Обзор прессы на 14.03.2012 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
14 марта 2012 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Власти РФ намерены рассмотреть предложения экс-министра финансов Алексея
Кудрина, связанные с проблемой обеспечения финансирования пенсионных
обязательств государства, сообщил помощник президента России Аркадий Дворкович
Эксперты, вырабатывающие стратегию социально-экономического развития России
до 2020 года, предлагают снизить налоги для бизнеса и сбалансировать пенсионную
систему за счет мер по отношению к работникам и будущим пенсионерам: увеличить
стаж и повысить пенсионный возраст. Кроме того, по их мнению, пенсионная
система сегодня не учитывает нужд представителей среднего класса
Эксперты «Стратегии 2020» предлагают ввести дополнительный «мягкий»
пенсионный тариф на рабочие места из списка профессий, имеющих право на
досрочную пенсию, а также создать более прозрачный механизм аттестации рабочих
мест
«Независимо от сценариев реформирования пенсионной системы должны быть
поставлены вопросы о целесообразности возврата к единому социальному налогу и
передачи администрирования соответствующих платежей налоговым органам», сообщается в докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам
социально-экономической стратегии России на период до 2020 года
Минобороны России инициирует законопроект об увеличении предельных возрастов
пребывания старших офицеров и генералов на военной службе. Документ, который
размещен на сайте военного ведомства, еще не поступил в Госдуму, но уже получил
неоднозначные оценки. Глава думского комитета по обороне адмирал Владимир
Комоедов опасается, что данные инициативы связаны с идеей партии власти
увеличить пенсионный возраст
Цитаты дня
«Существующая сейчас пенсионная система основана на принципе «солидарности
поколений», когда нынешние работники платят за нынешних пенсионеров, а потом
работники следующих поколений платят за нынешних работников, ставших
пенсионерами. Такая система не может работать, если у нас на одного работника
будет приходиться все больше пенсионеров», - сказал экономист Евсей Гурвич в
интервью Радио Свобода (Радио Свобода; 13.03.2012, На пенсию - позже или никогда)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .... 9
Центральные СМИ ........................................................................................... 9
Arpp.ru; 17.02.2012, Александр Киселев вновь избран на пост председателя Совета
НПФ «Телеком-Союз» ............................................................................................................. 9
Генеральный директор ФГУП «Почта России» Александр Киселев
переизбран на пост Председателя Совета Негосударственного пенсионного
фонда «Телеком-Союз» на заседании Совета Фонда, которое состоялось 15
февраля 2012 г.
Региональные СМИ ........................................................................................ 10
Традиция (Улан-Удэ); 14.03.2012, Как управляли своей будущей пенсией? ................... 10
Более 75 тысяч жителей республики воспользовались в 2011 году правом
формирования накопительной части своей будущей пенсии. Подавляющее
большинство, а именно около 70 тысяч человек, пожелали формировать
накопительную часть своей пенсии через негосударственные пенсионные
фонды
VrnNews.Ru; 13.03.2012, В 2011 году 25 тыс. жителей Воронежской области приняли
участие в формировании накопительной части трудовой пенсии..................................... 11
В 2011 году 25 тыс. жителей Воронежской области приняли участие в
формировании накопительной части трудовой пенсии
Кабардино-Балкария. Мир и мы (sk-news.ru); 13.03.2012, «Пенсионная система в
России: настоящее и будущее» ............................................................................................. 11
20 марта 2012 года стартует необычный конкурс среди студентов КБГУ,
организованный Негосударственным пенсионным фондом «Нефтегарант»
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 13
Центральные СМИ ......................................................................................... 13
Труд; 13.03.2012, Новая пенсионная песня .......................................................................... 13
Сразу после выборов снова пошли разговоры о скорой пенсионной реформе,
которую федеральные власти уже готовят больше года. Называется реформа
«Стратегией развития пенсионной системы». Ее концепцию несколько раз
собирались предъявить стране, да все откладывали, последний раз до «после
выборов», чтобы не нагнетать страсти
3
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 14.03.2012, Эксперты Стратегии 2020 хотят сбалансировать пенсионную
систему РФ, увеличив стаж ................................................................................................... 15
Эксперты, вырабатывающие стратегию социально-экономического развития
России до 2020 года («Стратегия 2020»), предлагают снизить налоги для
бизнеса и сбалансировать пенсионную систему за счет мер по отношению к
работникам и будущим пенсионерам: увеличить стаж и повысить
пенсионный возраст. Кроме того, по их мнению, пенсионная система
сегодня не учитывает нужд представителей среднего класса
РИА Новости; 14.03.2012, Эксперты Стратегии 2020 предлагают повысить страховой
тариф для вредных профессий .............................................................................................. 17
Эксперты «Стратегии 2020» предлагают ввести дополнительный «мягкий»
пенсионный тариф на рабочие места из списка профессий, имеющих право
на досрочную пенсию, а также создать более прозрачный механизм
аттестации рабочих мест
РИА Новости; 14.03.2012, Обновлению состава учителей в школах мешает
недостаточное пенсионное обеспечение - доклад ............................................................... 18
Доля учителей пенсионного возраста за 2002-2010 годы выросла с 11 до
18%, при этом доля педагогов до 30 лет составляет всего 13%, говорится в
итоговом докладе «Стратегии 2020»
РИА Новости; 13.03.2012, Эксперты предлагают вернуться к ЕСН, передав его
администрирование ФНС - доклад ....................................................................................... 19
Эксперты предлагают правительству рассмотреть вопрос о возврате к
единому социальному налогу (ЕСН), передав его администрирование ФНС,
говорится в итоговом докладе о результатах экспертной работы по
актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на
период до 2020 года
Независимая газета; 14.03.2012, Генералам накинули по пять лет ................................... 20
Увеличение пенсионного возраста для граждан, возможно, обкатают на
армии
Комсомольская правда; 14.03.2012, Кудрин хочет увеличить минимальный трудовой
стаж вшестеро! ........................................................................................................................ 21
Дворкович поспорил с ним в Твиттере, но дальше взаимных уколов дело не
пошло
РИА Новости; 13.03.2012, Власти РФ рассмотрят предложения Кудрина по пенсионной
реформе - Дворкович.............................................................................................................. 22
Власти РФ намерены рассмотреть предложения экс-министра финансов
Алексея Кудрина, связанные с проблемой обеспечения финансирования
пенсионных обязательств государства, сообщил помощник президента
России Аркадий Дворкович
Взгляд; 13.03.2012, Микродискуссия о макроэкономике ................................................... 23
Кудрин и Дворкович устроили диспут о пенсионном возрасте прямо в
Twitter
4
Мониторинг СМИ
BFM.ru; 13.03.2012, Как России не попасть в ловушку старости ...................................... 25
Пенсионный возраст российских женщин следует повысить до 60-62 лет,
мужчин до 62-63 лет, считает экс-министр финансов Кудрин и его коллеги.
Они также выступают за увеличение срока трудового стажа до 30 лет. В
Кремле обещают рассмотреть эти предложения
Радио Свобода; 13.03.2012, На пенсию - позже или никогда ............................................ 30
В одном из отделений Пенсионного фонда России. Экономисты
предупреждают: если находиться на «заслуженном отдыхе» люди будут
дольше, чем работать, пенсионная система рухнет
Финмаркет; 13.03.2012, Кудрин: пенсионный возраст необходимо повышать
постепенно, но уже сейчас ..................................................................................................... 32
Повышение пенсионного возраста неизбежно, считают экс-министр
финансов РФ, профессор Санкт-Петербургского государственного
университета Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной
группы Евсей Гурвич
Slon.ru; 13.03.2012, Кудрин о пенсионном возрасте: за 60 секунд .................................... 34
«Рост продолжительности жизни при снижении численности населения
трудоспособного возраста приведет к тому, что российская пенсионная
система вскоре превратится в классическую финансовую пирамиду, а это
обернется для страны экономическим коллапсом», – говорится в статье
«Старение населения и угроза бюджетного кризиса» экс-министра
экономики Алексея Кудрина и руководителя Экономической экспертной
группы Евсея Гурвича, опубликованной в журнале «Вопросы экономики»
Newsland; 13.03.2012, Кудрин предлагает увеличить стаж, нужный для получения
пенсии ...................................................................................................................................... 36
Известный поборник идеи увеличить пенсионный возраст, выступил с еще
более «возмутительной» инициативой
YTPO.Ru; 13.03.2012, Кудрин показал мрачный выход из «ловушки старости» ............ 37
Алексей Кудрин предложил до 2030 г. поднять пенсионный возраст в
России, а также в шесть раз увеличить минимальный трудовой стаж,
необходимый для получения пенсии. Только так удастся ликвидировать
дефицит Пенсионного фонда, говорится в статье Кудрина и руководителя
Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, опубликованной в
журнале «Вопросы экономики»
КМ – Новости; 13.03.2012, Кудрин считает, что в России слишком много пенсионеров
.................................................................................................................................................. 38
В статье напоминается, что размеры трансфертов из бюджета для покрытия
дефицита ПФР увеличились
РИА Новости; 13.03.2012, Пенсионная система: хоронить или менять ........................... 41
Дискуссия о пенсионной реформе, затухшая было во время выборных
кампаний, сейчас разворачивается с новой силой: за последние два дня на
эту тему с программными статьями выступили сначала действующий
высокопоставленный чиновник, а затем два известных эксперта. Какое бы
итоговое решение не было принято, очевидно, что обязательства по
пенсионному обеспечению нынешних работников государство будет менять,
считают эксперты. В сторону снижения
5
Мониторинг СМИ
Личные деньги; 13.03.2012, Пенсионный возраст тоже обладает инфляцией ................. 44
Экс-министр финансов Алексей Кудрин продолжает упорствовать в
необходимости повышения пенсионного возраста. На этот раз в совместной
статье с руководителем Экономической экспертной группы Евсеем
Гурвичем, определены сроки: к 2025-2030 гг. до 60-62 лет для женщин, и до
62-63 лет для мужчин
Инвесткафе; 13.03.2012, Кудрин: Пенсионный возраст для женщин можно повысить до
60-62 лет, для мужчин — до 62-63 лет ................................................................................. 46
Повышение пенсионного возраста неизбежно, проводить его нужно
постепенно, начав процесс как можно быстрее, считает экс-министр
финансов РФ Алексей Кудрин
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 48
Украина ............................................................................................................. 48
Фокус (focus.in.ua); 13.03.2012, Дефицит Пенсионного фонда за два месяца сократился
на 26% ...................................................................................................................................... 48
По данным Пенсионного фонда Украины, дефицит Пенсионного фонда за
январь-февраль составил 3,25 млрд грн
iee.org.ua; 14.03.2012, Украина. Трудовые пенсии будут увеличены в среднем на 103,6
грн с мая 2012 ......................................................................................................................... 49
Трудовые пенсии с мая 2012 года в среднем увеличат на 103,6 грн для 8,8
млн пенсионеров. Об этом в ходе пресс-конференции сообщила первый
заместитель главы Администрации Президента Украины Ирина Акимова
Грузия ................................................................................................................ 49
РИА Новости; 13.03.2012, Парламент Грузии проголосовал за увеличение пенсий с
сентября ................................................................................................................................... 49
Парламент Грузии во вторник, 13 марта, в первом чтении принял поправки в
закон «О пенсиях», согласно которым возрастные пенсионеры старше 67 лет
с 1 сентября начнут получать увеличенную пенсию, передает корр.
«Новости-Грузия»
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 51
Латвия ............................................................................................................... 51
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv); 13.03.2012, Межс: люди сами должны позаботиться о
своей пенсии ........................................................................................................................... 51
Жители Латвии должны сами заботиться о накоплении пенсионного
капитала, чтобы обеспечить себе безбедную старость, считает известный
демограф Илмар Межс
6
Мониторинг СМИ
BizNews.lv (rus.db.lv); 13.03.2012, В поисках 200 миллионов присматриваются к
пенсиям и НДС ....................................................................................................................... 51
Снижение налогов на рабочую силу даст долгосрочный эффект, однако в
ближайшие три года для его компенсации потребуется 200 млн. латов. Эту
сумму можно изыскать, отменив сниженные ставки НДС или же изменив
размер пенсионных взносов, считает Министерство финансов
США ................................................................................................................... 52
biGness.ru; 13.03.2012, Американцы не уверены в пенсии ................................................. 52
Американцы не уверены в том, что им удастся скопить достаточно средств
для достойной жизни на пенсии. Личные пенсионные сбережения 60% ныне
работающих не превышают 25 тысяч долларов
Прочие страны ................................................................................................. 53
БелТА (belta.by); 13.03.2012, Есть ли жизнь на пенсии? .................................................... 53
Какие ассоциации вызывает у вас слово «пенсионер»? Задумываетесь о
размере пенсии? И не удивительно. В последнее время эта тема обсуждается
особенно активно. Конечно, вопрос материального обеспечения очень
важен. Но, как говорится, не хлебом единым жив человек. Даже когда ему
за...
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ................................................ 55
BFM.ru; 13.03.2012, Генпрокуратура проверит Пенсионный фонд на наличие
коррупции ................................................................................................................................ 55
Помимо ПФР ведомство проверит фонды социального и обязательного
медицинского страхования в III квартале 2013 года
Журналист; 16.03.2012, Хождение на две буквы ................................................................ 56
Вот, время пришло, и Пенсионный фонд прислал мне письмо. Мол, хватит
козлом-то скакать и прикидываться энергичным, ты в зеркало посмотри:
старик уже, пора тебе на лавочке сидеть и о душе думать. Так что, приходи.
Посмотрим, чего ты в своей жизни наработал, и какую пенсию мы тебе
положим...
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 59
Новая газета; 14.03.2012, Нефтяная обломовщина ............................................................. 59
Самое весомое поздравление с началом нового президентства Владимир
Путин получил не от Барака Обамы, а от нефтяного рынка. Все было
сделано негромко и буднично. 5 марта замминистра экономического
развития Андрей Клепач заявил, что в очередном прогнозе на 2012 год,
который обновляется в апреле, возможно, будет повышена среднегодовая
цена нефти. Если в бюджет она закладывалась на уровне $100 за баррель, то
теперь ее ждет повышение до $110
7
Мониторинг СМИ
Альянс Медиа; 13.03.2012, А. Силуанов: налоговый маневр не приведет к увеличению
налогов ..................................................................................................................................... 62
Налоговое бремя не должно повышаться, иначе это приведет к уменьшению
конкурентоспособности российской экономики и замедлению темпов ее
развития. Об этом заявил глава Минфина РФ Антон Силуанов в интервью
радиостанции «Бизнес FM»
BFM.ru; 13.03.2012, Кудрин выступает против ставки страховых взносов в 34% .......... 63
Бывший министр финансов России Алексей Кудрин предлагает не
увеличивать в 2014 году ставку страховых взносов до 34%, а оставить на
уровне в 30%. Об этом экс-глава Минфина написал в своем микроблоге
Twitter
8
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Arpp.ru; 17.02.2012, Александр Киселев вновь избран на пост
председателя Совета НПФ «Телеком-Союз»
Генеральный директор ФГУП «Почта России» Александр Киселев
переизбран на пост Председателя Совета Негосударственного пенсионного
фонда «Телеком-Союз» на заседании Совета Фонда, которое состоялось 15
февраля 2012 г.
Совет Фонда является высшим органом управления НПФ «Телеком-Союз». Новый
состав Совета был утвержден Попечительским Советом Фонда 28 ноября 2011 года.
Помимо Александра Киселева в него входят генеральный директор ОАО
«Связьинвест» Вадим Семенов, президент ОАО «Ростелеком» Александр Провоторов,
генеральный директор ОАО «Межрегиональный Транзит Телеком» Евгений Васильев,
заместитель генерального директора ФГУП «Почта России» Антонина Кузнецова,
Владимир Акулич и исполнительный директор НПФ «Телеком-Союз» Антон
Островский.
Под председательством Александра Киселева, Совет Фонда осуществляет общее
руководство деятельностью Фонда, в том числе определяет приоритетные направления
деятельности Фонда, принимает решения об открытии его филиалов и
представительств, утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс,
пенсионные и страховые правила и др.
На заседании также был избран Секретарь Совета Фонда. Им стала заместитель
генерального директора ФГУП «Почта России» Антонина Кузнецова.
Сегодня НПФ «Телеком-Союз» входит в десятку крупнейших негосударственных
пенсионных фондов России по размеру собственного имущества, а также по размеру
сформированных пенсионных резервов. Фонд реализует корпоративную программу
ФГУП «Почта России», а также ОАО «Ростелеком», ОАО «Связьинвест» и др.
ФГУП «Почта России» активно сотрудничает с НПФ «Телеком-Союз» в рамках
программы негосударственного пенсионного обеспечения почтовых работников с 2009
года. Программа реализуется полностью за счет средств предприятия, работники
никаких отчислений из своей заработной платы не производят.
«Корпоративная программа ФГУП «Почта России» - очень значимый социальный
проект. При ее запуске были учтены лучшие мировые практики. Благодаря данной
программе, работодатель получает дополнительный качественный инструмент
управления персоналом, что позволяет ему привлекать на работу молодежь. В данный
момент программа активно развивается, предоставляя дополнительную социальную
9
Мониторинг СМИ
защиту работников ФГУП «Почта России», - отметил Исполнительный директор НПФ
«Телеком-Союз» Антон Островский.
С начала реализации программы общее количество открытых пенсионных счетов
составило более 160 тыс. В настоящее время получателями негосударственной пенсии
являются почти 2000 бывших работников ФГУП «Почта России»; при этом 1646 из них
негосударственная пенсия была назначена в 2011 году. С каждым годом в программу
включается все большее количество работников.
НПФ «Телеком - Союз» - Член Национальной Ассоциации Пенсионных Фондов
(НАПФ) России. Фонду присвоен рейтинг A++ »Исключительно высокий/наивысший
уровень надежности» рейтинговым агентством «Эксперт РА» и «ААА» (максимальная
надежность), «Национальным Рейтинговым Агентством».
Региональные СМИ
Традиция (Улан-Удэ); 14.03.2012, Как управляли своей будущей
пенсией?
Более 75 тысяч жителей республики воспользовались в 2011 году
правом формирования накопительной части своей будущей пенсии.
Подавляющее большинство, а именно около 70 тысяч человек, пожелали
формировать накопительную часть своей пенсии через негосударственные
пенсионные фонды
- Чаще всего жители Бурятии выбирали в качестве управляющего своими пенсионными
активами НПФ «Росгосстрах», их выбрали 15 657 человек. Примерно столько же
доверились НПФ «Социальная защита». На третьем месте по количеству заявок НПФ
«Электроэнергетики», - говорит Майя Мадасон, руководитель группы организации и
учета процесса инвестирования ОПФР по РБ. - Среди негосударственных пенсионных
фондов, к которым обращались жители Бурятии в прошлом году, также НПФ
«Благоденствие», «Благосостояние», «Большой», «Промагрофонд», «ЛукойлГарант». Некоторые отдавали предпочтение управляющим компаниям - в общей
сложности в них формировали накопительную часть пенсии около 5 тысяч человек,
среди которых УК «Тройка Диалог», «РФЦ Капитал», «Агана» и т.д.
Отметим, что каждый имеет право самостоятельно выбирать организации, которые
будут управлять их пенсионными накоплениями.
Заявления о выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного
фонда принимались территориальными органами ПФР в районах республики и 9
организациями, заключившими с Отделением ПФР по РБ соглашения о взаимном
удостоверении подписей. В их числе: РНПФ «Социальная защита», ВосточноСибирский филиал НПФ «Благосостояние», Улан-Удэнский филиал НПФ
«Благоденствие», Бурятское отделение №8601 Сбербанка России и другие.
