Приложение 1. Положение о комиссии по делам

Приложение 1
к постановлению администрации края
от 25.01.2001 № 45-п
Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Губернаторе края
Раздел I
Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при
Губернаторе края (далее – Комиссия) создана в соответствии с Положением о
комиссиях по делам несовершеннолетних (в редакции Указов Президиума
Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1971 года, от 1 октября 1985 года
№ 1527-XI, от 6 августа 1986 года № 3785-XI, Закона Российской Федерации
от 25.02.93 № 4549-1).
1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим
законодательством российской Федерации и Красноярского края,
Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (в редакции Указов
Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1971 года, от 1 октября
1985 года № 1527-XI, от 6 августа 1986 года № 3785-XI, Закона Российской
Федерации от 25 февраля 1993 года № 4549-1), Федеральным законом
от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом
Красноярского края от 27.03.2000 № 10-675 "О краевой целевой программе
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",
настоящим Положением.
1.3. Комиссия подотчетна Губернатору края.
1.4. Состав Комиссии утверждает Губернатор края по представлению
председателя Комиссии.
В состав Комиссии на общественных началах могут входить
представители
исполнительных
органов
государственной
власти
Красноярского края, территориальных органов федеральных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, депутаты
Законодательного Собрания Красноярского края. В состав Комиссии на
общественных началах также могут входить, по согласованию, ученые,
представители общественных организаций, занимающихся в установленном
порядке защитой прав несовершеннолетних.
1.5. Председателем Комиссии является заместитель Губернатора края
по социальным вопросам.
Председатель Комиссии руководит ее деятельностью и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и
функций.
1.6. Заместителями председателя Комиссии являются: начальник
Главного управления образования администрации края, начальник
управления социальной защиты населения администрации края,
председатель комитета по вопросам семьи, материнства и детства
администрации края.
1.7. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением
решений Комиссии в ее состав входит освобожденный ответственный
секретарь Комиссии. Должностную инструкцию ответственного секретаря
утверждает председатель Комиссии.
Раздел II
Основные задачи и функции Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
2.1.1. Защита и восстановление нарушенных прав и законных
интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности.
2.1.2. Контроль за выполнением федерального и краевого
законодательства по
вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных
интересов.
2.1.3. Координация деятельности органов и учреждений, входящих в
государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав.
2.1.4. Разработка и осуществление мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по устранению
причин, порождающих эти явления.
2.1.5. Организация работы по подготовке проектов краевых законов и
иных нормативных правовых актов, направленных на устранение причин и
условий, способствующих совершению правонарушений и безнадзорности
несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов.
2.1.6. Контроль, координация деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления,
оказание им организационно-методической помощи, обобщение и
распространение опыта их работы.
2.1.7.
Подготовка
предложений
для
администрации
края,
Законодательного Собрания края, Межведомственной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской
Федерации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
2.2. Комиссия для реализации возложенных на нее задач выполняет
следующие функции:
2.2.1. Рассматривает на своих заседаниях проблемы, связанные с
соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их
безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей,
находящихся в социально опасном положении.
2.2.2. Заслушивает руководителей органов исполнительной власти
края, органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению
Комиссии.
2.2.3. Вырабатывает согласованные подходы по приоритетным
направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
2.2.4. Организует разработку краевых целевых программ по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов, а также контролирует реализацию
этих программ.
2.2.5. Осуществляет в пределах предоставленных ей полномочий
контроль за условиями содержания, воспитания и обращения
с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в
учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
2.2.6. Готовит и систематически проводит с председателями,
ответственными секретарями, инспекторами по работе с детьми комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного
самоуправления инструктивно-методические семинары и конференции по
обучению формам и методам работы по исполнению задач, стоящих перед
комиссиями.
2.2.7. Организует подготовку и издание бюллетеня Комиссии с
материалами по обмену опытом по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных
интересов.
2.2.8. Ведет и постоянно уточняет банк статистических данных о
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
органов местного самоуправления, состоянии безнадзорности и
преступности несовершеннолетних.
2.2.9. Оказывает помощь органам местного самоуправления в подборе
и организации обучения специалистов администрации города (района),
исполняющих обязанности ответственного секретаря, инспектора по работе с
детьми комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.2.10. Взаимодействует с Межведомственной комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Российской
Федерации, с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав
субъектов Российской Федерации, с общественными организациями, которые
по уставным документам занимаются защитой прав несовершеннолетних.
Раздел III
Права Комиссии
3. Комиссия имеет право:
3.1. Запрашивать в установленном порядке от исполнительных органов
государственной власти края, органов местного самоуправления края,
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного
самоуправления информацию (материалы) по вопросам, входящим в
компетенцию Комиссии.
3.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работе
Комиссии представителей исполнительных органов государственной власти
края, научных учреждений и общественных организаций.
3.3. Предлагать администрации края создавать в установленном
порядке экспертные и рабочие группы из числа ученых и специалистовпрактиков по направлениям деятельности Комиссии.
3.4. Вносить предложения в установленном порядке по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии, в Законодательное Собрание края,
Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Российской Федерации.
