Политическая власть, религия и права женщин в Египте и Тунисе
advertisement
Политическая власть, религия и права женщин в Египте и Тунисе до и после «Арабской весны» Рагозина С.А., Рябинин А.Л. НИУ «Высшая школа экономики» Проблема прав женщин в арабском мире сегодня представляет собой не только живой научный интерес, но и является чрезвычайно актуальной для практики правозащитного движения. Причина этого заключается в специфике ислама как религии, в его воздействии, с одной стороны, на политическую власть, с другой стороны, на все стороны общественного поведения, в том числе и на отношение к женщине. Общеизвестно, что в большинстве стран арабского мира ислам является государственной религией. Исламская политическая доктрина не предполагает разделения светского и религиозного начал: на протяжении всей истории арабских стран, начиная с VII в., большинство политических норм постоянно изменялись в ходе практики их толкования исламскими учеными, но при этом неизменно сохранялся исходный тезис об отсутствии автономной политической сферы, находящейся вне воздействия ислама. Иными словами, происходила «адаптация» тех или иных норм, зафиксированных в Коране или Сунне, к текущей политической ситуации, но тезис о базовом воздействии ислама на все сферы государства и общества не подвергался сомнению. Конкретная политическая практика в разные периоды времени интерпретировалась по-разному, а обновленная норма могла использоваться и как инструмент легитимации политического режима, и как катализатор его изменений. Такая же ситуация складывалась и с правами женщин. Коранические формулировки относительно статуса женщины (как и по многим другим вопросам) были достаточно расплывчаты. Полемика второй половины ХХ - начала XXI вв. в среде исламских ученых по вопросу о положении женщины может быть представлена как диалог «модернистов и традиционалистов», в котором первые предлагают либеральные интерпретации коранических предписаний, требуя приравнять полигамию к рабству и, следовательно, отменить ее, а вторые настаивают на сохранении «традиционных» ограничений прав женщин: сложной процедуры развода, инициированного женщиной, затруднения участия женщины в политическом процессе и т.д. 1 В каждой арабской стране устанавливается свой баланс между «модернизмом» и «традиционализмом». Для анализа нами были взяты две страны – Египет и Тунис. Принято считать, что именно эти две страны были наиболее «продвинуты» в регионе Ближнего Востока и Северной Африки в вопросе обеспечения и защиты прав женщин, в особенности Тунис, долгое время играющий роль своеобразного эталона «вестернизации». Несмотря на некоторые общие моменты в политическом развитии выбранных стран (например, достаточно длительное существование авторитарного режима, светский характер политической власти, отсутствие племенной дифференциации обществ), ситуация с правами женщин в них несколько различалась. Это объясняется и зависимостью от различных европейских держав (Египта – от Великобритании, Туниса – от Франции), и характером появления новых политических систем в Тунисе и Египте в середине ХХ века, и особенностями трансформации политических режимов как на протяжении второй половины ХХ века, так и в начале XXI века. В качестве оснований для сравнения нами было выбрано следующие факторы : 1.Модель взаимодействия основных акторов политических систем двух стран. Описание этих акторов включает в себя анализ трансформации конфликта «модернисты-традиционалисты», воплощающегося «прогрессивных» политических лидеров и во взаимодействии вестернизированных феминистических движений, с одной стороны, и сил политического ислама и «феминисток-исламисток», с другой. Следует отметить, что это взаимодействие не всегда носило характер прямого противостояния. 2 Анализ официальных законодательств в двух странах. Данный пункт является основным в понимании официального дискурса прав женщин. Законодательство определило институциональный объем прав женщин на протяжении второй половины ХХ века, что привело к появлению достаточно стабильной правовой системы по данным вопросам. Однако после событий «арабской весны», когда и в Египте, и в Тунисе относительное большинство в Парламенте получили различные партии радикального (в разной степени) политического ислама, официальный дискурс прав женщин в этих странах, и по объему и по набору характеристик, начал меняться. Модель взаимодействия основных акторов политической системы 2 Многие исследователи, занимающиеся политической историей Туниса и Египта, акцентируют внимание на конфликте светской власти и религиозных политических сил. [Ражбадинов М.