5.05.10 проект закона132.5 КБ

Проект
Закон Республики Казахстан
«Об индустриальной политике»
Настоящий Закон определяет основные принципы, формы и методы
государственной индустриальной политики, меры государственной
поддержки индустриальной деятельности и регулирует отношения,
возникающие между субъектами индустриальной политики.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) государственная индустриальная политика – комплекс системных
мер правового и экономического характера, направленных на повышение
эффективности и конкурентоспособности отраслей промышленности,
определяемых в соответствии с настоящим Законом, формирование
современной структуры экономики с целью обеспечения ее устойчивого
роста.
2) индустрия – совокупность видов деятельности в сфере производства
и реализации его результатов в виде товаров и услуг.
3) промышленность – совокупность отраслей в сфере материального и
нематериального
производства,
за
исключением
производства
сельскохозяйственной продукции и строительства.
4) уполномоченный орган – государственный орган, осуществляющий
руководство, а также межотраслевую координацию деятельности
государственных органов в области реализации индустриальной политики;
5) субъекты индустриальной политики – государственные органы и
организации, ответственные за реализацию государственной индустриальной
политики, а также юридические лица, занятые в промышленности;
6) меры государственной поддержки - действия государственных и
местных исполнительных органов правового, экономического и научнотехнического характера, направленные на создание условий и
стимулирование развития и роста эффективного промышленного
производства товаров и оказания услуг;
4-2. Национальные институты развития - финансовые, консалтинговые,
инновационные, сервисные организации, созданные по решению
Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме
акционерных обществ, главной целью деятельности которых является
реализация проектов в области индустриально-инновационного развития и
поддержки предпринимательства (Закон «Об АО»).
9) специализированные институты развития - организации,
создаваемые Правительством Республики Казахстан в индустриальной сфере
2
в целях устойчивого развития отраслей промышленности, обеспечения
субъектов индустриальной деятельности отдельными видами услуг,
отсутствующими или слабо предоставленными на конкурентном рынке.
Статья
2.
Законодательство
индустриальной политике
Республики
Казахстан
об
1. Законодательство Республики Казахстан об индустриальной
политике основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из
настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики
Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированной Республикой
Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
настоящем законе, то применяются положения международного договора.
Статья 3. Цели и задачи индустриальной политики
1. Целью государственной индустриальной политики является
повышение конкурентоспособности национальной экономики на основе
стимулирования развития отраслей промышленности, исходя из
национальных интересов.
2. Задачами законодательства об индустриальной политике в
Республике Казахстан являются:
1)
обеспечение создания благоприятных правовых и экономических
условий индустриально – инновационного развития национальной
экономики;
2)
создание условий для развития высокотехнологичных,
наукоемких, экологически чистых и конкурентоспособных производств;
3)
обеспечение комплексного индустриально – инновационного
развития регионов и рационального использования материальных,
финансовых, трудовых и природных ресурсов;
4)
активизация
инновационных
направлений
деятельности
промышленных предприятий, участие малого бизнеса в инновационной
деятельности;
5)
создание условий для эффективной экспортной деятельности
действующих и вновь создаваемых промышленных предприятий.
Статья 4. Принципы государственной индустриальной политики
Принципами государственной индустриальной политики в Республике
Казахстан являются:
1)
системный
подход
к
реализации
государственной
индустриальной политики, основанный на координирующей роли
уполномоченного органа в индустриально-инновационном развитии страны;
3
2)
сбалансированность интересов субъектов индустриальной
политики;
3)
стимулирование использования новейших достижений науки и
техники,
инновационных
проектов
в
приоритетных
отраслях
промышленности;
4)
повышение эффективности использования материальных,
финансовых, трудовых и природных ресурсов, путем внедрения
импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий;
5)
максимальная переработка сырья;
6)
равный доступ к получению государственной поддержки в
соответствии с условиями ее предоставления.