3.5. В пределах предоставленной компетенции может вести переписку.
3.6. Приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для
получения от них информации по рассматриваемым вопросам.
3.7. Вносить в установленном законодательством порядке
представления в исполнительные органы государственной власти края,
органы местного самоуправления, организации и учреждения независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам,
касающимся прав и охраняемых законов интересов несовершеннолетних.
Раздел IV
Организация работы Комиссии
4. Планирование работы Комиссии.
4.1. Планирование работы является средством организационного
обеспечения выполнения задач, стоящих перед Комиссией.
Деятельность Комиссии осуществляется в соответствии с планом
работы на год, разрабатываемым на основе задач и функций Комиссии и
реального положения детей во всех сферах их жизнедеятельности.
4.1.1. Разработка плана работы на год осуществляется в следующем
порядке:
4.1.2. Члены Комиссии, а также краевые управления, департаменты,
отделы, комитеты и иные структурные подразделения администрации края,
деятельность которых связана с выполнением функций профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав,
вносят предложения в план работы не позднее, чем за два месяца до начала
следующего года.
4.1.3. В течение месяца предложения рассматриваются всеми членами
Комиссии и обобщаются ответственным секретарем Комиссии.
4.1.4. Председатель Комиссии вносит проект годового плана на
рассмотрение и утверждение Комиссии не позднее, чем за месяц до начала
следующего года.
4.1.5. Годовой план работы направляется ответственным секретарем
Комиссии не позднее 10 дней после его утверждения всем членам Комиссии,
органам местного самоуправления края, комиссиям по делам
несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления.
4.1.6. Члены Комиссии обязаны планировать свою работу по
реализации конкретных мероприятий плана, за подготовку и проведение
которых они несут ответственность.
4.1.7. Контроль за выполнением плана работы осуществляется
ответственным секретарем Комиссии.
4.2. Подготовка и проведение заседаний Комиссии.
4.2.1. Заседания Комиссии являются основной формой ее деятельности,
обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед Комиссией задач
и принятия решений по их выполнению.
4.2.2. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал.
В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные
заседания Комиссии.
4.2.3. Созыв и ведение заседаний Комиссии осуществляется
председателем Комиссии, а в его отсутствие одним из заместителей
председателя Комиссии. Заседание правомочно при наличии не менее
половины общего состава Комиссии.
4.2.4. Непосредственной подготовкой заседания занимаются
председатель и ответственный секретарь Комиссии.
4.2.5. Члены Комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на
заседание вопроса, обязаны представить все документы и материалы
ответственному секретарю не позднее, чем за 15 дней до заседания
Комиссии.
4.2.6. Повестка дня заседания Комиссии, документы и материалы к
нему, проект постановления доводятся до всех членов Комиссии не позднее,
чем за 5 дней до заседания. В тот же срок о времени и месте заседания
извещается Прокуратура Красноярского края.
4.2.7. Список приглашенных на заседание по рассматриваемым
вопросам готовит и представляет на утверждение председателя Комиссии
ответственный секретарь. Он же не позднее 3 дней до заседания
информирует о времени и месте проведения заседания и обсуждаемом
вопросе.
4.2.8. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным
должностным лицам. В случае если член Комиссии не может присутствовать
на заседании Комиссии, он обязан представить свое мнение по
рассматриваемым вопросам письменно.
4.2.9. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, выносит в
установленном порядке решения. Решения Комиссии принимаются
большинством голосов от числа членов Комиссии, принимающих участие в
заседании.
Решения
Комиссии
оформляются
постановлениями,
обязательными для исполнения в установленном законодательством порядке
исполнительными органами государственной власти и органами местного
самоуправления края, учреждениями и организациями независимо от форм
собственности.
4.2.10. В ходе заседания ответственным секретарем Комиссии ведется
протокол, первый экземпляр которого подписывается председателем и
ответственным
секретарем
Комиссии.
Протокол
регистрируется
ответственным секретарем не позднее, чем в трехдневный срок после
заседания, и хранится в установленном порядке у ответственного секретаря
Комиссии.
4.3. Анализ работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав органов местного самоуправления, контроль за условиями
содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в
учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних края.
4.3.1. Комиссия организует и проводит проверки в соответствии с
утвержденным планом работы на год и внеплановые проверки по решению
председателя Комиссии.
4.3.2. По результатам проверки готовится информационноаналитическая записка с выводами и предложениями по устранению
обнаруженных недостатков, которая обсуждается на заседании Комиссии.
4.3.3. Контрольную функцию Комиссия может выполнять в форме
проведения проверок по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции
Комиссии.
4.3.4. Непосредственную организаторскую работу по осуществлению
контрольной функции Комиссии выполняет председатель и ответственный
секретарь Комиссии.
4.4. Работа со специалистами комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав органов местного самоуправления.
4.4.1. Администрация края организует курсы повышения квалификации
специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
органов местного самоуправления.
4.4.2. В пределах своей компетенции учет специалистов комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного
самоуправления ведет ответственный секретарь Комиссии.