Место судебных органов в Российском государстве

Содержание
Введение
3
1
Понятие и характеристика механизма Российского государства
4
2
Судебные органы РФ
8
2.1 Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ 8
2.2 Верховный Суд РФ
9
2.3 Арбитражные суды РФ
11
3
Роль и место судебных органов в механизме Российского государства
12
Заключение
22
Глоссарий
24
Список использованных источников
25
Введение
В любом правовом демократическом государстве имеет место разделение властей.
Существует три ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Каждая из
ветвей власти имеет свое назначение, задачи и полномочия, необходимые для решения
этих задач. Каждая из властей не должна подменять другую, осуществлять ее функции.
Таким образом, судебная власть – одна из трех властей, самостоятельная и независимая от
законодательной и исполнительной властей.
Началом становления судебной власти в современной России является Концепция
судебной реформы в Российской Федерации, представленная первым Президентом России
Б.Н.Ельциным и одобренная Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. Главной
задачей судебной реформы тогда было признано утверждение судебной власти в
государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей
деятельности от властей законодательной и исполнительной.
Осуществляют судебную власть специально созданные и специфические органы – суды.
Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и
привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия
представителей народа.
В последние годы значительно расширена компетенция судов по разрешению правовых
споров. Гражданам предоставлено право обжаловать в суд неправомерные действия
должностных лиц и органов, прокурору – обращаться в суд с протестом на незаконные
акты, принимаемые местными органами власти и управления. Рассмотрение
хозяйственных споров также отнесено к компетенции судов – с этой целью образованы
специализированные арбитражные суды.
Образован также Конституционный Суд для рассмотрения дел о конституционности
нормативных актов и международных договоров, правоприменительной практики. В
некоторых субъектах Федерации также образованы Конституционные Суды. Компетенция
суда будет расширяться и в дальнейшем.
1 Понятие и характеристика механизма Российского государства
Государство как сложная социальная система должно оказывать целенаправленное и
эффективное воздействие на основные сферы жизни общества. Для этого в любом
государстве создается и действует механизм (аппарат) государства. Речь идет о
своеобразной опорной конструкции государства, без которой нельзя осуществлять
управление обществом, находящемся в постоянном развитии.
Механизм (аппарат) государства – это система специальных органов, с помощью которых
государство осуществляет возложенные на него задачи и функции. Структурными
элементами механизма государства является государственный аппарат, под которым
понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для
осуществления государственной власти, а также государственные учреждения,
предприятия и государственные служащие. Основными признаками механизма
государства являются следующие:
o
o
o
o
o
механизм государства – это целостная система государственных органов,
основанная на единстве принципов его организации и деятельности;
механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально
подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной
основе;
органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач
тесно взаимодействуют между собой;
каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное
функционирование государства в целом;
для осуществления задач и функций государства органы государства
обладают необходимыми материальными, информационными,
организационными средствами, включая и применение мер
государственного принуждения.
Основными принципами механизма государства являются:
1. Принцип разделения властей;
2. Принцип гласности и открытости в деятельности государственного
аппарата;
3. Высокий профессионализм и компетентность государственных
органов, способных на высоком научном уровне решать основные
вопросы государственной жизни в интересах населения страны:
Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно
олицетворяет государство, представляет его реальное материализованное воплощение.
"Вне и без государственного механизма, - отмечает М.И. Байтин, - нет и быть не может
государства"1.
Государственный орган - это структурный элемент механизма государства, обладающий
властными полномочиями в определенных областях и сферах государственной
деятельности.
Основными признаками, отличающими государственные органы от государственных
учреждений и негосударственных органов, являются:






наличие у каждого органа государства государственно-властных полномочий;
органы государства образуются в законодательном порядке (т.е. их деятельность
осуществляется строго на правовой основе);
каждый орган государства наделен определенными полномочиями, является
частью механизма государства и тесно взаимосвязан с иными органами;
орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством и состоит
из должностных лиц и государственных служащих, которые связаны друг с другом
должностными полномочиями, правами и обязанностями;
орган государства имеет собственную материальную базу (т.е. финансируется из
федерального бюджета);
в деятельности органов государства находят свое выражение задачи и функции
государства.