Глава 2. Государственное регулирование в области индустриальной
политики
Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан в области индустриальной
политики:
1) определяет основные направления государственной индустриальной
политики;
2) создает институты развития в целях устойчивого развития отраслей
промышленности;
3) утверждает программы по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на пятилетние периоды,
3) утверждает межотраслевые и отраслевые программы развития
промышленности;
3) определяет приоритетные отрасли промышленности;
4) утверждает порядок осуществления мониторинга за ходом
реализации государственной индустриальной политики;
Статья 6. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1)
реализует государственную политику в области государственной
индустриальной политики;
2) осуществляет руководство и межотраслевую координацию
деятельности
государственных
органов
в
области
реализации
индустриальной политики;
3) вносит предложения Правительству Республики Казахстан по
созданию институтов развития;
4) разрабатывает и согласовывает программы по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на
пятилетние периоды,
5) разрабатывает и согласовывает межотраслевые и отраслевые
программы развития промышленности;
4
6) вносит предложения Правительству по определению приоритетных
отраслей промышленности;
7) разрабатывает порядок осуществления мониторинга за ходом
реализации государственной индустриальной политики;
8) проводит мониторинг за ходом реализации государственной
индустриальной политики;
9) осуществляет контроль за ходом реализации государственной
индустриальной политики субъектами индустриальной политики;
10) формирует единую информационную систему реализации
индустриальной политики;
11) заслушивает отчеты государственных органов о ходе реализации
государственной индустриальной политики и мерах, проводимых для
развития промышленности;
12) представляет ежегодный прогноз развития промышленности в
Республике Казахстан на среднесрочный период в Правительство
Республики Казахстан, на основе представленных государственными
органами ежегодных прогнозов;
13) осуществляет международное сотрудничество в области
государственной индустриальной политики.
Статья 6. Компетенция государственных органов
Государственные органы в пределах своих полномочий:
1) реализуют государственную политику в области государственной
индустриальной политики;
2) вносят предложения в уполномоченный орган по развитию и
совершенствованию индустриальной политики;
3) разрабатывают и согласовывают с уполномоченным органом
программы по форсированному индустриально-инновационному развитию
Республики Казахстан на пятилетние периоды,
4) разрабатывают и согласовывают с уполномоченным органом
межотраслевые и отраслевые программы развития промышленности;
5) вносят предложения уполномоченному органу по определению
приоритетных отраслей промышленности;
6) реализуют государственные программы в области государственной
индустриальной политики;
7) представляют отчет уполномоченному органу о ходе реализации
государственных программ в области государственной индустриальной
политики;
8) участвуют в формировании единой информационной системы
реализации в области государственной индустриальной политики;
9) осуществляют пропаганду и популяризацию государственной
индустриальной политики;
10) представляют в уполномоченный орган ежегодный отчет об
использовании средств, выделенных из республиканского бюджета для
реализации государственной индустриальной политики,
включающий
5
анализ финансовых, экономических и иных показателей развития
промышленности, оценку эффективности мер по развитию промышленности;
11) представляют в уполномоченный орган ежегодный прогноз
развития промышленности в Республике Казахстан на среднесрочный период
и меры по ее развитию.