З., 2006; Видясова М.Ф., 2005, 2007] Действительно, в середине ХХ века в этих странах произошли революции, результатом которых явилось появление новых светских политических режимов, которые с теми или иными изменениями сохранились до событий «арабской весны». Отличительной особенностью этих светских режимов явился фактический вывод сил политического ислама из сферы легальной политической борьбы, в результате чего деятельность наиболее активных «исламистских» объединений оказалась под запретом. Так, в Египте организация «Братья-мусульмане» была запрещена в 1954 году, а в Тунисе партия «Ан-нахда» («Возрождение»), спустя восемь лет после своего возникновения, была не допущена к выборам 1989 года. Столь жесткие ограничения прямо повлияли на отношение к ситуации с правами женщин в указанных странах. Тунис получил независимость в 1956 году после 74-летнего французского протектората в результате десятилетней вооруженной и политической борьбы. Процесс обретения Тунисом независимости не носил столь кровавый характер, как это было, например, в Алжире. Первый президент, Хабиб Бургиба, придя к власти, наряду с доброжелательными отношениями с США (основной инвестор), ФРГ и СССР, установил курс на дружбу с Францией. Связь Туниса с бывшей метрополией оказалась столь прочной, что это проявилось даже в заимствовании многих положений французского законодательства и в восприятия тунисцами некоторых французских политических ценностей. 13 августа 1956 г. в Тунисе был принят Кодекс гражданского состояния, утвердивший равноправие женщины с мужчиной, запретивший многоженство и признавший юридическую силу гражданского брака. [История Востока, 2008] Благодаря этому обеспечение прав женщин в Тунисе получило прочную законодательную базу. Однако закрепление прав и свобод женщин в Тунисе вызвало неприятие со стороны той части, населения, которая придерживается традиционалистских взглядов. Осуждая копирование французских традиционалисты видели правовых единственно норм и верный «французского» путь образа независимого жизни, Туниса в доминировании исламских ценностей во всех сферах общественной жизни. При этом «АнНахда» была не единственной организацией политического ислама, но, будучи самой крупной среди них, представляла очень разные взгляды, от наиболее умеренных до крайне радикальных. 3 Следует отметить, что в вопросах реализации прав женщин особенностью тунисского политического ислама стало доминирование умеренного крыла «исламистов». Несмотря на создания образа «Ан-Нахды» в СМИ во время событий «арабской весны» в качестве радикальной исламистской организации, многочисленные социологические исследования дают возможность утверждать, что взаимодействие представителей политического ислама и сторонников феминистического движения не может рассматриваться исключительно в негативном ключе. Несмотря на то, что господствующая точка зрения в исследовательской среде представляет феминизм сугубо западным концептом, который может применяться к арабским реалиям лишь с большой долей условности, [Nadje S., 2000, p. 3 - 15] сами представительницы «арабского феминизма» предлагают относить их деятельность к сфере «женского активизма», мотивируя это тем, что спектр их действий и целей гораздо шире, чем у западных феминисток. Многочисленные интервью с таким арабскими «активистками» показывают, что наряду с борьбой за политические свободы и равные экономические права (то, чем занимаются борцы за права женщин в западных странах) «женский активизм» в арабских странах, в частности, в Египте и Тунисе, вписан в более широкий контекст политической оппозиции. Активное слияние различных форм оппозиционных взглядов под крылом одной организации пришлось в Египте и Тунисе на начало 2000-х. Результатом этого объединения явилось такое явление, как «феминистки-исламистки» [Jassta F., 2012] (сложное общественное движение, возможно, являющееся реакцией женщин на репрессии со стороны властей, понимание арабскими женщинами невозможности добиться реального равноправия с мужчинами в существующих условиях и предпочтения создавшемуся положению той доли благ, которую они отвоюют в борьбе с режимом, сражаясь против режима, и воюя, бок о бок с массой исламистов), выступающие за умеренную инкорпорацию исламских норм в социальную сферу, за реализацию основных принципов мусульманской морали в общественной жизни без посягательства женщин на мужской «домен политики». Если девушка из числа «феминисток-исламисток» одела хиджаб, то это не значит, что она это сделала под принуждением. Такая добровольная феминистка-исламистка отнюдь не является ярым адептом идеологии радикального исламизма, но в то же время и не претендует на полное политическое равенство с мужчиной. В Египте в рамках организации «Братья-мусульмане» действует женское 4 крыло «Сестер-мусульманок», активизировавшееся во время событий «арабской весны». [Rhalaf R., 2012; Beugnies P., 2012] У политического ислама и арабской версии «женского активизма» есть одна общая черта – апелляция к принципам социальной справедливости. Каутар Бэн Ромдан, являясь на протяжении многих лет активисткой партии «Ан-Нахда», была осуждена в начале 90-х годов тунисскими властями, как и многие другие члены этой организации. Испытав на себе все ужасы заключения в общей тюрьме (в Тунисе нет раздельных тюрем для мужчин и женщин), она после освобождения не оставила деятельность в рамках «Ан-Нахды» и стала активно помогать женщинам со схожей судьбой, заявляя о том, что добивается уважения достоинства каждого тунисца, [Gray D.H., 2012, p. 294 - 295] без различия пола. В процессе исторического развития Туниса институты защиты прав женщин инкорпорировались в структуры принятия политических решений. В конце 50-х годов такие институты, являющиеся важным атрибутом развития нового государства, были включены в корпоративистские государственные структуры. [Dalmasso E., Cavatorta F., 2010, p. 221] Для того, чтобы режим независимого Туниса соответствовал вызовам социальной и политической модернизации, Хабиб Бургиба, как уже отмечалось, принял в 1956 году Кодекс о личном статусе, официально запрещавший полигамию и внесудебную процедуру развода. После прихода к власти в результате переворота в 1987 г. Зин альАбидин Бен Али в Тунисе обострился конфликт светского и религиозного начал. Это выразилось в появлении, с одной стороны, феномена «государственного феминизма», с другой стороны, противостоящего ему «исламистского феминизма». «Государственный феминизм» являлся одним из проявлений централизации власти. Он реализовался прежде всего в стремлении первой леди государства, Лейлы Бен Али, играть решающую роль в таких крупных женских организациях Туниса, как Арабская Лига Женщин, Арабская комиссия по международному гуманитарному праву, Всемирная Ассоциация Женщин-предпринимателей. «Исламистский феминизм» подвергался гонениям в рамках репрессий представителей партии «Ан-Нахда» и других движений политического ислама. На пике репрессий «было задержано около 34 000 тысяч, большинство из них исламисты» [Gray D.H., 2012, p. 293294]. Значительная часть заключенных, среди которых были и женщины (к сожалению, данные об их количестве отсутствуют), осуждались без суда и следствия, подвергались жестоким пыткам. Ухудшилось также положение тех женщин, чьи мужья или отцы были 5 осуждены: родные и близкие отказались от общения с ними, оставив их в коммуникационном вакууме. По заявлениям Рашида Ганнуши, одного из лидеров партии «Ан-Нахда», женщины, права которых он обещал защитить, [Ryan Y., 2011] составили половину электората его партии. [Larbi K., 2011] Следует учитывать, что 85% избранных в Тунисский парламент женщин (42 из 49) состоят в партии «Ан-Нахда» и склонны придерживаться своих политических позиций. [Coleman I., 2012, p. 218] Кроме «исламских феминисток» в Тунисе имеется определенное количество сравнительно независимых женских организаций: Association tunisienne des femmes democrats (ATFD), Tunisian Association of Democratic Women, Association des