В научной литературе выделяют следующие виды органы государства в зависимости от:








принципов разделения властей (законодательные, (представительные)
исполнительные и судебные органы);
организационно-правовых форм деятельности и компетенций (представительные,
исполнительно-распорядительные, (органы экономики, социально-культурной
сферы, правоохранительные органы), судебные, контроля и надзора);
сферы деятельности (высшие, центральные, местные (муниципальные) органы);
способов формирования (первичные и производные органы);
федерального устройства государства (федеральные и органы субъектов
федерации);
способа осуществления властных полномочий (единоначальные - президент,
прокурор; коллегиальные - Правительство, Государственная Дума);
сроков полномочий (постоянные и временные);
правовых форм деятельности (правотворческие, правоприменительные и
правоохранительные) и др.
Следует также отметить, что в приведенной выше классификации видов органов
государства основное место занимают следующие государственные органы.
Представительные (законодательные) органы. В РФ - это Федеральное собрание, которое
состоит из Совета Федерации и Государственной Думы, которые обсуждают и принимают
законы; осуществляют контроль и надзор за деятельностью Правительства и подчиненных
ему органов; принимают бюджет страны, а также дают политическую оценку действиям
должностных лиц вплоть до привлечения их к политической ответственности (выражение
недоверия).
Исполнительно-распорядительные органы. В соответствии с Указом Президента РФ от 9
марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной
власти» в Российской Федерации образованы следующие федеральные органы
исполнительной власти: Правительство РФ, Федеральные министерства, Федеральные
службы и Федеральные агентства. Последние организуют деятельность и исполнение
законов и подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими органами
исполнительной власти.
Судебные органы осуществляют правосудия по гражданским, уголовным делам, делам об
административных правонарушениях, рассматривают жалобы и заявления граждан на
неправомерные действия органов государственной власти и их должностных лиц;
рассматривают дела об экономических спорах юридических лиц и т.п. В Российской
Федерации в судебную систему входят: Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ,
подчиненные ему суды общей юрисдикции, Высший Арбитражный суд РФ и
подчиненные ему суды административно-территориальных единиц, военные,
специализированные суды, мировые судьи и др.
Государственными органами также являются и правоохранительные органы, наделенные
государственно-властными полномочиями. К ним относятся: органы прокуратуры, органы
внутренних дел, федеральная служба безопасности, внешней разведки, Федеральная
налоговая служба, таможенные органы и др.
Основными принципами, которыми руководствуются в своей деятельности органы
государства, являются:





принцип разделения властей (т.е. самостоятельное функционирование каждой
ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности);
принцип гласности (информирование населения о деятельности государственных
органов);
принцип законности (строгое и неукоснительное соблюдение Конституции,
законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства);
принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (все органы государства
обязаны признавать, соблюдать и защищать их права и свободы);
принцип профессионализма (в государственных органах должны работать
квалифицированные специалисты, которые гарантировали бы высокий уровень и
качество их работы).
Рассмотрим подробнее судебную власть и определим место судебных органов в
механизме государства.
2 Судебные органы РФ
2.1 Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ
Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно
и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного
судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного
Суда РФ определяются статьёй 125 Конституции РФ и Федеральным конституционным
законом "О Конституционном Суде РФ". Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей.
Конституционный Суд РФ:
1. по запросам Президента РФ, Совета Федерации или одной пятой его членов,
Государственной Думы или одной пятой его депутатов, Правительства РФ,
Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной
и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии
Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик,
уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по
вопросам ведения РФ и совместного ведения, договоров между органами
государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ;
2. разрешает споры о компетенции между органами государственной власти;
3. по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам
судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего
применению в конкретном деле;
4. по запросам Президента РФ, Государственной Думы, Правительства РФ, органов
законодательной власти субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ;
5. по запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения против Президента РФ;
6. осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными
конституционными законами (например, по запросу Президента РФ проверяет
конституционность референдума РФ).
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу,
такие же положения других актов не могут применяться и подлежат отмене, не
соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в
действие и применению. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской
Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения
вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых
актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного
самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта
Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта
Российской Федерации.
