1 - WIPO

Краткий отчет по Украине
(Country Report)
Подготовлен к Межрегиональному cимпозиуму ВОИС,
который будет проходить в Праге 2 и 3 ноября
Дмитришин Владимир Степанович, заместитель председателя
Государственного департамента интеллектуальной собственности (далее –
Госдепартамент).
Направления работы Госдепартамента, куратором которых является
В.С. Дмитришин:
- законотворческая деятельность (развитие и усовершенствование
национального законодательства по вопросам правовой охраны
промышленной собственности);
- работа, связанная с защитой прав интеллектуальной (в частности
промышленной) собственности в административном и судебном порядке
(деятельность Апелляционной палаты Госдепартамента, обеспечение
представительства в судах, сотрудничество с правоохранительными и
контролирующими органами);
- международное сотрудничество (связанное со вступлением Украины
во Всемирную торговую организацию и европейской интеграцией;
двусторонним и многосторонним сотрудничеством).
Государственный департамент интеллектуальной собственности
является правительственным органом государственного управления, который
действует в составе Министерства образования и науки и подчиняется
вышеупомянутому Министерству. Основной задачей Госдепартамента
является реализация государственной политики в сфере интеллектуальной
собственности, а также прогнозирование и определение перспектив и
приоритетных направлений развития в сфере интеллектуальной
собственности. Председатель Госдепартамента – Паладий Николай
Васильевич. Штат Госдепартамента насчитывает около 50-ти человек. В
составе Госдепартамента с 2002 года действует специальный отдел
государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности,
численность которого на сегодня составляет 18 человек. К их полномочиям
относится реализация мероприятий по недопущению производства и
распространения на территории Украины контрафактной продукции, прежде
всего дисков для лазерных систем считывания.
На сегодня в Украине сформирована организационная структура
государственных органов, которые обеспечивают защиту прав в сфере
интеллектуальной собственности.
Поскольку важным средством реализации действующих правовых
норм является координация работы правоохранительных и контролирующих
1
органов исполнительной власти и обеспечение контроля над соблюдением
норм законодательства в сфере интеллектуальной собственности, Кабинетом
Министров Украины были определены полномочные органы, ответственные
за борьбу с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности.
Так, с целью недопущения производства и распространения на
территории Украины контрафактной продукции, предупреждения,
выявления, прекращения и расследования правонарушений в сфере
интеллектуальной собственности, а также с целью контроля над
соблюдением прав интеллектуальной собственности созданы специальные
подразделения в Министерстве внутренних дел Украины, Службе
безопасности Украины, Государственной таможенной службе Украины.
Государственными инспекторами на всей территории Украины за 2008,
2009 и 9 месяцев 2010 года было проведено 1885 проверок субъектов
хозяйствования, которые используют объекты права интеллектуальной
собственности. Среди них – распространители дисков для лазерных систем
считывания, компьютерные клубы и др.
Госдепартамент тесно сотрудничает с правоохранительными и
контролирующими органами, в частности со специальными подразделами по
вопросам защиты прав интеллектуальной собственности указанных
министерств, а также с Антимонопольным комитетом Украины.
В Украине сделано главное для обеспечения гарантированных
Конституцией Украины прав граждан на защиту интеллектуальной
собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов,
возникающие в связи с различными видами интеллектуальной деятельности:
создана современная нормативно-правовая база в сфере интеллектуальной
собственности и сформирована дееспособная инфраструктура, которая
обеспечивает реализацию государственной политики в этой сфере.
ОБЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
Конституция Украины;
Гражданский кодекс Украины;
Хозяйственный кодекс Украины;
Уголовный кодекс Украины;
Кодекс Украины об административных правонарушениях;
Таможенный кодекс Украины;
Гражданский процессуальный кодекс Украины;
Хозяйственный процессуальный кодекс Украины;
Уголовно-процессуальный кодекс Украины;
Уголовно-исполнительный кодекс Украины;
Закон Украины "Об исполнительном производстве";
2
СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
Закон Украины "Об авторском праве и смежных правах";
Закон Украины "О распространении экземпляров аудиовизуальных
произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз
данных";
Закон Украины "Об особенностях государственного регулирования
деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством,
экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания";
Закон Украины "Об охране прав на изобретения и полезные модели";
Закон Украины "Об охране прав на промышленные образцы";
Закон Украины "Об охране прав на топографии интегральных микросхем";
Закон Украины "Об охране прав на сорта растений";
Закон Украины "Об охране прав на знаки для товаров и услуг";
Закон Украины "Об охране прав на указание происхождения товаров";
Закон Украины "О защите от недобросовестной конкуренции";
Закон Украины "Об информации";
Закон Украины «О защите прав потребителей».
