Конституции стран мира

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
___________________________________________________________
_________
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)
Кафедра конституционного права
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
МГИМО (У) МИД РФ
____________________ В. Б. КИРИЛЛОВ.
«_____»____________________200___г.
План семинарских занятий по дисциплине
«КОНСТИТУЦИИ СТРАН МИРА»
для студентов II курса факультета Политологии на 2002/03 уч. г.
Составитель: преподаватель КАРПЕНКО К. В.
Отв. редактор: д. ю. н., проф.
ЛЕЙБО Ю. И.
Москва 2003
СЕМИНАР I – Основы теории конституции – 2 часа
1. Понятие конституции.
юридические признаки.
Сущность
конституции
и
ее
2. Исторические корни основного закона. Этапы развития
конституции.
3. Виды конституций и их отличительные особенности.
Специфические разновидности конституций (политическое
учение как конституция, советский тип конституций).
4. Понятие учредительной власти. Способы принятия и
изменения конституций. Закон о конституционной
поправке, его специфика.
5. Конституция в системе правовых актов современного
государства. Действие конституции. Иерархия законов в РФ
и других странах.
Методические указания
Главной целью семинара является определение юридической природы
основного закона и его роли в правовой системе государства. Для этого сначала
рекомендуется рассмотреть сущность конституции и методологически верно
квалифицировать ее признаки. Следует особенно внимательно проанализировать
и обсудить такой признак как прямое действие конституции, а также
программность, встречающаяся в некоторых основных законах.
При ответе на второй вопрос необходимо проследить периоды
исторического движения конституции в процессе государственного
существования человека и выявить закономерности ее развития. Для этого
рекомендуется выделить отдельные поколения конституций и сгруппировать их
по характерным чертам.
Третий вопрос предполагает детальное изучение и понимание
конкретных форм основного закона в современных государствах. Ответ должен
содержать ссылки на современные конституционные тексты для наиболее
полного их осмысления. Также, необходимо показать своеобразие некоторых
основных законов в современном мире и их влияние на порядок
взаимоотношений государства, общества и личности.
Наряду с вышеозначенным семинар призван ознакомить учащихся с
качественной спецификой учредительной власти, создающей новый закон.
Следует строго разграничить эволюционный и революционный пути
преобразования фундаментальных основ государства и проанализировать,
вытекающий отсюда вопрос о легитимности этой власти. При обсуждении на
семинаре этих вопросов следует уделить особое внимание различным способам
принятия и изменения конституции. Студенты должны знать характерные
отличия закона о конституционной поправке от других нормативных актов.
Изучая основы теории конституции, следует особо подчеркнуть место
основного закона государства в иерархии нормативных актов публичной власти,
которое обеспечивается принципом его верховенства. Также необходимо
определить пределы действия конституции, что является одним из важнейших
факторов ее эффективности.
СЕМИНАР II – Конституция в истории правовой мысли – 4 часа
1. Божественное происхождение конституции. Идея конституции в
арийской цивилизации Древней Индии и в Китае. Арийская триварга:
ее сущность и юридическое значение.
2. Греческие представления о конституции. Соотношение номоса и
псефизмы. «Конституционный контроль» в Древней Греции.
3. Учения римских юристов об основном законе. Различие между Fas и
Jus. Конституции как нормативные предписания римских принцепсов
и императоров.
4. «Конституционные» взгляды В. Мономаха, Д. Заточника и И.
Тимофеева.
5. Роль и значение основного закона государства в трудах Т. Гоббса и
Дж. Локка. Триада личных прав.
6. Мыслители эпохи Просвещения о конституции. Человеческий разум
Ш. Л. Монтескье как высший закон. Место конституции в
Общественном договоре Ж-Ж. Руссо.
Методические указания
Цель семинара – показать развитие идеи конституции в сознании
человека. При ответе на первый вопрос необходимо уяснить, что идея
конституции изначально была присуща человеческому восприятию. Она
предстает как вечный образчик идеального устройства мира и общества, к
которому всегда стремится человек. Поэтому следует подробно рассмотреть
религиозные корни феномена конституции, появившиеся еще на заре
цивилизации. Студенты должны четко ориентироваться в понятиях и терминах
древности, не смешивать их, а также понимать их сущность и значение.