2.2 Верховный Суд РФ
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по
гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей
юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных
формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, в пределах своей
компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и
по вновь открывшимся обстоятельствам, а также и в качестве суда первой инстанции,
является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к судам
общей юрисдикции среднего звена, дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Верховный Суд РФ действует в составе Пленума, Президиума, Военной коллегии,
Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам. Судебной коллегии
по уголовным делам.
Суды общей юрисдикции основного и среднего звена
Суды общей юрисдикции среднего звена (Верховные суды республик, краевые, областные
суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, автономных
округов) в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и
второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, являются
непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным
судам.
Районный суд (суд общей юрисдикции основного звена) в пределах своей компетенции
рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие
полномочия, является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по
отношению к мировым судьям.
Военные суды
Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и
флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где
федеральным законом предусмотрена военная служба (в том числе и за пределами
Российской Федерации). Военные суды являются федеральными судами общей
юрисдикции, подсудность военным судам определяются статьёй 7 Федерального
конституционного закона "О военных судах РФ", им подсудны гражданские и
административные дела по защите прав, свобод и законных интересов военнослужащих и
граждан, проходящих военные сборы, от неправомерных действий и решений органов
военного управления и воинских должностных лиц, дела о преступлениях и
административных правонарушениях, совершённых военнослужащими и гражданами,
проходящими военные сборы, и некоторые иные дела. Система военных судов
возглавляется Военной коллегией Верховного Суда РФ. Военными судами среднего звена
являются окружные (флотские) военные суды. Военными судами основного звена
являются военные гарнизонные военные суды.
Мировые судьи
Институт мировых судей находится в стадии становления, в 2000 году в некоторых
субъектах РФ они назначены и приступили к исполнению своих полномочий. Мировые
судьи являются судьями субъектов РФ общей юрисдикции. Мировой судья в пределах
своей компетенции рассматривает в качестве суда первой инстанции и по вновь
открывшимся обстоятельствам некоторые гражданские, административные и уголовные
дела, компетенция мировых судей установлена статьёй 3 Федерального закона "О
мировых судьях РФ" и другими федеральными законами.
2.3 Арбитражные суды РФ
Арбитражные суды рассматривают экономические споры между юридическими лицами
(организациями), индивидуальными предпринимателями (гражданами), а также между
Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ, а также дела о
несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан и иные дела, отнесённые
Арбитражным процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами к
подведомственности арбитражных судов. Систему федеральных арбитражных судов
составляют Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов,
арбитражные суды субъектов РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению
экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, является
вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, рассматривает в соответствии с
федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по
вновь открывшимся обстоятельствам, дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Федеральный арбитражный суд округа (арбитражный суд среднего звена) в пределах
своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также
по вновь открывшимся обстоятельствам.
Арбитражный суд субъекта РФ (федеральный арбитражный суд основного звена) в
пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной
инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
3 Роль и место судебных органов в механизме Российского государства
В каждом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само
государство, так и отдельные личности должны соотносить свои поступки с правом. Но
столкновения их интересов и различное понимание права порождает неизбежные
правовые конфликты. Задача предотвращения таких конфликтов возложена на
правоохранительные органы и, прежде всего суды, как независимое звено
государственной власти, призванное своими специфическими средствами и специальным
аппаратом защищать права и свободы людей, утверждать законность и справедливость.
Правосудие обеспечивает обществу разрешение всех конфликтов между людьми и
государством без насилия, на основе известных всем правовых правил. Конечно, право
тоже представляет собой определенную меру принуждения, но эта мера согласована с
обществом и воплощена в законах. Каждый человек должен жить с уверенностью, что
применение к нему принуждения возможно только через суд, и при этом он будет иметь
возможность защищаться от обвинений, пользоваться демократическими
процессуальными правами.
Большая и труднейшая проблема для любой демократической судебной власти состоит в
том, чтобы не поддаваться политическим влияниям. Демократическое устройство
судебной системы выработало определенные принципы, способные исключить или хотя
бы ослабить политическое давление на судебную власть2. Этому служит непартийный
характер судебного корпуса и подлинная независимость любого суда. Суды разрешают
социальные и политические конфликты только в строго юридических формах.