******************
Статья 7. Полномочия и обязательства уполномоченного органа в
области индустриальной государственной политики
Уполномоченный орган в области индустриальной политики,
полномочен:
1)
разрабатывает, формирует и контролирует реализацию
государственной индустриальной политики;
2)
координирует деятельность государственных органов и местных
исполнительных органов по реализации государственной индустриальной
политики;
3)
осуществляет
руководство
своими
территориальными
подразделениями,
координирует
деятельность
подведомственных
организаций;
4)
вносит предложения в Правительство РК по определению
приоритетных отраслей промышленности на планируемый пятилетний
период, совершенствованию нормативной правовой базы в области
промышленности;
5)
запрашивает
в
государственных
органах
и
местных
исполнительных
органах
необходимую
информацию
в
области
индустриального развития;
6)
осуществляет
контроль
и
методическое
руководство
деятельности государственных органов по вопросам казахстанского
содержания;
7)
принимает меры по увеличению доли казахстанского содержания
при закупках товаров, работ и услуг организациями и государственными
органами, осуществляемых на территории Республики Казахстан;
8)
осуществляет контроль и методическое руководство в области
осуществления закупок товаров (работ/услуг) иностранного происхождения
по особому порядку;
9)
осуществляет свод и анализ общей информации по
казахстанскому содержанию, предоставляемой министерствами финансов,
энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан;
10) утверждает формы предоставления организациями информации
по казахстанскому содержанию в закупках товаров, работ и услуг;
11) разрабатывает и утверждает Правила формирования реестра
товаров, работ и услуг, производимых казахстанскими производителями;
12) формирует и утверждает Единый реестр товаров, работ и услуг,
производимых казахстанскими производителями»;
6
13) осуществляет
контроль
и
методическое
руководство
деятельности местных исполнительных органов областей (города
республиканского значения, столицы) по формированию перечня товаров,
работ и услуг, производимых на территории области (города
республиканского значения, столицы), и их производителей»;
14) осуществляет мониторинг и контроль казахстанского содержания
в закупках национальных холдингов, национальных компаний, их дочерних и
аффилиированных компаний, иных юридических лиц с участием государства
и принимает меры в случае выявления нарушений;
15) осуществляет сотрудничество в области индустриального
развития с зарубежными странами и международными организациями,
заключает с ними соглашения и договоры, направленные на развитие
государственной индустриальной политики.
16) осуществляет прогнозирование развития машиностроения
республики на основе анализа потребности базовых отраслей
промышленности, технической и экономической целесообразности освоения
производства необходимой им номенклатуры продукции.
17) проводит анализ эффективности реализации индустриальной
политики в разрезе регионов и отраслей;
18)
согласовывает
назначение
руководителей
структурных
подразделений местных исполнительных органов, отвечающих за
индустриальное развитие;
19) согласовывает планы развития министерств и ведомств, в части
индустриальной политики, в том числе технологического развития;
20) согласовывает и утверждает программы индустриального развития
организаций, в том числе и технологический сегмент данных программ на
предмет достижения целей необходимых для развития государства;
21) осуществляет контроль над реализацией программ развития
организаций, подконтрольных государству.
Статья 8. Полномочия и обязательства местных исполнительных
органов в сфере индустриальной политики
К полномочиям органов местных исполнительных органов:
1)
участие в формировании и реализации республиканских
программ поддержки субъектов индустриальной деятельности, включая
программы
содействия
развитию
перспективных
подотраслей
промышленности;
2)
анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей развития промышленности и эффективности применения мер по
их развитию, прогноз развития промышленности в регионах;
3)
участие в формировании и реализации республиканских
программ
поддержки
субъектов
индустриальной
деятельности
инфраструктуры поддержки субъектов индустриальной деятельности в
регионах и обеспечение ее деятельности;
7
4)
содействие
деятельности
некоммерческих
организаций,
выражающих интересы субъектов индустриальной деятельности, и
структурных подразделений указанных организаций;
5)
информирование субъектов индустриальной деятельности о
трудовых ресурсах и о потребностях создания новых рабочих мест в
регионах;
6)
взаимодействие с субъектами индустриальной деятельности по
увеличению
казахстанского
содержания,
включая
деятельность,
направленную на создание новых производств в Республике Казахстан;
7)
участие в осуществлении мониторинга казахстанского
содержания субъектов индустриальной деятельности с подготовкой
соответствующего анализа для предоставления в уполномоченный орган в
области индустриальной политики;
8)
направлять в уполномоченные органы Республики Казахстан
представления в отношении субъектов индустриальной деятельности, на
основании результатов работы, согласно пункта 7 настоящей статьи, о
приостановлении внешнеэкономической деятельности по импортным
операциям, по назначению комплексной проверки финансово-хозяйственной
деятельности, о приостановлении действий лицензий и других
разрешительных документов Республики Казахстан;
9)
осуществляют координацию деятельности предприятий региона
по индустриальному развитию;
10) сбор, анализ и предоставление в уполномоченный орган в
области индустриальной политики информации по казахстанскому
содержанию от организаций на основании форм, утвержденных данным
министерством.
