Руководителям органов - Администрация Волгоградской области

ПАМЯТКА
государственного гражданского служащего Волгоградской области,
замещающего должность государственной гражданской службы
Волгоградской области в комитете топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области, об урегулировании конфликта
интересов на государственной гражданской службе
Памятка государственного гражданского служащего Волгоградской
области, замещающего должность государственной гражданской службы
Волгоградской области в комитете топливно-энергетического комплекса
Волгоградской области (далее именуются – государственные служащие
комитета), об урегулировании конфликта интересов на государственной
гражданской службе разработана в целях оказания практической помощи
государственным служащим комитета и обеспечения единого подхода
к урегулированию конфликта интересов в комитете.
Памятка подготовлена на основании федеральных законов
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее
именуется – Закон № 273-ФЗ), от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее
именуется – Закон № 79-ФЗ) и Обзора типовых случаев конфликта
интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их
урегулирования, доведенного письмом Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации от 12 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2058.
Под конфликтом интересов на государственной гражданской службе
понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или
косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на
надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при
которой возникает или может возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью
государственного
служащего
и
правами
и законными интересами граждан, организаций, общества или государства,
способное привести к причинению вреда правам и законным интересам
граждан, организаций, общества или государства (часть 1 статьи 10 Закона
№ 273-ФЗ, часть 1 статьи 19 Закона № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 79-ФЗ под личной
заинтересованностью государственного служащего, которая влияет или
может повлиять на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается возможность получения государственным
служащим при исполнении должностных обязанностей доходов
(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме,
доходов в виде материальной выгоды непосредственно для
государственного служащего, членов его семьи или лиц, указанных
в пункте 5 части 1 статьи 16 Закона № 79-ФЗ, а также для граждан или
организаций, с которыми государственный служащий связан финансовыми
или иными обязательствами.
Под лицами, указанными в пункте 5 части 1 статьи 16 Закона
№ 79-ФЗ, понимаются лица близкого родства или свойства, а именно:
2
родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители,
дети супругов и супруги детей.
Согласно части 2 статьи 10 Закона № 273-ФЗ под личной
заинтересованностью государственного служащего, которая влияет или
может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных)
обязанностей, понимается возможность получения государственным
служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей
доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц.
Исходя из положений нормы части 2 статьи 10 Закона № 273-ФЗ,
необходимо учитывать, что личная заинтересованность государственного
служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или
могут получить третьи, т.е. иные лица, например, друзья государственного
служащего, его родственники.
Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на
государственной гражданской службе определен статьей 11 Закона
№ 273-ФЗ и статьей 19 Закона № 79-ФЗ.
Так, на основании части 2 статьи 11 Закона № 273-ФЗ
государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего
непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или
о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Государственный служащий обязан сообщать представителю
нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая может привести к конфликту интересов,
и принимать меры по предотвращению такого конфликта (пункт 12 части 1
статьи 15 Закона № 79-ФЗ). При этом, в случае возникновения
у государственного служащего личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов, государственный
служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя
в письменной форме (часть 3 статьи 19 Закона № 79-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 11 Закона № 273-ФЗ, части 3.1 статьи 19
Закона № 79-ФЗ предотвращение или урегулирование конфликта
интересов может состоять в изменении должностного или служебного
положения государственного служащего, являющегося стороной
конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения
должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или)
в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта
интересов.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной
которого является государственный служащий, может осуществляться
и путем отвода или самоотвода государственного служащего в случаях
и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации
(часть 5 статьи 11 Закона № 273-ФЗ).
3
Непринятие государственным служащим, являющимся стороной
конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию
конфликта
интересов
является
правонарушением,
за
которое
предусмотрена юридическая ответственность.
В соответствии со статьей 59.1 Закона № 79-ФЗ за несоблюдение
государственным служащим требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции, Законами № 273-ФЗ,
№ 79-ФЗ, на государственного служащего налагаются взыскания:
замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном
соответствии.
Кроме того, согласно части 3.2 статьи 19, пункту 1 части 1 статьи
59.2 Закона № 79-ФЗ, части 5.1 статьи 11 Закона № 273-ФЗ
государственный служащий подлежит увольнению в связи с утратой
доверия в случае непринятия им мер по предотвращению и (или)
урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Перед применением взыскания за коррупционные правонарушения
в соответствии с установленным порядком управление по вопросам
государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства
Волгоградской области проводит соответствующую проверку, по
результатам которой подготавливается доклад, который направляется
представителю нанимателя государственного служащего или в комиссию
по урегулированию конфликта интересов.
Для обеспечения соблюдения государственными служащими
комитета требований к служебному поведению и требований
об урегулировании конфликта интересов, а также осуществления мер
по предупреждению коррупции, в комитете образована Об образовании
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Волгоградской области,
замещающих должности государственной гражданской службы в комитете
топливно-энергетического
комплекса
Волгоградской
области
и урегулированию конфликта интересов (далее именуется – комиссия).
Положение о комиссии утверждено постановлением Губернатора
Волгоградской области от 24 апреля 2015 г. № 355."О некоторых вопросах
организации деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих
Волгоградской области и урегулированию конфликта интересов".
В целях профилактики случаев возникновения конфликта интересов
в комитете государственным служащим комитета рекомендуем
ознакомиться с типовыми ситуациями конфликта интересов на
государственной гражданской службе и порядком их урегулирования,
разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации 12 октября 2012 г. (№ 18-2/10/1-2058), которые размещены на
официальном сайте комитета топливно-энергетического комплекса
4
Волгоградской области http://tek.volganet.ru/ (Государственная гражданская
служба Волгоградской области/Профилактика коррупционных и иных
правонарушений/Методические материалы).