Примечательно, что в действующей Конституции РФ глава 7 именуется как "Судебная
власть"3. Отметим и то, что предшествующие главы посвящены не "президентской",
"законодательной", "исполнительной" властям, а лишь органам государственной власти "Президенту Российской Федерации", "Федеральному Собранию", "Правительству
Российской Федерации". Как видим, в стране утвердилась судебная власть, равнозначная
исполнительной и законодательной, в то же время действующая самостоятельно. Отсюда
необходимость в более обстоятельном анализе особенностей этой ветви государственной
власти.
Судебная власть - такая же опора государства, как законодательная и исполнительная
власть.
Глава 7 Конституции России, посвященная судебной системе, содержит следующие
принципиально важные положения:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства.
Соответственно, судебная система Российской Федерации охватывает три разновидности
органов судебной власти: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ и поднадзорные
ему нижестоящие суды общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ и
поднадзорные ему нижестоящие арбитражные суды.
Основной целью судебных органов является осуществление правосудия в порядке,
установленном Конституцией РФ и ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. "О судебной системе
Российской Федерации". Главное предназначение правосудия состоит в реализации на
основе закона отнесенных к компетенции судов следующих функций:
1) рассмотрение и разрешение правовых споров между гражданами, юридическими
лицами; установление фактов, имеющих юридическое значение (отцовство,
недееспособность, признание безвестно отсутствующим и т.д.) (гражданское
судопроизводство);
2) рассмотрение уголовных дел и признание лиц виновными в совершении преступлений,
назначение наказания или (при наличии оснований) освобождения от них и др. (уголовное
судопроизводство);
3) рассмотрение определенных категорий дел об административных правонарушениях
(административное судопроизводство);
4) рассмотрение правовых споров в сфере экономики, как правило, между юридическими
лицами, решение вопросов о ликвидации субъектов хозяйствования, банкротстве и др.
(арбитражное судопроизводство);
5) разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ,
конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ по
вопросам федерального или совместного ведения и т.д. (конституционное
судопроизводство).
Конституция РФ (ст. 118) устанавливает, что правосудие вправе осуществлять только суд
в установленных законом процессуальных формах. Это исключает возможность создания
или наделения иных государственных или общественных органов функциями правосудия.
Известно, что в прошлом в нашей стране эту функцию выполняли и другие
государственные органы - особые совещания, "тройки" и т.п.4
Решающий пункт в рассматриваемом плане в том, что правосудие - важнейшая форма
осуществления судебной власти. Уточним и то, что правосудие осуществляется при
рассмотрении судами дел по первой инстанции, а также в кассационном и надзорном
порядке. Своеобразие здесь в том, что исправлять судебные ошибки могут только
вышестоящие суды. Как видно, органы исполнительной власти и др. такими
полномочиями не обладают.
Вместе с тем, правосудие имеет и ряд других признаков, свойств, кроме названных выше.
Заметим, существенный признак правосудия - порядок деятельности суда. Судебная
деятельность облечена в специальную процессуальную форму, которая характеризуется
наиболее развитой, детально регламентированной системой процедурных правил,
определяющих порядок деятельности суда и других участников процесса. Эти правила
содержатся в кодексах об уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.
Акты правосудия после их вступления в законную силу обязательны для исполнения
всеми организациями, должностными лицами и гражданами, всеми субъектами
публичного и частного права на территории страны.
Можно сказать, что судебная власть играет в государственном механизме существенную и
вместе с тем некоторую посредническую роль. Она поддерживает необходимый баланс
между представительной и исполнительными властями посредством контроля суда за
соответствием федеральных законов и иных нормативных правовых актов Конституции
РФ (конституционное судопроизводство). К тому же, судебная власть осуществляет
контроль за законностью актов исполнительно-распорядительных органов, изданных в
ходе государственного управления (административное судопроизводство). Имеется в виду
также рассмотрение жалоб на действия должностных лиц и др.
Следует признать, что отступление от принципа разделения властей в государстве
приводит к усилению функций исполнительных и распорядительных органов, понижению
роли судебной власти и ее зависимому положению. Именно в этой связи одной из главных
целей реформирования страны была провозглашена идея формирования правового
государства, в котором судебная власть должна стать одним из важнейших элементов
структуры государственной власти наряду с законодательной и исполнительной.5
Наряду с отмеченными выше особенностями, специфику судебной власти в механизме
разделения властей можно раскрыть и в ином аспекте. Под таким углом зрения отметим
следующее.