Статья 9. Полномочия и обязательства субъектов индустриальной
деятельности и некоммерческих организаций, выражающих интересы
субъектов индустриальной деятельности
1. Субъекты индустриальной деятельности и некоммерческие
организации,
выражающие
интересы
субъектов
индустриальной
деятельности, вправе вносить в государственные органы и местные
исполнительные органы предложения по вопросам индустриальной
политики.
2. Государственные органы и местные исполнительные органы обязаны
рассмотреть указанные в пункте 1 настоящей статьи предложения и дать по
ним мотивированный ответ в сроки, установленные законодательством
Республики Казахстан.
Статья 10. Взаимодействие субъектов индустриальной политики
1. Субъекты индустриальной политики для реализации цели и задач
индустриальной политики координируют свои действия.
8
2. Субъекты индустриальной политики организуют взаимодействие с
субъектами индустриальной деятельности согласно принципам изложенным
в статье 5 настоящего Закона, в том числе на основе принципов
государственно-частного партнерства.
3. Правительство Республики Казахстан в пределах своих полномочий
и в целях обеспечения сбалансированности интересов Республики Казахстан
в сфере индустриальной политики координирует деятельность органов
исполнительной власти Республики Казахстан по реализации ими
мероприятий государственных и отраслевых программ поддержки субъектов
индустриальной деятельности.
Глава 3 Меры государственной поддержки субъектов индустриальной
деятельности
Статья 11. Меры государственной
индустриальной деятельности
поддержки
субъектов
Поддержка субъектов индустриальной деятельности включает в себя
финансовую, имущественную, информационную и консультационную
поддержку, поддержку в области инноваций, поддержку посредством
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд, поддержку посредством использования
механизма финансовой аренды (лизинга), поддержку в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников субъектов
индустриальной деятельности, поддержку субъектов индустриальной
деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и иные
виды поддержки.
Статья 12. Формы государственной поддержки субъектов
индустриальной деятельности
Формы государственной поддержки субъектов индустриальной
деятельности:
фискальная поддержка;
денежно-кредитная поддержка;
государственная поддержка инвестиционной деятельности;
информационная и консультационная поддержка субъектов
индустриальной деятельности;
поддержка субъектов индустриальной деятельности в области
обучения, профессиональной подготовки и переподготовки работников
субъектов индустриальной деятельности;
поддержка
субъектов
индустриальной
деятельности,
осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
создание
благоприятных
экономических
условий
для
предприятий машиностроительного комплекса;
9
государственная
поддержка
со
стороны
организаций,
подконтрольных государству, в том числе институтов развития.
Статья
13.
Меры
индустриальной деятельности
фискальной
поддержки
субъектов
1. Налогообложение субъектов индустриальной деятельности,
предусматривает налоговые вычеты из совокупного годового дохода в случаях,
если субъект индустриальной деятельности осуществляет расходы,
направленные на:
- модернизацию действующих производств;
- создание новых инновационных производств;
- трансферт технологий;
- механизацию, автоматизацию и компьютеризацию производства;
- обновление технологических линий, оборудования, агрегатов, узлов и
машин;
- проведение научно-исследовательских и опытно-испытательных
работ по разработке и применению передовых технологий комплексной
переработки сырья и вовлечения в переработку техногенных отходов;
- проведение научно-исследовательских и опытно-испытательных
работ по возможности использования вторичных металлов в качестве
дополнительного источника сырья в процессе производства;
- проведение научно-исследовательских и опытно-испытательных
работ по разработке и применению новых технологий обработки сырья и
получения новых видов продукции с более высокой добавленной
стоимостью;
создание
научно-исследовательских
лабораторий,
опытноконструкторских бюро, осуществляющих разработку новейших технологий.
2. Освобождение субъектов индустриальной деятельности от уплаты
налога на добавленную стоимость и от уплаты таможенной пошлины при:
- импорте оборудования для модернизации действующего, ввода
нового производства;
- импорте сырья, используемого в собственной переработке;
- приобретение продуктов – объектов интеллектуальной собственности.
3. Освобождение субъектов индустриальной деятельности от уплаты
земельного налога на срок до 5 лет при создании новых промышленных
производств.