femmes tunisiennes pour la recherché sur le development (AFTURD). Они подчеркивают необходимость поддержки умеренного ислама со стороны государства, но в то же время опасаются за индивидуальные права и свободы женщин том случае, если возобладает фундаменталистская ветвь ислама. [Gray D.H., 2012, p. 290] В Египте ситуация отличалась от тунисской. Англичане предоставили Египту формальную независимость в 1922 г., то есть, на 34 года раньше, чем это сделали французы в отношении Туниса. Уже в 1929 г. в Египте был принят Закон о Персональном статусе. В результате июльской революции 1952 года к власти в стране пришли представители тайной организации «Свободные офицеры», образовавшие Совет Революционного Командования (СРК), председателем которого стал Мухаммед Нагиб, а его заместителем – Гамаль Абдель Насер. Когда в 1953 г. Мухаммад Нагиб стал первым президентом страны, между ним и Выступавший его заместителем разгорелась острая борьба. за углубление социальных реформ Гамаль Абдель Насер обвинил Мухаммеда Нагиба в связях с заговорщиками из организации «Братья-мусульмане», устроившими на него покушение, и 14 ноября 1954 года отстранил президента от власти. Ассоциация «Братья-мусульмане» была разгромлена и запрещена. В 1970 году после смерти Насера президентом был избран Анвар Садат, также являвшийся представителем организации «Свободные офицеры», но радикально пересмотревший курс Насера, в том числе, и в отношении к политическому исламу. Ассоциация «Братья-мусульмане», находясь юридически вне закона, поощрялась новыми властями и получила возможность резко активизировать деятельность религиозных орденов (тарикатов) и религиозных общин. Дело дошло до того, что для ослабления левых насеристов и марксистов в учебных заведениях стали создаваться исламские комитеты. В первой половине 70-х годов впервые после 1952 г. в стране вспыхнули коптско-мусульманские 6 межконфессиональные розни. [История Востока, с. 162] После того, как в сентябре 1981 г. была проведена кампания массовых политических репрессий, в ходе которых подверглись аресту 1,5 тысячи ведущих деятелей оппозиции, в том числе лидеров и активистов мусульманских экстремистских организаций, 6 октября 1981 года Анвар Садат был убит членом радикального крыла «Братьев-мусульман», представителем экстремистской организации «аль Джихад». Согласно действовавшей тогда Конституции власть перешла к вице-президенту страны Хосни Мубараку. [История Востока, С. 166] 14 октября 1981 года в стране было введен режим чрезвычайного положения, который сохранялся вплоть до 25 января 2012, когда глава Верховного военного совета Египта Хусейн Тантави заявил о его отмене. [Lenta.ru, 2012] Анализ истории Египта второй половины ХХ века позволяет утверждать, что военные играли важнейшую роль в политическом развитии страны. Это подтверждается и многочисленными исследованиями в этой области. [Karawan I., 2011; Said A., 2012] Права женщин реализовались в рамках двух из шести принципов египетской революции, сформулированных Насером 28 марта 1955 года: социальная справедливость и установление подлинной демократической системы. [История Востока, с. 156] Однако, прогрессивные законопроекты в этих сферах в отношении «женского вопроса» зачастую носили декларативный характер, не имея реальной базы для обеспечения вновь обретенных прав и свобод женщин. Это породило появление массы независимых женских организаций, выступающих за реализацию на практике «прогрессивного» египетского законодательства в сфере прав женщин. Наиболее крупными из этих организаций были Новый женский фонд [New Women Foundation], Союз арабских женщин [The Alliance of arab women], Ассоциация женского развития и усовершенствования [ADEW], Египетский центр прав женщин [ECWR]. Эти женские организации, с одной стороны, вписывались в более широкий контекст «прогрессистского» движения, с другой стороны, были слишком разрозненны, чтобы играть сколь-нибудь существенную роль на египетской политической арене. Сходство египетской и тунисской модели государственного феминизма заключалось в том, что созданный в 2000-м году Национальный Совет женщин Египта возглавила жена президента Мубарака – Сюзанна Мубарак. Основная цель создания