1. Реализация судебной формы деятельности характеризуется определенной
направленностью на осуществление судебной политики в государстве, в уголовноправовой, хозяйственно-правовой, эколого-правовой и иных сферах жизнедеятельности
общества.
2. Осуществление судебной власти способствует обеспечению фактического и правового
равенства всех социальных групп и слоев населения, каждого отдельного гражданина
перед законом (по сути, именно так должно быть!).
3. Органы судебной власти, в отличие от прокуратуры, милиции, отличаются
независимостью, призваны к осуществлению правосудия посредством
правоприменительной деятельности.
4. Необходимость в системе правосудия обусловлена неизбежностью и систематичностью
возникновения в обществе целого ряда конкретных ситуаций, преимущественно
конфликтного характера, которые нуждаются в постоянном разрешении на основе законов
и иных нормативных правовых актов.
5. Осуществление правосудия предопределяется также стремлением государства защитить
от противоправных посягательств установленный им правопорядок, обеспечить
утверждение социальной справедливости, в частности, путем восстановления на работе
лиц, уволенных без достаточных к тому правовых оснований или возложения наказания
на субъектов за совершенные правонарушения, и др.
6. Судебные органы - не просто правоприменители (теперь этого явно недостаточно!).
Они вправе применить закон в целях осуществления именно правосудия, то есть
постоянно быть в поисках права, справедливости, истины.
7. Тенденция повышения самостоятельности судебной власти подтверждается ситуацией,
сложившейся в связи с введением в действие норм нового УПК РФ, предусматривающих
только судебный порядок применения ареста (заключения под стражу).
8. Конституционная модель самостоятельности судебной власти и реальная фактическая
самостоятельность судов могут не совпадать. Опыт последних 10 лет, подтверждаемый в
нередких публикациях, позволяет обратить внимание на то, что как Конституционный суд
РФ, так и конституционные (уставные) суды субъектов Федерации находятся фактически
под плотной опекой двух других ветвей власти - исполнительной и законодательной. В
этой связи отмечается и то, что конституционные (уставные) суды регионов испытывают
сильное давление местной администрации.6
Представляется необходимым обратить внимание на такие сущностные признаки
судебной власти, как ее самостоятельность и независимость.
Самостоятельность судебной ветви власти означает, что отношения между всеми ветвями
(законодательной, исполнительной, судебной) должны строиться только на основании и в
рамках закона. Ни Президент РФ, ни законодательная, ни исполнительная ветвь не вправе
оказывать какое-либо давление на судей, не вправе помимо установленного законом
порядка изменить их статус. В этой связи уместен вывод о существовании ранее и в
настоящее время так называемой опеки. Имеются в виду постоянные попытки прежних и
сегодняшних законодателей изменить статус, компетенцию, отдельные полномочия
конституционных и уставных судов, причем главным образом в сторону их ослабления.
Показателен и следующий фактический материал: за 10 лет работы Конституционного
Суда РФ в Государственную Думу было внесено более 50 предложений по изменению его
компетенции.7
Независимость судебной власти, независимость правосудия - одно из главных условий его
осуществления, а потому обеспечение этого свойства находится в центре особых форм
конституционно-правовых гарантий. Такая независимость проявляется не порядком
создания судебной власти (судьи в основном назначаются главой государства), а в том,
что суды должны быть независимы при осуществлении полномочий от органов другой
ветви власти. В пределах "своей" ветви власти подчиненность или зависимость,
разумеется существует, скажем, вышестоящие суды могут отменить решение
нижестоящих и направить дело на новое рассмотрение.
Далее. Независимость судебной власти означает невмешательство кого-либо в принятии
решений по любым делам, которые рассматриваются в судах. Вместе с тем, известно, что
на деле суды, равно как прокуроры и следователи, нередко испытывают значительный
пресс со стороны заинтересованных лиц, определенных структур. Психологическое и иное
давление на судей оказывают преступники, их родственники, оставшиеся на свободе
сообщники, а также участвующие в гражданском процессе стороны. К тому же,
существенную опасность для независимости судей представляют чиновники разных
уровней, пытающиеся добиться выгодных для них приговоров и иных судебных решений.
В такой ситуации независимость судей, по сути, ставится под сомнение. Это означает, что
содержащиеся в уголовном законе гарантии в настоящее время недостаточны.
