Текстовая часть доклада Главы городского округа Ивантеевка

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ
ДОКЛАДА ГЛАВЫ городского округа ИВАНТЕЕВКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Гриднева Сергея Геннадьевича
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления городского округа Ивантеевка за 2014 год и
их планируемых значениях на 3-летний период
Ивантеевка - город областного подчинения, расположенный в 32-х
километрах к северо-востоку от Москвы. Город находится на 31-ом
километре Ярославского шоссе, в 17-ти километрах от МКАД. Общая
площадь территории составляет 1459 га.
Численность постоянного населения по состоянию на 1 января 2015 года
составляет 69,3 тыс.человек.
Ивантеевка – город с развитой экономикой и богатыми культурными
традициями. В городе активно ведется жилищное строительство,
строительство объектов социальной сферы, развитие города идет по пути
реконструкции районов старой застройки. Формируется комфортная среда
для жителей города, все больше становится красивых скверов, аллей, детских
игровых площадок.
Объем вложенных инвестиций в экономику города по итогам 2014 года
составил 5,08 млрд.рублей или 106,9% по сравнению с предыдущим годом.
Инвестиции крупных и средних предприятий составили 1,5 млрд.рублей, а их
доля в общем объеме инвестиций составила 30%. В структуре инвестиций
72% занимает жилищное строительство. ООО «Мега Строй Инвест»
построен и введен детский сад на 220 мест по ул.Бережок. Построен и введен
в эксплуатацию детский сад на 220 мест по ул.Толмачева, ведется
строительство 2-х детских садов на ул.Школьной и ул.Санаторная.
Выполняются работы по проектированию школы. Ведётся строительство
физкультурно-оздоровительного комплекса с крытым катком площадью 4,2
тыс.кв.м.
Созданные в городе привлекательные условия для инвестирования
обеспечивают стабильную работу
промышленности.
Промышленную
деятельность в городе осуществляют два вида предприятий: предприятия
обрабатывающих производств (88,5%), выпускающие десятки видов
промышленной продукции, а также предприятия коммунального комплекса.
Основу промышленного комплекса составляют производство
пластиковой одноразовой посуды и деятельность производственноскладского комплекса стальных труб (около 55%), а также производство
хлебобулочных и кондитерских изделий, изделий машиностроения и
металлообработки,
электродвигателей
и
генераторов,
бетона,
железобетонных конструкций и мебели. В 2014 году с учетом деятельности
«малых» предприятий объем отгруженных товаров, выполненных работ и
1
услуг составил почти 15 млрд.рублей, что на 14,2% выше уровня
предыдущего года.
Современный потребительский рынок города Ивантеевки имеет
устойчивое состояние и его можно охарактеризовать как стабильный, с
соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, достаточно
развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового
обслуживания,
с
высокой
предпринимательской
активностью.
Доминирующее положение на нем занимает торговля. Обеспеченность
населения площадью торговых объектов на конец 2014 года составила 615,5
кв. м. на 1000 жителей при нормативе 432,1 кв.м.
В 2014 году розничный товарооборот составил более 9,0 млрд.рублей,
что на 7,7% больше, чем в предыдущем году.
Сохраняется тенденция по расширению видов и сфер деятельности
городских предприятий.
В Ивантеевке создана широкая сеть учреждений социального
обслуживания населения, образовательных учреждений, современная
система здравоохранения, традиционная и массовая сеть учреждений
культуры и спорта.
Отличительная особенность муниципальной системы образования
города - опытно-экспериментальная работа.
В городе – многопрофильная лечебная сеть, во всех отделениях
больницы уделяется большое внимание внедрению новых методов
диагностики и лечения. Современное медицинское оборудование позволяет
своевременно, в полном объеме и качественно осуществлять диагностику и
лечение жителей города.
Развитие экономики города в 2014 году происходило в условиях
замедления темпов экономического роста в РФ, но оценивается позитивно.
Накопленный потенциал города обеспечивает стабильность и динамику
развития городских отраслей и является основой для выполнения
поставленных задач, решения насущных вопросов и социального роста.
В современных условиях задачи, поставленные в «майских» Указах
Президента Российской Федерации, посвященные изменениям в
государственной экономической политике, в сфере совершенствования
здравоохранения, образования, социальной защиты населения, а также
решению проблем обеспечения жильем и качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства являются важнейшими приоритетами
деятельности органов местного самоуправления г. Ивантеевки. Решение
поставленных конкретных задач позволит улучшить условия и качество
жизни ивантеевцев.
Влияние на уровень и темпы экономического развития муниципального
образования осуществляется, в первую очередь, путем создания условий и
стимулов для привлечения инвестиций, для развития малого и среднего
бизнеса, снижении административных барьеров и повышении эффективности
муниципального управления.