4. Возможность предоставления права на ускоренную амортизацию
основных средств с отнесением сумм начисленной амортизации на расходы,
связанные с производством и реализацией.
Статья 14. Меры кредитно-денежной
индустриальной деятельности
поддержки
субъектов
1. Оказание финансовой поддержки субъектам индустриальной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
10
субъектов индустриальной деятельности, осуществляется в соответствии с
законодательством Республики Казахстан за счет средств республиканского
бюджета, средств бюджетов местных исполнительных органов Республики
Казахстан, средств местных исполнительных органов путем предоставления
субсидий, бюджетных инвестиций, государственных гарантий по
обязательствам субъектов индустриальной деятельности и организаций,
образующих инфраструктуру поддержки субъектов индустриальной
деятельности.
2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам индустриальной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов индустриальной деятельности, устанавливаются законами
Республики Казахстан, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Республики Казахстан, республиканскими
программами развития субъектов индустриальной деятельности.
Статья 15. Меры государственной поддержки инвестиционной
деятельности в индустриальном секторе
1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности
осуществляется посредством:
- создание за счет государства промышленных площадок с
необходимой инфраструктурой, софинансирования разработок новых
технологий, строительства транспортной, социальной и инженерной
инфраструктуры;
- обеспечения долгосрочного государственного заказа при реализации
стратегического инвестиционного проекта;
- создания условий для начала бизнеса в виде предоставления
субсидий, налоговых льгот, площадей и земли для организации
производства, стимулирования предпринимательской активности;
- предоставления гарантий по кредитам и иной финансовой поддержки;
- субсидирования ставок по кредитам на техническое перевооружение,
т.е. предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, выделяемым на технического перевооружение
предприятий с высокой степенью технологичности.
- предоставления права на ускоренную амортизацию, по
использованию новых форм финансирования (исламское финансирование,
финансирование под уступки прав требования, новые формы
финансирования
в
рамках
государственно-частного
партнерства,
инфраструктурные и муниципальные облигации, создание общества
взаимного страхования инвесторов, расширение перечня объектов
обязательного страхования и др.);
- подготовка специалистов в сфере индустриального развития;
- трансферт передовых технологий посредством институтов развития,
национальных холдингов и компаний для адаптации в экономику
республики.
11
Статья 16. Поддержка субъектов индустриальной деятельности в
области инноваций и развития науки
Оказание поддержки субъектам индустриальной деятельности в
области инноваций государственными и местными исполнительными
органами может осуществляться в виде:
1)
создания
специализированных
организаций,
образующих
инфраструктуру поддержки субъектов индустриальной деятельности, в том
числе технологических парков (конструкторских бюро и отраслевых
центров), центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и
научно-производственных зон, при технологических парках и высших
учебных заведениях, обеспечения деятельности таких организаций;
2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, а также государственной регистрации иных
результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами
индустриальной деятельности;
3) предоставление инновационных грантов;
- выделение инновационных грантов на условиях софинансирования, в
том числе на покрытие затрат на проведение опытно – конструкторских
работ или рисковых исследований, патентование объектов интеллектуальной
собственности за рубежом, приобретение и внедрения инновационных
технологий, возмещение части затрат предприятий на освоение новых
продуктов и услуг, софинансирование действующих программ предприятий
на повышение технической и технологической квалификации персонала,
финансирование начального периода деятельности инновационного
предприятия, в том числе и технико – экономическое обоснование
инновационного проекта (старт – ап капитал), повышение эффективности
производства;
- создание отраслеобразующих предприятий с крупными зарубежными
технологическими лидерами;
- привлечения международных финансовых институтов к развитию
инноваций в Республике Казахстан;
