести биолого-социальные опасности – это развитие болезней способных вызывать эпидемии, эпизоотии и эпифитотии. 2. Краткое описание основных опасностей на территории Остролученского сельсовета Мичуринского района. (раздел подготовлен с использованием паспорта Остролученского сельсовета Мичуринского района) безопасности территории 2.1. краткая характеристика опасных объектов Остролученского сельсовета 57 Таблица – 7 Краткая характеристика опасных объектов Значение показателя Наименование показателя 1.Гидротехнические сооружения Количество гидротехнических сооружений, находящихся в ведении ОМС и с/х объектов; Количество бесхозяйных гидротехнических сооружений, ед.; Количество аварий на гидротехнических сооружениях в год, шт. (по годам за последние пять лет) 2 Нет Нет 2.Возможные аварийные выбросы, т/год: - химически опасных веществ; биологически опасных веществ; физически опасных веществ. 3.Количество мест размещения отходов, единиц: мест захоронения промышленных и бытовых отходов; мест хранения радиоактивных отходов; могильников; свалок (организованных и неорганизованных); карьеров; терриконов и др. 4.Количество отходов, тонн; 1 28 Для населения территории Остролученского сельсовета Мичуринского района наибольшую опасность могут представлять ЧС природного характера, а также техногенные ЧС с участием человеческого фактора, способные возникать при эксплуатации транспортных средств, гидротехнических сооружений, линий электропередач и т.д. Так как на территории сельсовета отсутствует химическое и другие опасные виды производства остальные виды ЧС являются маловероятными. 2.2. Природные опасности ТАБЛИЦА – 8 ПОКАЗАТЕЛИ РИСКА ПРИРОДНЫХ Социальноэкономические последствия Инте нсив ност ь Част прир ота Част одно прир ота го одно наст явле го Разм упле ния явле ния еры ния, чрезв зон Возм год ычай веро ожно 1 ятно ных е ситу й Возм коли чрезв аций честв ожна ычай при оя возн ной числ насе икно ситу ленн енно ации, вени сть ых кв.к и пунк насе прир м. лени тов, одно попа яв го вших зоне явле чрезв в ния ычай зону год-1 чрезв ной Виды опасных природных явлений ычай ситу ации ной ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Возможное число пострадавших, чел. - - - - - - - - Бури, м/с 15 – 31 2 0 20 2-3 0 0 20 20000 3. Штормы, м/с 20 – 31 1 0 10 1-2 0 0 10 15000 4. Град, мм >5 - - - - - - - - 5. Цунами, м >5 - - - - - - - - 6. Наводнения, м >5 - - - - - - - - 7. Подтопления, м - - - - - - - -. 8. Пожары природные, га - - - - - - - - 1. Ураганы, тайфуны, смерчи, м/с 2. >32 Возможный ущерб. руб Возможное число погибших, чел. 58 Из стихийных бедствий наибольший ущерб могут нанести ураганные ветры, обледенение линий электропередач и связи, подтопления населенных пунктов в период весеннего паводка. Катастрофических последствий стихийных бедствий не прогнозируется. По природным условиям на территории сельсовета возможно возникновение чрезвычайных ситуаций местного уровня, не приводящих к катастрофическим последствиям, нарушающим только жизнедеятельность человека. Наиболее вероятным и опасным проявлением природных процессов являются ветры, достигающие ураганных значений при грозах, обледенения и сильные снегопады. Однако вероятность возникновения ЧС природного характера на территории сельсовета мала, менее 10-6.. 2.3. Техногенные опасности 59 Таблица-9 Показатели риска техногенных Чрезвычайных ситуаций - - - - - - 2.Чрезвычайные ситуации Нет - - - - - - - Нет 1. 3 4 700000/1000 0 Нет - - 4/4 10,0/0,1 -/- -/- 200000/5000 5.Чрезвычайные ситуации на гидротехнических сооружениях Нет - - 10,2 -/- 50000 / 10000 6. Чрезвычайные ситуации на транспорте Нет - - 3/0, 10,0/0,2 30/- 1200/ 100000/5000 5 - Возможный ущерб. руб Возможное число погибших, чел. - Возможное число пострадавших, чел. Численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности, тыс, чел. Нет Возможная частота реализации чрезвычайных ситуа год-1 1.Чрезвычайные ситуации на биологически опасных объектах Вид и возможное количество опасного вещества, участвующего в реализации чрезвычайной ситуации (тонн) Размеры зон вероятной чрезвычайной ситуации, кв. км.. Социально-экономические последствия Показатели приемлемого риска, год1 Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций на пожаро- и взрывоопасных объектах 3.Чрезвычайные ситуации 1-10 0.02 22,1/0,3 на электро- энергетических системах и системах связи 4. Чрезвычайные ситуации на коммунальных системах жизнеобеспечения -/- -/- Наиболее опасными сценариями развития чрезвычайных ситуаций Техногенного характера в Остролученском сельсовете Мичуринского района являются ЧС на транспорте. В качестве наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций на транспорте является пожар от пролива бензина в результате ДТП – столкновения двух автомобилей на аварийно-опасном участке автодороги. Большую угрозу для населения представляют возможные чрезвычайные ситуации с участием человеческого фактора (чаще всего они 60 представлены пожарами). За последние сто сорок лет риск человека оказаться в условиях пожара в вырос более чем в 7 раз, а риск человека погибнуть при пожаре в 5 раз. Основные причины пожаров имеют социальный характер, 70% всех пожаров случается из-за несоблюдения людьми правил пожарной безопасности (неосторожное обращение с огнем, курение и др.). Основные обстоятельства, способствующие возникновению пожаров и гибели людей на пожарах, связаны с употреблением спиртных напитков (40-45% всех погибших на пожарах были нетрезвыми). На сегодняшний момент в Остролученском сельсовете Мичуринского района собственного пожарного депо нет. Для тушения пожаров привлекается ПЧ-7 (место базирования г. Мичуринск). 2.4. Биолого-социальные опасности На территории Остролученского сельсовета Мичуринского района за последние пять лет эпидемиологическая обстановка остается стабильной. 3. Мероприятия по снижению социально-экономического ущерба и риска возникновения ЧС на территории Остролученского сельсовета Мичуринского района Из возможных ЧС на территории Остролученского сельсовета Мичуринского района наибольшую опасность представляют ЧС природного характера. На сегодняшний момент у Остролученского сельсовета Мичуринского района имеются следующие возможности решения проблемы на опасных объектах: - дооборудовать всю инфраструктуру сельсовета в пределах возможных зон поражения (жилые здания, больницы, школы, предприятия, организации и др.) специальными системами оповещения; - создание и своевременное обновление резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС. Для снижения возможного необходимо принять следующие меры: социально-экономического ущерба 61 - максимально сократить время на оповещение населения (на порядок и более, по сравнению с существующим временем оповещения сегодня), что возможно только при условии внедрения автоматизированных систем обнаружения и оповещения; - наладить взаимодействия организаций, участвующих спасательных работах (АСР); - продолжить обучение населения действиям в условиях ЧС. в аварийно-