При ответе на второй и третий вопрос следует разобраться, в чем состоял
качественный переход от древности к античности в смысле понимания идеи
конституции. Надо выявить вклад греческой и римской цивилизаций в учение о
конституции, а также подчеркнуть различие между подходами этих двух
направлений человеческой мысли. Особого внимания заслуживают отдельные
процедуры, свойственные греческой законодательной системе, наглядно
свидетельствующие о глубоком осмыслении принципа верховенства
конституции. Также следует определить отличительные черты конституций
римских принцепсов и императоров и, при этом, помнить, что они не
тождественны современным понятиям об основном законе государства.
Четвертый вопрос заслуживает самого пристального изучения, поскольку
касается анализа русского правового наследия в его наиболее характерных
проявлениях. Мнения указанных мыслителей тем более являются актуальными
сегодня, что они дают возможность утверждать о наличии у России
собственного понимания феномена конституции уже в ранний период
существования русского государства. Поэтому, рекомендуется подробно
остановиться на этих представлениях, выяснить специфику русского понимания
основного закона и дать ему методологически верную оценку. Студенты
должны попытаться сформулировать главные аспекты русской модели
конституционных взаимоотношений государства и общества.
Пятый и шестой вопрос предполагают рассмотрение учений о
конституции в эпоху буржуазных революций XVII - XVIII ст. Здесь следует
особо подчеркнуть те изменения, которые произошли в правовой мысли под
влиянием теоретиков эпохи Просвещения, определить их вклад и значение их
трудов для современного понимания сущности конституции. Студенты должны
охарактеризовать
основные
труды
мыслителей
этого
времени
и
проанализировать их главные идеи с точки зрения господства человеческого
разума. Студентам следует постоянно подкреплять свои высказывания
конкретными примерами.
Данной теме рекомендуется посвятить два семинара.
СЕМИНАР III – Материальная конституция и политический режим – 2
часа
1. Понятие конституционных норм, анализ их внутреннего содержания.
Формы реализации конституционных предписаний.
2. Объекты конституционного регулирования.
3. Конституционные принципы и их место в основном законе
государства. Феномен надконституционных принципов.
4. Понятие демократического режима. Сущность и формы демократии в
конституциях современных государств.
5. Понятие и разновидности функций конституции.
Методические указания
Первый вопрос является наиболее важным и сложным. Изучая
содержание конституционных норм, следует выяснить, что они собой
представляют и, в чем состоит их отличие от иных норм права. Далее,
необходимо раскрыть основание этих норм, в котором они черпают свою
легитимность и которое нередко содержится в самой конституции. Студенты
должны четко и ясно показать, каким образом это установлено в конституциях
ведущих современных государств. При подготовке этого вопроса надо уметь
также достаточно свободно ориентироваться в основных формах реализации
конституции, уметь показать их характерные черты и отличия.
Второй
вопрос
направлен
на
комплексное
рассмотрение
конституционного текста. Представляется целесообразным провести анализ
предмета основного закона с точки зрения соотношения понятий
государственного и конституционного права. В процессе обсуждения
постарайтесь выявить качественные характеристики этих двух отраслей права,
покажите, что термин «конституционное право» является более широким и
более правомерным для современной науки о конституции. Далее, надо
сосредоточить внимание на различных негосударственных правоотношениях,
закрепленных в основном законе и их соотношении с вопросами осуществления
публичной власти. Рекомендуется проводить анализ на примере нескольких
конституционных текстов, включая и Конституцию России 1993 г.
В
третьем
вопросе
следует
определить
сущность
основ,
продекларированных в конституционном акте и назвать наиболее важные из
них, свойственные большинству современных конституций. Особое внимание
студенты должны уделить принципу разделения властей, выявить его природу и
разновидности.
Также,
необходимо
охарактеризовать
феномен
надконституционных принципов и определить их место в правовой системе
современных государств. Рекомендуется сначала дать этим принципам
историческую оценку, как сложившимся на протяжении нескольких веков, а
затем проанализировать формы их закрепления в конституциях стран мира.
Студентам надо знать, что эти принципы стоят выше самой конституции и, она
должна им соответствовать.
Ответ на четвертый вопрос надо начать с определения демократии,
показав как историческую, так и современную ее трактовку. Следует, далее,
остановиться на теориях народного и национального суверенитета и их влиянии
на конституционное регулирование участия граждан во власти. Во время
рассмотрения этого вопроса необходимо изучить различные формы и институты
современной демократии, а также дать им правовую оценку с точки зрения их
эффективности для реализации прав граждан. Для более полного освещения
можно вспомнить некоторые институты социалистической демократии,
существовавшие в Советском Союзе и составлявшие тогда основу
политического режима в нашей стране.