- Хочу обратить внимание, что при формировании накопительной части будущей
пенсии через негосударственный пенсионный фонд граждане, наряду с подачей
10
Мониторинг СМИ
заявления о выборе, должны заключить договор об обязательном пенсионном
страховании с НПФ. Таких договоров по «выборной кампании 2011 г.» поступило в
Отделение более 64 тысяч, - разъясняет Майя Ильинична.
Всего на рынке обязательного пенсионного страхования действуют 52 управляющие
компании, 116 негосударственных пенсионных фондов и 1 государственная
управляющая компания.
VrnNews.Ru; 13.03.2012, В 2011 году 25 тыс. жителей
Воронежской области приняли участие в формировании
накопительной части трудовой пенсии
В 2011 году 25 тыс. жителей Воронежской области приняли участие в
формировании накопительной части трудовой пенсии
В прошедшем году на территории Воронежской области в формировании
накопительной части трудовой пенсии приняли участие 25289 застрахованных лиц,
сообщает отделение ПФР по Воронежской области.
Большинство, а точнее 22868 граждан, изъявили желание формировать накопительную
часть трудовой пенсии через негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие
обязательное пенсионное страхование. Также нужно отметить, что 1064
застрахованных сменили один негосударственный пенсионный фонд на другой, а 1263
человека отказались от формирования накопительной части трудовой пенсии через
негосударственные пенсионные фонды и вернулись в систему Пенсионного фонда
РФ. И всего 94 человека доверили инвестирование средств пенсионных накоплений
управляющим компаниям.
В 2011 году более 11 тысяч граждан в нашем регионе изъявили желание уплачивать
дополнительные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вступили в Программу
государственного софинансирования пенсии. Всего, начиная с 2003 года, около 74
тысяч жителей Воронежской области приняли участие в формировании накопительной
части своей будущей пенсии.
Кабардино-Балкария. Мир и мы (sk-news.ru); 13.03.2012,
«Пенсионная система в России: настоящее и будущее»
20 марта 2012 года стартует необычный конкурс среди студентов
КБГУ,
организованный
Негосударственным
пенсионным
фондом
«Нефтегарант»
«Впервые мы решили искать талантливых профессионалов среди молодых энергичных
амбициозных людей, которые смогут с блеском решить сложные творческие задания,
имеющих свой взгляд на решение острых социальных вопросов, тех, кого интересует,
как устроен современный мир, и кому не безразлично свое будущее, – говорится в
пресс-релизе организаторов конкурсов. – Надеемся , что конкурс станет заметным
ярким событием в общественной жизни региона: сотни участников, открытое
обсуждение промежуточных и финальных результатов и, наконец, торжественная
церемония награждения победителей».
11
Мониторинг СМИ
В рамках конкурса представители Центрального офиса НПФ «Нефтегарант» проведут
лекцию на тему: «Пенсионная система в России: настоящее и будущее».
Общие условия конкурса:
1. Участвовать в конкурсе может любой студент 4-5 курсов гуманитарных направлений
со светлой головой и горячим сердцем;
2. Для участия в конкурсе необходимо представить письменную работу на тему:
«Пенсионная система России: как я вижу будущее», основанную на анализе
существующей ситуации и личным мнением о том, как сделать ее более эффективной, а
жизнь на пенсии более достойной.
3. Этапы конкурса: прием конкурсных работ с 20 марта по 20 апреля 2012 года.
Решение о результатах конкурса принимается до 30 апреля 2012 года. С подробными
правилами проведения конкурса и требованиям к работе можно ознакомиться на сайте
НПФ «Нефтегарант» www.neftegarant.ru.
4. По итогам конкурса будут определены:
- автор, чья работа набрала 25 баллов – первое место;
- авторы, чьи работы набрали не менее 20 баллов – второе место;
- авторы, чьи работы набрали менее 20 баллов – третье место.
Авторам лучших работ будет предложена работа в НПФ «Нефтегарант».
Прояви свой креатив, подумай над нашим заданием и пришли свою работу. А вдруг
именно тебе выпадет шанс начать карьеру в одном из крупнейших НПФ или, по
крайней мере, стать счастливым обладателем ценных сувениров от спонсоров
конкурса?
12
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Труд; 13.03.2012, Новая пенсионная песня
Сразу после выборов снова пошли разговоры о скорой пенсионной
реформе, которую федеральные власти уже готовят больше года.
Называется реформа «Стратегией развития пенсионной системы». Ее
концепцию несколько раз собирались предъявить стране, да все
откладывали, последний раз до «после выборов», чтобы не нагнетать
страсти
Теперь, похоже, стратегия согласована, но нет ясности, кто ее будет реализовывать.
Нынешнего монстра - многопрофильное Минздравсоцразвития - предполагается
разделить как минимум пополам. Ожидаются и кадровые перемены. Вот и
помалкиваем.
Хотя обсуждать кардинальные перемены в такой наиважнейшей сфере, которая
касается всего населения, лучше именно в период междуцарствия, на развилке. Как
минимум по основным вопросам: повышать ли пенсионный возраст, сохранять ли
накопительную систему. Должны ли слуги народа - депутаты всех уровней - иметь
пенсионную систему лучше той, которую они устанавливают для самого народа? И
так далее.
Сам себе копилка
Один из ведущих отечественных экономистов, научный руководитель Высшей школы
экономики Евгений Ясин считает, что пенсионный возраст нужно повышать, а от
нынешней распределительной пенсионной системы отказываться в пользу
накопительной. «Чтобы лица старшего возраста, - пояснил патриарх отечественных
либералов, - могли сами влиять на размеры своих доходов на склоне лет». Похожий
довод приводил бывший министр Михаил Зурабов, но его «письма счастья» будущим
пенсионерам оказались филькиной грамотой.
Другой авторитетный экономист, первый зампред Цент-робанка Алексей Улюкаев
утверждает, что возраст выхода на пенсию не имеет значения и вообще в нашем веке
равно неприемлемы как распределительная, так и накопительная системы. Потому что
пенсия «не страхует от потери заработка, она не страхует от бедности: это просто
социальное пособие».
Тем временем рабочая группа по подготовке пенсионной стратегии не исключает
вариант повышения пенсионного возраста до 63 лет - в целях ликвидации дефицита
Пенсионного фонда. Но предлагают рубить хвост по частям: мужчинам ежегодно
оттягивать срок выхода на пенсию на три месяца, женщинам - на полгода. А досрочный
уход на пенсию тех, кто трудится в тяжелых и вредных условиях, обеспечить
13
Мониторинг СМИ
дополнительными отчислениями работодателей - и у них появится стимул к
сокращению таких рабочих мест.
Предлагается также программу софинансирования пенсий сделать практически
обязательной - по умолчанию. То есть в ней будут задействованы все россияне, кроме
«отказников» - тех, кто напишет специальное заявление о своем нежелании переводить
часть своей зарплаты на личный пенсионный счет. Тот печальный факт, что инфляция
ежегодно съедает эти пенсионные накопления, разработчиков стратегии ничуть не
смущает.
Утверждение, что в России невозможно повышение пенсионного возраста, потому что
мы не доживаем до него, опровергают статистикой: средний возраст «дожития»
россиян после выхода на пенсию составляет 17 лет. Правда, в Европе он равняется 23
годам, в Японии - 25. А потому какая нам радость от информации, что нынешние
российские пенсионеры - самые молодые в мире? К чему сравнения с Германией, где
выход на пенсию определен в 65 лет? Живут-то они на этой пенсии не только лучше, но
и гораздо дольше.
По одежке протягивать ножки
Однако посмотрим и на другую сторону медали: цивилизованная Европа - увы - уже
начинает затягивать пояса. Даже в немецком благополучии намечаются трещины, и с
нынешнего года пенсионный возраст там начнет постепенно - по месяцу за год повышаться. Вплоть до 67 лет. Та же картина во Франции: после ожесточенных споров
там с 2010 года пенсионный возраст поднят с наших 60 до 62 лет. Именно
принудительное продление трудового стажа, видимо, станет основной причиной
поражения президента Николя Саркози на нынешних выборах - французы не простят
ему снижения уровня жизни.
В России эта тема тоже считается одной из самых горячих: социологические опросы
показывают, что 98,6% россиян против повышения возраста выхода на пенсию. И
Владимир Путин уже заявил, что не намерен повышать пенсионный возраст. Зато
будет продолжено увеличение размера пенсий. И не только их. Эксперты Высшей
школы экономики подсчитали: социальные обещания, данные только что избранным
президентом в период выборной кампании, обойдутся бюджетной системе страны в
1,2-1,3% валового внутреннего продукта (ВВП) ежегодно. Или в 700 млрд рублей - в
ценах 2011 года. Минфин оценивает будущие дополнительные траты дороже - в 1 трлн
руб-лей ежегодно. Сумма не запредельная, но лишь в том случае, если не упадут
мировые цены на нефть и газ (для сравнения: в кризисном 1998 году они были в 15(!)
раз ниже нынешних).
А если они все-таки упадут? Раздавать деньги или вкладывать?
У нашей страны пока еще есть немалые резервы для поддержания нынешнего уровня
социального обеспечения и даже заметного его повышения. Если, к примеру,
нынешнюю российскую производительность труда поднять хотя бы до
среднеевропейского уровня (в два-четыре раза), размер трудовых пенсий можно будет
увеличить как минимум вдвое. Для этого надо просто реально заняться модернизацией,
14
Мониторинг СМИ
привлечь инвестиции. Повышение уровня медицинского обслуживания позволит
немало сэкономить на выплатах пенсий по инвалидности. И так далее.
Но все это тоже требует немалых затрат, прежде всего государственных - бюджетных.
А где их взять, если на социальную сферу страна тратит все больше и больше средств,
но расходуются они зачастую крайне неэффективно?
Это относится и к пенсионной сфере. Отдадим должное: в последние годы здесь
наведен элементарный порядок, налажен строгий учет, ликвидированы задержки
пенсий. Пора переходить к следующему этапу: продуманному реформированию всей
системы. С открытым, гласным обсуждением различных точек зрения, учетом
международного опыта, собственных достижений и ошибок.
РИА Новости; 14.03.2012, Эксперты Стратегии 2020 хотят
сбалансировать пенсионную систему РФ, увеличив стаж
Эксперты, вырабатывающие стратегию социально-экономического
развития России до 2020 года («Стратегия 2020»), предлагают снизить
налоги для бизнеса и сбалансировать пенсионную систему за счет мер по
отношению к работникам и будущим пенсионерам: увеличить стаж и
повысить пенсионный возраст. Кроме того, по их мнению, пенсионная
система сегодня не учитывает нужд представителей среднего класса
РАВНОСТЬ ПОЛОВ
Эксперты «Стратегии-2020» предлагают постепенное повышение пенсионного
возраста в России для обоих полов до 63 лет к 2030 году.
«С учетом относительно низкой продолжительности жизни в России предлагается
повышение пенсионного возраста до 63 лет, причем, делать это постепенно, по
полгода в год для женщин, для мужчин - по три месяца в год, пока не выровняется
возраст выхода на пенсию для мужчин и для женщин», - говорится в итоговом докладе
«Стратегия 2020». По мнению экспертов, достичь 63-летнего порога выхода на пенсию
удастся к 2030 году. Авторы доклада отмечают, что возраст 63 года до недавнего
времени был стандартным возрастом выхода на пенсию в развитых странах, однако за
последние два года ряд стран повысил пенсионный возраст до 65-68 лет.
Разработчики стратегии уверены, что повышение пенсионного возраста может стать
главным ответом на такой демографический вызов, как старение населения.
«Сохранение в незыблемости границ пенсионного возраста де-факто означает
существенное сокращение трудовой жизни», - говорится в докладе.
Эксперты отмечают, что в настоящее время около трети пенсионеров продолжают
работать и после выхода на пенсию.. Сейчас в РФ мужчины выходят на пенсию в 60
лет, женщины - в 55.
НАГРУЗКА НА РАБОТНИКА
15
Мониторинг СМИ
Эксперты «Стратегии-2020» предлагают не увеличивать тариф страховых взносов в
ПФР и оставить его на уровне 20-22%.
«Высокая и растущая налоговая нагрузка в связи с ростом взносов в пенсионную
систему ведет к ухудшению делового климата, усилению тенденции к «бегству от
налогов», расширению зоны неформальной экономики. В этой связи предлагается
изменение тарифов взносов в пенсионную систему до 22 % и, возможно, до 20%».
В 2011 году тарифы страховых взносов были увеличены с 30% до 34%.
Многочисленные акции протеста предпринимателей заставили правительство
отказаться от повышения ставок, и на 2012-2013 годы максимальный тариф страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды был снижен до 30%.
Эксперты уверены, что необходимо стимулировать рынок для формализации рабочих
мест. В первую очередь, это возможно сделать за счет повышения требований к
минимальному стажу. «Стаж, после которого работник может претендовать на
получение трудовой пенсии, предлагается постепенно повышать с 5 до 15-20 лет», говорится в докладе.
Кроме того, эксперты предлагают ввести ежемесячный минимальный фиксированный
платеж для самозанятых россиян в размере 20-30 % от платежа, рассчитанного по
среднему размеру заработной платы в стране.
СРЕДНИЙ КЛАСС
Эксперты «Стратегии-2020» считают, что средний класс в России сегодня выступает
«донором» по отношению к низкооплачиваемым работникам на этапе формирования
солидарного пенсионного фонда. «Средний класс оказывается, по сути, исключен из
обязательной пенсионной системы. Верхняя граница зарплат, с которых уплачиваются
страховые взносы (135% средней заработной платы в 2011 году), установлена на
уровне, соответствующем нижним границам зарплат средних классов. Недавние
заявления о введении выплат с зарплат выше максимальных не решают данной
проблемы, а лишь усугубляют ее, поскольку полученные доходы решено направить на
финансирование базовых пенсий», - говорится в докладе экспертной группы.
Разработчики «Стратегии» уверены, что пенсионная система должна быть
комплексной и учитывать интересы категорий работников с разными доходами. Так,
для россиян со средним и высоким доходами должны быть созданы механизмы с
опорой на накопительный сегмент. Эксперты предлагают дифференцированный
механизм отчислений в солидарную часть пенсии, а также на накопительный счет.
«Для этого предлагается расширение налоговой базы за счет повышения порога
заработной платы для отчислений взносов в пенсионную систему. Соотношение
предельного размера заработной платы к сумме среднего размера заработной платы за
год, с которой уплачиваются платежи по стандартной ставке, возрастает с 161 до
230%», - говорится в докладе.
Для зарплат, не превышающих 161% от средней, планируется оставить действующий
порядок отчислений, когда работодатель направляет 16% в солидарную систему и 6% на накопительную часть пенсии. Для заработных плат в интервале 161-230% от
16
Мониторинг СМИ
средней также предлагается сохранить действующий порядок, однако возможно
введение дополнительного платежа в накопительную систему, который будет
выплачивать сам работник, например, в размере 2%.
Для заработных плат свыше 230% от средней с работника взимается платеж в
накопительную систему размером 2-5 %, а с работодателя не взимаются платежи ни в
солидарную, ни в накопительную часть. При этом у работника остается право
отказаться от уплаты страховых платежей. Дополнительно для этой группы действует
программа софинансирования пенсий.
В результате в России планируется появление четырех видов пенсий: социальной - для
неработающих, для людей с низким стажем работы в формальном секторе, а также для
низкодоходных сотрудников неформального сектора; базовой - для низкодоходных
работников формального сектора; комбинированной - для среднедоходных категорий;
комбинированно-альтернативной - для высокодоходных категорий.
Кроме того, уверены эксперты, в России необходимо продолжить развивать систему
добровольных пенсионных накоплений (например, софинасирование пенсий).
В ОСТАТКЕ
По подсчетам разработчиков «Стратегии», если все предлагаемые меры буду
реализованы, уже в 2020 году бюджет сможет сэкономить почти 1,2 триллиона рублей
(1,15% ВВП), а к 2030 - 4,4 триллиона рублей. Ранее заместитель министра
здравоохранения и социального развития России Юрий Воронин отмечал в интервью
РИА Новости, что дефицит Пенсионного фонда России, по прогнозам, в 2012 году
составит 1,83% ВВП (1,075 триллиона рублей). По прогнозу Минздрава, к 2014 году
дефицит Пенсионного фонда России может составить 1,79% ВВП.
Пенсионеры в случае предлагаемых реформ смогут рассчитывать на приемлемый
уровень размера пенсии. «Соотношение среднегодового размера трудовой пенсии с
прожиточным минимумом пенсионера будет составлять 3-4 раза, индивидуальный
коэффициент замещения при стаже 30-35 лет составит около 35-45%, а с учетом
добровольных отчислений - почти 50% от уровня средней заработной платы», заключают эксперты.
РИА Новости; 14.03.2012, Эксперты Стратегии 2020
предлагают повысить страховой тариф для вредных
профессий
Эксперты «Стратегии 2020» предлагают ввести дополнительный
«мягкий» пенсионный тариф на рабочие места из списка профессий,
имеющих право на досрочную пенсию, а также создать более прозрачный
механизм аттестации рабочих мест
«Следует провести мягкое реформирование системы досрочных пенсий с введением и
постепенным повышением дополнительного страхового тарифа для работодателей с
рабочими местами по Спискам N№ 1 и 2. Одновременно должна заработать простая и
понятная система переаттестации рабочих мест с вредными условиями труда», 17
Мониторинг СМИ
говорится в итоговом докладе стратегии Так называемые списки N№ 1 и 2 для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости включают перечни профессий,
должностей и специальностей тех, кто занят на работах с вредными и тяжелыми
условиями труда соответственно.
По мнению авторов «Стратегии 2020», в России в начале 2010 года на получателей
досрочных пенсий приходилось 30% новых назначений пенсий; при этом более 73% их
получателей, не достигших общеустановленного пенсионного возраста, продолжили
работать.
«По данным Росстата, на начало 2010 года под право на досрочную пенсию подпадало
40% занятых в экономике, при этом в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим нормам, работало 29% занятых. Фактически досрочные пенсии
выполняют роль дополнительного вознаграждения за работу в «списочных»
производствах, профессиях и регионах, выравнивая их привлекательность на рынке
труда», - говорится в документе.
Разработчики «Стратегии 2020» предлагают до 2020 года создать систему
переаттестации рабочих мест по прозрачной и понятной для всех участников
процедуре, а также параллельно ввести «мягкий» дополнительный пенсионный тариф
на рабочие места из списка профессий, имеющих право на досрочную пенсию.
«Для работодателей внебюджетной сферы предлагается введение дополнительного
тарифа в размере 3% для рабочих мест из списка N 1, и в размере 2% для рабочих мест
из списка № 2. Это позволит сократить для работодателей стимулы сохранять и даже
увеличивать долю рабочих мест по обоим спискам», - уверены эксперты.
Введение дополнительных тарифов в размере 2% отчислений в пенсионную систему
для работников, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
территорий. Авторы уверены, что данные меры позволт создать экономические
стимулы к оптимизации числа рабочих мест, условия труда на которых дают основания
для досрочного пенсионирования.
Ранее министр здравоохранения и социального разития России Татьяна Голикова
отмечала, что финансирование «досрочников» отвлекает из бюджета Пенсионного
фонда четверть всех материальных ресурсов. По ее словам, институт досрочного
назначения пенсий должен быть выделен из общей системы пенсионного страхования.