2
I. Экономическое развитие
Малое предпринимательство по-прежнему занимает прочные позиции
в структуре экономики города, стабильно развивается и
играет
существенную роль в социальной жизни населения.
Формирование политики поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства основано на взаимодействии бизнеса и власти и
осуществляется, в частности, на основе активного участия представителей
предпринимательских сообществ в работе городского Координационного
совета в области развития малого и среднего предпринимательства.
Выработанная система мер поддержки в соответствии
с
муниципальной программой «Развитие и поддержка субъектов малого и
среднего предпринимательства города Ивантеевки на 2014-2018 годы» дает
определенные
положительные
результаты:
увеличивается
объем
производства и объем оказания услуг, доля вклада в бюджет города,
численность работающих.
В рамках оказания информационной поддержки на базе Центра
развития предпринимательства действует сайт для предпринимателей
«Ивантеевский бизнес», на сайте администрации города существует
специальный раздел «Малое предпринимательство».
Начиная с 2010 года ежегодно администрация города принимает
участие в конкурсном отборе на право предоставления средств бюджета
Московской области на реализацию мероприятий муниципальной
Программы по развитию предпринимательства. Это позволило в 2014 году
оказать финансовую поддержку по реализации инвестиционных бизнеспроектов 4-м малым предприятиям в сумме 2,6 млн. рублей, в том числе 600
тыс. рублей из местного бюджета. Это - «СтоунДом», ООО «Рабочие
машины» (на компенсацию затрат по оплате лизинговых платежей за
приобретаемое оборудование),
ООО «Коммунальные Системы» (на
организацию нового предприятия), ИП Коренькова О.В. (на организацию
детского досугового центра).
В результате реализации данных мероприятий в 2014 году создано 10
рабочих мест, выручка данных предприятий увеличилась на 10-20%, а также
удалось сохранить 15 действующих рабочих мест с ростом заработной платы
работников на 6-11% по сравнению с уровнем предыдущего года.
В рамках муниципальной программы оказывается имущественная
поддержка субъектам малого предпринимательства. По-прежнему действуют
понижающие коэффициенты за пользование муниципальным имуществом
по видам деятельности: (бытовое обслуживание, здравоохранение, спорт,
культура), преимущественное право выкупа арендных нежилых помещений
для малых предприятия. Формируется
Перечень
свободных
производственных помещений на территориях городских организаций для
сдачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
В целом реализация
муниципальной программы способствует
стабильному росту основных показателей развития малого и среднего
3
бизнеса, динамика которых за 2014 год является положительной по
сравнению с уровнем предыдущего года.
Инвестиции малых и средних предприятий в основной капитал
увеличились на 6,5% по сравнению с уровнем предыдущего года и составили
170,0 млн. рублей.
Экономический оборот предприятий малого и среднего бизнеса
составил 15,8 млрд. рублей.
Доля
всех налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства в общих налоговых доходах бюджета города
составила 28 % или 190 млн. рублей.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на
10 тысяч человек населения в 2014 году увеличилось на 2,48 единицы по
сравнению с предыдущим годом и составило 112,24 единицы. В связи с тем,
что темпы роста численности населения опережают темпы ввода объектов с
возможностью дополнительного размещения субъектов малого бизнеса в
нежилых помещениях, предполагается относительное снижение темпов
роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Расчетный
показатель на 10 тысяч человек населения составит 110,36 единицы в 2015
году и 110,67 единицы к 2017 году.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций города в 2014 году снизилась на 1,51 процентных пункта по
сравнению с 2013 годом и составила 41 %. Это связано со значительным
снижением среднесписочной численности работников на 235 человек на 2
«средних» предприятиях (ООО «Вега» и ООО «Абсолют-М») в результате
изменения вида деятельности. С учетом создания благоприятных условий
для развития малого и среднего бизнеса ожидается рост среднесписочной
численности занятых в малом и среднем предпринимательстве, и её доля к
2017 году увеличится до 42,4%.
Структурно существенная часть работающих
в малом бизнесе
приходится на обрабатывающие производства – 45%, 21% – на оптовую и
розничную торговлю, 15% – на предоставление социальных, коммунальных
и прочих услуг, 9% – на транспорт и связь и по 5% – на операции с
недвижимостью и строительство.
Приоритетным направлением развития малого бизнеса в городе
является поддержка в сфере промышленности и науки, жилищнокоммунальном хозяйстве, бытовом обслуживании населения и оказании
социальных услуг.