Следовательно, смысл судейской независимости и обусловленные этим несменяемость и
неприкосновенность судей именно состоит в том, чтобы обеспечить подлинное
правосудие, исключающее любую возможность манипулирования судьями.
В рассматриваемом плане отметим то, что ветви власти - законодательная,
исполнительная и судебная в современной России должны не только взаимодействовать,
но и дополнять друг друга при осуществлении основных целей, задач, функций
государства, при условии, что это допускает Конституция, федеральные законы. В этой
связи можно указать на факты "переплетения" компетенции ветвей власти,
предусмотренные Конституцией РФ и другими нормативными правовыми актами. Так, по
Конституции РФ законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию.
Президент страны, как видно, в эту ветвь не входит. Вместе с тем, он подписывает и
обнародует федеральные законы, а также издает указы нормативного характера. К тому
же, он традиционно осуществляет и некоторые функции, тесно связанные с правосудием:
назначение судей, помилование преступников. Примечательно в рассматриваемом аспекте
и то, что законодатель объявляет амнистию и решает вопрос о назначении судей высших
судов. Судебная власть в свою очередь не только разрешает споры и наказывает
правонарушителей, но и отменяет решения законодательной и исполнительной властей
при несоответствии их Конституции РФ и законам, т.е. в определенном смысле
корректирует их деятельность.
Важное значение для судебной власти имеет часть 2 ст. 46 Конституции РФ. Здесь
утверждается: "Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут
быть обжалованы в суд". Можно сказать, что эта формулировка Конституции РФ
предоставляет существенную государственную (контрольную) власть судам,
позволяющую им оценивать с позиции правомерности - неправомерности действия
государственных, местных и общественных учреждений. Полномочия по контролю за
законностью действий государственных и иных учреждений предоставлены судам также
ч. 2 ст. 120 Конституции РФ. Эта статья предусматривает: "Суд, установив при
рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону,
принимает решение в соответствии с законом".
Существенный шаг в этом направлении будет сделан тогда, когда ст. 46 Конституции РФ
будет применяться в полной мере. Здесь целесообразно отметить и то, что без
действенного судебного контроля над государственными и местными учреждениями, над
частным сектором в стране сложно будет говорить об упрочнении режима законности.
Сказанное выше подтверждает обоснованный в юридической литературе вывод о том, что
судебная власть осуществляется на основе взаимодействия с другими ветвями
государственной власти.
Уместно снова отметить, что законодательная власть создает законы, "опираясь" на
которые существуют и работают суды. Она участвует в регулировании судебной системы
путем назначения судей.
Органы исполнительной власти также участвуют в формировании судейского корпуса.
Весьма примечательно то, что Президент РФ на основе заключения квалифицированной
коллегии судей при согласии представительного органа и наличия представления
Председателя Верховного Суда РФ назначает федеральных судей в субъектах Федерации,
а также военных судей. Значительная роль в отборе на должность судей, в организации
работы судей принадлежит Министерству юстиции РФ. Вместе с тем, суды контролируют
законность актов и действия исполнительной власти и могут признать их
недействительными. Такой механизм "усмирения", "обуздания" исполнительной власти
действует, в частности, при рассмотрении жалоб граждан в соответствии с Законом РФ
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Здесь крайне целесообразно указать на то, что положение суда в современной России
достаточно противоречиво: с одной стороны, это сильная власть, с другой - это
сравнительно слабая власть. Почему? Представляется, что верный ответ на этот вопрос
содержится в следующем суждении: особенность судебной власти в том, что она "не
опирается на непосредственно поддержку избирателей, как законодательная, и не имеет
силовых механизмов, как исполнительная. Ее сила "коренится в неуклонном исполнении
закона, уважении к праву, высокой политической и правовой культуры общества и его
граждан".8
В юридической литературе обоснованно сделан акцент на том, что переосмысление роли
судебной власти в нашей стране во многом может быть связано с становлением и
реализацией идеи правозаконности в современной России. Представляется, что ключевой
момент в понимании правозаконности связан с закреплением в Конституции РФ идеи
правового государства.