В пятом вопросе необходимо объяснить функциональное назначение
конституционных норм, показать их сугубую важность для социальнополитического климата в обществе и государстве. Особое внимание
рекомендуется уделить разбору идеологической функции основного закона как
формирующей правосознание и правовую культуру населения.
СЕМИНАР IV – Глава государства в современных конституциях – 2 часа
1. Монархия и монархический глава государства. Его правовое
положение и компетенция. Специфика статуса монарха в неписаных
конституциях.
2. Правовое положение президента в республиканских конституциях
современных государств. Особенности его статуса в президентских и
парламентских республиках.
3. Особенности организации верховной власти в Швейцарской
конфедерации. Понятие коллегиального главы государства, его
статус.
4. Государство Ватикан. Конституционный статус Римского Папы.
Методические указания
Ответ на первый вопрос рекомендуется начать с выявления и уяснения
характерных черт и свойств, присущих монархии как таковой. Особое внимание
следует уделить прерогативам монарха, подробно раскрыть их сущность.
Представляется уместным, далее, кратко упомянуть основные виды монархии и
показать их отличия. Затем необходимо перейти к обсуждению нормативно
закрепленного статуса монархического главы государства. Студенты должны
строго различать положения писанной и неписаной конституций о монархе,
знать особенности обычая как правового регулятора положения монарха.
Второй вопрос связан с определением республиканской формы
правления в современных конституциях. При ответе целесообразно сначала
осветить основные признаки республик и дать им качественную оценку. Далее,
следует подробно остановиться на отличиях президентской и парламентской
форм правления, подчеркнув роль и значение премьер-министра, а также на его
взаимоотношениях с главой государства.
В третьем вопросе следует проанализировать институт коллегиального
главы государства и сформулировать его специфические признаки.
Рекомендуется также уделить внимание должности председателя Федерального
(Союзного) Совета Швейцарии и уяснить себе его место в системе органов
государства.
Четвертый вопрос предполагает разбор компетенции Святейшего
Престола. Следует подробно осветить функции Римского Папы как главы
государства и как главы Церкви.
СЕМИНАР V – Конституционные взаимоотношения публичных властей
–2 часа
1. Парламент
в
конституциях
стран
рационализированного парламентаризма.
мира.
Доктрина
2. Конституционный статус правительства.
делегированного законодательства.
Правовой
институт
3. Судебная власть в конституциях современных государств:
организация и статус. Понятие судебной юрисдикции. Правовой
институт административной юстиции.
Методические указания
Цель семинара – показать различные формы взаимосвязей высших
органов государства в процессе осуществления публичной власти.
При ответе на первый вопрос следует определить правовой статус
парламента, его виды, структуру и пределы компетенции. Далее необходимо
рассмотреть содержание понятия рационализированного парламентаризма в
конституциях стран мира, проследить историю его возникновения, а также его
эффективность
для
государственного
механизма.
Представляется
целесообразным провести анализ на классическом примере Франции.
Второй вопрос предполагает изучение статуса правительства в его
взаимоотношениях с другими органами власти. Рекомендуется особо
подчеркнуть место делегированного законодательства в системе источников
права, разобраться в его специфике в конституциях различных стран. Для этого
следует детально проанализировать содержание закона о правомочиях
правительства.
Третий вопрос посвящен организации и компетенции судов в
государственном аппарате современных стран. Здесь особое внимание следует
уделить понятию судебного суверенитета и судебной юрисдикции. Студенты
должны также охарактеризовать правовой институт административной юстиции,
выявив его сущность и отличительные особенности.
СЕМИНАР VI – Конституционный контроль – 2 часа
1. Понятие
правовой
охраны
конституции.
Различие
конституционного контроля и конституционного надзора.
Объекты конституционного контроля.
2. Модели
конституционной
юрисдикции
в
современных
государствах. Органы и формы конституционного контроля.
Компетенция органов конституционного контроля.
3. Юридическая природа органов конституционного контроля.
Место и значение конституционного контроля в системе права.
4. Конституционное судопроизводство. Юридическая сила решений
органов конституционной юстиции.