- содействие в ускорении внедрения предприятиями новых продуктов
через передачу конструкторской и проектной документации;
- проведение проектного венчурного финансирования инновационных
проектов и создание совместных предприятий с якорными инвесторами в
приоритетных отраслях;
- проведение оценки перспективности закупаемых на государственные
средства технологии, справедливость закупочной цены, анализа возможных
альтернативных вариантов;
- стимулирования спроса на инновации через размещение заказа в
отечественном частном секторе организациями, подконтрольными
государству, на усовершенствование имеющейся технической и
технологической базы, софинансирования разработок новых отечественных
12
продуктов, создающих основу для технологического развития экономики
страны;
- создания Центра коммерциализации, основной задачей которого
станет
внедрение
и
продвижение
на
рынки
отечественных
конкурентоспособных инновационных разработок, коммерциализация
инновационных проектов, а также создание и поддержание базы данных
потребностей промышленных предприятий в решений реальных технических
и технологических задач, а также имеющихся научно – технических
разработок, предлагаемых для внедрения отечественными исследователями;
- повышения эффективности действующих технопарков, через оказание
ими инноваторам безвозмездных услуг по предоставлению помещений,
лабораторий, ведению бухгалтерии, юридического информационного и иного
сопровождения;
- проведения объективного и системного анализа состояния мирового и
национального инновационного рынка и перспектив технологического
развития и прогнозирования, через привлечение лучших зарубежных и
отечественных экспертов;
- привлечения средств международных институтов развития для
реализации инновационных проектов в Республике Казахстан;
создания
инновационной
среды,
путем
популяризации
инновационной деятельности через широкий охват читательской,
зрительской, рабочей, молодежной аудитории, проведении республиканских
конкурсов, семинаров, курсов повышения квалификации, программ
стажировок и др.;
- инжинирингового содействия отечественным предприятиям в
повышении их эффективности, путем проведения технического аудита
предприятий малого и среднего бизнеса, внедрения управленских технологий
и комплексного инжинирингового сопровождения;
4) упрощения административных процедур при реализации
инновационных проектов;
5) развития инновационного потенциала промышленной продукции,
создаваемой в Республике Казахстан;
6) внедрения и использования на предприятиях наукоемких
технологий;
7) прозрачности процедур государственной поддержки субъектов
индустриальной деятельности;
8) создания условий для объединения высших учебных заведений,
научно – исследовательских институтов, научных лабораторий с отраслями
промышленности для скорейшего внедрения и экономической отдачи от
научных разработок;
9) содействия в поиске, приобретении (в том числе путем членства на
международных биржах интеллектуальной собственности) и передачи для
внедрения патентов, лицензий, технологий, ноу-хау и других инновационных
продуктов, как за рубежом, так и на территории Республики Казахстан;
13
10) создание и поддержание базы данных отечественных и зарубежных
патентов, лицензий, технологий, ноу-хау, и других инновационных
продуктов;
11) внедрение и стимулирование на предприятиях наукоемких
технологий.
Статья 17. Информационная и консультационная поддержка
субъектов индустриальной деятельности
1. Оказание информационной поддержки субъектам индустриальной
деятельности и организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов индустриальной деятельности, осуществляется государственными
и местными исполнительными органами в виде создания республиканских,
региональных
информационных
систем
и
информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях
поддержки субъектов индустриальной деятельности.
2.
Информационные
системы
и
информационнотелекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов
индустриальной деятельности и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов индустриальной деятельности, экономической,
правовой, статистической, производственно-технологической информацией,
информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов
индустриальной деятельности.
3. Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является
общедоступной и размещается на официальных сайтах государственных и
местных исполнительных органов, наделенных отдельными полномочиями в
сфере индустриальной политики в пределах их компетенции.