РИА Новости; 14.03.2012, Обновлению состава учителей в
школах мешает недостаточное пенсионное обеспечение доклад
Доля учителей пенсионного возраста за 2002-2010 годы выросла с 11
до 18%, при этом доля педагогов до 30 лет составляет всего 13%,
говорится в итоговом докладе «Стратегии 2020»
«Ежегодно один или два новых учителя появляются лишь в 60% школ, в остальных
40% педагогический состав не пополняется молодежью. Обновление контингента
учителей происходит темпами не более 2-4% в год», - отмечается в документе.
18
Мониторинг СМИ
Значительная часть молодых учителей не закрепляются в системе образования, в то же
время, сокращается количество педагогических вакансий, отмечают эксперты.
По данным министерства образования и науки РФ, в 2008 году было 40 тысяч вакансий
педагогов, в 2011 году их осталось не более 8 тысяч.
«Основной причиной низкой сменяемости кадров является недостаточное пенсионное
обеспечение педагогов. Сегодня доход работающего учителя и пенсионера отличается
в 3-4 раза. При таких условиях учителя стремятся работать в школе до «последнего
дня», препятствуя тем самым естественному обновлению кадров», - считают авторы
«Стратегии 2020».
РИА Новости; 13.03.2012, Эксперты предлагают вернуться к
ЕСН, передав его администрирование ФНС - доклад
Эксперты предлагают правительству рассмотреть вопрос о
возврате
к
единому
социальному
налогу
(ЕСН),
передав
его
администрирование ФНС, говорится в итоговом докладе о результатах
экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической
стратегии России на период до 2020 года
«Независимо от сценариев реформирования пенсионной системы должны быть
поставлены вопросы о целесообразности возврата к единому социальному налогу и
передачи администрирования соответствующих платежей налоговым органам», сообщается в докладе.
Разработчики стратегии указывают на то, что принятые решения о замене единого
социального налога страховыми взносами и об изменении их шкалы в пользу более
регрессивной, а также об увеличении ставки обязательных взносов с 26% до 34% от
фонда оплаты труда, не обеспечивает долгосрочную сбалансированность пенсионной
системы, но увеличили налоговую нагрузку и усложнили администрирование.
«Увеличение налоговой нагрузки на труд противоречит общемировой тенденции, когда
для повышения конкурентоспособности экономики налоговая нагрузка на труд и
капитал снижается, а на потребление - увеличивается», - говорится в документе.
«В этой связи, в числе приоритетов налоговой политики должно быть установлено
неувеличение тарифов страховых взносов в рассматриваемом периоде, в том числе
после окончания двухлетнего периода, на который предусмотрены снижение общей
ставки страховых взносов», - говорится в документе.
ЕСН был отменен в 2010 году. Вместо него были введены обязательные страховые
взносы в государственные внебюджетные фонды, которым также были переданы
функции по администрированию платежей. С 1 января 2011 года ставка взносов была
повышена с 26% до 34%. Однако впоследствии это решение было пересмотрено и
ставки были снижены до 30% с введением дополнительной ставки 10% для зарплат
более 512 тысяч рублей в 2012 году и 537 тысяч рублей в 2013 году. Сниженные ставки
будут действовать до конца 2013 года - предполагается, что в течение этого периода
правительство разработает новую стратегию пенсионной реформы.
19
Мониторинг СМИ
В начале 2011 года на базе Академии народного хозяйства и государственной службы
при президенте РФ и Национального исследовательского университета «Высшая школа
экономики» были сформированы экспертные группы, в задачу которых входит
подготовка предложений по формированию новой модели развития экономики и их
широкое общественное обсуждение. Уже утверждены руководители 21 экспертной
группы и персональный состав экспертов - всего более 1,1 тысячи человек.
В составе экспертных групп - специалисты профильных российских вузов и НИИ,
представители заинтересованных министерств и ведомств, сотрудники администрации
президента и аппарата правительства РФ, руководители региональных органов
исполнительной власти и зарубежные эксперты. Результаты работы экспертных групп
будут ежеквартально рассматриваться на заседаниях правительства.
Независимая газета; 14.03.2012, Генералам накинули по пять
лет
Увеличение пенсионного возраста для граждан, возможно, обкатают
на армии
Минобороны России инициирует законопроект об увеличении предельных возрастов
пребывания старших офицеров и генералов на военной службе. Документ, который
размещен на сайте военного ведомства, еще не поступил в Госдуму, но уже получил
неоднозначные оценки. Глава думского комитета по обороне адмирал Владимир
Комоедов опасается, что данные инициативы связаны с идеей партии власти увеличить
пенсионный возраст.
«Это увеличение они хотят обкатать на армии и других силовых структурах», – заявил
«НГ» Владимир Комоедов. Между тем, согласно разработанному в Минобороны
проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального
закона «О воинской обязанности и военной службе», об увеличении пенсионного
возраста для офицеров прямо не говорится. Анализ документа позволяет сделать
вывод только о том, что после его принятия подполковники смогут служить в
Вооруженных силах и других силовых структурах до 50 лет (сейчас предельный
возраст 45 лет), полковники – до 55 лет (сейчас 50 лет), генералы до генераллейтенанта включительно – 60 лет (сейчас 55 лет), а маршалы и генералы армии и
генерал-полковники – 65 лет (сейчас 60 лет). При этом все высшие офицеры, уже
уволенные со службы, будут находиться в запасе до 65 лет. Сайт Минобороны
разъясняет, что данные инициативы связаны с идеей «закрепления на военной службе
военнослужащих, обладающих боевым, войсковым и административным опытом,
высокими управленческими знаниями и навыками».
Депутат Комоедов против данных инициатив не возражает, но считает, что
«большинство опытных офицеров, обладающих боевым опытом, из армии уже
уволены». По его мнению, сейчас армия и флот нуждаются в молодых, посовременному грамотных офицерах. «Но прием в военно-учебные заведения
абитуриентов не производится уже два года. Чтобы закрыть пробел в нехватке
офицеров, Минобороны и инициирует идею закрепления на должностях уже
действующих офицеров», – считает адмирал. Комоедов опасается, что при обсуждении
20
Мониторинг СМИ
законопроекта единороссы протащат поправку об увеличении срока минимальной
выслуги для ухода военнослужащих на пенсию с 20 до 25 лет.
Такие опасения разделяет и советник Ассоциации ветеранов спецподразделений
правоохранительных органов и спецслужб «Русь» генерал-лейтенант Юрий Неткачев.
Но он надеется, что этого не произойдет, поскольку «увеличение для военнослужащих
минимальной выслуги лет, необходимой для начисления пенсии, вызовет у служивых
широкий социальный протест».
Председатель центрального комитета Общероссийского профсоюза военнослужащих
капитан 1 ранга Олег Шведков, наоборот, поддерживает инициативу увеличения
предельных лет службы для кадровых военных: «Данные поправки актуальны для
офицеров – преподавателей военных вузов, штабных работников и других категорий
военнослужащих». Хотя, по его мнению, в проект предлагаемого закона должно быть
внесено уточнение, дающее право кадровым органам не назначать на отдельные
командирские должности офицеров, имеющих относительно большой возраст.
«Скажем, очень трудно представить 60-летнего генерал-майора, который командует
мотострелковой бригадой. Таким людям место в штабах, на военных кафедрах, но
никак не в полевых лагерях и на полигонах», – считает Шведков.
Источник в Минобороны заявил «НГ», что лоббирование военным ведомством
вышеназванного закона связано с личными интересами многих генераловруководителей, проходящих службу на высоких должностях в силовых структурах.
«Для того чтобы находиться на военной службе после исполнения 60 лет, им
необходим специальный указ президента, продлевающий службу на один или два года.
С принятием поправок, увеличивающих предельный срок пребывания на военной
службе, такая необходимость отпадает. Скажем, после принятия данного закона 62летний начальник Генштаба генерал армии Николай Макаров сможет автоматически
оставаться на своей должности еще три года», – говорит собеседник «НГ».
Комсомольская правда; 14.03.2012, Кудрин хочет увеличить
минимальный трудовой стаж вшестеро!
Дворкович поспорил с ним в Твиттере, но дальше взаимных уколов
дело не пошло
Сейчас, чтобы получить минимальную пенсию, нужно отработать 5 лет. Кудрин
предлагает поднять этот срок до 30 лет. Он напоминает: пенсионная система России в
глубоком кризисе. Есть риск, что в 2020 году платить пенсии будет нечем. «Изменить
положение дел можно... повысив минимальный рабочий стаж, необходимый для
получения права на трудовую пенсию», - написал он в совместной статье с
экономистом Евсеем Гурвичем в журнале «Вопросы экономики». Мол, трудно
представить человека, который в жизни работал только 5 лет. В развитых странах - 25 30 лет.
Только у нас на самом деле люди работают «по-серому», без трудовой книжки.
Конечно, коли такое решение пройдет, многие станут требовать с работодателя
«правильного» оформления. Но те, кто в последние 20 лет был вынужден трудиться
нелегально и у кого пенсионный возраст на подходе, даже копеечную пенсию не
21
Мониторинг СМИ
получат. А ведь часто на нелегальной работе настаивает именно наниматель, так что
труд украдкой - не вина людей, а беда. Однако же наказанными окажутся именно они.
С идеями Кудрина успел поспорить помощник президента Аркадий Дворкович,
полемика разгорелась в Твиттере. Есть другие способы спасти пенсионную систему,
заявил Дворкович и посетовал: дескать, тут места маловато, о них не расскажешь. В
самом деле, в Твиттере можно помещать сообщения не длиннее 140 знаков. В ответ
Кудрин желчно посоветовал «написать ответную статью». И получил не менее
желчный ответ - дескать, напишу, когда будет столько же свободного времени, сколько
у вас, г-н Кудрин. Намекая на то, что Кудрин - отставник не при делах, а он,
Дворкович, экономикой рулит. Вот и поговорили. И что делать с пенсионной
системой, все равно непонятно.
РИА
Новости;
13.03.2012,
Власти
РФ
рассмотрят
предложения Кудрина по пенсионной реформе - Дворкович
Власти РФ намерены рассмотреть предложения экс-министра
финансов Алексея Кудрина, связанные с проблемой обеспечения
финансирования пенсионных обязательств государства, сообщил помощник
президента России Аркадий Дворкович
Накануне Кудрин и руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич
опубликовали свою статью в журнале «Вопросы экономики». В ней, в частности,
предлагается увеличить срок трудового стажа, необходимый для получения пенсии, с
5 лет до 30 лет. Кроме того, Кудрин и Гурвич предлагают рассмотреть вопрос об
отсрочке выплаты трудовых пенсий работающим пенсионерам.
Но главное: авторы считают, что России не избежать увеличения пенсионного
возраста. К 2025-2030 годам адекватный пенсионный возраст можно оценить как 6062 года для женщин и 62-63 года для мужчин, отмечают они.
«Ваши предложения будут внимательно рассмотрены, спасибо!», - написал Дворкович
в своем микроблоге в Twitter в заключение дискуссии с Кудриным.
Экс-министр писал действующему помощнику президента, что его предложениям есть
только две альтернативы: наращивание дефицита Пенсионного фонда России и
повышение налогов.
Дворкович не соглашался. «Вариантов - намного больше, это же не арифметика, а
реальная жизнь; впрочем, Вы это хорошо знаете, просто 140 знаков (допустимых для
сообщения в Twitter - ред.) - мало», - заметил он.
«Можно еще стимулировать рост экономики», - пояснил свою позицию Дворкович.
Увеличение объема ВВП приведет к росту налоговых поступлений и решению проблем
Пенсионного фонда.
«Аркадий, можете написать ответную статью. Почитаем», - ответил Кудрин.
Помощник президента пообещал ему это сделать, когда «будет столько же свободного
времени», и поставил в сообщении смайлик.
22
Мониторинг СМИ
В своей заметке Кудрин и Гурвич говорят об еще одной идее: выделении из состава
страховых пенсий базовой части, включенной в них в 2010 году. Базовую пенсию
эксперты предлагают предоставлять только действительно нуждающимся в социальной
поддержке - например, имеющим доходы из всех источников на уровне ниже
установленного минимального.
Эти меры, по их мнению, помогут решить проблему нарастающего дефицита
Пенсионного фонда. Авторы напоминают, что размеры трансфертов из бюджета для
его покрытия увеличились с 1,5% ВВП в 2007 году до 5,5% ВВП в 2010 году. При этом
ставки пенсионных взносов выросли с 20% в 2005-2010 годы до 26% в 2011 году.
Они также обращают внимание, что это связано не только с постепенным старением
населения страны, но и со значительным количеством пенсионных льгот. Число
пенсионеров в России превышает число граждан пенсионного возраста, поскольку
пенсиями охвачено практически все пожилое население страны, плюс к этому
некоторым категориям граждан они предоставляются досрочно, пишут Кудрин и
Гурвич.
Взгляд; 13.03.2012, Микродискуссия о макроэкономике
Кудрин и Дворкович устроили диспут о пенсионном возрасте прямо в
Twitter
Экс-министр финансов России Алексей Кудрин и помощник президента России
Аркадий Дворкович поспорили о пенсионной реформе через Twitter. Кудрин уверен,
что рано или поздно придется повысить пенсионный возраст, а Дворкович убеждает,
что избежать радикальных мер поможет экономический рост.
Экс-министр финансов России Алексей Кудрин порекомендовал помощнику
президента России Аркадию Дворковичу написать статью на тему, откуда взять деньги
на покрытие дефицита Пенсионного фонда без изменения пенсионного возраста.
Накануне Кудрин совместно с руководителем Экономической экспертной группы
Евсеем Гурвичем опубликовали свою статью в журнале «Вопросы экономики», в
которой подробно излагается их взгляд на проведение пенсионной реформы.
Авторы статьи предлагают последовательно повышать пенсионный возраст.
«Учитывая, что это занимает значительное время, данный процесс должен быть
запущен как можно скорее», – подчеркивают авторы.
В настоящее время пенсионный возраст в России для женщин составляет 55 лет, для
мужчин – 60 лет. Авторы статьи предлагают увеличить пенсионный возраст к 2025–
2030 годам до 60–62 лет для женщин и до 62–63 лет для мужчин. Также авторы
предложили увеличить срок трудового стажа, необходимый для получения пенсии, с 5
лет до 30 лет.
Возможность повышения пенсионного возраста обусловлена тем, что рост общей
продолжительности жизни происходит преимущественно за счет продления активной,
23
Мониторинг СМИ
здоровой жизни при минимальном увеличении периода нездоровья, объясняют авторы
статьи.
«Длительное сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку
старости» – доминирование в структуре электората пенсионеров – группы, интересы
которой связаны с потреблением, а не с развитием», – считают Кудрин и Гурвич.
Как соотносится продолжительность жизни и пенсионный возраст (нажмите, чтобы
увеличить)
Так, по их расчетам, в случае адаптации к старению за счет повышения ставок
пенсионных взносов их потребуется увеличить к 2050 году на 40 процентных пунктов,
то есть довести социальные взносы до 70%. Если двигаться по пути увеличения
дополнительных трансфертов из бюджета, то этот вариант потребует перемещения
почти 10% ВВП к 2050 году в пенсионную сферу за счет повышения налогов и (или)
сокращения других расходов. «Ясно, что оба варианта относятся к области
фантастики», – отмечают авторы.
В спор с Кудриным и Гурвичем вступил помощник президента Аркадий Дворкович со
страниц микроблога Twitter.
«Кудрин считает, что в РФ слишком много пенсионеров, предлагает увеличить
трудовой стаж для пенсии в 6 раз», – пишет Дворкович.
«Аркадий, можете написать ответную статью. Почитаем», – написал в ответ Кудрин.
«Когда будет столько же свободного времени – обязательно, а Ваши предложения
будут внимательно рассмотрены, спасибо!» – парировал Дворкович.
Один из читателей посоветовал помощнику президента написать статью вместо
просмотра матчей. «За время даже 10 матчей такую статью не написать», – ответил
Дворкович.
Свои предложения по реформированию пенсионной системы Дворкович
сформулировал в одной короткой фразе: «Можно еще стимулировать рост экономики.
Рост – больше налогов – решение проблем Пенсионного фонда».
Читатель прокомментировал: «Кудрин предлагает конкретные варианты, Дворкович
делает какие-то намеки на «реальную» жизнь. Классика!»
«Потому что его конкретные варианты оторваны от реальной жизни», – парировал
Дворкович.
Напомним, что Кудрин не раз говорил о необходимости повышения пенсионного
возраста. Однако эта непопулярная мера не нашла отклика ни в правительстве, ни
среди населения. Различные ведомства и экспертные сообщества предлагают
различные варианты обхода этой непопулярной меры.
24
Мониторинг СМИ
К примеру, Минздравсоцразвития считает, что нужно отменить льготы в системе
пенсионного страхования, изменить порог минимального стажа, а также дать
возможность гражданам самостоятельно выбирать время выхода на пенсию.
«Деловая Россия» считает, что предлагаемых Минздравсоцразвития мер не хватит и
пенсионная система по-прежнему останется дефицитной, государство вынуждено
будет дотировать ее не менее чем на 1 трлн рублей, а значит, бизнес будет находиться
под постоянной угрозой увеличения налоговой нагрузки. «Деловая Россия» предлагает
создать некий «Фонд старших поколений» для решения проблемы дефицита
пенсионной системы.
«Мы предлагаем решить проблему дефицита Пенсионного фонда за счет приватизации
госимущества, чтобы страховые взносы, которые платят сегодня работающие граждане,
шли только на формирование их же будущих пенсий. А пенсии «советским
пенсионерам» выплачивались за счет доходов от приватизации. Эти доходы могли бы
собираться в «Фонде старших поколений», – рассказал газете ВЗГЛЯД президент
«Деловой России» Александр Галушка.
«Продажа госсобственности будет вестись же постоянно. Можно продать в один год на
2–3 трлн рублей, на следующий год еще продать. За счет вырученных денег выплатить
пенсии «советским пенсионерам», – объяснил Галушка.
Другой эксперт также предлагает более щадящий вариант повышения пенсионного
возраста – механизм стимулирования отказа граждан от пенсии. С таким
предложением выступил заведующий лабораторией бюджетного федерализма
Института экономики переходного периода Владимир Назаров.
«Необходимо стимулировать граждан на отказ от ухода на пенсию в срок. Скажем, это
было бы актуально для людей предпенсионного возраста, которые чувствуют в себе
силы и готовы продолжать работу, при этом получаемой зарплаты им хватает на жизнь.
Когда же они решат выйти на пенсию, государство не только возместит им
неполученные деньги, но и вернет их с лихвой. Мы предлагаем, к примеру, увеличить
пенсию в два раза тому, кто вышел на пенсию позже на пять лет», – комментирует
эксперт газете ВЗГЛЯД.
В этом предложении есть смысл, поскольку, оказывается, почти каждый второй
россиянин планирует продолжать трудовую деятельность после выхода на пенсию.
Одновременно большинство граждан России выступают против увеличения
пенсионного возраста, показал опрос «Левада-Центра».
BFM.ru; 13.03.2012, Как России не попасть в ловушку старости
Пенсионный возраст российских женщин следует повысить до 60-62
лет, мужчин до 62-63 лет, считает экс-министр финансов Кудрин и его
коллеги. Они также выступают за увеличение срока трудового стажа до 30
лет. В Кремле обещают рассмотреть эти предложения
России не удастся избежать повышения пенсионного возраста, причем этот процесс
необходимо начать как можно быстрее, считают экс-министр финансов РФ, профессор
25
Мониторинг СМИ
Санкт-Петербургского государственного университета Алексей Кудрин и руководитель
Экономической экспертной группы Евсей Гурвич, опубликовавшие свои соображения
на этот счет в статье «Старение населения и угроза бюджетного кризиса» в журнале
«Вопросы экономики».