Украина является участником таких международных договоров в сфере
интеллектуальной собственности, административные функции которых
выполняет ВОИС:
Название договора
Конвенция об учреждении Всемирной
организации интеллектуальной
собственности (ВОИС)
Дата вступления в силу
в отношении Украины
26 апреля 1970 года
Всемирная конвенция об авторском праве 27 мая 1973 года
Парижская конвенция по охране
промышленной собственности
25 декабря 1991 года
Договор о патентной кооперации
25 декабря 1991 года
Мадридское соглашение о международной 25 декабря 1991 года
регистрации знаков
Бернская конвенция об охране
литературных и художественных
произведений
25 октября 1995 года
3
Международная конвенция по охране
новых сортов растений
3 ноября 1995 года
Договор о законах о товарных знаках
1 августа 1996 года
Будапештский договор о международном
признании депонирования
микроорганизмов с целью патентной
процедуры
2 июля 1997 года
Найробский договор об охране
олимпийского символа
20 декабря 1998 года
Протокол к Мадридскому соглашению о
международной регистрации знаков
29 декабря 2000 года
Ниццкое соглашение о Международной
классификации товаров и услуг для
регистрации знаков
29 декабря 2000 года
Конвенция об охране интересов
производителей фонограмм от
незаконного воспроизводства их
фонограмм (1971 года)
18 февраля 2000 года
Договор ВОИС об авторском праве (1996
года)
6 марта 2002 года
Договор ВОИС по исполнениям и
фонограммам (1996 года)
20 мая 2002 года
Международная конвенция об охране
прав исполнителей, производителей
фонограмм и вещательных организаций
(Римская конвенция 1961 года)
12 июня 2002 года
Гаагское соглашение о международной
регистрации промышленных образцов
(Гаагский акт 1969 года и Женевский акт
1999 года)
28 августа 2002 года
Договор о патентном праве (2000 года)
28 апреля 2005 года
Локарнское соглашение об учреждении
международной классификации
промышленных образцов (1968 года)
7 июля 2009 года
Страсбургское соглашение об учреждении
международной патентной
классификации (1971 года)
Венское соглашение об учреждении
международной классификации
7 апреля 2009 года
29 июля 2009 года
4
изобразительных элементов знаков (1973
года)
Сингапурский договор о законах о
товарных знаках (1999 года)
24 мая 2010 года
Государственные органы, к которым владелец прав может обратиться за
защитой своих при нарушении его прав и охраняемых интересов:
• Государственный департамент интеллектуальной собственности;
• Антимонопольный комитет Украины.
• Министерство внутренних дел Украины;
• Государственная таможенная служба Украины;
• Суд;
Правовые нормы, регулирующие правоотношения, которые связаны с
защитой прав интеллектуальной собственности в Украине, находятся в
Гражданском, Хозяйственном, Уголовном, Таможенном кодексах Украины,
Кодексе Украины об административных правонарушениях и других актах
законодательства.
Хозяйственным кодексом Украины предусмотрена ответственность
субъектов хозяйствования за нарушение антимонопольно-конкурентного
законодательства. Наряду с гражданско-правовыми и хозяйственноправовыми способами защиты права интеллектуальной собственности
законодательство Украины предусматривает также уголовно-правовую
ответственность за нарушение этого права.
После того, как Украина стала членом Всемирной торговой
организации, национальное законодательство в сфере интеллектуальной
собственности было приведено в соответствие с нормами Соглашения
ТРИПС, которое устанавливает минимальные стандарты защиты прав
интеллектуальной собственности для стран-членов.
Защита прав интеллектуальной собственности в административном
порядке. С целью недопущения производства и распространения на
территории Украины контрафактной продукции, предупреждения,
обнаружения, прекращения и расследования правонарушений в сфере
интеллектуальной собственности, а также с целью контроля над
соблюдением прав интеллектуальной собственности созданы специальные
подразделения в Министерстве внутренних дел, Службе безопасности,
Государственной таможенной службе Украины.
Также эффективная защита прав интеллектуальной собственности
осуществляется в рамках антимонопольного законодательства Украины, в
частности Закону Украины “О защите от недобросовестной конкуренции”.
5
Существующие на данное время в законодательстве Украины правовые
нормы, которые могут быть применены судами при рассмотрении дел,
связанных с нарушением прав интеллектуальной собственности, дают
возможность субъектам таких прав требовать признания и восстановление
нарушенных прав, а также соответствующего влияния на правонарушителя.
По законодательству Украины дела, связанные с защитой прав
интеллектуальной
собственности,
рассматриваются
гражданскими,
хозяйственными и административными судами Украины.
В качестве примера можно привести статистику за 2009 год: в
производстве Госдепартамента находилось около 1200 судебных дел, в
которых одним из участников выступало Министерство образования и
науки Украины и/или Госдепартамент. Из них в 2009 году открыто
производство по 229 судебным делам, связанным с защитой прав на
объекты промышленной собственности, из них:
 в административных судах – 40;
 в хозяйственных судах – 98;
 в судах общей юрисдикции - 91.