4. Оказание консультационной поддержки субъектам индустриальной
деятельности государственными органами и местными исполнительными
органами может осуществляться в виде:
1)
создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов индустриальной деятельности и оказывающих консультационные
услуги субъектам индустриальной деятельности, и обеспечения деятельности
таких организаций;
2)
компенсации
затрат,
произведенных
и
документально
подтвержденных субъектами индустриальной деятельности, на оплату
консультационных услуг:
издание методической справочно-информационной литературы в
области трансферта технологий;
оказание поддержки в подготовке и переподготовке
высококвалифицированных кадров в области трансферта технологий;
реализации иных мероприятий по поддержке субъектов
индустриальной деятельности в области обучения, профессиональной
подготовки и переподготовки работников;
14
создание центра по подготовке и переподготовке специалистов в
области инновационного развития, трансферта технологий;
Статья 18. Поддержка субъектов индустриальной деятельности в
области обучения, профессиональной подготовки и переподготовки
работников субъектов индустриальной деятельности
Оказание поддержки субъектам индустриальной деятельности в
области обучения, профессиональной подготовки и переподготовки
работников субъектов индустриальной деятельности государственными
органами и местными исполнительными органами может осуществляться в
виде:
1)
содействия развитию материальной базы организаций,
осуществляющих
обучение,
профессиональную
подготовку
и
переподготовку работников субъектов индустриальной деятельности;
2)
разработки примерных образовательных программ обучения,
профессиональной подготовки и переподготовки работников субъектов
индустриальной деятельности на основе государственных образовательных
стандартов;
3)
учебно-методологической,
научно-методической
помощи
субъектам индустриальной деятельности;
4)
реализации иных мероприятий по поддержке субъектов
индустриальной деятельности в области обучения, профессиональной
подготовки и переподготовки работников.
Статья 19. Меры поддержки субъектов индустриальной
деятельности, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
1. Правительство Республики Казахстан принимает меры по созданию
благоприятных условий для доступа отечественных производителей
несырьевого товара на рынки иностранных государств и вступает в этих
целях в двусторонние и многосторонние переговоры, заключает
международные договоры, а также участвует в создании и деятельности
совместных межправительственных комиссий (комитетов, советов) и их
подкомиссий (подкомитетов, рабочих групп) по сотрудничеству с
зарубежными странами, призванных содействовать развитию торговых
экономических отношений.
2. Уполномоченный орган оказывает следующие меры поддержки
отечественным производителям несырьевого товара за рубежом:
1)
предоставление информационно-методологической помощи
посредством предоставления информационных материалов;
2)
обеспечение
представления
интересов
отечественных
производителей несырьевого товара на межправительственном уровне;
3)
содействия в продвижении на рынки иностранных государств
казахстанских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной
15
деятельности, а также создания благоприятных условий для казахстанских
участников внешнеэкономической деятельности, в том числе посредством
применения мер таможенного регулирования в соответствии с таможенным
законодательством Республики Казахстан;
4)
создание специализированной организации, оказывающей
финансовую и страховую поддержку продвижения казахстанской продукции
на зарубежные рынки.
Статья
развития
20.
Обеспечение
комплексности
территориального
1. Местные исполнительные органы Республики Казахстан в
соответствии со своей компетенцией на основе программ социальноэкономического развития территорий разрабатывают и согласовывают с
уполномоченным органом в области индустриальной политики и
осуществляют меры по развитию отраслей промышленности, промышленных
комплексов и видов производств. Участники индустриальной деятельности
учитывают региональные прогнозы и показатели развития промышленности
при составлении своих программ производственной деятельности.
2. Местные исполнительные органы Республики Казахстан при
реализации индустриальной политики исходят из необходимости
рационального использования материальных, финансовых, трудовых и
природных ресурсов, комплексного социально-экономического развития
территорий.
3. Местные исполнительные органы Республики Казахстан, а также
организации инфраструктуры поддержки участников индустриальной
деятельности принимают межрегиональные целевые комплексные
программы.
Статья 21 Государственная поддержка со стороны организаций,
подконтрольных государству, в том числе институтов развития
Государственная поддержка со стороны организаций, подконтрольных
государству, в том числе институтов развития включает:
капитализация институтов развития (БРК, ККМ и др.) из бюджета
для создания плеча для внешнего заимствования;
капитализация организаций подконтрольных государству;
участие организаций подконтрольных государству в уставном
капитале хозяйствующих субъектов;
прямое бюджетное финансирование и предоставление мер
поддержки прямых инвестиций;
привлечение средств Национального Банка под залог
(государственных) ценных бумаг (краткосрочное и долгосрочное
кредитование);
16
привлечение средств Национального Фонда по схеме
облигационного займа через АО «ФНБ «Самрук-Казына, АО «Казагро»;
использование механизма рефинансирования банков второго
уровня Национальным Банком под залог утвержденных инструментов;
привлечение средств накопительных пенсионных фондов на
реализацию долгосрочных проектов;
расширение использования механизмов государственно-частного
партнерства;
привлечение средств международных институтов развития;
привлечение финансирования от экспортных кредитных агентств
(при импорте оборудования);
привлечение заимствований у стран - стратегических партнеров;
активизация
отечественного
фондового
рынка,
как
альтернативный источник финансирования субъектов индустриальной
деятельности;
предоставление условных обязательств для привлечения
внешнего финансирования и снижения вознаграждения по заимствованиям;
предоставление корпоративных гарантий и поручительств
финансовых организаций, подконтрольных государству банкам второго
уровня для финансирования проектов МСБ и АПК.
