Конституция России – путь к правовому государству

Проект на тему:
“Конституция РФ – путь к правовому государству”
Выполнила ученица 11 Б класса
Вафина Лэйла Маратовна
Руководитель: Зитонова Анастасия Леонидовна
учитель истории и обществознания
МБОУ «Гимназия № 22»
Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан
Оглавление
Введение.............................................................................................................3
Сущность правового государства....................................................................4
Роль Конституции РФ в создании правового государства ...........................5
Путь к становлению правового государства ..................................................6
Заключение ........................................................................................................8
Список источников и литературы ...................................................................9
Приложение .....................................................................................................11
Введение
В истории нашей страны судьба идеи правового государства складывалась очень непросто. После революции 1905–1907 гг. в России начался процесс перехода к конституционному строю, что в известной степени означало
вступление на путь формирования правового государства. Взгляды передовых людей того времени были обращены к этой идее. Однако этот процесс
был прерван в октябре 1917 г., когда в результате революции было создано
советское государство, сутью которого по Конституции РСФСР 1918 г. была
диктатура пролетариата. А диктатура – это власть, опирающаяся на насилие.
Естественно, что в этих условиях идеи правового государства, господства
права, связанности правом государства, верховенства закона не были востребованы. В Советском государстве отвергался также и принцип разделения
властей как буржуазный и непригодный для советской власти.1
С конца 80-х гг. политическая и правовая мысль в России вновь была
обращена к идее правового государства, а затем поставлена задача его формирования. Однако практические шаги по пути создания реальных, действующих институтов правового государства встречали сопротивление со стороны привычных, сложившихся в течение предыдущих десятилетий методов
государственного руководства и стереотипов мышления. Для того чтобы создать правовое государство, необходимо отказаться от них, осуществить реформирование всей системы государственной власти, совершенствование законодательства, преодолеть неуважение к праву, непонимание его роли в
жизни общества, его социальной ценности, повысить значение суда. Для
формирования правового государства необходим высокий уровень политической и правовой культуры не только граждан, но и должностных лиц, преодоление правового нигилизма и становление гражданского общества.
Все же Россия провозгласила создание правового государства, что и
нашло отражение в ее действующей Конституции, однако это не означает,
что цель уже достигнута. У нас еще не сформировалось развитое гражданское общество, не отлажена система сдержек и противовесов, не стали
незыблемыми права и свободы граждан.
Цель проекта: показать роль Конституции РФ в построении правового
государства.
Задачи:
1. Раскрыть сущность правового государства;
2. Выявить проблемы формирования правового государства в России.
Стратегия достижения поставленных целей и задач: изучение научной
литературы, СМИ, документов по поставленной проблеме, проведение социологического опроса, который позволит выявить мнение старшеклассников о построении правового государства и роли Конституции в данном процессе.
Ожидаемые результаты и их практическая значимость: практическая
работа поможет в изучении проблемы построения правового государства в
России, покажет важность конституции в этом процессе.
1
Алексеев С.С. Общая теория права. – М., «Норма» - 1999.
Сущность правового государства
Сущность идеи правового государства — его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Соответственно, правовым является такое государство, которое признает в качестве своих непременных особенностей и
институтов разделения властей независимость суда, законность управления,
правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и
возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением. Вопросы
правового государства широко обсуждаются и в наше время. Основная причина такого внимания заключается не только в гуманизме самой его идеи,
но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного
осуществления.2
Для создания правового государства недостаточно одного провозглашения идеи, оно должно фактически сложиться как система гарантий от
беспредельного административного вмешательства в саморегулирующееся
гражданское общество, от попыток кого бы то ни было прибегнуть к неконституционным методам осуществления власти.
Правовое государство характеризуется: а) прежде всего тем, что оно
само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы,
должностные лица, общественные объединения и граждане; б) тем, что в
отношении человека создаются условия для его правовой свободы, в основе которых лежит принцип: дозволено все, что не запрещено законом..