По мнению авторов, такое решение требует «серьезной политической воли, но
альтернативы ему нет». «Чем раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и
для налогоплательщиков, и для страны в целом», уверены они.
При этом Кудрин и Гурвич считают, что пенсионный возраст нужно повышать
постепенно. По их подсчетам, к 2025-2030 годам женщины должны уходить на
заслуженный отдых в 60-62 года, а мужчины в 62-63 года. В настоящее время
пенсионный возраст для женщин в России составляет 55 лет, для мужчин 60 лет.
«Индексация» пенсионного возраста на «инфляцию» возраста
Авторы приводят данные прогнозов, согласно которым через 18 лет состояние здоровья
и степень трудоспособности 65-летних россиян будет такой же, как сегодня у 60летних. На этом основании Кудрин и Гурвич делают вывод: повышение пенсионного
возраста не окажет на граждан негативного влияния и не отразится на
производительности их труда
В статье говорится, что «границы, определяющие наступление пожилого возраста и
состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда
заданными, они должны регулярно корректироваться».
По мнению экс-министра финансов и руководителя экспертной группы, длительное
сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости»,
которая приводит к доминированию среди электората пенсионеров. А интересы этой
группы населения, напоминают Кудрин и Гурвич, «связаны с потреблением, а не с
развитием». Поэтому оптимальным для граждан способом реакции на увеличение
продолжительности жизни авторы считают «индексацию» пенсионного возраста на
«инфляцию» возраста.
Срок стажа для получения пенсии увеличить в шесть раз, социальную платить не всем
Помимо прочего, Кудрин и Гурвич предлагают увеличить и срок трудового стажа,
необходимый для получения пенсии с 5 лет до 30 лет. Мало того, авторы не исключают
введения отсрочки выплат трудовых пенсий работающим пенсионерам.
Авторы статьи предлагают еще одно нововведение: выделить из состава страховых
пенсий базовой части, включенной в них в 2010 году. Базовую пенсию эксперты
предлагают предоставлять только действительно нуждающимся в социальной
поддержке к примеру, тем, у кого суммарный доход ниже установленного
минимального уровня.
Эти меры, по мнению авторов, помогут решить проблему нарастающего дефицита
Пенсионного фонда.
26
Мониторинг СМИ
Размеры трансфертов из бюджета для покрытия Пенсионного фонда увеличились с
1,5% ВВП в 2007 году до 5,5% ВВП в 2010 году. При этом ставки пенсионных взносов
выросли с 20% в 2005-2010 годы до 26% в 2011 году.
Они обращают внимание, что это связано не только с постепенным старением
населения страны, но и со значительным количеством пенсионных льгот. Число
пенсионеров в России превышает число граждан пенсионного возраста, поскольку
пенсиями охвачено практически все пожилое население страны, плюс к этому
некоторым категориям граждан они предоставляются досрочно.
«Ваши предложения будут рассмотрены»
Между тем, в Twitter развернулась дискуссия между Алексеем Кудриным и
помощником президента Аркадием Дворковичем по поводу опубликованной статьи. В
ходе нее Дворкович не согласился с мнением экс-министра о том, что его
предложениям есть только две альтернативы: наращивание дефицита Пенсионного
фонда России и повышение налогов.
«Вариантов намного больше, это же не арифметика, а реальная жизнь. Впрочем, Вы это
хорошо знаете, просто 140 знаков [максимальное количество слов в сообщении Twitter
- BFM.ru] мало. Можно еще стимулировать рост экономики», написал Дворкович,
отметивший, что увеличение объема ВВП приведет к росту налоговых поступлений и
решению проблем Пенсионного фонда.
«Аркадий, можете написать ответную статью. Почитаем», ответил на это Кудрин.
Дворкович пообещал ему это сделать, когда у него «будет столько же свободного
времени», поставив в сообщении смайлик. При этом он добавил: «Ваши предложения
будут внимательно рассмотрены, спасибо!».
Россию ждет дефицит рабочей силы
В интервью BFM.ru Евсей Гурвич рассказал, что сроки повышения пенсионного
возраста зависят от нескольких факторов: «Необходимо обозначить сроки, и до какого
уровня мы хотим поднять пенсионный возраст, а также, когда мы начнем это делать.
Чем позже начнем, тем быстрее придется повышать. Я думаю, что нужно прибавлять
где-то от 3 до 6 месяцев в год».
По словам руководителя Экономической экспертной группы, постепенное увеличение
пенсионного возраста общепринятая мера:»Обычно используют постепенное
повышение для того, чтобы не дестабилизировать рынок труда, но у нас ситуация
отличается от других стран. За рубежом опасаются роста безработицы, у нас же
наоборот, в силу нашей демографии. Уже в этом году началось снижение предложения
рабочей силы, а с 2015 года этот процесс ускорится и достигнет 1% в год. У нас на
рынке труда будет огромный дефицит рабочей силы, поэтому мы можем повышать
даже несколько быстрее, чем в других странах».
Объяснил Гурвич и причины, по которым в России необходимо увеличить трудовой
стаж. «Сейчас у нас по сравнению с другими странами этот показатель очень низкий. В
27
Мониторинг СМИ
большинстве государств средний трудовой стаж составляет примерно 25-30 лет, а у
нас сейчас где-то 5 лет. У нас много тех, кто работает в теневом секторе, и получается,
что они могут всю жизнь работать именно таким образом. Право на пенсию они
получают, проработав лишь несколько лет в открытую. А если мы повысим требуемый
стаж, то мы, с одной стороны, для таких людей оставим возможность получать только
социальную пенсию, не трудовую, а с другой стороны, будем стимулировать работу не
в теневом секторе, а в открытом», рассказал Гурвич.
Он считает, что для определенных профессий по пенсионному возрасту имеет смысл
ввести градацию, однако в таком случае за досрочную пенсию должен платить
работодатель.
«Если у компании такие условия труда, которые требуют раннего выхода на пенсию,
значит, он [работодатель] должен увеличить отчисления, чтобы профинансировать
ранний уход. При этом во многих странах учитывается пожелание человека уйти
раньше. Но в этом случае он будет получать меньшую, не полную пенсию. Я думаю,
что имеет смысл и у нас такую возможность предусмотреть, по разным причинам люди
могут уходить раньше по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья.
Наверное, надо предоставить такую возможность», рассуждает Евсей Гурвич.
Отложить на потом
Инвестиционный консультант УК «СОЛИД Менеджмент» Сергей Звенигородский
считает, что постепенное увеличение пенсионного возраста это психологическая мера,
направленная на снижение недовольства граждан и отсрочка принятия непопулярных
решений.
По мнению эксперта, отодвинув время выхода на пенсию, Россия рискует получить
еще большую безработицу при существующем положении дел, поскольку работодатели
неохотно берут на работу кандидатов старше 45 лет.
Генеральный директор «2К Аудит Деловые Консультации/Морисон Интернешнл»
Тамара Касьянова в беседе с BFM.ru поделилась мнением, что повышение
пенсионного возраста это необходимость: «Пенсионный фонд сейчас испытывает
проблемы с финансированием. При этом именно сейчас в работоспособном возрасте
находится поколение 80-х, когда был зафиксирован бум рождаемости. В дальнейшем
рождаемость только падала, а в девяностых и вовсе образовался провал. Таким
образом, повышение пенсионного возраста необходимо как для обеспечения
производственного роста, так и для облегчения нагрузки на ПФР».
При этом Касьянова согласна, что градация пенсионного возраста по профессиям
нужна. «Эта система работает и сейчас, некоторые специалисты могут выйти на
пенсию раньше достижения пенсионного возраста. Вряд ли эту схему нужно менять,
но повысить пенсионный возраст и в рамках отдельных профессий также стоит»,
отметила она.
По словам Касьяновой, в дальнейшем грядущий кадровый дефицит заставит
работодателей бороться и за возрастных специалистов. При этом эксперт считает, что
при повышении пенсионного возраста государству стоит принять ряд
28
Мониторинг СМИ
стимулирующих мер, которые повысят конкурентные преимущества более возрастного
специалиста. Например, несколько снизить страховые сборы за возрастных работников.
Генеральный директор Contour Components Владимир Некрасов отмечает, что с ростом
продолжительности жизни пенсионный возраст неизбежно будет увеличиваться. Но
при этом, по его словам, экономическая модель пенсионного обеспечения требует
ревизии: «Желательно, чтобы не предприятия перечисляли деньги в пенсионный фонд,
а сам работник. Это может привести к резкому повышению собираемости пенсионных
взносов и создать реальный рынок частных пенсионных фондов, с соответствующим
ростом их доходности, наследованием накопительных пенсий».
Противостояние ведомств
Между тем, совершенно очевидно, что повышение пенсионного возраста мера
непопулярная, тем более с учетом среднестатистической продолжительностью жизни
россиян. Противники этой идеи говорят, что далеко не все наши соотечественники
имеют шанс дожить до времени выхода на заслуженный отдых.
Кстати, резкое увеличение пенсионного возраста во Франции в октябре 2010 года
привело к социальным волнениям. Такой же реакции общества многие эксперты
предсказывают и в России.
В настоящее время за повышение возраста выхода на пенсию активно выступает
Минфин. Это вполне объяснимо, учитывая, что ведомство ежегодно дотирует в
Пенсионный фонд сумму, эквивалентную 2% ВВП. Против такой меры выступает
Минздравсоцразвития.
Стоит отметить, что компромиссный вариант постепенного увеличения пенсионного
возраста ранее предлагал заместитель министра здравоохранения и социального
развития Юрий Воронин. «Самый оптимальный вариант поднимать по месяцу за
каждый год, максимум по два, но не по полгода и не по году, это очень резко и
вызывает неприятие населения», заявил чиновник в начале марта.
Многие эксперты восприняли заявление Воронина как предложение компромисса в
противостоянии двух ведомств. Дело в том, что ранее в борьбу министерств включился
президент Дмитрий Медведев, заявив в ноябре 2010 года, что не министр финансов
должен принимать решения об увеличении пенсионного возраста. Однако, спустя
несколько месяцев, в феврале 2011 года, во время Красноярского экономического
форума Алексей Кудрин снова заявил, что повышение пенсионного возраста
необходимо.
По оценкам рейтингового агентства Standard & Poor's, уровень пенсионных расходов
российского правительства к 2050 году увеличится до 18,8% (в 2010 году этот
показатель составлял 9,4%). Зарубежные аналитики отмечают, что в России отмечен
«средний» уровень расходов на выплату пенсий среди стран Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), но при этом размер
индивидуальной пенсии «очень низкий».
29
Мониторинг СМИ
Радио Свобода; 13.03.2012, На пенсию - позже или никогда
В одном из отделений Пенсионного фонда России. Экономисты
предупреждают: если находиться на «заслуженном отдыхе» люди будут
дольше, чем работать, пенсионная система рухнет
Россия может столкнуться с масштабным кризисом, если срочно не приступит к
пенсионной реформе, главный пункт которой – плавное повышение возраста выхода
на пенсию. Об этом говорится в статье бывшего министра финансов Алексея Кудрина и
руководитель Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, подготовленной для
журнала «Вопросы экономики». По мнению авторов статьи, длительное сохранение
неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости», то есть к
доминированию в структуре электората пенсионеров – группы, интересы которой
связаны с потреблением, а не с развитием.
Экономист Евсей Гурвич в интервью Радио Свобода объясняет:
– Это проблема не только нашей страны, во всем мире происходит старение населения.
В результате люди живут дольше и при фиксированном пенсионном возрасте они
дольше живут, находясь на пенсии. Сейчас в России ожидаемая продолжительность
пребывания на пенсии мужчин, достигших 60-летнего возраста, – 14,5 лет, а женщин,
достигших 55-летнего возраста, – 24,5 года. Это значит, что женщина, если она
начинает работать в 20 лет, работает 35 лет и 25 лет после этого отдыхает на пенсии. А
дальше, по демографическим прогнозам, продолжительность пенсионного отдыха
будет увеличиваться – то есть через некоторое время женщины при сохранении
нынешнего пенсионного возраста будут отдыхать сколько же, сколько работать, а
потом – дольше отдыхать, чем работать…
– То есть, согласно вашему прогнозу, дисбалансы в национальной пенсионной системе
в перспективе будут увеличиваться?
– Доля населения старшего возраста меняется во всем мире, и это создает проблемы
для социального страхования, для пенсионных систем. В России, по прогнозам, к 2030
году соотношение между численностью населения в пенсионном и работоспособном
возрасте ухудшится в полтора раза, а к середине века – почти в два с половиной раза.
Существующая сейчас пенсионная система основана на принципе «солидарности
поколений», когда нынешние работники платят за нынешних пенсионеров, а потом
работники следующих поколений платят за нынешних работников, ставших
пенсионерами. Такая система не может работать, если у нас на одного работника будет
приходиться все больше пенсионеров.
Это значит, что нужно все больше увеличивать либо ставки пенсионных взносов, либо
трансферты Пенсионному фонду России из федерального бюджета. Но в этом случае
придется какие-то другие налоги повышать – иначе будет усиливаться разрыв между
пенсиями и зарплатами, что тоже не очень хорошо. Ведь в России этот разрыв и так
уже достаточно велик.
30
Мониторинг СМИ
– В российском правительстве сейчас достаточно много говорят о необходимости
новой пенсионной реформы, однако ее концепция пока так и не сформирована.
Насколько различаются сейчас подходы к решению этой проблемы?
– Некоторые эксперты считают, что пенсионная система в нынешнем виде больше не
может существовать, поскольку исчерпала себя, и предлагают вообще отказаться от
нее. В частности, в недавней статье в газете «Ведомости» Алексей Улюкаев (первый
заместитель председателя Центробанка. – РС) говорил о том, что нужно оставить
только пенсионную систему, страхующую от бедности пожилое население.
Мы же приходим к выводу, что это не так, что нынешняя пенсионная система может
оставаться жизнеспособной. Но для этого нужно изменить отношение к пенсионному
возрасту: не рассматривать его как данность, а менять по мере увеличения
продолжительности жизни и, соответственно, времени пребывания на пенсии.
Иными словами, правильная стратегия состоит в поддержании постоянного
соотношения между длительностью работы и заслуженного отдыха после завершения
работы. Чтобы поддерживать такое соотношение, по мере роста продолжительности
жизни должна расти и длительность трудовой жизни, то есть повышаться возраст
выхода на пенсию.
– Это довольно больная для России тема, она обсуждается уже не первый год. Что вы
предлагает конкретно – как быстро и до какого уровня поднимать возраст выхода на
пенсию?
– Для начала надо понять, насколько разумен пенсионный возраст, утвержденный
сейчас в России. Для этого мы сравниваем соотношение длительности пребывания на
пенсии и работы в нашей стране с другими странами.
Мы приходим к выводу, что для женщин у нас рекордно большое соотношение периода
отдыха и работы. Такого соотношения – 25 лет на пенсии к 35 годам работы – нет ни в
одной стране. Поэтому для женщин на сегодня адекватным был бы пенсионный
возраст в 59 лет, исходя из демографических соображений.
Для мужчин нынешний пенсионный возраст более-менее адекватен их
демографическим характеристикам. Но в перспективе, по прогнозам, ожидаемая
продолжительность жизни мужчин и, соответственно, ожидаемая продолжительность
пребывания на пенсии у них также будет расти
– И все же – как быстро, на ваш взгляд, следует увеличивать возраст выхода на пенсию
в России для женщин и мужчин? Насколько я понимаю, речь все-таки идет о поэтапном
и весьма длительном процессе?
– Никто не проводит повышение пенсионного возраста мгновенно, за один год, это
растягивается на достаточно длительное время: пенсионный возраст повышается на
полгода, иногда на три месяца в год. Так что если мы даже начнем достаточно скоро,
процесс завершится не раньше 2025 года.
31
Мониторинг СМИ
К этому времени, по нашим расчетам, адекватный возраст выхода на пенсию для
мужчин будет 62-63 года, а для женщин - 60-62 года. А дальше и для нашей страны, и
для всех остальных стран мы рекомендуем повышать пенсионный возраст постепенно
– по мере роста продолжительности жизни.
– Готовы ли, с вашей точки зрения, нынешние российские власти принять решение о
повышении пенсионного возраста?
– Это зависит от того, будут они жить «длинным» горизонтом или «коротким». Если
они будут мыслить категориями длительного периода, то они поймут, что
альтернативы нет. Если же российские власти ограничатся перспективой максимум до
следующих выборов… При таком горизонте они не примут необходимого решения и
принимать его придется уже следующим политикам – тем, кто заступит на очередной
президентский срок. Но это решение тогда будет гораздо более болезненным. Ведь
лечить заболевание на ранней стадии всегда легче, чем бороться с запущенной
болезнью. Так что чем раньше мы начнем работать над повышением пенсионного
возраста, тем проще все пройдет.
Финмаркет;
13.03.2012,
Кудрин:
пенсионный
необходимо повышать постепенно, но уже сейчас
возраст
Повышение пенсионного возраста неизбежно, считают экс-министр
финансов
РФ,
профессор
Санкт-Петербургского
государственного
университета Алексей Кудрин и руководитель Экономической экспертной
группы Евсей Гурвич
Эксперты убеждены, что проводить повышение необходимо постепенно, а начать
процесс стоит как можно быстрее.
Адекватный возраст выхода на пенсию женщин к 2025-2030 годам они оценивают в 6062 года, мужчин - в 62-63 года.
В статье «Старение населения и угроза бюджетного кризиса», опубликованной в
журнале «Вопросы экономики» они отмечают, что проведение первоначальной
коррекции пенсионного возраста реально может завершиться в 2025-2030 годах.
По мнению авторов, такое решение требует серьезной политической воли, но
альтернативы ему нет. Чем раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и для
налогоплательщиков, и для страны в целом, отмечается в статье.
В настоящее время пенсионный возраст для женщин в России составляет 55 лет, для
мужчин - 60 лет.
Пенсионная политика, полагают А.Кудрин и Е.Гурвич, должна «воспроизводить» путь
самого человека, обладай он длительным горизонтом планирования в начале трудового
пути. Как показывают исследования, граждане в ответ на увеличение
продолжительности своей жизни увеличили бы продолжительность работы, не меняя
долю сберегаемых доходов.
32
Мониторинг СМИ
Таким образом, отмечается в статье, оптимальный ответ правительства на старение
населения также состоит в повышении пенсионного возраста при неизменной ставке
взносов (на обязательное пенсионное страхование. При этом параметры повышения
пенсионного возраста должны обеспечивать неизменность соотношения между
длительностью трудовой деятельности и продолжительностью пребывания на пенсии.
«Увеличение продолжительности жизни в сочетании с политикой последовательного
повышения пенсионного возраста обеспечивают улучшение положения всех
участников экономики», - убеждены авторы.
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности
жизни россиянин, которому в 2030 году исполнится 65 лет, будет примерно
соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Таким
образом, говорится в статье, границы, определяющие наступление пожилого возраста и
состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда
заданными, они должны регулярно корректироваться.
Так, по мнению экс-министра и руководителя экспертной группы, длительное
сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости» доминирование в структуре электората пенсионеров - группы, интересы которой
связаны с потреблением, а не с развитием».
Оптимальным для граждан способом реакции на увеличение продолжительности жизни
авторы считают «индексацию» пенсионного возраста на «инфляцию возраста».