Статья 17-1. Поддержка субъектов индустриальной деятельности через
национальные институты развития и национальные компании.
Оказание поддержки субъектам индустриальной деятельности через
национальные институты развития и национальные компании осуществляется в
виде:
1)
Вхождения национальных компаний в уставный капитал
субъектов индустриальной деятельности.
2)
Совместная реализация проектов субъектами индустриальной
деятельности национальными компаниями и национальными инститами
развития.
3)
Выделение финансовых ресурсов национальными институтами
развития на льготных условиях реализации инвестиционных преоктов с
участием национальных компаний.
Статья 22. Иные виды поддержки субъектов индустриальной
деятельности
Поддержка
субъектов
индустриальной
деятельности
может
осуществляться посредством размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных региональных нужд,
посредством использования механизма финансовой аренды (лизинга), иными
видами поддержки субъектов индустриальной деятельности;
осуществление тарифной политики и реструктуризации в
монополизированных отраслях промышленности;
17
представление в аренду объектов государственного нежилого
фонда и иного имущества на льготных условиях.
Статья
деятельности
23.
Ответственность
субъектов
индустриальной
1. Субъекты индустриальной деятельности в случаях отказа вести
комплексную переработку минерального сырья и/или вовлекать в
производство техногенные отходы, а также в случаях нерациональной
разработки недр и переработки минерального сырья несут ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
2. Субъекты индустриальной деятельности обязаны производить
оплату роялти за недропользование с учетом всех полезных компонентов в
руде или ином минеральном сырье независимо от степени их переработки.
Ставка роялти определяется решением Правительства Республики Казахстан.
3. В случаях, когда субъекты индустриальной деятельности
осуществляющие недропользование не реализуют мер по модернизации
производства, по проведению НИОКР, по подготовке и переподготовке
кадров, полученный чистый доход подлежит обложению налогом на чистый
доход в размере до 80% от величины полученного чистого дохода.
Глава 4. Международное сотрудничество в области развития
промышленности
Статья 24. Межгосударственное сотрудничество в сфере развития
промышленности
Государственные органы Республики Казахстан осуществляют
сотрудничество
с
международными
организациями
и
органами
государственной власти иностранных государств в области развития
промышленности, в том числе заключают в рамках своей компетенции
международные договоры в сфере развития промышленности, осуществляют
обмен информацией о развитии промышленности, разрабатывают и
принимают программы содействия развитию производственных связей
между казахстанскими и иностранными субъектами индустриальной
деятельности,
способствуют
участию
казахстанских
субъектов
индустриальной деятельности в международных промышленных конгрессах,
выставках и ярмарках.
Статья 25. Международные связи субъектов индустриальной
деятельности
1. Субъекты индустриальной деятельности вправе заключать с
иностранными коммерческими организациями соглашения о партнерстве по
вопросам организации совместного промышленного производства, развития
18
кооперационных связей, участия в подготовке и реализации совместных
инвестиционных программ и проектов.
2. Субъекты индустриальной деятельности в целях повышения
качества промышленной продукции могут добровольно принимать
обязательства
по
выполнению
международных
и
иностранных
корпоративных правил и стандартов.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение
законодательства
Республики
Казахстан
об
индустриальной политике влечет ответственность, установленную законами
Республики Казахстан.
Статья 27. Порядок введения Закона в действие
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти
календарных дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан