УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

УСТАВНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Дело № 022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 022-ПР
от 18 июня 2002 года
по ходатайству Муниципального совета муниципального
образования, расположенного в границах муниципального
округа № 7, о разъяснении Постановления Уставного суда
Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года по делу о проверке
соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16
Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении
в Санкт-Петербурге» Уставу Санкт-Петербурга
Уставный суд Санкт-Петербурга в составе Председателя Н.М.Кропачева,
судей О.В.Герасиной, Н.Ф.Гуцан, Л.Б.Ескиной, В.Г.Ильинской, А.И.Осоцкого,
с участием представителя Муниципального совета муниципального
образования, расположенного в границах муниципального округа № 7,
(далее – Муниципальный совет) И.Н.Половцева, представителя заявителя по
делу о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16
Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге»
Уставу
Санкт-Петербурга
Е.М.Шатериной
адвоката
В.А.Дроздова,
представителя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой,
постоянного представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде
Санкт-Петербурга В.Ш.Тенишева,
руководствуясь статьей 71 Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде
Санкт-Петербурга», рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство
Муниципального совета о разъяснении Постановления Уставного суда
Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года № 022-П по делу о соответствии
Уставу Санкт-Петербурга положений абзаца первого пункта 6 статьи 16 Закона
Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге».
Заслушав сообщение судьи-докладчика В.Г.Ильинской, объяснения
представителя Муниципального совета И.Н.Половцева, представителя
заявителя Е.М.Шатериной адвоката В.А. Дроздова, представителя
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Т.А.Кузнецовой, постоянного
представителя губернатора Санкт-Петербурга в Уставном суде СанктПетербурга В.Ш.Тенишева, Уставный суд Санкт-Петербурга
У С Т А Н О В И Л:
2
1. Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002
года № 022-П по делу о проверке соответствия положений абзаца первого
пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в
Санкт-Петербурге» Уставу Санкт-Петербурга положения абзаца первого пункта
6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в СанктПетербурге» признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, его
статье 3 пункту 1, статье 4 пункту 1, статьям 59, 60, 66.
7 мая 2002 года Муниципальный совет обратился в Уставный суд
Санкт-Петербурга с ходатайством о разъяснении положений абзаца пятого
пункта 2 мотивировочной части Постановления Уставного суда
Санкт-Петербурга, которым установлено, что «в соответствии со статьями 8 и
16 Закона Санкт-Петербурга “О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге”
определение условий принятия решений муниципальными советами не входит
в компетенцию муниципальных органов и не может быть урегулировано
уставами и иными нормативными правовыми
актами, принимаемыми
муниципальными советами». В своем ходатайстве Муниципальный совет
указывает на имеющуюся, по его мнению, в Постановлении Уставного суда
Санкт-Петербурга неясность в том, «какие именно юридически значимые
действия и события относятся к понятию “условия принятия решений”,
определяемых Законом Санкт-Петербурга, поскольку уставами муниципальных
округов должны быть определены “виды нормативных правовых актов органов
местного самоуправления”, “порядок принятия правовых актов органов
местного самоуправления” и “порядок вступления в силу нормативных
правовых актов органов местного самоуправления”».
Данное ходатайство является допустимым, так как согласно статье 71
Закона Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» обращаться
с ходатайством о разъяснении постановления Уставного суда Санкт-Петербурга
вправе органы и лица, имеющие право на обращение в Уставный суд СанктПетербурга. Перечень указанных органов и лиц определен статьей 72 Закона
Санкт-Петербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга». Органы местного
самоуправления обладают правом на обращение в Уставный суд СанктПетербурга.
При рассмотрении настоящего дела Уставный суд Санкт-Петербурга
исходит из того, что пределы требований Муниципального совета определены в
Постановлении Муниципального совета от 25.04.2002 года № 71-П, которым
утвержден текст ходатайства о разъяснении.
2. В ходатайстве Муниципального совета ставится вопрос о том, какие
именно юридически значимые действия и события относятся к понятию
«условия принятия решений» применительно к принятию решений
муниципальными советами.
Уставный суд Санкт-Петербурга отмечает, что предметом рассмотрения
в деле о проверке соответствия положений абзаца первого пункта 6 статьи 16
3
Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге»
Уставу Санкт-Петербурга являлись следующие положения Закона СанктПетербурга: «решения муниципального совета принимаются большинством
депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования при наличии
не менее двух третей от числа избранных депутатов».
Как указывается в абзаце третьем пункта 3 мотивировочной части
Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга № 022-П «положения абзаца
первого пункта 6 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга “О местном
самоуправлении в Санкт-Петербурге”, определяют условия правомерности
принятия решения Муниципальным советом: количество депутатов (голосов),
присутствие которых необходимо для принятия муниципальным советом
решений; момент, когда необходимо установить кворум; минимальное
количество депутатов, обеспечивающее кворум для принятия решений».
При рассмотрении вопроса о соответствии указанных положений Уставу
Санкт-Петербурга Уставный суд Санкт-Петербурга пришел к выводу о том, что
определение условий правомерности принятия муниципальными советами
решений, сформулированных в абзаце первом пункта 6 статьи 16 Закона СанктПетербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге, не входит в
компетенцию муниципальных органов и не может быть урегулировано
уставами и иными нормативными правовыми актами, принимаемыми
муниципальными советами. Другие условия определения правомерности
принятия муниципальными советами решений (в том числе и самое наличие
или отсутствие таких условий) предметом рассмотрения Уставным судом
Санкт-Петербурга не являлись.
Исходя из изложенного и учитывая, что вопрос о том, какие именно
юридически значимые действия и события относятся к понятию «условия
принятия решений» применительно к положениям абзаца первого пункта 6
статьи 16 Закона Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в СанктПетербурге», подробно исследован в пунктах 2 и 3 мотивировочной части
Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года
№ 022-П, Уставный суд Санкт-Петербурга не находит правовых оснований для
дачи разъяснения по ходатайству Муниципального совета.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 71 Закона СанктПетербурга «Об Уставном суде Санкт-Петербурга», Уставный суд СанктПетербурга
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Ходатайство Муниципального совета муниципального образования,
расположенного в границах муниципального округа № 7 о разъяснении
Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга от 5 апреля 2002 года
№ 022-П оставить без удовлетворения.
4
2. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга является окончательным
и не может быть пересмотрено иным судом.
3. Определение Уставного суда Санкт-Петербурга вступает в силу
немедленно после его провозглашения.
4. Настоящее определение Уставного суда Санкт-Петербурга подлежит
официальному опубликованию.
Председатель Уставного суда
Санкт-Петербурга
Н.М. Кропачев
судьи Уставного суда Санкт-Петербурга:
О.В. Герасина
Н.Ф. Гуцан
Л.Б. Ескина
В.Г. Ильинская
А.И. Осоцкий