Это, по их мнению, обеспечивает стабильность коэффициента замещения и не изменяет
баланса отношений между поколениями, не создавая почву для распределительного
конфликта между ними.
Если правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения
пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником
роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития
экономики, говорится в статье.
«Момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным
наступлением нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России - 80 лет
назад, в 1932 году!) пенсионным возрастом. (. . .) Значительное влияние старения на
бюджетную систему определяется не реальными сдвигами в демографической
структуре населения, а негибкостью системы социального страхования, не
реагирующей должным образом на происходящую «инфляцию возраста», - полагают
авторы.
33
Мониторинг СМИ
Slon.ru; 13.03.2012, Кудрин о пенсионном возрасте: за 60
секунд
«Рост продолжительности жизни при снижении численности
населения трудоспособного возраста приведет к тому, что российская
пенсионная система вскоре превратится в классическую финансовую
пирамиду, а это обернется для страны экономическим коллапсом», –
говорится в статье «Старение населения и угроза бюджетного кризиса»
экс-министра экономики Алексея Кудрина и руководителя Экономической
экспертной группы Евсея Гурвича, опубликованной в журнале «Вопросы
экономики»
По их расчетам, повышение пенсионного возраста неизбежно, с учетом «инфляции
возраста» (происходящей из-за увеличения продолжительности жизни). К 2025–2030
гг. пенсионный возраст может соответствовать 60–62 годам для женщин и 62–63 – для
мужчин. Slon отобрал основные тезисы из данной публикации.
Глобальные демографические тренды
Согласно последним долгосрочным демографическим прогнозам ООН, к середине XXI
столетия темпы роста населения снизятся в три раза по сравнению с нынешними (до
0,4%), а к концу столетия упадут почти до нуля, составляя лишь 0,1% в год. По данным
ООН, в 2011 г. доля взрослого населения в мире достигла пика, после чего увеличение
ее удельного веса сменится постепенным снижением. На этом этапе резко ускоряется
рост удельного веса старшей возрастной группы (пожилого населения), доля которой к
2050 г. удвоится по сравнению с нынешним уровнем. Таким образом, на смену
прошедшему «столетию роста мирового населения» пришло «столетие старения».
В России между 2050 и 2060 г. численность старшей возрастной группы достигнет
максимума – 39 млн человек (по сравнению с нынешними 25 млн), а группы в
трудоспособном возрасте, напротив, минимума – 64 млн (против нынешних 96 млн).
Неблагоприятные демографические сдвиги могут потребовать удвоения (в процентах
ВВП) государственных расходов на пенсии и медицинские услуги населению.
Способы адаптации пенсионной системы к старению населения
– Увеличение финансирования за счет повышения ставок социальных взносов и/или
дополнительных трансфертов из бюджета. В краткосрочном плане данный путь имеет
серьезные негативные последствия для экономики. Повышение ставок социальных
взносов дестимулирует предложение труда, снижает конкурентоспособность
российской экономики. Увеличение трансфертов из федерального бюджета делает
невозможным назревшее повышение государственных расходов на формирование
человеческого и физического капитала, необходимое для развития страны. С точки
зрения долгосрочной перспективы становится окончательно ясным, что данный путь
неизбежно ведет к полномасштабному экономическому кризису. В случае адаптации к
старению за счет повышения ставок пенсионных взносов их потребуется увеличить к
2050 г. на 40 п.п., то есть довести социальные взносы до 70%. Второй вариант требует
34
Мониторинг СМИ
перемещения почти 10% ВВП в пенсионную сферу за счет повышения налогов и/или
сокращения других расходов. Ясно, что оба варианта относятся к области фантастики.
– На смену правилам, жестко определяющим будущие пенсионные обязательства,
приходят так называемые «системы с фиксированными взносами», которые
предусматривают коррекцию обязательств с учетом растущей ожидаемой
продолжительности жизни пенсионеров или исходя из текущих доходов пенсионной
системы. Другой способ сдерживать рост обязательств связан с использованием более
«экономичных» схем индексации пенсионных прав и назначенных пенсий. Этот путь
вряд ли будет успешным в долгосрочной перспективе. Здесь можно предвидеть
возникновение распределительного конфликта между поколениями. Результатом
станет давление на правительство с требованиями повысить уровень пенсий,
восстановив упавший коэффициент замещения.
– Число пенсионеров в нашей стране превышает число граждан пенсионного возраста.
Изменить положение дел можно несколькими способами: повысить минимальный
рабочий стаж, необходимый для получения права на трудовую пенсию. В настоящее
время он составляет 5 лет по сравнению с типичным для стран ОЭСР требованием 25–
30 лет трудового стажа для получения полной пенсии по возрасту; создать стимулы
для модернизации работодателями рабочих мест с неблагоприятными условиями труда,
требующими досрочного выхода на пенсию; выделить из состава страховых пенсий
включенные в них в 2010 г. базовые пенсии и перейти к адресной политике их
предоставления; можно также рассмотреть вопрос об отсрочке выплаты трудовых
пенсий работающим пенсионерам (речь идет не о лишении их пенсий, а лишь о том,
чтобы они направлялись на личные счета пенсионеров и выплачивались после
прекращения работы). Перечисленные меры могут дать значительный, но однократный
эффект. С точки зрения систематического поддержания соотношения между числом
работников и пенсионеров нет альтернативы повышению пенсионного возраста.
Почему надо повысить пенсионный возраст
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности
жизни россиянин, которому в 2030 г. исполнится 65 лет, будет примерно
соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Границы,
определяющие наступление пожилого возраста и состояния нетрудоспособности,
неправомерно считать фиксированными, раз навсегда заданными. Они должны
регулярно корректироваться аналогично тому, как пересматриваются, например, с
учетом инфляции стоимость прожиточного минимума или размеры пенсии.
Существенное отличие «инфляции возраста» от обычной, ценовой, состоит в том, что
первая отражает сугубо позитивный процесс увеличения продолжительности жизни и
состояния здоровья людей.
– Момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным
наступлением нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России – 80 лет
назад, в 1932 г.!) пенсионным возрастом. Это позволяет сделать общий вывод, что
значительное влияние старения на бюджетную систему определяется не реальными
сдвигами в демографической структуре населения, а негибкостью системы социального
страхования, не реагирующей должным образом на происходящую «инфляцию
возраста».
35
Мониторинг СМИ
– Прежде чем обеспечить поддержание стабильного соотношения между рабочим
возрастом и пребыванием на пенсии, необходимо сначала определить оптимальный для
данной страны пенсионный возраст. С учетом коррекции адекватный для России
пенсионный возраст можно оценить как 60–62 года для женщин и 62–63 года для
мужчин.
– Длительное сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку
старости» – доминирование в структуре электората пенсионеров – группы, интересы
которой связаны с потреблением, а не с развитием.
– Возможность повышения пенсионного возраста обусловлена тем, что рост общей
продолжительности жизни происходит преимущественно за счет увеличения активной,
здоровой жизни при минимальном увеличении периода нездоровья.
Newsland; 13.03.2012, Кудрин предлагает увеличить стаж,
нужный для получения пенсии
Известный поборник идеи увеличить пенсионный возраст, выступил с
еще более «возмутительной» инициативой
Алексей Кудрин, известный поборник идеи увеличить пенсионный возраст, выступил
с еще более «возмутительной» инициативой. Сейчас, чтобы получить минимальную
пенсию, нужно отработать 5 лет. Кудрин предлагает поднять этот срок до 30 лет. Он
напоминает - пенсионная система России в глубоком кризисе, в 2020 году там все
развалится, платить пенсии будет нечем и что-то нужно делать. Если в 2007 году на
поддержание Пенсионного фонда шло 1,5% ВВП, сейчас уже 5,5%, причем ставки
«налогов», которые собирают для выплаты пенсии с работодателей, все растут - а их не
хватает.
- Изменить положение дел можно несколькими способами: повысить минимальный
рабочий стаж, необходимый для получения права на трудовую пенсию, — написал он
в совместной статье с другим экономистом, Евсеем Гурвичем, в журнале «Вопросы
экономики».
Срок в 5 лет в самом деле кажется странным. Мировая практика - 25-30 лет. Трудно
представить себе человека, который в жизни работал всего 5 лет. В то же время
бросается в глаза, что эти и другие меры, предлагаемые «чистыми финансистами», не
затрагивают пенсионной системы как таковой. А затронуть бы надо, она порочна в
принципе, поскольку сочетает в себе инструменты давно утраченной социалистической
экономики с новыми, рыночными, и в результате не работает ни то, ни то.
Статья в «Вопросах экономики» (кстати, Кудрин не впервые использует этот журнал
как трибуну для своих взглядов) в то же время может повредить Кудрину как политику.
Все идеи, которые предусматривают «закручивание гаек» у и без того вконец
обнищавшего народа, закономерно воспринимаются в штыки. Народ понимает, что
пенсионную систему развалил не он, а власти. Но почему же за ее ремонт платить
должны люди? Скажем, Брежнев снискал популярность одним махом, разрешив
выплачивать пенсии тем, у кого не было трудового стажа (в СССР в деревне для того,
чтобы выпасть из статистики, достаточно было не вступить в колхоз), но чьи
36
Мониторинг СМИ
родственники погибли на войне. Многие старушки до сих пор помнят эти брежневские
40 рублей, и их не убедить, что он был неэффективным правителем.
YTPO.Ru; 13.03.2012, Кудрин показал мрачный выход из
«ловушки старости»
Алексей Кудрин предложил до 2030 г. поднять пенсионный возраст в
России, а также в шесть раз увеличить минимальный трудовой стаж,
необходимый для получения пенсии. Только так удастся ликвидировать
дефицит Пенсионного фонда, говорится в статье Кудрина и руководителя
Экономической экспертной группы Евсея Гурвича, опубликованной в журнале
«Вопросы экономики»
Авторы статьи предлагают к 2025-2030 гг. повысить возраст выхода на пенсию с
нынешних 55 лет до 60-62 для женщин и с 60 лет до 62-63 для мужчин. «Выбирая среди
возможных вариантов реакции на старение населения, мы должны отдать предпочтение
лучшей для граждан стратегии – последовательному повышению пенсионного
возраста. Учитывая, что это занимает значительное время, данный процесс должен
быть запущен как можно скорее», – подчеркивают Кудрин и Гурвич, отмечая, что «чем
раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и для налогоплательщиков, и
для страны в целом».
Повысить пенсионный возраст можно, по мнению авторов, благодаря росту общей
продолжительности жизни. «Если правительство проявит политическую волю и примет
стратегию повышения пенсионного возраста, то увеличение продолжительности
жизни станет источником роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет
угрозой для развития экономики, – говорится в статье. – Длительное сохранение
неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости» –
доминирование в структуре электората пенсионеров – группы, интересы которой
связаны с потреблением, а не с развитием».
В случае отказа от повышения пенсионного возраста к 2050 г. ставки социальных
взносов придется поднять с нынешних 30% до 70%. Таким образом, на выплату пенсий
будет уходить почти 10% ВВП, отмечают экономисты.
Кроме того, Кудрин и Гурвич предлагают увеличить минимальный рабочий стаж, с
которого начинают выплачивать трудовую пенсию, с нынешних 5 лет до 25-30, как это
принято в Европе, а заодно подумать об отсрочке выплаты трудовых пенсий
работающим пенсионерам.
Экономисты также предлагают выплачивать базовую часть пенсий (гарантированную
государством фиксированную часть пенсии, которую получают все граждане,
достигшие пенсионного возраста) «только действительно нуждающимся в социальной
поддержке – например, имеющим доходы из всех источников на уровне ниже
установленного минимального». Эти меры, по мнению Кудрина и Гурвича, помогут
решить проблему нарастающего дефицита Пенсионного фонда, который в 2010 г.
составлял 5,5% ВВП.
37
Мониторинг СМИ
Алексей Кудрин является последовательным сторонником увеличения пенсионного
возраста. Он предупреждает, что демографические проблемы и, как следствие,
осложнение ситуации в пенсионной системе станут ключевыми вопросами для страны
в ближайшие годы.
КМ – Новости; 13.03.2012, Кудрин считает, что в России
слишком много пенсионеров
В статье напоминается, что размеры трансфертов из бюджета для
покрытия дефицита ПФР увеличились
Не успел завершиться «сеанс предвыборной магии», а народ – утратить на ближайшие
несколько лет гордое звание «электората», как власти спешат приступить к
«разоблачительной» части данного мероприятия. Как и следовало ожидать, золотые
горы, обещанные обладателям активного избирательного права в период активной
фазы предвыборных «ухаживаний», очень быстро растворились в тумане
поствыборных будней. Более того, действуя по принципу «оказанная услуга ничего не
стоит», бенефициары прошедших выборов со всех уровней властной вертикали (а
также «прислонившиеся» к ней) вполне могут наказать пропутинское «избирательское
большинство» за политическую близорукость и электоральную наивность.
Косвенным подтверждением подобных коварных замыслов является информационный
проброс, организованный при прямом участии экс-министра финансов Алексея
Кудрина, который, даже будучи отстраненным после своей отставки от рычагов
монетарного управления экономикой РФ, продолжает фонтанировать сомнительными
инициативами. При творческом содействии со стороны руководителя Экономической
экспертной группы Евсея Гурвича бывший вице-премьер «разродился» для журнала
«Вопросы экономики» статьей, посвященной проблемам пенсионной системы РФ.
Несмотря на то, что номер пока еще готовится к печати, издание «Ведомости»
изыскало возможность сделать достоянием заинтересованной общественности
«мартовские тезисы» Кудрина.
«Мотивировочная часть» данного опуса стараниями Алексея Леонидовича, по
большому счету, представляет собой «пустыню клише». В статье, в частности,
говорится о том, что рост продолжительности жизни при снижении численности
населения трудоспособного возраста грозит привести ПФР к «финансовому
апокалипсису», поскольку это чревато нарастанием дисбаланса между растущим
числом пенсионеров и сокращающимся количеством лиц трудоспособного возраста,
налоговыми отчислениями которых и прирастает Пенсионный фонд. Сразу стоит
заметить, что хотя «ученые мужи» из Росстата зафиксировали, что средняя
продолжительность жизни в России в 2011 году увеличилась на полтора года и
превысила 70 лет, далеко не все источники настроены столь оптимистично и
комплиментарно по отношению к «выдающимся свершениям» российских властей на
ниве преодоления демографического спада. Так, как утверждают составители
статсправочника ЦРУ, родившиеся в РФ в 2011 году дети проживут в среднем лишь
чуть более 66 лет. Нашими «соседями» в списке из 222 стран оказались Папуа-Новая
Гвинея и Индия.
38
Мониторинг СМИ
Впрочем, даже если принять на веру кудринский посыл о том, что жить в России стало
не только «лучше и веселее», но еще и дольше, рецепт, предложенный г-ном
Кудриным, в плане циничной изобретательности ненамного уступает гильотине в
качестве средства лечения головной боли. По мнению экс-министра финансов,
единственным способом пополнить пустеющие закрома ПФР является повышение
пенсионного возраста. По расчетам авторов, с учетом «инфляции возраста» (т. е.
увеличения продолжительности периода здоровой жизни) к 2025-2030 гг. пенсионный
возраст может составлять 60-62 года для женщин и 62-63 для мужчин.
Для того, чтобы повышение возрастной пенсионной планки воспринималось как
«меньшее из зол», авторы вкратце обрисовали альтернативный путь – страшилку, а
именно посредством увеличения налогов и трансфертов из федерального бюджета на
покрытие возникающей пенсионной недостачи. Как считает Кудрин «со товарищем»,
он является тупиковым и ведет к экономическому кризису, т. к. рост налогов
дестимулирует экономическую активность. Еще одним вариантом, представленным
авторами статьи в рамках концепции ложного выбора, является уменьшение размера
пенсий. Данный сценарий развития событий действительно вряд ли можно
рассматривать как приемлемый, особенно если учитывать, что нынешний размер
пенсий и так едва позволяет сводить концы с концами.
Еще одним неолиберальным «ноу-хау», озвученным экс-министром финансов и
близким к правительству экспертом-экономистом, является увеличение срока
трудового стажа, необходимого для получения пенсии, с 5 до 30 лет. Наконец, чтобы
пожилым людям жизнь медом не казалась, авторы «лакирнули» статью еще одним
«изящным» «пенсионероненавистническим» штрихом, предложив идти в сторону
отказа от ряда пенсионных льгот. «В России очень много пенсионеров. Достаточно
сказать, что число пенсионеров в нашей стране превышает число граждан пенсионного
возраста. Такая парадоксальная ситуация объясняется практически полным охватом
пожилого населения пенсиями в сочетании с досрочным предоставлением их
некоторым категориям граждан», – пишут Кудрин и Гурвич.
Пенсионные инициативы Алексея Кудрина и Евсея Гурвича в интервью KM.RU
прокомментировал директор Института проблем глобализации Михаил Делягин:
– Повышение пенсионного стажа с 5 до 30 лет в первую очередь ударит по многим
людям, потому что сейчас, проработав 5 лет, они имеют право на получение пенсии. А
потом уже такого права у них не будет в том случае, если они будут заняты в
неформальной сфере. Причем в сфере неформальной занятости они трудятся не по
злому умыслу, а потому, что наши монетарные власти держат социальные взносы на
запретительно высоком уровне, в результате чего больше всего страдает именно бедная
часть российского общества.
Если посмотреть на эту ситуацию на макроуровне, то это все напоминает действия
безграмотных бухгалтеров. Безграмотных потому, что эти господа, судя по всему,
незнакомы с собственными решениями. Дело в том, что Фонд национального
благосостояния РФ, один из фондов, в которых аккумулируются деньги, изначально
создавался для того, чтобы затыкать дыру в Пенсионном фонде. А когда пришло время
затыкать дыру (в ПФР. – Прим. ред.), о Фонде национального благосостояния с его
более чем 2 трлн руб. все волшебным образом забыли. Взамен этого стали повышать
39
Мониторинг СМИ
обязательные социальные взносы аж до 34%. Сейчас их снизили, зато лишили льгот
малый и средний бизнес. Т. е. люди сами принимали (или готовили) решение о
создании специального фонда, а сейчас про это якобы забыли.
Сначала с нас драли деньги, чтобы накопить их для решения будущих проблем. А когда
эти будущие проблемы наступили, об этих деньгах просто забыли, как будто их и нет.
И вот сначала начинают повышать налоги, а теперь – еще и пенсионный возраст.
Может быть, для некоторых интересы США (в ценные бумаги которых вложены
средства российских фондов. – Прим. ред.) важнее и ближе, чем интересы РФ. С другой
стороны, бухгалтеры не способны увидеть что-либо, кроме текущей ситуации. Они не
понимают, что дыра в Пенсионном фонде вызвана не бюджетными проблемами, и даже
не демографическими, а самим характером функционирования ПФР.
На самом деле денег в Пенсионном фонде не хватает по двум базовым причинам. Вопервых, у него отсутствует должный контроль за деньгами. Подскажу простое
решение: вся страна застроена роскошными особняками Пенсионного фонда. Так
продайте их и переведите отделения в обычные офисные помещения, в которых всегда
размещались социальные службы! На вырученные деньги российских пенсионеров
можно год кормить. С другой стороны, все внебюджетные фонды управляются по
единой схеме. Например, в Фонде обязательного медицинского страхования были
такие злоупотребления, что некоторым пришлось «присесть». Если обеспечить
приличный контроль над его деньгами, то никакой бюджетной дыры не будет.
Идем дальше. Собираемость единого социального налога (когда он был) из-за своего
регрессионного характера (когда чем человек беднее, тем он больше должен платить) и
запретительной величины постоянно уменьшалась. Необходимо ввести социальные
взносы, которые были бы равны для всех. Достаточно сделать плоскую шкалу в 15%,
чтобы и бедные, и богатые платили одинаково. Богатого, в отличие от бедного, можно
проконтролировать. Именно поэтому налогообложение богатых должно быть больше,
чем бедных. Однако наши «богатенькие Буратино» сделали наоборот.
Что касается накопительной пенсионной системы в целом, то она не работает, потому
что деньги вложены в «русскую рулетку», которая называется «фондовый рынок».
Деньги сознательно уничтожаются. Эта идея была придумана для того, чтобы
поддержать финансовых спекулянтов, потому что если пенсионные деньги приходят на
фондовый рынок, спрос на нем увеличивается, котировки растут, и спекулянты
замечательно себя чувствуют. Между тем в стране есть долгосрочные проекты с
гарантированной высокой доходностью: это – проекты модернизации ЖКХ. Люди
всегда будут платить за канализацию, а значит, вы отобьете вложенные средства даже с
учетом ограничений на рост тарифов. Это – готовый проект, но здесь нужно работать, а
не тупо воровать. Поэтому для либералов он совершенно неприемлем.
40
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 13.03.2012, Пенсионная система: хоронить или
менять
Дискуссия о пенсионной реформе, затухшая было во время выборных
кампаний, сейчас разворачивается с новой силой: за последние два дня на эту
тему с программными статьями выступили сначала действующий
высокопоставленный чиновник, а затем два известных эксперта. Какое бы
итоговое решение не было принято, очевидно, что обязательства по
пенсионному обеспечению нынешних работников государство будет менять,
считают эксперты. В сторону снижения
Экс-министр финансов Алексей Кудрин и руководитель «Экономической экспертной
группы» при правительстве РФ Евсей Гурвич в своей статье, опубликованной в
понедельник в журнале «Вопросы экономики», предложили увеличить возраст выхода
на пенсию до 62-63 лет для мужчин и 60-62 лет для женщин, а также увеличить стаж,
необходимый для получения пенсии. В России он составляет 5 лет, а в развитых
странах, по словам авторов, этот показатель равняется 25-30 годам. Кроме того, Евсей
Гурвич в очередной раз озвучил свое предложение об отсрочке выплаты пенсий
работающим пенсионерам.
За день до этого первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев
призвал полностью пересмотреть подход к пенсионному обеспечению: упразднить
Пенсионный фонд, отнести пенсии в разряд социальных пособий, выплачивающихся из
федерального бюджета.
Подход Алексея Улюкаева многие эксперты сочли слишком радикальным, но
полагают, что подобные предложения готовят почву для менее болезненных реформ
пенсионной системы.
Уничтожить за неэффективностью
Заместитель председателя Центробанка не предлагал увеличивать пенсионный
возраст, или менять отдельные инструменты пенсионной системы, он предложил
отказаться от действующей пенсионной системы, как таковой, то есть полностью
изменить парадигму пенсионных отношений.
Страховая природа пенсионных отношений, по мнению Алексея Улюкаева, изжила
себя, пенсия уже не страхует от потери заработка и бедности. Распределительный и
накопительный принцип, совмещенные в нынешней пенсионной системе России, по
мнению чиновника, неэффективны. И потому он предлагает ликвидировать
Пенсионный фонд (ПФ), который теперь представляет из себя «не более, чем
транзитный счет трансферта из федерального бюджета на счет пенсионера», и
инкорпорировать его в Федеральный бюджет. Расходы на пенсии, по этой схеме, будут
признаны обычной расходной статьей, и финансироваться будут всеми доходами
бюджета.
Размер пенсионного пособия, судя по предложению Улюкаева, должен определяться
исходя из «прожиточного минимума пенсионера», причем «нормы индексации
подлежат уточнению». Замена пенсий пособиями по бедности может сопровождаться
41
Мониторинг СМИ
внедрением адресной патронажной системы (приобретение и доставка лекарств и
продуктов, визит медсестры, и т.д.). Плюс заботу о престарелых родителях хотя бы
частично возьмут на себя работающие дети.
При всей революционности предложений Улюкаева, высказанная им идея не нова.
«Условно ее можно назвать системой социального обеспечения по Бевериджу, –
пояснил РИА Новости заведующий лабораторией бюджетного федерализма Институт
экономики переходного периода (ИЭПП) Владимир Назаров. – Он в середине
прошлого века предложил ввести адресную помощь нуждающимся, в противовес
классической пенсионной системе Бисмарка».
Правда, в конечном варианте, по словам эксперта, такая система предполагает полную
замену пенсий в их нынешнем виде фиксированным (единым для всех) социальным
пособием по нетрудоспсобности, что сделает бессмысленным само понятие
«пенсионный возраст».
Подобный механизм, по словам Назарова, действует в Грузии, где пенсионной
системы как таковой нет, но малообеспеченным гражданам (в том числе пенсионерам),
выплачиваются пособия.
При этом эксперт ИЭПП признает, что данная методика пока используется в Европе и
США, где возможность отказа от солидарной и накопительной пенсионной модели не
рассматривается. Даже кризисная Греция, которой МВФ предлагал в рамках
бюджетной консолидации рассмотреть возможность внедрения подобной схемы, на
такой шаг не идет. Это понятно: политические и социальные риски отказа от
классической пенсионной системы высоки.
«Придется говорить о конце социального страхования как такового; что нет
страхования заработка, а есть некоторый объем обязательств, которые государство
выполнит, а дальше все, – поясняет Владимир Назаров. – Тем, кому сейчас 20 лет,
государство будет помогать только в случае нетрудоспособности, никаких других
обязательств у государства нет. Даже с точки зрения политической риторики это очень
болезненно».
Бюджетные риски
Кроме того, инкорпорирование Пенсионного фонда в Федеральный бюджет сопряжено
с рисками. Перекладывание пенсионного бремени на бюджет, по мнению председателя
Экспертного совета «ОПОРА РОССИИ» Никиты Кричевского, потребует снижения
пенсионных выплат едва ли не до уровня прожиточного минимума пенсионера (в
среднем по России сейчас это 5,5 тыс руб), что чревато социальными последствиями. А
сохранение пенсий на нынешнем уровне (сейчас средняя пенсия в РФ – 9504 руб)
может оказаться непосильной нагрузкой для бюджета.
«Об этом очень удобно рассуждать, когда цена на нефть превышает $125 за баррель, но
все эти разговоры моментально улетучатся, когда цена на нефть упадет, – убежден
Никита Кричевский. – Бюджет физически не тянет тот объем социальных обязательств,
который на него возложен». Ведь сегодня федеральный бюджет дотирует дефицит
Пенсионного фонда в размере одной трети от его объема.
42
Мониторинг СМИ
Часть экспертов признает, что инкорпорирование Пенсионного фонда в бюджет и
превращение пенсионных выплат в одну из его расходных статей упрощает процедуру
администрирования. Но, как полагает директор института «Центр развития» Наталья
Акиндинова, это станет дополнительным демотивирующим фактором для уплаты
налога на труд (страховых взносов), «который у нас очень большой».
Можно, конечно, отказаться от налога на труд, увеличив, скажем НДФЛ, но по мнению
Натальи Акиндиновой, российский власти на это вряд ли решатся. «Наше государство
всячески избегает повышать или переносить налоговую нагрузку на граждан, потому
что в этом случае граждане начнут требовать отчета в том, как оно [государство]
распоряжается их деньгами. Этого у нас боятся больше всего», – поясняет эксперт.
Альтернатив нет?
И все же, некоторым экспертам кажется, что рано или поздно правительствам разных
стран по объективным причинам придется задуматься об отказе от солидарной и
накопительной пенсионной модели в пользу фиксированного пособия из бюджета.
Алексей Улюкаев в своей статье указывает, что распределительная система эффективна
лишь в условиях благоприятной демографической ситуации, а сейчас в России и в
развитых странах, напротив, наблюдается депопуляция и старение населения.
Условием работы накопительной модели является высокий и устойчивый
экономический рост, чего также не наблюдается.
«Сейчас нет и скорее всего уже не будет класса активов, позволяющих инвестировать
объемы средств национальной накопительной пенсионной системы с приемлемым
риском и такой доходностью, которая обеспечивает реализацию накопленных
пенсионных прав», – пишет Алексей Улюкаев.
Об этих проблемах говорят уже очень давно – еще в 1994 году Всемирный банк
инициировал дискуссию о реформе мировой пенсионной системы. Но ничего, кроме
отдельных технических мер, вроде повышения пенсионного возраста и увеличения
накопительной части пенсии, пока не предложено. Но эти меры не в коем случае не
устраняют системных проблем действующей пенсионной системы.
«Страны придут к этому [отказу от пенсионной системы] постепенно, сначала они
должны исчерпать все ресурсы старой системы, повысить возраст до мыслимых и
немыслимых размеров, – объясняет Владимир Назаров. – Выяснится, что повышение
возраста – не панацея, что кризисы на фондовом рынке могут обесценить пенсионные
накопления. В результате, пенсионная система либо эволюционирует, либо рухнет».
Впрочем, случится это может очень нескоро. Эксперты уверены, что в каждой стране
есть значительные ресурсы для подпитки существующей пенсионной системы. В
России, например, одним из таких ресурсов может стать сокращение теневого сектора
экономики.
«В российской экономике теневой сектор – тот, что выводится из-под налогообложения
– согласно экспертным оценкам, составляет 49% ВВП, – говорит Никита Кричевский. –
Ключ к решению пенсионной проблемы находится в минимизации «серого» сектора, но
43
Мониторинг СМИ
никак не в повышении пенсионного возраста, и тем более, ни в ликвидации
Пенсионного фонда как института социального обеспечения».
Зачем же высокопоставленный российский чиновник выдвигает столь революционные
предложения? «Заметка носит провокационный характер, он хочет простимулировать
возврат к серьезному обсуждению этой темы, чтобы поднять какие-то варианты,
которые предлагали более умеренные эксперты», – предполагает Наталья Акиндинова.
Действительно, на фоне предложения Улюкаева заменить пенсии социальным
пособием, или переложить бремя заботы о престарелых родителях на работающих
детей инициативы Кудрина-Гурвича кажутся более чем приемлемыми.
Личные деньги; 13.03.2012,
обладает инфляцией
Пенсионный
возраст
тоже
Экс-министр финансов Алексей Кудрин продолжает упорствовать в
необходимости повышения пенсионного возраста. На этот раз в
совместной статье с руководителем Экономической экспертной группы
Евсеем Гурвичем, определены сроки: к 2025-2030 гг. до 60-62 лет для женщин,
и до 62-63 лет для мужчин
Идея для А.Кудрина не нова, собственно, он первый указал на огромный дефицит
пенсионного фонда и старение населения, вследствие чего через 10-15 лет, нам просто
не хватит работоспособного населения, дабы содержать взносами пенсионеров.
Негативно влияет в данном случае и огромное количество льготных категорий,
выходящих на пенсию досрочно. Впрочем, избранный президент необходимости в
повышении пенсионного возраста не видит. А первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев
подсчитал, что от дефицита ПФР нам все равно не избавится и предложил вообще не
рассматривать пенсию в качестве основного дохода.
А.Кудрин уже не раз заявлял, что вопреки неизбежности повышения пенсионного
возраста, процесс этот будет очень постепенным и растянутым во времени, так что
граждане зря бьют тревогу. Но начать процесс нужно как можно быстрее, подчеркивает
в своей статье «Старение населения и угроза бюджетного кризиса», опубликованной в
журнале «Вопросы экономики» эксглава Минфина и профессор Санкт-Петербургского
государственного университета.
Адекватный возраст выхода на пенсию женщин к 2025-2030 годам А.Кудрин и
Е.Гурвич оценивают в 60-62 года, мужчин - в 62-63 года. По мнению авторов, такое
решение требует «серьезной политической воли, но альтернативы ему нет». «Чем
раньше это произойдет, тем лучше и для пенсионеров, и для налогоплательщиков, и
для страны в целом», - отмечается в статье. Напомним, что в настоящее время
пенсионный возраст для женщин в России составляет 55 лет, для мужчин - 60 лет. То
есть, видимо, с учетом более длинной продолжительности жизни у женщин, им
повысить время выхода на пенсию предлагают аж на 5-7 лет.
Как показывают исследования, граждане в ответ на увеличение продолжительности
своей жизни увеличили бы продолжительность работы, не меняя долю сберегаемых
доходов. Таким образом, отмечается в статье, «оптимальный ответ правительства на
44
Мониторинг СМИ
старение населения также состоит в повышении пенсионного возраста при неизменной
ставке взносов (на обязательное пенсионное страхование)». При этом параметры
повышения пенсионного возраста должны обеспечивать неизменность соотношения
между длительностью трудовой деятельности и продолжительностью пребывания на
пенсии.
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности
жизни россиянин, которому в 2030 году исполнится 65 лет, будет примерно
соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Таким
образом, говорится в статье, «границы, определяющие наступление пожилого возраста
и состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда
заданными, они должны регулярно корректироваться».
Так, по мнению экс-министра и руководителя экспертной группы, длительное
сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости» доминирование в структуре электората пенсионеров - группы, интересы которой
связаны с потреблением, а не с развитием». И здесь явно прослеживается намек на
президентские выборы, в которых действительно при всех фактах фальсификаций
В.Путин победил только за счет регионов и граждан предпенсионного и пенсионного
возраста. А.Кудрин, как опальный министр и представитель оппозиции, не раз
участвующий в митингах за честные выборы, не мог этого не отметить.
Оптимальным для граждан способом реакции на увеличение продолжительности жизни
авторы считают «индексацию» пенсионного возраста на «инфляцию возраста». «Если
правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения
пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником
роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития
экономики», - говорится в статье.
Момент предоставления пенсии в настоящее время определяется не реальным
наступлением нетрудоспособности, а установленным когда-то (в случае России - 80 лет
назад, в 1932 году!) пенсионным возрастом, что никак не укладывается в инфляцию
возраста, полагают авторы.
Между тем, пару дней назад свою статью с размышлениями о пенсионной реформе
выпустил в «Ведомостях» Алексей Улюкаев. Там он отметил, что в современных
условиях понятие пенсионного возраста, как и пенсионной системы (и
распределительной и накопительной) в целом - бессодержательны.
По мнению автора, не принципиально, выходить ли на пенсию в 55 лет, 60 или 65.
«Если вспомнить, каково было соотношение между возрастом начала трудовой
деятельности, средней продолжительностью трудовой жизни и средней
продолжительностью жизни на пенсии в период первичной индустриализации, и
актуализировать его с учетом нынешних реалий, то получается, что сейчас пенсионный
возраст должен быть 90-95 лет. Это явный нонсенс», - отметил он.
При этом А.Улюкаев предлагает признать, что страховая природа пенсионных
отношений - фикция. Пенсия не страхует от потери заработка, она не страхует от
45
Мониторинг СМИ
бедности. Экономическая природа пенсии сейчас - это просто социальное пособие,
выплачиваемое по комбинации двух оснований: возраст и трудовой стаж.
А дабы не полагаться на пенсионную систему, А.Улюкаев предлагает детям самим
заботиться о своих родителях, в том числе перечисляя им взносы с зарплаты, ввести
институт патронажа, когда пенсионеров будут обеспечивать конкретными услугами продуктами, лекарствами и прочим. А ПФР рассматривать просто как часть бюджета
на социальные выплаты населению.
Но что бы ни считали известные экономисты, ЦБ и Минфин, пока еще премьер стоит
на своем - увеличения пенсионного возраста не планируется, а пенсии продолжат рост.
Впрочем, сказал это Владимир Путин 29 февраля, еще до выборов. Теперь же, будучи
избранным президентом, мнение свое он может и изменить. Нужная часть электората
уже сделала свое дело.
Как отмечал премьер, кто хочет продолжить работу по достижении пенсионного
возраста, кто хочет сохранить хороший заработок и создать дополнительные условия
для того, чтобы заработать лучшую пенсию, большую пенсию, мы должны создать для
людей эти условия.
Он сообщил также, что в ближайшие один-два года предстоит на долгосрочную
перспективу сформировать систему пенсионного обеспечения, которая бы
гарантировала достойную жизнь пожилых людей. «В перспективе в России пенсии
должны достигнуть общепринятого общеевропейского так называемого «коэффициента
замещения» - 40%. То есть 40% пенсии от среднего заработка в последние годы», сказал В.Путин. Но пока это всего лишь предвыборные обещания.
Инвесткафе; 13.03.2012, Кудрин: Пенсионный возраст для
женщин можно повысить до 60-62 лет, для мужчин — до 62-63
лет
Повышение пенсионного возраста неизбежно, проводить его нужно
постепенно, начав процесс как можно быстрее, считает экс-министр
финансов РФ Алексей Кудрин
Адекватный возраст выхода на пенсию женщин к 2025-2030 годам они оценивают в 6062 года, мужчин - в 62-63 года. «При планировании первоначальной коррекции
пенсионного возраста нужно учитывать, что ее проведение потребует немало времени и
реально может завершиться в 2025-2030 годах. В целом после нее адекватный для
России пенсионный возраст можно оценить как 60-62 года для женщин и 62-63 года
для мужчин», - отмечают они в статье «Старение населения и угроза бюджетного
кризиса», опубликованной в журнале Вопросы экономики.
«Выбирая среди возможных вариантов реакции на старение населения, мы должны
отдать предпочтение лучшей для граждан стратегии - последовательному повышению
пенсионного возраста. Учитывая, что это занимает значительное время, данный
процесс должен быть запущен как можно скорее», - говорится в статье.
46
Мониторинг СМИ
В настоящее время пенсионный возраст для женщин в России составляет 55 лет, для
мужчин - 60 лет.
Увеличение продолжительности жизни в сочетании с политикой последовательного
повышения пенсионного возраста обеспечивают улучшение положения всех
участников экономики, говорится в статье.
По состоянию здоровья, степени трудоспособности и ожидаемой продолжительности
жизни россиянин, которому в 2030 году исполнится 65 лет, будет примерно
соответствовать россиянину, который сейчас находится в возрасте 60 лет. Таким
образом, говорится в статье, «границы, определяющие наступление пожилого возраста
и состояния нетрудоспособности, неправомерно считать фиксированными, раз навсегда
заданными, они должны регулярно корректироваться».
Так, по мнению экс-министра и руководителя экспертной группы, длительное
сохранение неизменного пенсионного возраста ведет страну в «ловушку старости» доминирование в структуре электората пенсионеров - группы, интересы которой
связаны с потреблением, а не с развитием. Оптимальным для граждан способом
реакции на увеличение продолжительности жизни авторы считают «индексацию»
пенсионного возраста на «инфляцию возраста». Это, по их мнению, обеспечивает
стабильность коэффициента замещения и не изменяет баланса отношений между
поколениями, не создавая почву для распределительного конфликта между ними.
«Если правительство проявит политическую волю и примет стратегию повышения
пенсионного возраста, то увеличение продолжительности жизни станет источником
роста благосостояния для всех, в противном случае оно будет угрозой для развития
экономики», - говорится в статье.
Мера, конечно же, необходима, поскольку пенсионные средства населения должны
быть защищены государством, особенно если планируется расширять список
возможных инструментов, отмечает Антон Сафонов, аналитик Инвесткафе.