Факторами,
сдерживающими
развитие
предпринимательства,
являются: отсутствие на территории города свободных земельных участков,
высокая стоимость аренды, сложность в получении кредитов для успешного
начала предпринимательской деятельности.
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя в 2014
году составил 70505,15 рубля.
4
В планируемом периоде ожидается, что темп роста численности
постоянного населения будет превышать темп роста объема инвестиций в
основной капитал и, в соответствии с чем, в 2015 году объем инвестиций в
расчете на 1 жителя составит 69335,31 рубля, в 2016 году составит 69802,72
рубля на 1 жителя, в 2017 году – 67976,42 рубля на 1 жителя.
Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения,
в 2014 году составила 722,6 га, что больше на 12,51 га по сравнению с 2013
годом. Увеличение площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения, произошло за счет выкупа арендуемых земельных
участков и формирования земельных участков под многоквартирными
жилыми домами. Соответственно в 2014 году доля площади земельных
участков, являющихся объектами налогообложения, увеличилась на 0,86
процентных пункта по сравнению с 2013 годом. К 2017 году доля площади
земельных участков, являющихся объектами налогообложения, увеличится
на 1,29 процентных пункта и составит 50,82%.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования
местного значения с твердым покрытием на начало 2014 года составила 37,35
км, в связи с проведением паспортизации бесхозяйных дорог и принятием их
в муниципальную собственность в конце 2013 года.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2014 году
составила 41,23% в общей протяженности автомобильных дорог в городе, в
связи с проведенным в 2014 году ремонтом (снижение составило 8,73
процентных пункта). В 2015-2017 годах данная доля будет уменьшаться в
связи с запланированным ремонтом до 33,73% в 2017 году.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2014 году
составила 15,4 км. В 2015-2017 годах планируется произвести ремонт 2,8 км
автомобильных дорог, и в 2015-2017 годах протяженность дорог, не
отвечающих нормативным требованиям, будет уменьшаться и к концу 2017
года составит 12,6 км.
С целью обеспечения сохранности дорог и улучшения их технического
состояния, а также увеличения доли протяженности автомобильных дорог
общего пользования местного значения, отвечающих нормативным
требованиям, разработана муниципальная программа «Развитие и
функционирование дорожно-транспортного комплекса города Ивантеевки
Московской области на 2015-2019 гг.».
Все население города имеет регулярное автобусное и железнодорожное
сообщение с административным центром городского округа.
В 2014 году размер среднемесячной номинальной начисленной
заработной платы работников крупных и средних предприятий составил
33575,0 рублей и вырос по сравнению с 2013 годом на 10,4%. С целью
обеспечения роста показателя осуществляется контроль за выполнением
Территориального трехстороннего соглашения между администрацией
города, Координационным советом профсоюзов и объединенными
5
работодателями города в части оплаты труда, работает Межведомственная
комиссия по вопросам доходов в сфере трудовых отношений и повышения
уровня заработной платы. По оценке в 2015 году среднемесячная заработная
плата возрастет на 10% и составит 36932,5 рубля. На уровень заработной
платы оказывают влияние объективные причины: объемы экономической
деятельности и платежеспособности заказчиков, а также проведение
мероприятий по оптимизации производственных процессов и проведение
государственной политики повышения заработной платы в бюджетной
сфере. Далее темп роста показателя в 2015 – 2016 годах планируется на том
же уровне.
Уровень
среднемесячной
заработной
платы
работников
муниципальных дошкольных образовательных учреждений составил 27280,5
рубля (рост – на 19%), муниципальных образовательных учреждений –
42254,5 рубля (рост
–
на 9,9%), учителей муниципальных
общеобразовательных учреждений – 44593,66 рубля (рост – на 8,8%),
муниципальных учреждений культуры и искусства – 26724,44 рубля (рост –
на 31,8%), муниципальных учреждений физической культуры и спорта –
31714,7 рубля (рост – на 17,3%).
В 2014 году в бюджете города предусмотрены расходы на повышение
заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии
действующим законодательством. Однако, заработную плату учителей,
которая по итогам 2014 года составила 111% от средней заработной платы в
Московской области, в 2015 году планируется установить до 100%-го
уровеня от средней заработной платы в Московской области в соответствии с
целевыми показателями.
II. Дошкольное образование
В 2014 году система образования города Ивантеевки продолжала
развиваться стабильно и комплексно с учётом Федеральных, региональных
программ и муниципальной программы «Развитие системы образования
города Ивантеевки Московской области на 2014-2018 годы».
Одной из основных задач в сфере дошкольного образования является
обеспечение доступности дошкольного образования через увеличение сети
дошкольных образовательных учреждений, а также организацию групп
кратковременного пребывания детей.