Однако всегда ли эти нормы соблюдаются? Гарантировались ли и гарантируется ли в полной мере сейчас права и свободы граждан России? В
значительной мере да. Гарантированы политически, юридически и отчасти
экономически. Но далеко не в отношении всех граждан.
Как раньше, так и теперь, рядовой гражданин нередко вынужден выступать в роли ходока по «коридорам власти» и быть просителем даже в
тех случаях, когда речь идет об удовлетворении его законных прав и интересов. В то же время очевидным является и то, что в силу экономических и
социальных причин, роста цен и инфляции, усиления бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате гарантии прав и свобод граждан России
в значительной мере ослабляются.
Следовательно, правовое государство - общественный строй, при котором осуществляются несколько основополагающих юридических принципов:
1. Высокий авторитет закона в обществе, всеобщее уважение к нему.
2. Связанность государства правом.
3. Взаимная ответственность государства и человека.
4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
5. Разграничение единой государственной власти на три относительно
самостоятельные и независимые отрасли — законодательную, исполнительную и судебную.
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Юриспруденция,
2000.
2
Роль Конституции РФ в создании правового государства
Предполагается, что термин «конституция» происходит от латинского
слова «constitutio» - «устанавливаю», «учреждаю». Конституция - это особый
акт в правовой системе государства. Она обладает высшей юридической силой и регулирует основы организации государства и общества, а также взаимоотношения государства и гражданина. Конституция обладает учредительным характером, что проявляется в том, что она выступает первоосновой, ее
положения являются фундаментом, основанием для всех правовых норм
страны, а также создают систему государственных органов. Конституция
имеет важную социально-политическую сущность, которая отражает соотношение политических сил в обществе, баланс социальных интересов. Конституция является общественным компромиссом, в котором согласованы политические интересы, представленные различными политическими силами.
Основополагающим юридическим свойством конституции является ее верховенство в системе нормативных правовых актов. Это означает, что любой
правовой акт должен соответствовать конституции. Конституция должна
обеспечивать целостность, единство, непротиворечивость всей системы правовых актов.3
Первая Конституция в России была принята в 1918 году. Затем - 1925,
1937 и 1978 гг. Действующая Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года всенародным голосованием (референдумом). Российская Конституция как по форме, так и по содержанию существенно отличается от своих предшественниц. Так, приоритет прав и свобод человека, как
основной принцип правового государства, выразился в том, что соответствующая глава в тексте Конституции предшествует главам об органах государственной власти.
Бывший президент РФ Дмитрий Медведев отмечает важнейшую роль
Конституции в становлении российской демократии и называет гарантии, которые она дает, источником подъема страны. Гарантируемый конституцией
уровень свободы личности, зрелых демократических институтов и процедур это источник нашего дальнейшего подъема, заявил президент РФ. По мнению президента, ставя задачу нового этапа развития, необходимо обеспечить
широкое участие граждан, политических партий, общественных институтов в
ее решении.
Исходя из вышесказанного, Конституция Российской Федерации — это
основной Закон России, закрепляющий основы конституционного строя, организации государственной власти и взаимоотношений между гражданином,
обществом и государством. В Конституции РФ воплощена учредительная
власть народа, который является носителем суверенитета и единственным
источником власти. Смысл учредительной власти: право утверждать основы
общественного и государственного устройства. Конституция РФ распространяется на все сферы жизни общества (экономическую, социальную, политическую, духовную), в рамках которых она регулирует базовые основы общественных отношений. Принципы и положения Конституции РФ играют
направляющую роль для всей системы права и системы законодательства.
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от
30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля 2004 г.). // "Российская газета" от 20 ноября 2002 г.