«На мой взгляд, должна компенсироваться не часть потерь, а полностью средства плюс
какая-то минимальная доходность, так как надзорные органы следят за состояние
НПФ, и если они допустили его банкротство, то ответственность должна лежать в том
числе и на государстве, а не только на самом фонде. Идеальным вариантом было бы
согласовать компенсацию доходности на уровне инфляции, но это вряд ли будет
осуществлено, так как сейчас даже не все НПФ показывают такую доходность.
Естественно, это касается только негосударственной пенсии, то есть тех средств,
которые будущий пенсионер вносит самостоятельно, так как средства накопительной
части пенсии сейчас достаточно хорошо защищены. Во-первых, они никак не могут
пойти на погашения долгов НПФ, а, во-вторых, в случае его ликвидации они
возвращаются в ПФР в течение трех месяцев», - заключает эксперт.
47
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Фокус (focus.in.ua); 13.03.2012, Дефицит Пенсионного фонда за
два месяца сократился на 26%
По данным Пенсионного фонда Украины, дефицит Пенсионного фонда
за январь-февраль составил 3,25 млрд грн
Таким образом, дефицит сократился на 26%, по сравнению с 4,4 млрд грн за
аналогичный период 2011 г.
Из всех источников финансирования в январе-феврале 2012 г. поступило на 3 млрд
114,3 млн грн (10,6%) больше - 32 млрд 366,7 млн грн. Собственные поступления
выросли на 3 млрд 244,5 млн грн (16,5%) - до 22 млрд 920,9 млн грн и составили
104,6% плановых назначений.
Расходы на выплату пенсий и денежной помощи за январь-февраль 2012 г. составили
35 млрд 617,4 млн грн.
Отметим, что по состоянию на 1 января 2012 г. задолженность экономически активних
предприятий по уплате взносов, возмещения льготных пенсий в Пенсионный фонд
Украины и единого взноса составила 653,5 млн грн. Вице-премьер-министр, министр
социальной политики Сергей Тигипко сообщал, что Кабинет министров утвердил
бюджет Пенсионного фонда на 2012 г. с дефицитом в 9,7 млрд грн. Кабинет министров
Украины утвердил бюджет Пенсионного фонда Украины на 2012 г. с доходной частью
в сумме 212 млрд 198,5 млн грн, расходной - в сумме 219 млрд 703,8 млн грн, остатком
средств на конец 2012 г. в сумме 2199,7 млн грн.
В конце января в пресс-службе Конституционного суда разъяснили, что Пенсионный
фонд Украины может не совершать социальные выплаты, которые были пересчитаны и
назначены решением суда, если на эти выплаты не хватает средств в госбюджете.
В начале года Президент Виктор Янукович заявил, что основным фактором
стабилизации бюджета Пенсионного фонда и повышения доходов населения в целом
должно стать принятие Верховной Радой закона о легализации занятости и доходов. А
согласно заявлению вице-премьер министра - министра социальной политики Сергея
Тигипко в 2013 г. после проведения легализации зарплат и рабочих мест правительство
планирует перейти ко второму уровню пенсионной реформы.
48
Мониторинг СМИ
iee.org.ua; 14.03.2012, Украина. Трудовые
увеличены в среднем на 103,6 грн с мая 2012
пенсии
будут
Трудовые пенсии с мая 2012 года в среднем увеличат на 103,6 грн для
8,8 млн пенсионеров. Об этом в ходе пресс-конференции сообщила первый
заместитель главы Администрации Президента Украины Ирина Акимова
«Самая большая группа по количеству людей - это пенсионеры, которые заработали
трудовую пенсию. Пересчет коснется порядка 8,8 млн пенсионеров, у которых
трудовая пенсия была начислена до 2008 г. В среднем, эти пенсионеры уже с мая
месяца будут получать дополнительно 103,6 грн перерасчет пенсий будет
осуществляться по базе 2007 г., а в будущем эта база должна подтянуться на уровень
закона», - сообщила Акимова.
Напомним, ранее сегодня председатель правления Пенсионного Фонда Украины (ПФУ)
Борис Зайчук сообщил, что все мероприятия в области пенсионного обеспечения,
предусмотренные новыми социальными инициативами Президента Украины Виктора
Януковича, которые были озвучены на расширенном заседании Кабинета министров
Украины 7 марта, ПФУ реализует в четко определенные сроки.
Грузия
РИА Новости; 13.03.2012, Парламент Грузии проголосовал за
увеличение пенсий с сентября
Парламент Грузии во вторник, 13 марта, в первом чтении принял
поправки в закон «О пенсиях», согласно которым возрастные пенсионеры
старше 67 лет с 1 сентября начнут получать увеличенную пенсию,
передает корр. «Новости-Грузия»
За принятие поправок единогласно проголосовали 70 депутатов из 150 представленных
в парламенте Грузии.
«В закон вводится термин «пенсионный пакет», так как с 1 сентября 2012 года
возрастные пенсионеры вместе с денежной пенсией получат и страховые полисы. В
частности, пенсионеры старше 67 лет получат пенсионный пакет в размере 140 лари
(около 85 долларов), в который войдет полис на сумму 15 лари (около 9 долларов)», заявил министр труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии Андрия
Урушадзе, представляя законопроект членам парламента.
С критикой данного законопроекта выступила депутат от оппозиционной фракции
«Христиан-демократы» Магда Аникашвили, подняв вопрос равноправия мужчин и
женщин при получении увеличенной пенсии.
«Согласно нашему закону, женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины с 65 лет, а
увеличение пенсии предусмотрено с 67 лет для обоих. Получается, что мужчины
должны ждать два года, а женщины семь лет», - заявила Аникашвили.
49
Мониторинг СМИ
В ответ глава Минздрава Грузии отметил, что «для женщин и мужчин пенсионный
возраст является одинаковым… Просто у женщин привилегии, и, в качестве
исключения, в отличие от мужчин, они могут получать государственную пенсию с 60
лет».
Кроме того в парламенте был поднят вопрос увеличения пенсий для пенсионеров всех
категорий, а также выделения им медицинского страхового полиса. По словам
Урушадзе, уже ведется работа над вопросом о страховых полисах и «правительство в
будущем представит определенные новшества».
50
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv); 13.03.2012, Межс: люди сами
должны позаботиться о своей пенсии
Жители Латвии должны сами заботиться о накоплении пенсионного
капитала, чтобы обеспечить себе безбедную старость, считает известный
демограф Илмар Межс
Как заявил эксперт агентству BNS, при наличии собственных накоплений можно не
рассчитывать исключительно на государственную пенсию. При этом Межс признал,
что в латвийских условиях делать частные пенсионные накопления могут 10-20%
жителей.
Пенсии в Латвии маленькие, а их получателей много. К тому же, демографические
тенденции показывают, что количество пенсионеров по отношению к работникам
растет. Это значит, что не надо рассчитывать на ощутимое повышение пенсий, отметил
Межс. Он напомнил, что, согласно прогнозам коммерческих банков, уровень пенсий в
будущем составит 30-50% от зарплаты.
Межс полагает, что постепенно надо переходить к западной модели, когда жители
делают накопления, а государственная пенсия образует лишь часть их доходов в
старости. «Например, как мне рассказывали американские латыши, им очень жалко
людей, которые в США живут только на государственную пенсию. Они считают, что
этим людям не повезло, они не смогли себя обеспечить. Это считается исключением, а
не нормой», сказал он.
«Скорее, нам надо подумать, как создать выгодные условия, чтобы люди продолжали
работать и в пенсионном возрасте, если у них есть силы и желание. У нас часто
подчеркивается, что мы чуть ли не обязаны уходить на пенсию, когда пришли те годы.
Мне кажется, это очень неправильно», добавил Межс.
BizNews.lv (rus.db.lv); 13.03.2012, В поисках 200 миллионов
присматриваются к пенсиям и НДС
Снижение налогов на рабочую силу даст долгосрочный эффект, однако
в ближайшие три года для его компенсации потребуется 200 млн. латов.
Эту сумму можно изыскать, отменив сниженные ставки НДС или же изменив
размер пенсионных взносов, считает Министерство финансов
Снова о втором уровне
51
Мониторинг СМИ
Концептуальный вопрос касается второго уровня пенсий. Согласно договоренности с
международными кредиторами, в 2013 году Латвия должна возобновить взносы на
второй уровень пенсионной системы в размере 6%, если бюджетная ситуация
улучшится в соответствии с прогнозами. Фискальное влияние этой меры составит
более 100 млн. латов, сказал Стинка. «Если мы медленнее пойдем к этим 6% или
отложим повышение, возникнет фискальное пространство для продвижения реформы
налога на рабочую силу», пояснил он. Однако подобные решения должны быть
согласованы с кредиторами.
Налоговое бремя на рабочую силу в Латвии нужно снижать, причем быстро, заявил DB
эксперт SEB banka Эдмунд Рудзитис. Нынешнее положение вещей негативно влияет на
конкурентоспособность в масштабе Балтии, не способствует созданию рабочих мест и
борьбе с теневой экономикой.
С учетом демографической ситуации первоначально концентрироваться нужно на
необлагаемом минимуме, так как риску бедности подвержены многодетные и неполные
семьи. Рудзитис полагает, что нужно сделать акцент на повышении необлагаемого
минимума на иждивенцев. Пока что Минфин делать этого не планирует, так как в годы
кризиса этот минимум не снижался, а даже возрос. Возможными источниками
компенсации снижения налогов на рабочую силу могли бы стать легализация зарплат в
конвертах, повышение налога на недвижимость, отмена отдельных сниженных ставок
НДС с компенсаторным механизмом для малоимущих.
Взносы на второй уровень пенсионной системы в размере 6% могут быть
восстановлены постепенно, в течение двух лет, однако длительное сохранение их на
уровне 2% было бы безответственным по отношению к будущим пенсионерам, считает
Рудзитис. Он добавил, что, если правительство выберет постепенное снижение налогов
на рабочую силу, возможно, его и не придется компенсировать - оно будет
скомпенсировано экономическим развитием.
США
biGness.ru; 13.03.2012, Американцы не уверены в пенсии
Американцы не уверены в том, что им удастся скопить достаточно
средств для достойной жизни на пенсии. Личные пенсионные сбережения 60%
ныне работающих не превышают 25 тысяч долларов
Таковы результаты социологического опроса, проведенного институтом Employee
Benefit Research (EBRI), о котором сообщает агентство Bloomberg. По данным
исследования, только 14% работающих американцев уверены, что при выходе на
пенсию они будут иметь достойное существование благодаря пенсии и накоплениям.
Около 60% опрошенных инвестировали или скопили каждый в среднем менее 25 тысяч
долларов.
Показатель рассчитывался без учета принадлежащей опрошенным недвижимости, а
также накоплений по обязательным пенсионные программы.
52
Мониторинг СМИ
Еще накануне финансового кризиса в счастливую и беззаботную старость верило 27%
проживающих в США. Как отмечает директор исследований EBRI Джек Вандерхей
заявил, что американцы понимают, что будущее выглядит не очень оптимистично.
Однако признаков повышения активности и не обнаруживает. Также не видно
заметного роста личных сбережений.
Примечательно, что более половины опрошенных пенсионеров были вынуждены уйти
с работы еще до того, как они были к этому готовы. Официально пенсионный возраст
в стране начинается с 65 лет. В основной своей массе ныне работающие американцы
планируют трудиться до достижения пенсионного возраста в расчете на
государственную пенсию.
Но если тенденция увольнения постаревших рабочих рук будет продолжена, то
временной ресурс для коррекции ситуации с личным финансами для большинство
граждан США сокращается. К тому же государственная пенсия ныне покрывает только
около половины совокупного дохода двух третей пожилых американцев.
Прочие страны
БелТА (belta.by); 13.03.2012, Есть ли жизнь на пенсии?
Какие ассоциации вызывает у вас слово «пенсионер»? Задумываетесь
о размере пенсии? И не удивительно. В последнее время эта тема
обсуждается особенно активно. Конечно, вопрос материального обеспечения
очень важен. Но, как говорится, не хлебом единым жив человек. Даже когда
ему за...
Возможна ли полноценная жизнь после выхода на пенсию? Увы, в этой сфере все еще
уверенно правят бал стереотипы. Дети-внуки, телевизор, лавочка у подъезда и, если
здоровье позволяет, дача - таков «стандартный набор» белорусского пенсионера.
Пенсия рассматривается как своего рода черта, после которой человек должен отойти
от дел и забыть про социальную активность. В итоге некоторые пожилые люди
превращаются в человека-невидимку, ведущего одинокий образ жизни в четырех
стенах.
А ведь, как справедливо отметил немецкий писатель Томас Манн, человек молод и стар
в зависимости от того, каким он себя ощущает. Вышедший на пенсию человек вовсе не
обязан отказываться от всех радостей и тихо доживать свой век. Наоборот, у него
появляется прекрасная возможность открыть для себя новые горизонты, посвятить
время тем занятиям, о которых давно мечталось, но вечно не хватало времени. Выход
на пенсию - это завершение одной фазы социальной жизни человека и начало другой. И
только от него зависит, какой она будет.
Журналистская планида как-то занесла меня в один из Территориальных центров
социального обслуживания населения (ТЦСОН) Минска. Как выяснилось, пожилых
людей здесь приглашают не только на традиционные занятия типа кройки-шитья или
хорового пения, но и на курсы английского языка и компьютерной «грамоты»!
Ненадолго оторвавшись от компьютера, пенсионеры признались, что такие занятия
53
Мониторинг СМИ
помогают и самооценку повысить, и новые знания получить, и общий язык с внуками
найти. По-моему, отличная возможность наладить диалог поколений! Вот только, увы,
учащихся на момент моего посещения занятий в группе было немного.
Просто непочатый край возможностей предоставляется пожилым людям в
волонтерском движении. Например, в Датском Красном Кресте пожилые волонтеры
составляют около 50%, их работа очень почетна и уважаема в обществе. В среде же
белорусских пенсионеров волонтерство популярностью не пользуется. А ведь это
отличная возможность снова почувствовать себя нужным, активным, расширить круг
общения и избавиться от чувства одиночества, от которого страдает столько пожилых
людей.
У многих западных тружеников с выходом на пенсию начинается эра путешествий по
миру. Где только не увидишь энергичных старичков с фотоаппаратами! Понятно, что
белорусский пенсионер по миру особо не разъездится, но по родной-то Беларуси
попутешествовать можно. Ведь у нас так много интереснейших мест, будь то
природные красоты или памятники архитектуры. Но насколько я могу судить из бесед с
сотрудниками туристических объектов в различных районах Беларуси, самыми
активными туристами у нас являются школьники. Путешественники пенсионного
возраста - скорее исключение, чем правило.
«Человек не стар до тех пор, пока сожаление не заняло место мечтаний», -- писал
американский актер Джон Берримор. И это доказывают многочисленные примеры.
Британскому певцу Энгельберту Хампердинку 75 лет явно только по паспорту. Иначе
разве он бы взялся представлять Великобританию на международном конкурсе
«Евровидение-2012», который пройдет в мае в Баку? Кстати, там он встретится с
«Бурановскими бабушками» из Удмуртии, которым в этом году доверили представлять
на конкурсе Россию. Судя по всему, их паспортные данные о возрасте также
существенно расходятся с вечно молодым состоянием души.
Сожаление явно не заняло место мечтаний и у жителей Сенненского района
Витебщины 69-летнего Владимира Дунца и 85-летней Нины Тихоненко, недавно
сочетавшихся законным браком. Причем для жениха это первый супружеский союз.
Вот и не верь, что в 69 лет жизнь только начинается.
И это еще что! Одна американская бабулька умудрилась начать новую жизнь... в 100
лет. Именно столько было жительнице Нью-Йорка Эльвире Оливер, когда она открыла
в Интернете собственный блог. Сегодня она является самой старой блогершей в мире,
ведя не по годам активную жизнь во всемирной паутине. До нее в сети «зажигала»
испанка Мария Амалия Лопес, начавшая свою виртуальную карьеру словами: «Друзья
по интернету, сегодня мне исполнилось 95 лет. У меня день рождения и мой
скуповатый внук подарил мне блог». Она надеялась обрести парочку читателей
примерно своего возраста. А в результате обзавелась сотнями тысяч поклонников.
Так что и в пожилом возрасте можно радоваться жизни и вести социально активный
образ жизни. Чего я от души желаю нашим пенсионерам. «Я старею, значит, я живу», -писал Гари Андрюс. И не надо списывать себя со счетов раньше времени!
54
Мониторинг СМИ
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
BFM.ru; 13.03.2012, Генпрокуратура проверит Пенсионный
фонд на наличие коррупции
Помимо
ПФР
ведомство
проверит
фонды
социального
обязательного медицинского страхования в III квартале 2013 года
и
Генеральная прокуратура проведет антикоррупционные проверки в Пенсионном фонде,
Фонде социального страхования (ФСС) и Федеральном фонде обязательного
медицинского страхования (ФОМС) в III квартале 2013 года, следует из национального
плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, размещенного на сайте Кремля.
О результатах надзорное ведомство должно доложить на заседании президиума
президентского совета по противодействию коррупции до 15 ноября 2013 года.
Правительство должно подготовить антикоррупционные стандарты для сотрудников
ПФР, ФСС и ФОМС до 1 августа 2012 года.
Документ также обязывает Генпрокуратуру раз в полгода докладывать президиуму
совета о результатах борьбы правоохранительных органов с коррупцией. Ведомству
поручено повысить эффективность работы прокуроров и отчитаться об этом до 1
ноября 2012 года. Генпрокуратура, помимо этого, должна проанализировать методы
надзора за соблюдением законодательства по защите имущественных прав и
представить отчет до 1 декабря 2012 года.
Также Генпрокуратуре предписывается усилить контроль за госзакупками и за
социальной защитой инвалидов, срок отчета определен до 1 февраля 2013 года.
Помимо этого, документ предусматривает принятие мер для ликвидации конфликта
интересов с участием госслужащих.
Правительству поручено внедрить федеральную контрактную систему в сфере
госзакупок, а также ввести ограничения на сделки между госструктурами и
компаниями, в топ-менеджменте которых есть родственники руководителей
соответствующих ведомств.
Чиновников обяжут сообщать о получении подарка в связи с их службой,
соответствующее распоряжение будет подготовлено до 1 октября 2012 года. В законе
пропишут сроки сообщения о подарке, порядок его сдачи, оценки, продажи и
зачисления вырученных денег в бюджет, а также порядок выкупа.
В плане поручается представлять СМИ материалы о борьбе с коррупцией,
показывающие «отрицательное влияние коррупции на жизнь каждого человека».
Документ также предписывает вести активную работу по формированию в госорганах
отрицательного отношения к коррупции, а каждый факт предавать огласке.
55
Мониторинг СМИ
Сегодня же президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что до 22 марта будет
подготовлен законопроект о контроле за расходами госслужащих. Закон обяжет
чиновников предоставлять сведения о происхождении средств, потраченных на
дорогие вещи.
Журналист; 16.03.2012, Хождение на две буквы
Вот, время пришло, и Пенсионный фонд прислал мне письмо. Мол,
хватит козлом-то скакать и прикидываться энергичным, ты в зеркало
посмотри: старик уже, пора тебе на лавочке сидеть и о душе думать. Так
что, приходи. Посмотрим, чего ты в своей жизни наработал, и какую пенсию
мы тебе положим...