Дошкольные учреждения города Ивантеевки по направлениям работы
представлены 4-мя категориями:
– 8 Центров развития ребенка;
– 2 детских образовательных учреждения общеразвивающего типа;
– 1детское образовательное учреждение компенсирующего вида;
– 3 детских образовательных учреждения комбинированного вида.
В отчетном периоде численность воспитанников в возрасте от 1 до 6
лет в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составила
6
2710 детей (2666 детей - в 2013 году), планируется увеличение показателя к
2017 году до 3453 детей или на 21,5%.
Для социализации детей, не посещающих детский сад, во всех
дошкольных учреждениях открыты группы кратковременного пребывания
детей «Группа развития», а для детей в возрасте от 1,5 до 2 лет работают
адаптационные группы.
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для определения
в МДОУ, в общей численности детей этого возраста, в 2014 году составила
57,1% (в 2013 - 65,76%).
Численность детей в возрасте от 1 до 6 лет, стоящих на учете для
определения в МДОУ в 2014 году составила 2965 детей (в 2013 - 2762
ребенка), планируется снижение данного показателя к 2017 году до 1894
ребенка.
Основной проблемой в дошкольных образовательных учреждениях
города
является
нехватка мест в дошкольных образовательных
учреждениях. В соответствии с муниципальной программой «Развитие
системы образования города Ивантеевки Московской области на 2014-2018
годы» в начале 2015 года введен в эксплуатацию детский сад на 220 мест по
ул. Толмачева, в 2016 году планируется ввести в эксплуатацию детский сад
по ул. Школьная на 160 мест. К концу 2015 года доля детей в возрасте от 1 до
6 лет, стоящих на учете для определения в МДОУ, в общей численности
детей в возрасте от 1 до 6 лет уменьшится и составит 29,71%, и далее к концу
2017 года составит 28,43%.
Ежегодно проводится текущий ремонт зданий дошкольных
общеобразовательных учреждений, в связи с чем, в 2014 году в городе нет
муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта.
III. Общее и дополнительное образование
Образовательная система города сформирована с учетом различных
образовательных потребностей детей и подростков, требований
муниципального заказа и общественности и представляет собой сеть
учреждений разных видов и форм организации: 2 гимназии, 2 школы с
углубленным изучением предметов, 2 общеобразовательные школы и 1
Открытая (сменная) школа.
Для удовлетворения потребностей детей и взрослых в дополнительном
образовании в городе функционируют Центр развития творчества детей и
юношества и учреждение дополнительного профессионального образования
и переподготовки (специалистов) – Методический центр.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях города на конец
2014 года обучалось 6678 человек.
Результаты итоговой аттестации свидетельствуют
о достаточно
высоком уровне подготовки выпускников школ. К сожалению, в 2014 году не
7
сдан ЕГЭ по основным предметам (русский язык и математика) 1-м
выпускником Открытой (сменной) школы. В 2014 году средний балл ЕГЭ
выпускников городских школ по русскому языку составил 63,71; по
математике – 48,53. Средний тестовый балл выпускников превысил средний
областной показатель по математике, географии и литературе.
Аттестат о среднем общем образовании получили 99,53% выпускников
общеобразовательных учреждений. Медалями Министерства образования
Московской области «За особые успехи в учении» награждены 30 (12%)
выпускников общеобразовательных учреждений, медалями «За особые
успехи в учении» Министерства образования и науки Российской Федерации
- 14 выпускников (5%).
В 2013 году все общеобразовательные учреждения соответствовали
современным требованиям обучения: оборудованы спортзалы и спортивные
площадки (33% общеобразовательных организаций имеют 2 спортивных
зала), организовано горячее питание и медицинское сопровождение
обучающихся. Пищеблоки, столовые и медицинские кабинеты оснащены
всем необходимым и современным оборудованием. Общеобразовательные
учреждения имеют 170 предметных кабинетов, 164 из которых (96,5%)
имеют современное оснащение. В 2014 году проводилась работа по
приведению в соответствие современным требованиям отдельных
показателей в Открытой (сменной) общеобразовательной школе.
В целях укрепления здоровья обучающихся и пропаганды здорового
образа жизни в общеобразовательных организациях разработан комплекс
профилактических,
оздоровительных
и
спортивных
мероприятий,
функционируют кружки и секции. Все это способствует увеличению числа
детей имеющих первую и вторую группы здоровья. В 2014 году этот
показатель составил 87,17% или увеличился на 1,87 процентных пункта.