этого Совета состояла в дополнительной легитимации режима Хосни Мубарака и в контроле правительства над формированием повестки дня в отношении прав женщин. [Hanam M., 2011, p. 37] Сегодня эту структуру возглавляет Мерват Таллави, заместитель генерального секретаря ООН и 7 исполнительный секретарь Экономической и социальной комиссии Западной Азии (ESCWA) в 2001-2007 гг. [President of Council] Официальное законодательство 13 августа 1956 в Тунисе был принят Кодекс о персональном статусе, положивший начало либеральной традиции в отношении права женщин на равное положение с мужчинами. «В документе не было явных ссылок на ислам, тем не менее исламские ценности играли в нем существенную роль.» [Grami A., 2008, p. 350] Акцент в Кодексе о персональном статусе был сделан на создание светского общества, где религия становилась личным делом каждого. Основные, «революционные» для того времени положения сводились к следующим: запрет полигамии, запрет выдачи замуж отцом своей дочери против ее воли, запрет «одностороннего развода» как со стороны жены, так и со стороны мужа; установление минимально допустимого возраста для свадьбы (для мужчин – 20 лет, для женщины – 17 лет). Согласно поправкам к Кодексу от 1959 года женщины получили равное с мужчинами избирательное право. К 1973 году в Тунисе действовало самое либеральное из всех арабских государств законодательство по вопросам абортов: женщине гарантировалось право совершить аборт в течение первых трех месяцев беременности. Поправки к уголовному кодексу, принятые 8 марта 1968 года ужесточали наказание за изнасилование. В 1985 году тунисское правительство ратифицировало Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. [States parties] Законы 1997 и 1998 года предоставляли женщинам право совместного семейного владения имуществом. Женщины были широко представлены в органах власти, имели доступ к получению образования. По данным на 2009 год 93% женщин получали начальное и среднее образование, 41% высшее образование. При этом численность женщин, получивших высшее образование, на 13% превышало число мужчин с высшим образованием. [Data] В Египте, формально получившем независимость в 1922 г., в отношении женщин принятие важнейших законов началось на 27 лет раньше, чем в Египте. Во-первых, уже упоминавшийся Закон 1929 г. о Персональном статусе оправдывал создание светского общества и выбор религии персонально каждым индивидуумом ссылками на шариат. [Bernard-Maugiron N., 2010] Даже во время правления Гамаль Абдель Нассера шариат продолжал оставаться основным источником права по вопросам семейных отношений. [El-Mahdi R., 2010] Во-вторых, поправки 1985 к закону о Персональном статусе 1929 г. 8 утверждали в случае развода право женщины на финансовую компенсацию (мут’а), на проживание в доме супруга и опеку над детьми (девочками – до 12 лет, мальчиками – до 10 лет). Муж должен был официально уведомлять жену о новом браке и, в свою очередь, получал право перестать содержать жену в том случае, если она нарушала долг послушания: муж по-прежнему оставался главным в семье. В-третьих, так называемые «Законы Сюзанны», инициированные женой Хосни Мубарака в начале 2000-х годов, существенно расширяли права египетских женщин: закон о «хул’а» предоставлял женщине право требовать развода в случае выплаты ею компенсации своему мужу; был увеличен срок опеки матерью над детьми в случае развода (мальчиков – до 15 лет, девочек – до замужества); женщина почила право в случае выхода замуж за иностранца передавать своим детям египетское гражданство. [Hatem M., 2011, p. 37] Стоит отметить, что после событий «арабской весны» ни в Тунисе, ни в Египте не было принято ни одного закона, прямо ограничивающего права женщин. Основная проблема женщин и в Тунисе и в Египте находится в сфере реализации их прав, зафиксированных формально-юридически. В многочисленных интервью женщинактивисток выражаются опасения по поводу системы реализации этих прав, фиксируются участившиеся случаи домашнего, а порой и открытого насилия. Интерес к этой теме проявляют и представители зарубежных СМИ, которые активно тиражируют информацию о нарушениях прав женщин в Тунисе и Египте. Проведенный анализ исследовательской