Здания Пенсионного фонда смотрятся роскошно, но на милость государства
российского я никогда не рассчитывал - слишком оно жадное и порочное. Вон, соседка
по лестничной клетке, работавшая всю жизнь, получила пенсию 4900 руб. Живет одна
в двухкомнатной квартире, бережет ее для внуков, когда умрет. Потому что каждому ж
хочется оставить что-то после себя. Из суммы в 4900 она отдает за квартиру и телефон
шесть с половиной тысяч. Соседка не ропщет; хорошо живем, слава Богу. Лишь бы не
было войны...
Собрал я кучу затребованных ПФ документов, добавил к ним на всякий случай другие,
включая аттестат и флю-орограмму, и снял с них стопку копий: готов! Вся жизнь моя в
них - как на ладони. Ни единого перерыва в стаже, ни судимостей, не говоря уж об
отсидках, даже выговоров никаких, только благодарности да записи о
рацпредложениях; самый, что ни на есть, добросовестный претендент на пенсию.
Пришел я, постоял недолго в очереди и предстал перед инспектором, как лист перед
травой. Больше часа мы с тихой, интеллигентной инспекторшей листали мою жизнь. А
потом я вышел и долго брел по улицам. И через некоторое время понял: до пенсии
лучше не доживать (может, именно поэтому у нас средняя продолжительность жизни
аккурат совпадает с пенсионным возрастом?).
Выяснилось, что прошлое свое мне надо еще долго приводить в порядок: сделать
какую-то запись на последнем месте работы, снять еще копии с разных документов это было самым простым.
А вот дальше... Первым делом нужно заменить страховое свидетельство, выданное в
этом году на предпоследнем месте моей работы. Отдел кадров указал место рождения Воронеж вместо поселка Рамонь. А я ж его не разглядывал, полностью доверяя
специалистам - как записали, так и правильно, на то им и образование дадено,
кормильцам нашим... А место этой работы - в московской редакции, и денег на
мотаться в столицу у меня нет. Да и не исправишь это свидетельство одним днем; что, в
гостинице жить, отдавая за ночь недельную зарплату?
Но это были еще цветочки.
Оказалось, что половину записей в трудовой книжке нужно доказывать. В одном месте
на печати не читается какое-то второстепенное слово, и инспекторша долго пыталась
56
Мониторинг СМИ
разглядеть его в лупу, да так и не разглядела. Предлагала коллеге за соседним столом и
мне - нет, мы тоже не расшифровали.
В другом месте дата увольнения неправильно указана. Номер приказа есть, а даты нет!
В третьем - наоборот: дата есть, а номера приказа нет.
А в середине книжки обнаружилась беда: распад СССР и смена политического строя в
России. Предприятия и организации мерли тогда, как мухи, и некоторые из них
оставили след в моей трудовой книжке, но следы эти не всегда соответствовали
жестким требованиям ПФ. Например, в Воронеже существовал филиал Волгоградской
пуско-наладки, и я вместе с бригадой друзей-инженеров с завода «Процессор» два года
работал под крышей пуско-наладки этой.
За что теперь и поплатился: надо уточнять графические и организационные следы ее в
моей трудовой книжке. Не к ночи будь она помянута. Обращаться в Волгоград,
исследовать архивы и доказывать, что я честно в этой конторе трудился, отчисляя все
необходимые проценты государству.
И вообще: надо искать умершие места прежних работ по городам и весям, проводить
экспертизы печатей, в которых хоть одно слово не читается, добывать архивные
справки и т.д.
Короче. Я вошел в это благородное учреждение на две буквы упругим и энергичным, а
вышел старым и беспомощным. Было ясно: оправдаться перед своим государством, что
я не тунеядец и не пытаюсь его надуть, мне не удастся.
Ладно, я - журналист, привык работать с информацией, а каково простым работягам?
Где они будут искать свои работы и колхозы? В каких архивах найдут справки о
скорбных своих зарплатах?
И я решил: да подавись ты, государство родное, моей пенсией!
Обходились мы с женою без детских пособий, без субсидий на хамскую квартплату,
без вообще какой-либо поддержки государства - обойдемся и теперь без пенсии.
Хотя ребята, которые по Камасутре устроились на нас сверху, самозабвенно твердят с
трибун о том, что государство наше - социальное! В смысле, мажешь утром бутерброд,
сразу мысль: а как народ?.. Надо срочно сообщить ему что-нибудь эдакое:
«Теплые слова - ветеранам
Сегодня во всем мире общественность отмечает День пожилых людей. На территории
Воронежской области живут около 600 тысяч граждан, перешагнувших
трудоспособный возраст. С поздравлениями в адрес ветеранов обратились губернатор..,
председатель областной думы.., глава Воронежа... и председатель городской думы...».
«Государство в долгу перед нашими пожилыми людьми, и наша задача - окружить их
теплом и заботой», - сказали они хором.
57
Мониторинг СМИ
Правда, на другой встрече - губернатора с управляющим ПФ РФ по Воронежской
области Александром Меркуловым - было объявлено, что пенсионеров в нашей
области - около 725 тысяч, и у них непрерывно растет индексация, перерасчет и
пересмотр. Главное, жизнь их все хорошеет и веселеет, а 125 тысяч туда-сюда - просто
арифметическая погрешность.
Надеюсь, у этих господ, которые уже столько лет окружают нас теплом и заботой, а
также у деятелей самой гуманной к пожилым людям организации на две буквы никаких
проблем с трудовой книжкой и не менее трудовой пенсией не возникнет.
58
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Новая газета; 14.03.2012, Нефтяная обломовщина
Самое весомое поздравление с началом нового президентства
Владимир Путин получил не от Барака Обамы, а от нефтяного рынка. Все
было сделано негромко и буднично. 5 марта замминистра экономического
развития Андрей Клепач заявил, что в очередном прогнозе на 2012 год,
который обновляется в апреле, возможно, будет повышена среднегодовая
цена нефти. Если в бюджет она закладывалась на уровне $100 за баррель,
то теперь ее ждет повышение до $110
Нулевые не вернутся Путин подтверждает репутацию везунчика: как и в 2000 году, он
становится президентом на приливной волне нефтяных цен. Они уверенно бьют рекорд
за рекордом. Если среднегодовая цена $109,3 в 2011 году уже была на первой ступени
пьедестала (так дорого нефть в расчете за год не стоила даже в предкризисном 2008-м,
когда была установлена точечная планка в $147), то по итогам февраля 2012 года
средняя цена барреля Urals уже превысила $118.
Халява, конечно. Только «праздник» получается со слезами на глазах. Рост нефтяных
доходов пока никак не продвинул Россию в технологическом развитии. Чтобы далеко
не ходить, это в полной мере касается и самого ТЭК. Технологически он все больше
отстает от мировых образцов.
1 марта, например, минэнерго США отчиталось в том, что впервые с 1949 года Штаты
стали нетто-экспортером нефтепродуктов. При этом импорт нефти и сопутствующих
продуктов упал на 11%, составив 8,436 миллиона баррелей в сутки, - это минимум с
1995 года, а внутренняя добыча нефти увеличилась на 3,6% - до 5,673 миллиона
баррелей в день - максимум за последние восемь лет.
Это говорит о том, что экономика США времени не теряла, прогресс был достигнут
сразу по нескольким направлениям. Это и нефтехимия, и развитие сланцевой добычи
не только газа, но и нефтезамещающих масел, и, конечно, энергосбережение. При этом
сохраняются и главные стратегические резервы, хотя президент Барак Обама дал добро
на начало добычи на национальном шельфе.
Что может предъявить Россия? Все ту же ставку на трубу, которая применительно к
газу бита развитием сланцевой добычи и спотового рынка. Да и применительно к нефти
эта ставка далеко не всегда приносит успех. Последний пример - уступки в цене
китайцам как конечным потребителям нефти. Трубу ведь не развернешь. На рубеже
2006 года Владимир Путин ставил амбициозную задачу превратить Россию в
«энергетическую сверхдержаву» (МИДу не раз потом приходилось оправдываться по
поводу такой агрессивной формулировки). Тогда даже раздавались призывы подпевал
номинировать мировые цены на нефть в рублях. Теперь стало окончательно ясно, что
из этой затеи ничего не вышло. И в энергетике в мире одна сверхдержава, и это, увы, не
Россия.
Кто ценовой гарант?
59
Мониторинг СМИ
В геополитике Москве остается утешаться тем, что зона интересов России,
построенных все на тех же нефти и газе (больше не на чем), распространяется прежде
всего на ближайших соседей. Когда-то прорабатывавшиеся планы десантировать
российские углеводороды непосредственно на американский рынок приходится
замораживать, как и проект завода по сжижению газа, который должен был добываться
на Штокманском месторождении и направляться в США. Там его теперь никто не ждет
- своего хватает.
Зато вокруг России изменения хоть и происходят - все больше стран горит желанием
освоить добычу сланцевых газов, но пока принципиально ситуация еще не изменилась.
Россия, пусть и не в качестве глобальной сверхдержавы, остается важнейшим
поставщиком энергоресурсов своим соседям.
О геополитике мы заговорили еще и потому, что в нынешнем росте цен на нефть она и
повинна. Речь идет об обострении обстановки вокруг Ирана, где дело может дойти до
очередной войны. Главы минэнерго и минфина США Стивен Чу и Тимоти Гайтнер уже
выступали с заявлениями о том, что США рассматривают возможность начала поставок
нефти со своих шельфовых месторождений именно для сдерживания цен, в связи со
сложной ситуацией вокруг Ирана.
Важно, что США могут влиять на рынок нефти и, соответственно, ее цену, играя на
обеих половинках площадки, - и как потребитель нефти, и как пока ее потенциальный
экспортер. Уже есть оценки, что у США есть все шансы к 2017 году по экспорту сырой
нефти обогнать Саудовскую Аравию.
Но это вовсе не значит, что США заинтересованы в обрушении цены. Как раз наоборот,
тот факт, что даже на очередном пике нефтяных цен США сумели стать неттоэкспортером нефтепродуктов, означает, что американская экономика вполне
адаптировалась к высоким ценам на нефть. А впереди у США возможный экспорт
сырой нефти. Раз так, можно утверждать, что популярное еще не так давно
предупреждение: «Время дорогой нефти прошло», устарело.
Именно США заинтересованы в том, чтобы, как говорят рыночные аналитики, «плато
цен» на нефть оставалось именно в виде плато. То есть чтобы цены не возносились в
горние выси и не проваливались в пропасть. США становятся гарантом стабильности
высоких цен на нефть. России остается аплодировать с галерки.
Измененное нефтью сознание Негатив высоких нефтяных цен для России поэтому не в
том, что США становятся их регулятором.
Конечным арбитром в спорах о стратегии развития страны, которые идут в российском
правительстве, на самом деле является не Владимир Путин, а цена нефти. Сейчас
арбитр поддерживает тех (а их всегда большинство), кто выступает за то, чтобы ничего
не менять.
Благоприятная нефтяная конъюнктура не стимулирует, а, наоборот, отодвигает ряд
остро необходимых трудных реформ: пенсионную, медицинского страхования,
развития образования, бюджетной сферы и т.д. Вместо принятия непопулярных
решений по изменению нынешних, очевидно неэффективных институтов их можно и
60
Мониторинг СМИ
дальше поддерживать нефтедоходами. А заодно перегружать бюджет и экономику в
целом неподъемными военными расходами.
Мы стали свидетелями удивительной и разоблачительной картины: при рекордно
высоких нефтяных ценах российский бюджет, по данным Минфина, в 2012 году
сводится с растущим дефицитом. За январь-февраль он уже вышел на годовое
«задание» в 1,5% ВВП, при этом в феврале дефицит измерялся уже 2,5% ВВП.
Резервные фонды при нынешних ценах на нефть не накапливаются, а вымываются. Так,
недавно было принято решение, что создание новой госкорпорации, которая займется
развитием Дальнего Востока, будет финансироваться за счет оставшихся нефтегазовых
резервов. Устрашающий дефицит пенсионной системы продолжает расти. Даже, как
уже показывала «Новая газета», увеличивается число российских граждан, живущих
ниже черты официального прожиточного минимума. Все это нельзя квалифицировать
иначе, как нефтяное иждивенчество и совершенно безответственное отношение к
будущим поколениям.
Это положение надо менять, а не поддаваться гипнозу нефтяных цен. Если их подъем
смажет четко видимую сегодня картину, она не станет более привлекательной. С чего
начать, если не уповать на «политическую волю», которая на то и воля, чтобы
проявляться совсем не там, где ей следовало бы быть? Чтобы сдвинуться с мертвой
точки и начать на практике отучаться от нефтяной обломовщины, необходимо хотя бы
не скрывать глубину проблем.
Во-первых, следует восстановить действие статьи Бюджетного кодекса о поступлении
нефтегазовых доходов сначала в резервные фонды, откуда при благоприятной
конъюнктуре в бюджет направлялся бы трансферт не выше заранее определенного
процента ВВП.
Во-вторых, одна из основных задач экономической политики применительно к
бюджету должна состоять в сокращении его (бюджета) ненефтегазового дефицита, то
есть дефицита бюджета, очищенного от нефтегазовых доходов (сейчас этот дефицит
колеблется на уровне 10% ВВП). Соответствующие цифры должны быть не достоянием
исключительно экспертов, их должны знать все, в том числе и прежде всего депутаты
Думы, работающие над очередной бюджетной трехлеткой.
В-третьих, ВВП необходимо рассчитывать не в текущих, а в постоянных ценах на
нефть. Для того чтобы не было причин причислять к заслугам экономики то, что от нее
никак не зависит.
Тогда выяснится, что российская экономика мало чем отличается от голого короля.
Есть надежда, что знание - сила. Которая сможет остановить деградацию экономики. И,
соответственно, политики.
61
Мониторинг СМИ
Альянс Медиа; 13.03.2012, А. Силуанов: налоговый маневр не
приведет к увеличению налогов
Налоговое бремя не должно повышаться, иначе это приведет к
уменьшению конкурентоспособности российской экономики и замедлению
темпов ее развития. Об этом заявил глава Минфина РФ Антон Силуанов в
интервью радиостанции «Бизнес FM»
Отвечая на вопрос, что означают термины «налоговый маневр» и «бюджетный маневр»
и не подразумевается ли под ними повышение налогов, министр подчеркнул, что все
новые социальные инициативы правительства будут реализоваться не за счет
увеличения налогового бремени, а путем перераспределения бюджетных средств.
«Инициативы, озвученные председателем правительства по поддержке отдельных
направлений в сфере образования, здравоохранения, должны реализовываться за счет
перераспределения средств внутри этих же направлений расходования», - цитирует
слова А.Силуанова пресс-служба Минфина.
«Есть резервы в оптимизации бюджетных ресурсов - повышение адресности
социальной поддержки, переход на 83-й закон, который перестраивает
взаимоотношения государства с бюджетными учреждениями с простого
финансирования через сметы учреждения на заказ услуги и финансирование этой
услуги, что позволит более эффективно подойти к использованию бюджетных средств,
а значит, и экономии бюджетных ресурсов», - отметил министр.
«Мы не рассматриваем налоги как инструмент для закрытия новых бюджетных
потребностей, - подчеркнул глава Минифна. - Бюджетные потребности должны, в
первую очередь, закрываться повышением эффективности уже выделенных
государственных ресурсов».
«Налоговое бремя не должно повышаться, потому что, в результате, мы снижаем
конкурентоспособность нашей экономики, а значит, можем не достигнуть
необходимых темпов экономического роста. Поэтому увеличение налогового бремени неправильный путь», - убежден А.Силуанов.
Он также отметил, что у Минфина и Минэкономразвития пришли к одинаковому
мнению о том, чтобы не увеличивать в 2014 году ставку страховых взносов с 30 до
34%.
«Мы видим, что решение это (об увеличении взносов) привело к тому, что часть Фонда
оплаты труда перешла в серые схемы», - сказал А.Силуанов.
«У нас произошло снижение доли налога на доходы физических лиц, как доли ВВП на
0,3-процентных пункта. А доля в ВВП повышенных страховых взносов в 2011 году
всего ненамного выше, чем уровень страховых взносов, который мы собирали в 2009
году. Поэтому мы считаем, что необходимо провести настройку пенсионной системы
таким образом, чтобы размер страховых взносов, который сегодня сложился, не
повышался в дальнейшем», - заявил глава Минфина.
62
Мониторинг СМИ
Говоря о перспективах введения налога на роскошь, А.Силуанов отметил, что он может
взиматься через механизм взимания налога на имущество. «Повышенными налогами
могут облагаться такие имущественные комплексы, как большие дома, дорогие дома,
яхты, самолеты и т.д. Поэтому через налог на имущество, а также через транспортный
налог на дорогие автомобили, автомобили класса люкс, можно было бы изымать
сверхдоходы у богатых людей», - пояснил он.
Кадастр недвижимости и земельный кадастр, по словам А.Силуанова, должны быть
полностью созданы в 2012 году для того, чтобы с 2013 года начать взимание налога на
недвижимость. «В отношении пожилых людей будет разработан особый порядок
взимания налога, согласно которому владельцы больших квартир, являющиеся
малоимущими гражданами, не должны почувствовать увеличение налогового
бремени», - подчеркнул министр.
Бюджетный маневр, по его словам, также предполагает изменения в системе
финансирования ЖКХ.
«Речь идет о том, что у нас большие объемы средств, в первую очередь бюджетов
регионов, тратятся на дотации предприятиям ЖКК, - пояснил глава Минфина. - Более
правильно было бы дотировать тех граждан, которые являются малоимущими, у
которых доля оплаты жилищно-коммунальных услуг в доходах семьи превышает 22%».
«Перенаправление средств от дотирования предприятий ЖКК к оказанию поддержки
гражданам, и есть маневр в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который
должны осуществить субъекты РФ», - отметил А.Силуанов. По его мнению, это
позволит значительно сэкономить средства субъектов федераций бюджетов (экономия
составит около 100 миллиардов) и направить их на другие цели.
BFM.ru; 13.03.2012, Кудрин
страховых взносов в 34%
выступает
против
ставки
Бывший министр финансов России Алексей Кудрин предлагает не
увеличивать в 2014 году ставку страховых взносов до 34%, а оставить на
уровне в 30%. Об этом экс-глава Минфина написал в своем микроблоге Twitter
Подобное предложение Кудрин высказал в дискуссии, завязавшейся в блоге между ним
и помощником президента России Аркадием Дворковичем. Обсуждение перспектив
российской экономики и путей ее дальнейшего развития началось с того, что Алексей
Кудрин опубликовал совместную статью с научным руководителем Экономической
экспертной группы при правительстве РФ Евсеем Гурвичем под названием «Старение
населения и угроза бюджетного кризиса» (ознакомиться с ней можно на сайте бывшего
вице-премьера).
По мнению экс-министра, у российской экономики сейчас есть три возможных пути:
или наращивать дефицит пенсионного фонда, или поднимать налоги, или принять
меры, предложенные в этой статье (в частности, увеличить срок трудового стажа,
необходимый для получения пенсии, с 5 до 30 лет). Кудрин проработал на посту
министра финансов более десяти лет, прежде чем 26 сентября 2011 года его уволил
президент Дмитрий Медведев.
63
Мониторинг СМИ
По данным «Ведомостей», власти РФ после повышения ставок страховых взносов с 26
до 34% не досчитались около 780 млрд рублей, или 1,45% ВВП, так как увеличился
уход зарплат в тень и участились случаи формального увольнения работников. По
расчетам эксперта Академии народного хозяйства Татьяны Омельчук, потери
страховых фондов усугубились ухудшением собираемости взносов и сокращением
налогооблагаемой базы зарплат до 463 тысяч рублей в год. В 2011 году база была
снижена до 83,8%, а коэффициент собираемости до 95%.
64
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
65