Методические указания
В первом вопросе студенты должны четко провести различие между
понятиями конституционного контроля и конституционного надзора, показав
отличительные черты этих двух институтов. Необходимо попытаться
определить, какой из терминов более правомерен. Также следует
сформулировать цели и задачи конституционного контроля (надзора) в
конституциях современных государств. Заслуживает внимания и обсуждения
вопрос о том, отправляет ли конституционный (общий) суд правосудие или нет.
Второй вопрос посвящен рассмотрению различных моделей
конституционной юрисдикции, выявлению их специфики и характера
деятельности. Необходимо подробно проанализировать американскую модель,
европейские формы конституционного контроля (надзора), особенности
российской конституционной юстиции. Следует также осветить пределы
компетенции органов конституционного контроля (надзора).
Отвечая на третий вопрос, следует дать качественную характеристику
юридической природе органов конституционного контроля (надзора) и показать
их роль в процессе нормотворчества. Целесообразно обратить внимание на
изменение значения конституционного контроля (надзора) в правовой системе
современных государств, проявившееся в дальнейшем развитии и
совершенствовании конституционного судопроизводства. Последнее заняло
ведущее положение в системе гарантий прав и свобод граждан.
Ответ на четвертый вопрос рекомендуется построить на анализе видов
решений конституционных судов и других органов конституционного контроля
(надзора). При обсуждении надо показать, что решение, как правило, не
подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно. Оно обязательно для
исполнения всеми органами власти и применяется беспосредственно.
I. Научная и учебная литература:
1. Баренбойм П. Д. Первая конституция мира. Библейские корни
независимого суда. М., Белые Альвы,1997 г.
2. Государство и право на рубеже веков. Т. 2. Конституционное и
административное право. М., ИГП РАН, 2000 г.
3. Иванова В. И. Основы конституционного права. М., РУДН, 1999
г.
4. Каддафи М. Зеленая книга. М., АСТЭС, 2000 г.
5. Ковачев Д. А. Очерки конституционного права иностранных
государств. М., Спарк, 1999г.
6. Козырин А. Н. Джамахирийская политическая концепция и
государственный механизм Ливии. М., МГИМО, 1992 г.
7. Конституционализм: исторический путь России к либеральной
демократии. М., Гардарики, 2000 г.
8. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М., Норма,
2000 г.
9. Конституционное право зарубежных стран, под ред. Б. А.
Страшуна. М., БЕК, 2001 г.
10.Лассаль Ф. О сущности конституции. Одесса, 1905 г.
11.Лучин В. О. Конституция РФ: проблемы реализации. М., Юнити,
2002 г.
12.Лучин
В.
О.
Теоретические
проблемы
реализации
конституционных норм. М., 1993 г.
13.Поленина С. В. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994 г.
14.Румынина В. В. Основы права. М., Форум, 2002 г.
15.Сапронова М. А. Арабский Восток: власть и конституция. М.,
РОССПЭН, 2001 г.
16.Токвиль А. Демократия в Америке. М, Прогресс, 1992 г.
17.Хабриева Т. Я. Толкование конституции РФ: теория и практика.
М., Юристъ, 1998 г.
18.Шульженко Ю. Л. Конституционный контроль в России. ИГП
РАН, М., 1995 г.
19.Эбзеев
Б.
С.
Конституция,
правовое
государство,
конституционный суд. М., Юнити, 1996г.
20.Юдин Ю. А., Шульженко Ю. Л. Конституционное правосудие в
федеративном государстве: сравнительно-правовое исследование.
М., ИГП РАН, 2000 г.
II. Периодические издания:
1. Карпенко К. В. О сущности конституции // Ежегодник СНГ, 2003
г.
2. Карпенко К. В. Роль и значение конституционного контроля в
системе права // Ученые записки ДА МИД РФ, 2003 г.
3. Нерсесянц
В. С. Сравнительное правоведение в системе
юриспруденции // Государство и право, № 6, 2001 г.
4. Романова О. В. К вопросу о понятии и природе правовых позиций
Конституционного суда РФ // Государство и право, № 7, 2001 г.
5. Шуберт Т. Э. Проблемы исполнения федеральными органами
государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов
РФ
решений
Конституционного
суда
РФ
и
конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Государство
и право, № 9, 2001 г.
6. Шульженко Ю. Л. О понятии «правовая охрана конституции» //
Государство и право, №7, 2002 г.