Объекты ИС
Подано
исков
в суд
против
решений
ГДИС
Решения
ГДИС,
признанн
ые
недейств
ит.
Подано
исков о
признани
и
недейств
ит.
охр.
Докум.
Признание
судами
недействит
охр. докум
(за дан.
реестра)
2009 р. (12 мес.)
Изобретения
4
-
10
2
Полезные модели
-
-
7
1
Знаки
41
2
72
28
Промышленные
образцы
Всего
1
-
21
2
46
2
110
33
В производстве судов первой, апелляционной и кассационной
инстанций в течение 2009 года рассматривалось 515 судебных дел (6 дел
2003 года, 4 дел 2004 года, 20 дел 2005 года, 27 дел 2006 года, 66 дел 2007
года, 163 дела 2008 года, 229дел 2009 года).
6
Споры, связанные с защитой прав на объекты промышленной
собственности, рассматривались в судах общей юрисдикции (178 дел),
хозяйственных судах (208 дел) и административных судах (115 дел).
Исходя
из
изложенного,
важным
направлением
работы
Госдепартамента является сотрудничество с органами судебной власти с
целью усовершенствования механизмов такой защиты. Эти мероприятия
сегодня осуществляются по таким направлениям:
- инициирование введения специализации судов и судей;
- обучение судей.
Так, Госдепартаментом на протяжении 2008-2009 г. г. был осуществлен
ряд организационных мероприятий, направленных на обеспечение
сотрудничества с судебной ветвью и Министерством юстиции Украины.
Основными направлениями такого сотрудничества было обеспечение
специализации судов и судей и повышение эффективности экспертного
обеспечения и уровня судейско-экспертных исследований во время
судебного
разбирательства
дел
по
вопросам
интеллектуальной
собственности.
Важным результатом сотрудничества Госдепартамента с судебной
ветвью можно считать создание в системе хозяйственных судов
специализированных коллегий судей, судебной палаты из рассмотрения дел,
связанных с защитой прав на объекты интеллектуальной собственности,
Высшего хозяйственного суда Украины, введение соответствующей
специализации судей. В Высшем хозяйственном суде Украины и в
апелляционных
хозяйственных
судах
созданы
и
действуют
специализированные судебные палаты (коллегии) по рассмотрению дел,
связанных с защитой прав интеллектуальной собственности. Введена также
соответствующая специализация судей в местных хозяйственных судах.
Учитывая то, что рассмотрение специфической категории споров,
связанных с правами интеллектуальной собственности, отнесено также и к
компетенции общих (неспециализированных) судов, то на сегодня
дальнейшие усилия Госдепартамента направлены на помощь в обеспечении
специализации судей таких судов.
Стратегическое
сотрудничество
между
ведомствами,
задействованными в сфере интеллектуальной собственности, обеспечивается
путем проведения межведомственных совещаний, научно-практических
конференций, семинаров, и т.д.; в случае необходимости создаются
межведомственные рабочие группы. Частный сектор активно привлекается
для обсуждения проблемных вопросов и во время разработки нормативноправовых актов путем организации “круглых столов”, совещаний,
подписания меморандумов о сотрудничестве.
7
Состоянием на 20 октября текущего года с начала первой регистрации
(10.09.2007) в таможенный реестр объектов права интеллектуальной
собственности внесено 234 такие объекты. Это такие объекты права, как
торговые марки, промышленные образцы.
В условиях стандартов Всемирной торговой организации таможенные
органы имеют право приостанавливать таможенное оформление товара по
собственной инициативе в случае перемещения через таможенный контроль
Украины товара, который не имеет при себе заявления о защите прав
интеллектуальной собственности, но имеются веские основания считать, что
данные права могут быть нарушены.
Состоянием на 20.10.2010 было зафиксировано 76 случаев
приостановления таможенного оформления товаров, которые подозревались
в контрафактности. При этом, на протяжении 2009 года таможенное
оформление товаров по подозрению в нарушении прав интеллектуальной
собственности приостанавливалось в 31 случае.
Официальная электронная страница Единого государственного реестра
судебных решений: http://www.reyestr.court.gov.ua/
8
Приложение 1
Председатель
Паладий Николай
Васильевич
Отдел европейской
интеграции и
международного
сотрудничества
Заместитель
председателя
Дмитришин
Владимир
Степанович
Управление
правового
обеспечения
промышленной
собственности
Управление
государственных
регистраций,
экономики и
информационного
обеспечения
интеллектуальной
собственности
Финансовоадминистративный
отдел
Первый
заместитель
председателя
Жаров
Владимир
Александрови
ч
Управление
контроля над
использованием
объектов права
интеллектуальной
собственности
Заместитель
председателя
Янов Алексей
Владимирович
Отдел по
вопросам
авторского
права и
смежных
прав
9