3
Путь к становлению правового государства
Формирование государства с `человеческим лицом` и человека с лояльным правосознанием - важнейшие задачи и современной России. При
этом, как подчеркивал Гегель в `Философии права`, необходимым условием
правового государства является основанное на признании общих ценностей
взаимное доверие между гражданином и государством. Россия выходит на
путь построения правового государства. Принятая в 1993 году Конституция
Российской Федерации сделала в этом направлении решающий шаг, закрепив принцип разделения властей и признав права и свободы человека высшей ценностью. В то же время процесс утверждения основных положений
Конституции протекает достаточно противоречиво. Положение ее первой
статьи о том, что Российская Федерация является правовым государством,
пока не соответствует реалиям нашей жизни.4
Правовое просвещение в России находится на очень низком уровне.
Несмотря на большое количество новых законов и иных нормативных актов,
необходимые меры по ознакомлению населения с этими жизненно важными
для него документами не осуществляются. Между тем только знание законодательства может способствовать формированию активной позиции по отстаиванию своих прав, противодействию чиновничьему произволу, грубым
нарушениям законности и прав человека. Вместе с тем, процесс формирования общественного правового сознания и правового государства напрямую
зависит от качества `законодательства` и правоприменительной практики.
Пока и то, и другое далеко не соответствуют принципам правового государства. Многочисленные проявления нарушений законности приводят к утрате
уважения и к закону, и к органам государственной власти, поскольку налицо
расхождение интересов общества и государства, многочисленны факты некомпетентности, корыстности и коррумпированности не только отдельных
официальных лиц, но и целых институтов в системе государственной власти
и управления. На первый взгляд, Россия уже давно стала правовым государством: этот факт твердо закрепляет конституция 1993 года. Она создала приемлемый фундамент для развития правового государства. Основной закон
декларирует важнейшие гражданские права и права человека, ориентирует
государство на разделение властей, предписывает демократические выборы и
воспрещает возврат страны к однопартийной системе. Он гарантирует, не в
последнюю очередь, прозрачность судопроизводства. Для России после столетий самодержавия и тотального злоупотребления властью - это действительно прогресс, имеющий революционный характер.
Но в жизни наблюдателям открывается более чем запутанная картина.
Принципы правового государства упираются в живучесть советской правовой культуры, правильнее - в правовое бескультурье, старое и новое право
находятся в откровенном противоречии друг к другу и даже там, где буква
закона не вызывает никаких сомнений, закон не может противостоять неуважению к себе со стороны властей. Так, сегодня некоторые граждане имеют
больше возможностей, чем прежде, чтобы отстаивать свои права. Однако ре-
4
Мами К. Правовое государство: социальный идеал и реальность // Законодательство – 2003 -№2
чи о правовой безопасности и быть не может, как не может быть речи и о
диктатуре закона, о чем говорил президент Путин.
Многие считают, что в России существуют извращенные представления о правовом государстве. Там, где главенствуют властно-политические
соображения, там юстицией по-прежнему помыкает правительство. В чем
причина этого? Причину, и в этом нет никаких сомнений, следует искать в
истории: вплоть до последнего столетия роль закона выполняла воля царей.
Только Николай II, и то только под давлением масс, пошел на создание парламента. Позднее большевики создали свою собственную, еще более одиозную диктатуру. При их режиме писаное право мало что значило, его заменяло телефонное право: устные инструкции партийных боссов правительственным чиновникам и судьям. Один давно практикующий в Москве адвокат жалуется, что для российских судей до сего дня является совершенно чуждым
обычное для западных юристов прецедентное право. Однако там, как это было в советском государстве, где сиюминутные потребности политики диктуют судьям соответствующее решение, не может быть разговора о настоящем
прецедентом праве.
Противоречивыми и полумерами представляются реформы судопроизводства, проводившиеся в 90-е годы. С одной стороны, были сделаны важные
шаги в направлении институционального обновления. В России есть закон о
судьях, ясно признающий независимость судей. Независимость от политического влияния должна, в частности обеспечиваться несменяемостью судей.