С ростом числа жителей города увеличивается количество детей
школьного возраста, что не позволяет, не смотря на принимаемые меры,
значительно уменьшить число обучающихся во вторую смену. В 2014 году из
7 общеобразовательных организаций только 2 осуществляли обучение в одну
смену. Всего во вторую смену в 2014 году обучались 1479 человек, это
23,54% в общей численности обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях. Для решения этой проблемы в 2015 году
будет выполнен капитальный ремонт СОШ №2, а также выполнены
предварительные работы по подготовке к строительству новой школы на 850
мест: выделен земельный участок, разработан проект здания школы. К 2017
году планируется снижение показателя до 17,74%.
Общий объем расходов бюджета на общее образование в 2014 году
составил 427066 тыс.рублей. Расходы бюджета в расчете на 1 обучающегося
выросли на 3,8 тыс.рублей и составили 65,99 тыс. рублей. Увеличение
расходов связано с ростом заработной платы учителей, увеличением
расходов на оснащение и содержание учреждений образования.
Дополнительное образование детей осуществляется на базе
общеобразовательных учреждений, в которых функционируют 38 кружков и
8
52 спортивные секции и Центра развития творчества детей и юношества,
который посещают 1952 человека. Расширяются направления и формы
дополнительного образования, увеличивается количество предлагаемых
детям и родителям платных дополнительных образовательных услуг.
Дополнительное образование детей осуществляется также на базе
учреждений культуры, физической культуры и спорта - их посещают 3572
человека.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в 2014 году, составила 68,6%; число таких
детей составило 5524 человек или увеличилось на 12,3% по сравнению с
предыдущим годом, к 2017 году - 74,33%. Развитию индивидуальных
способностей детей способствуют разнообразные городские выставки,
фестивали и конкурсы.
IV. Культура
В городе действуют 2 учреждения клубного типа. Число зрительских
мест в них составляет 1052.
В 2014 году уровень фактической обеспеченности зрительскими
местами в учреждениях клубного типа составил 55,14%. Для обеспечения
нормативной потребности культурно – досуговыми учреждениями, подана
заявка на выделение финансовых средств из бюджета Московской области на
строительство Дома культуры на 900 мест в 2017 году.
На территории города действует муниципальное бюджетное
учреждение «Централизованная библиотечная система», включающая 5
библиотек: центральная городская библиотека им. И.Ф. Горбунова, филиалы
№№1, 2, 3 и Детская библиотека. Уровень фактической обеспеченности
библиотеками в 2014 году составил 83,33%.
На территории города работает муниципальное бюджетное учреждение
«Городской парк культуры», территория которого составляет 39 Га, что
соответствует нормативной потребности.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых требуют
капитального ремонта в общем количестве муниципальных учреждений
культуры, составляет 10% (МБУК КДЦ «Первомайский»).
На территории города располагается 1 объект культурного наследия
регионального значения, находящийся в муниципальной собственности, –
«Дача Лыжина», который требует консервации. В настоящее время
территория «Дачи Лыжина» ограждена и закрыта для доступа; готовятся
документы для получения охранного обязательства с последующей
консервацией.
В 2014 году проводились мероприятия муниципльной программы
«Развитие сферы культуры города Ивантеевки Московской области на 2014 2018 годы», которая предполагает системный подход в вопросах сохранения
исторического и культурного наследия города, создание и развитие
информационно-библиотечной компьютерной сети, создания условий для
9
приобщения населения к лучшим образцам музыкального, изобразительного
и театрального искусства, реализации творческих способностей населения
города.
V. Физическая культура и спорт
Система физической культуры и спорта
города Ивантеевки
представлена совокупностью муниципальных учреждений, общественных
организаций и любительских физкультурно-спортивных объединений,
осуществляющих деятельность в целях физического воспитания населения
и развития спорта.
Приоритетной задачей в сфере развития физической культуры и спорта
является создание условий для максимального привлечения жителей к
регулярным
занятиям
физической
культурой
и
спортом,
что
предусматривает: развитие физической культуры и спорта по месту
жительства; развитие детского спорта и подготовка спортивных резервов;
организацию массовых спортивных мероприятий; пропаганду физической
культуры и здорового образа жизни.
В 2014 году доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, составила 20,87%. Увеличилось
количество лиц систематически занимающихся физической культурой и
спортом на 2310 человек (доля населения, систематически занимающаяся
физической культурой и спортом увеличилась на 2,66 процентных пункта).
Этому послужила городская политика в области развития физической
культуры и спорта, направленная на сохранение здоровья жителей методами
физического воспитания и реализации их прав на занятия физической
культурой. Исполнение данной политики производилось в соответствии с
муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта в
городе Ивантеевке Московской области на 2014-2018 годы». Строительство
физкультурно-оздоровительного комплекса с крытым катком позволит
привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом ещё
больше жителей города (до 17000 человек в 2017 году).
Вместе с тем, при положительной динамике, наблюдаемой в сфере
физической культуры и спорта, для
города остаются актуальными
следующие проблемы: недостаточная обеспеченность спортивными
сооружениями (спортивными залами и плавательными бассейнами), а также
недостаточный уровень притока молодых квалифицированных специалистов.
В структуре физкультурного движения имеются общественные и
ведомственные физкультурно-спортивные организации, которые занимаются
тренировочным процессом, организацией участия в соревнованиях по видам
спорта: волейбол, футбол, бокс, шахматы, дзюдо, лыжные гонки, фигурное
катание на коньках, плавание.
10
VI. Жилищное строительство
и обеспечение граждан жильем
В 2014 году было введено 105 тыс.кв.м жилой площади, в том числе 11
многоэтажных жилых домов площадью 104 тыс.кв.м и 6 индивидуальных
жилых домов площадью 1 тыс.кв.м. Общая площадь жилых помещений,
введенных за год, и приходящаяся на 1-ого жителя, составила 1,52 кв.м. В
соответствии с ожидаемым вводом строящихся жилых домов и
прогнозируемым ростом численности населения в 2015-2017 годах общая
площадь жилых помещений, введенных за год, и приходящаяся на 1-ого
жителя, составит 1,43 - 1,32 кв. м соответственно.
Всего общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на
одного жителя, в 2014 году составила 25,6 кв.м или увеличилась на 1,21
кв.м.
В 2015 году планируется к вводу 103 тыс.кв.м жилой площади, общая
площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в
2015 году составит 25,56 кв.м. В соответствии с ожидаемым вводом
строящихся в городе жилых домов и увеличением численности населения
ожидается сохранение показателя на уровне 25,6 кв.м до конца 2017 года.
В течение года осуществлялось переселение граждан из сносимых
жилых домов по ул.Колхозная, Первомайская, Заводская и Школьная;
улучшили жилищные условия 96 семей.
В 2014 году приобретены 4 квартиры для детей сирот за счет средств
областного бюджета.
Получен жилищный сертификат на приобретение жилья очередником
города – участником по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС.
Четыре молодые семьи получили свидетельства о праве на получение
социальной выплаты на приобретение жилья очередникам города,
участвующим в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».
Выдано 1 свидетельство очереднику города о предоставлении
жилищной субсидии на погашение первоначального взноса по ипотечному
жилищному кредиту в рамках реализации муниципальной программы «О
поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных
условий с использованием ипотечных жилищных кредитов в городе
Ивантеевке».
Двум многодетным семьям выданы свидетельства о праве на получение
жилищной субсидии на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома на территории Московской области,
участвующим в целевой программе «Улучшение жилищных условий семей,
имеющих семь и более детей, проживающих в городе Ивантеевке
Московской области».
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в
расчете на 10 тыс. человек населения в 2014 году составила 0,62 га.
Увеличение показателя по сравнению с 2013 годом на 0,12 га связано с
11
предоставлением земельных участков под строительство детского сада по
ул. Школьная и Ледового дворца по ул. Победы.
Планируется предоставление земельных участков под жилищное
строительство в 2015 – 2017 годах по договорам аренды в рамках развития
застроенных территорий ООО «Техносити», ООО «Казачий торговый дом» и
ООО «Инвесттрансстрой», а также индивидуальное жилищное строительство
- 0,43 га. В 2014 году земельных участков, предоставляемых под жилищное
строительство, индивидуальное жилищное строительство, комплексного
освоения в целях жилищного строительства не предоставлялось.
В 2014 году предоставлено в аренду земельных участков общей
площадью 2,16 га для целей строительства, исключая жилищное.
Планируется предоставление земельных участков под строительство
школы по ул. Богданова общей площадью 2,3 га – 2015 год, школы по
Студенческому проезду общей площадью 3,2 га – 2016 год, детского сада по
Детскому проезду общей площадью 0,5 га – 2017 год.
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства, в отношении которых с даты принятия решения о
предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах
торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в
эксплуатацию объектов в течение 3 лет, в 2014 году составила 110 653 кв.м.,
в связи с не получением разрешения на ввод объектов в эксплуатацию
следующими застройщиками ООО «Люная Риэл Эстейт», ООО
«Перспектива», ООО «Мартин» (что больше уровня предыдущего года почти
в 5 раз). В 2015 году планируется ввод в эксплуатацию жилого дома
застройщика ООО «Люная Риэл Эстейт» площадью земельного участка 4991
кв.м, и к 2016 году будут получены по всем объектам разрешения на ввод.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного
участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов
капитального строительства в течение 5 лет, в 2014 году составила 10687
кв.м, в связи с несвоевременным вводом объектов в эксплуатацию
следующими арендаторами: ООО «Мельмаш», ООО «Имон», ООО «Витэс»,
ООО «Веста-СА», ООО «Металлист», ООО «НЕМО», ООО «Совалов». В
2015 году планируется ввод объектов капитального строительства в
эксплуатацию площадью 3237 кв.м и к 2016 году будут введены все объекты.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
Основные направления функционирования и развития жилищнокоммунального комплекса в 2014 году определялись Жилищным кодексом
РФ, постановлениями Правительства РФ в области жилищно-коммунального
хозяйства, законами Московской области, принятыми в целях
реформирования ЖКХ.
В жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ивантеевки трудятся более
12
1100 человек. Потребителями коммунальных услуг являются практически
все население города и хозяйствующие субъекты экономики города.
В городе функционирует 6 организаций коммунального комплекса.
18 управляющих организаций осуществляют деятельность по
управлению многоквартирными домами на территории города.
Общее количество многоквартирных домов в городе в 2014 году
составляет 470 единиц.
В 2014году в при участии представителей администрации совместно с
Общественной палатой в многоквартирных домах общим собранием
собственников помещений выбрано более 65 Советов многоквартирных
домов; ежемесячно проводятся совещания с их представителями по вопросам
развития жилищно-коммунального хозяйства города.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными
домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники
помещений должны выбрать способ управления домами в 2014 году составил
98,94%, к 2015 году планируется увеличение показателя до 99,16%.
Ежегодно осуществляется государственный кадастровый учет
земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома.
Число земельных участков под многоквартирными домами в
муниципальном образовании составило 465, из них осуществлен
государственный кадастровый учет земельных участков, на которых
расположено 190 домов (из них в 2014 году – 107 земельных участков под
многоквартирными домами). Доля многоквартирных домов, расположенных
на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет в 2014 году составила 40,86%, увеличение показателя по
сравнению с 2013 годом на 23,01 процентных пункта. В 2015 году
планируется осуществить государственный кадастровый учет 36 земельных
участков под многоквартирными домами.
В связи с внесением изменений в Налоговый Кодекс РФ (земельные
участки под многоквартирными домами не будут являются объектами
налогообложения) с 2016 года проведение мероприятий в целях постановки
на государственный кадастровый учет земельных участков под
многоквартирными домами, осуществляться не будет.
В 2014 году увеличилась доля населения, получившего жилые
помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей
численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в
жилых помещениях, составила 10,59% и увеличилась по сравнению с 2013
годом на 0,9 процентных пункта.
VIII. Организация муниципального управления
Основная задача муниципальной власти города Ивантеевки повышение результативности действий, в том числе за счет повышения
эффективности бюджетных ресурсов.
13
Для сохранения уровня налоговых и неналоговых доходов бюджета
города продолжается работа по решению задач, обеспечивающих
последовательное расширение собственной налоговой базы, в том числе за
счет поддержки малого и среднего предпринимательства.
В целях исполнения доходной части бюджета города Ивантеевки,
выполняются мероприятия по реализации Плана мобилизации доходов
бюджета муниципального образования. На регулярной основе проводится
анализ исполнения доходной части бюджета города в разрезе всех доходных
источников, а также сравнительный анализ поступлений с соответствующим
периодом предыдущего года.
Общий объем доходов бюджета за 2014 год составил 1809647,7
тыс.рублей, рост по сравнению с 2013 годом на 21,1%, план 2015 года
составит 1663795,6 тыс.рублей.
Объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительному
нормативу отчислений) в 2014 году составил 522146 тыс.рублей, что на 7,1%
меньше предыдущего года в связи с уменьшением норматива отчислений по
налогу на доходы физических лиц с 72,3% до 61,9%.
Таким образом, доля налоговых и неналоговых доходов (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительному
нормативу отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
города в 2014 году составила 46,96% или снизилась на 8,14 процентных
пункта по сравнению с предыдущим годом.
Объем собственных доходов местного бюджета (без учета субвенций) в
2014 году составил 1111990 тыс.рублей или вырос по сравнению с 2013
годом на 9%.
В 2015 году доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением
поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу
отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета города возрастет
по сравнению с предыдущим годом и составит 51,24%, в основном за счет
увеличения поступления доходов от реализации муниципального имущества.
Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в
стадии банкротства, нет.
Полная учетная стоимость (балансовая) основных фондов, которая
состоит из стоимости имущества муниципальной казны, муниципальных
учреждений и предприятий (недвижимое, особо ценное движимое и иное
движимое имущество), в 2014 году составила 4177732275,29 рублей.