литературы и прессы позволяет говорить о том, что на протяжении второй половины ХХ века было зафиксировано множество случаев нарушений прав женщин, что связано в первую очередь с сохраняющейся патриархальностью в политической культуре Египта и, в меньшей мере, Туниса. Однако эти сведения не были доступны широким слоям общественности. Сегодня же информационные технологии позволяют превратить любой информационное событие в повод для глобального воздействия на общественное мнение. Именно этим и объясняется возросший интерес к теме прав женщин в исламских странах, где пришедшие к власти исламисты попирают права женщин: в своих высказываниях некоторые лидеры «Братьев-мусульман» в Египте и «Ан-нахды» в Тунисе требую установления норм шариата во всех сферах жизни общества, в том числе и в «женском» вопросе. Однако, пока еще никаких «репрессивных» законов в отношении прав женщин 9 ни в одной из этих стран, где к власти пришли умеренные исламисты, не принято. И это обнадеживает. Список использованной литературы 1. ADEW. Association for the Development and Enhancement of Women (ADEW) // URL: http://www.adew.org/en/ 2. Bernard-Maugiron N., 2010. Personal Status Laws in Egypt. Institute of Research for Development (IRD). Cairo, March. 3. Beugnies P., 2012. Egypt’s Muslim Sisterhood: What Roles Do Islamist Women Play? // URL: http://world.time.com/2012/06/15/egypts-muslim-sisterhood-what-roles-doislamist-women-play/photo/soeurs-musulmanes-degypte-4/ 4. Coleman I., 2011. Women and Arab Revolts // The Brown Journal of World Affairs. Vol. 18, №1. P. 218 5. Dalmasso E., Cavatorta F., 2010. Reformming the Family Code in Tunisia and Morocco – the Struggle between Religion, Globalisation and Democracy // Totalitarian Movements and Political Religions. Vol. 11. No. 2. Pp. 213-228 6. Data // The World Bank. URL: Data.worldbank.org 7. ECWR. Egyptian Center for Women’s Rights // URL: http://www.ecwronline.org/ 8. El-Mahdi R., 2010. Does Political Islam Impede Genger-based Mobilization? The case of Egypt // Totalitarian Movements and Political Religions. Vol.11. Nos. 3-4. P. 379-396. 9. Grami A., 2008. Gender Equality in Tunisia // British Journal of Middle Eastern Studies. №35(3). Рp.349-361 10. Gray D.H., 2012. Tunisia after uprising: Islamist and Secular Quests for Women’s Rights // Mediterranean Politics. Vol. 17. No. 3. P. 285–302. 11. Hatem M., 2011. Gender and Revolution in Egypt // Middle East Report 261. Pp. 36-41 12. Jassat F., 2012 Revolutionary Women // New Internationalist. 13. Кhalaf R., 2012. The Muslim Sisterhood // Financial Times Magazine. 2 November. URL: http://www.ft.com/cms/s/2/167164a6-1e34-11e2-8e1d-00144feabdc0.html#slide0; 14. Karawan I., 2011. Politics and the Army in Egypt // Survival. Vol. 53. Issue 2. Pp. 43-50 15. Larbi K., 2011. Tunisia’s islamist frontrunner urges ‘clean’ election // AFP. 13 September. 16. Nadje S. Al-Ali, 2000. Secularism, Gender & the State in the Middle East: The Egyptian Women’s Movement. USA: Cambridge University Press. 17. New women Foundation // URL: http://nwrcegypt.org/ 10 18. President of Council // URL: http://www.ncwegypt.com/index.php/en/aboutncw/president-of-the-council 19. Ryan Y., 2011. Tunisia: Women’s Rights hang in the balance // Al-Jazeera. 20 August. 20. Said A., 2012. The Paradox of Transition to "Democracy" under Military Rule // Social Research. Vol. 79. Issue 2. Pp. 397-434 21. States parties // Un.org. URL: http://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?src=TREATY&mtdsg_no=IV8&chapter=4&lang=en 22. The alliance of arab women // URL: http://www.theallianceforarabwomen.org/ 23. Lenta.ru, 2012. В Египте отменят действовавшее 30 лет чрезвычайное положение // Lenta. Ru. 25 января. URL: http://lenta.ru/news/2012/01/24/egypt/ 24. Видясова М.Ф., 2005, 2007. Джихад без войны. Тунисский опыт модернизации и политическое наследие Хабиба Бургибы (1903–2000). Т. 1, Т. 2, М.. 25. История Востока, 2008. т. VI, Восток в новейшее время (1945-2000), М.: «Восточная литература» РАН 26. Ражбадинов М.З., 2006. Умеренный исламизм в Египте на примере деятельности организации «Братья-мусульмане» М.: Институт Востоковедения. Второе издание. 431с. 11