"Когда речь идет о верховенстве закона и господства принципа законности в правовом
государстве, - отмечает B.C. Нерсесянц, - то имеется в виду, конечно, не всякий закон и не
всякая законность, а именно правовой закон и правовая законность в их
противоположности и противостоянии к антиправовому (правонарушающему,
произвольному) закону и соответствующей законности". Отсюда - правозаконность - это
не просто исполнение законов, но и подзаконность деятельности государства,
обязательность законов для всех государственных структур. К тому же, в понятие
правозаконности включаются требования общества к государству по эффективному
обеспечению прав и свобод человека и гражданина, прав различных негосударственных
формирований. Отсутствие этих неотъемлемых элементов говорит и об отсутствии
правозаконности.
Следовательно, специфика судебной власти состоит в том, что она осуществляет особую
форму государственной деятельности, организационно оформленную в качестве системы
правосудия.
В заключение отметим: закрепленные Конституцией РФ принципы судопроизводства
нередко реализуются с трудом. Как отмечалось, имеет место противодействие и давление
со стороны других ветвей власти, посягающих на независимость судей. Это может
объясняться тем, что необходимый механизм сдержек и противовесов, позволяющий
сбалансировать деятельность различных ветвей власти, еще находится в стадии
формирования.
В юридической литературе констатируется и то, что в России традиционно слабым
местом остается судебная власть. Соответственно говорится о необходимости
совершенствования законодательного обеспечения судебной деятельности, увеличении
масштабности гласности обсуждения законопроектов о судебной власти, об увеличении
ежегодного финансирования судов, о рациональном использовании средств,
направляемых на реконструкцию судебных зданий, о повышении уровня
компьютеризации и информационного обеспечения деятельности судов, о решении
проблемы нормативной нагрузки судей, о качественном обеспечении личной
безопасности судей и охране зданий (помещений) судов и т.д.9
Таковы основные характеристики судебной власти в системе механизма государства в
Российской Федерации.
Заключение
В заключение следует отметить, что в данной работе были рассмотрены вопросы,
касающиеся судебных органов государства, а именно: механизм государства и место
судебных органов в нем, а также общая характеристика судебной системы.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в любом государстве создается и действует
механизм (аппарат) государства, то есть система специальных органов, с помощью
которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции. Особо важное
место в механизме государства занимают судебные органы. В Российской Федерации
судебной властью обладают только суды, другие правоохранительные органы ею не
наделены. Судебные органы государства подразумевают совокупность всех судов России,
то есть судебную систему. В судебную систему России входят:
- Конституционный Суд РФ;
- Верховный Суд РФ и суды общей юрисдикции;
- Высший Арбитражный Суд РФ и все арбитражные суды.
В отличие от законодательной власти суд не создает общих правил поведения, не
занимается исполнительно-распорядительной деятельностью, он осуществляет
государственную власть в форме правосудия. Государственная власть суда имеет
конкретный характер. Она реализуется в процессе рассмотрения судом различных дел и
споров. Суд призван разрешать конфликты в обществе используя государственную власть.
Исключительность судебной власти состоит в том, что никакой иной орган
государственной власти или управления, никакое должностное лицо не вправе принимать
на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов. Именно суду
государство доверяет право использовать принудительные полномочия государственной
власти. Суд является единственным органом власти, уполномоченным в установленном
законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления, а в некоторых
случаях и административного правонарушения, применить к нему меру уголовного
наказания или административного воздействия либо разрешить правовой спор между
гражданами и юридическими лицами.
Закон о судебной системе служит дальнейшему утверждению концепции судебной власти,
закрепленной в Конституции РФ. Признание этой концепции и ее полная реализация
являются непременным условием формирования в России демократического правового
государства.
Глоссарий
№
Новое понятие
п/п
Содержание
1
2
3
1
система специальных органов, с помощью которых
Механизм государства государство осуществляет возложенные на него задачи и
функции
2
Государственный
аппарат
система государственных органов, наделенных властными
полномочиями для осуществления государственной власти,
а также государственные учреждения, предприятия и
государственные служащие
3
Государственный
орган
структурный элемент механизма государства, обладающий
властными полномочиями в определенных областях и
сферах государственной деятельности
4
Представительные
(законодательные)
органы
обсуждают и принимают законы; осуществляют контроль и
надзор за деятельностью Правительства и подчиненных ему
органов; принимают бюджет страны, а также дают
политическую оценку действиям должностных лиц вплоть
до привлечения их к политической ответственности
5
Исполнительнораспорядительные
органы
организуют деятельность и исполнение законов и
подзаконных нормативно-правовых актов нижестоящими
органами исполнительной власти
Судебные органы
осуществляют правосудия по гражданским, уголовным
делам, делам об административных правонарушениях,
рассматривают жалобы и заявления граждан на
неправомерные действия органов государственной власти и
их должностных лиц; рассматривают дела об
экономических спорах юридических лиц и т.п.