Увеличение балансовой стоимости основных фондов произошло за счет
средств бюджета города и субсидий из бюджета Московской области, а
также приема в муниципальную собственность имущества от застройщиков
(инженерные сети), квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечительства родителей.
В 2015-2017 годы планируется рост стоимости имущества за счет тех
же источников.
Объектов строительства, незавершенных в установленные сроки,
14
осуществляемого за счет средств бюджета города, нет.
В 2013 году просроченной кредиторской задолженности по заработной
плате и по начислениям по фонду оплаты труда работникам муниципальных
бюджетных учреждений нет. Бюджетная политика в области расходов
направлена
на исполнение в полном объеме первоочередных статей
расходов и сохраняет свою социальную направленность.
Объем расходов бюджета города на содержание работников органов
местного самоуправления в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился
на 2,6% в связи с расширением муниципальных функций. В 2015 году в связи
с проводимой оптимизацией расходы на содержание органов местного
самоуправления будут уменьшены на 7%. В 2014-2017 годах с учетом роста
численности населения города данные расходы в расчете на одного жителя
муниципального образования снижаются: с 1906,19 рубля в 2014 году до
1641,82 рубля в 2017 году.
Проект Генерального плана развития городского округа Ивантеевка
Московской области включен в программу «Разработка и корректировка
документов территориального планирования муниципальных образований
Московской области» государственной программы «Архитектура и
градостроительство Подмосковья на 2014-2018 годы», утвержденной
постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 661/37,
для внесения изменений и утверждения.
Проектные работы ведутся ГУП МО «НИиПИ градостроительства».
Планируемый срок утверждения проекта Генерального плана городского
округа Ивантеевка – 2016 год.
Согласно данным социологического опроса, проводимого Главным
управлением внутренней политики и взаимодействия с органами местного
самоуправления Московской области, удовлетворенность населения
деятельностью органов местного самоуправления в 2014 году составила
47,54%, что выше на 11,6 процентных пункта уровня предыдущего года,
проводимая администрацией города Ивантеевки социальная политика будет
способствовать дальнейшему росту показателя до 71% в 2017 году.
По состоянию на 1 января 2015 года в городе проживает 69265 человек.
В 2014 году в городе родилось 1052 человек, умерло 856 человек.
Естественный прирост населения составил 196 человек. На формирование
естественного прироста населения оказывает влияние сложившийся
устойчивый уровень рождаемости. Однако уровень рождаемости остается
ниже необходимого для воспроизводства населения, и миграция остается
важной составляющей частью прироста численности населения. В 2014 году
миграционный прирост по сравнению с 2013 годом уменьшился на 18,6% и
составил 2,37 тысяч человек. Учитывая фактор повышенной миграционной
привлекательности города, наличие возможностей для реализации
разнообразных потребностей людей, предполагается, что на конец 2015года
численность постоянного населения составит 72100 человек. На основе
анализа сложившихся тенденций демографических и миграционных
процессов можно предположить, что в планируемом периоде сохранится
15
сложившийся миграционный прирост, и численность населения города на
конец 2017 года составит 77800 человек.
IX. Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
В
жилищно-коммунальном
хозяйстве
широко
применяются
современные энергосберегающие технологии: проводится реконструкция
котельных с установкой современного оборудования, позволяющего
работать в автоматическом режиме, для прокладки теплотрасс и сетей
водоснабжения используются современные полимерные материалы,
проводится реконструкция электрических сетей.
В соответствии с положениями Федерального закона № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»
бюджетные учреждения города производят энергетическое обследование.
Также широко используется современное энергосберегающее оборудование,
устанавливаются
приборы
учета
потребляемых
энергоресурсов,
позволяющие достичь положительной динамики показателей удельной
величины потребления электроэнергии, тепловой энергии, холодной и
горячей воды как бюджетными учреждениями, так и жильцами
многоквартирных домов. Удельная величина потребления тепловой энергии
в 2014 году осталась на уровне предыдущего года и составила 0,2 Гкал на 1
кв.м общей площади; горячей воды в многоквартирных домах снизилась с
24,44 куб.м на 1 проживающего в 2013 году до 23,45 куб.м в 2014 году;
холодной воды - с 59 куб.м на 1 проживающего в 2013 году до 58,79 куб.м в
2014 году; природного газа - с 137,63 куб.м на 1 проживающего в 2013 году
до 136,93 куб.м в 2014 году.
Аналогичная ситуация - в муниципальных учреждениях. Проводимые
мероприятия позволяют достичь положительной динамики показателей
удельной величины потребления электроэнергии, холодной и горячей воды.
16