Они могут быть сняты только при наличии очень серьезных оснований. Кроме того, Россия экспериментирует с судами присяжных и мировыми судьями.
С 1997 года существует служба судебных исполнителей. Она способствовала
тому, что до логического завершения доходит большее число приговоров.
Число таких, согласно официальным данным, достигло уже 60 процентов.
Это, разумеется, снимает озабоченность. Однако лишь в том случае, если
нынешнюю ситуацию сравнивать с обстоятельствами начала 90-х годов, когда, чтобы добиться справедливости, чаще всего необходимо было обращаться к мафии.
Таким образом, Россия стоит на пути к становлению правого государства. Конституция 1993 г. являлась огромным толчком к этому. Но в то же
время процесс утверждения основных положений Конституции протекает
достаточно противоречиво. Социологический опрос, который мы провели
среди 10-11-классников, показал, что большинство из них согласно с тем, что
Россия является правовым государством, но нашлись и те, кто думают иначе.
Сомнения граждан РФ по этому поводу показывают, что Россию все-таки
нельзя полностью назвать правовым государством.
Заключение
Если говорить о России, то в Конституции РФ закреплено, что "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления" (ч. 1 ст. 1). И хотя в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже "есть" в России,
думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.
Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается также вместе с формированием
гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической конституцией) и не может стать результатом чистого законодательства. Весь данный процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.
Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет
простым. Причин этому много.
Проблема здесь не только юридическая, хотя создание совершенной
законодательной системы, способной "связать" государство, - задача первостепенной важности. Необходимо коренное преобразование социальноэкономической и политической систем, в первую очередь преобразование
собственности, ибо при безраздельном господстве монопольной бюрократической государственной собственности, неизбежно требующей жесткой административно-командной власти, правовое государство в принципе невозможно.
Россия в современный период находится в состоянии кризиса, что
обостряет те трудности и препятствия, которые стоят на пути движения к
правовому государству. Среди них особое беспокойство у общественности
вызывает бесперспективное положение в области прав человека, рост преступности, коррупция, расцвет бюрократизма и т.п.
Говорить о гражданском обществе можно лишь с момента появления
гражданина как самостоятельного, осознающего себя таковым, индивидуального члена общества, наделенного определенным комплексом прав и свобод,
социально ответственного за свои действия. Главное действующее лицо
гражданского общества – человек как личность, а не как безликий народ. Человек как личность – это индивид, имеющий определенную систему потребностей, интересов, ценностей. Наличие возможностей реализации этой системы и превращает человека в главного участника общественного развития,
члена гражданского общества.
Список литературы
1. «Основы государства и права»
Учебное пособие для поступающих в юридические вузы
2.Алексеев С.С. Общая теория права. – М., «Норма» - 1999.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Юриспруденция, 2000.
4.Мами К. Правовое государство: социальный идеал и реальность // Законодательство – 2003 -№2
Источники
1.http://www.inosmi.ru/
статья “Действительно ли Россия стоит на пути к правовому государству?”10/07/2001
2.Журнал “Проблемы современной экономики”
Статья Зверева И. П. “Проблемы становления правого государства в России”
3.Федеральная газета “Настоящее время”. Автор статьи: Бахтияр Махмудов
4.Конституция РФ
5. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская Газета – 25 декабря 1993 г.
6. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ
(ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля 2004 г.). //
"Российская газета" от 20 ноября 2002 г.
Приложение
Мы провели опрос среди 10-11 классов(80 респондентов), задавая вопросы о
Конституции и правовом государстве.
Абсолютно все из опрошенных имеют представление о правовом государстве.
Большинство (90%) считают, что Россия уже является правовым государством, но лишь 10% думают, что она лишь стоит на пути к этому.
Многие считают, что Конституция РФ необходима для создания и поддержания правового государства в нашей стране. Но все же есть люди, считающие,
что роль Конституции не столь важна.