6
7
Независимость
судебной власти
невмешательство кого-либо в принятии решений по любым
делам, которые рассматриваются в судах
8
Конституционный
Суд РФ
судебный орган конституционного контроля,
самостоятельно и независимо осуществляющий судебную
власть посредством конституционного судопроизводства
9
Верховный Суд РФ
высший судебный орган по гражданским, уголовным,
административным и иным делам, подсудным судам общей
юрисдикции
10
является высшим судебным органом по разрешению
Высший
экономических споров и иных дел, рассматриваемых
Арбитражный Суд РФ
арбитражными судами
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // "Российская
газета"- № 7- 21.01.2009;
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной
системе Российской Федерации» // "Российская газета"- № 3- 06.01.1997;
3. Проект Федерального Конституционного Закона № 38948-3 «О внесении
дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О
судебной системе Российской Федерации» // Консультант Плюс -2008;
4. Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2006 № 1082-р «О Концепции
федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007 2011 годы» // Собрание законодательства РФ. – 2006 - №33- 3652 с.;
Научная литература
5. Баглай М.В., Конституционное право РФ.7-е изд.: Учебник для вузов. -М.:НОРМА,
2008 - 816 с. – ISBN 5-46800-226-1;
6. Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение.
1996 - №3 - 9 c. – ISBN 5-85173-001-3;
7. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н., О судебной власти в России // Государство и право.2001- №10- 21-27 с. – ISBN 5-632-00254-2;
8. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н., О разделении и взаимодействии властей в России //
Государство и право - 2002- №5 -14 с. - ISBN 5-435-01654-8;
9. Венгеров А.Б., Теория государства и права. М.: Юриспруденция,- 2001- 58 с.- ISBN
5-365-00895-2;
10. Волков К.А., Роль судебного прецедента в обеспечении судебно-правовой реформы
// Юрист.- 2007- №5- 49-51 с.- ISBN 5-93654-114-2;
11. Колоколов Н.А., О праве, суде и правосудии, Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2006- 687
с.- ISBN 5-328-36-442-4;
12. Колоколов Н.А., Судебная власть как общеправовой феномен. М.: Юрист,- 2007150 с.- ISBN 5-83452-002-3;
13. Матузов Н.И., Малько А.В., Теория государства и права: Курс лекций М.: Статут,2004- 780 с. - ISBN 5-7975-0269-0;
14. Петрухин И.Л. Правосудие // Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н.
Топорнина. М.,- 2001- 821 с.- ISBN 5-443-00023-6;
15. Чиркин В.Е. Судебная власть // Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н.
Топорнина. М.,- 2001- 1059 с.- ISBN 5-482-00253-1;
Материалы судебной практики
16. Постановление VI Всероссийского съезда судей (2 декабря 2004 г.) "О состоянии
правосудия в Российской Федерации и перспективах ее совершенствования //
Вестник Высшего Арбитражного Суда – 2005 г.- №2.
1 Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996 №3 - 9 c.
2 Баглай М.В., Конституционное право РФ.7-е изд.: Учебник для вузов. -М.:НОРМА, 2008
- 816 с.
3 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 года
4 Петрухин И.Л. Правосудие // Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н. Топорнина.
М.,- 2001- 821 с.
5 Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право.- 2001№10- 21-27 с.
6 Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право.- 2001№10- 23 с.
7 Бородин С.В., Кудрявцев В.Н., О разделении и взаимодействии властей в России //
Государство и право- 2002- №5- 14 с
8 Чиркин В.Е. Судебная власть // Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Н. Топорнина.
М.,- 2001- 1059 с.
9 Постановление VI Всероссийского съезда судей (2 декабря 2004 г.) "О состоянии
правосудия в Российской Федерации и перспективах ее совершенствования // Вестник
Высшего Арбитражного Суда- 2005 г.- № 2.