политический менеджмент

Побединский Игорь Михайлович,
кандидат политических наук
Кафедра связей с общественностью
в политике и государственном управлении
Реклама и связи с общественностью, очная форма, 3 курс
5 семестр
2014-2015 уч.г.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Спецкурс
Особенностью
политического
менеджмента
является
его
междисциплинарность: с одной стороны, он представляет собой разновидность
современного менеджмента, с другой – отрасль политической науки. Истоки
политического менеджмента следует искать в прошлом: о принципах организации
политической жизни и политического управления говорили и древнегреческие
философы, и средневековые мыслители. В связи с этим изучение политического
менеджмента связано с изучением истоков становления политической мысли.
Сегодня политический менеджмент неразрывно связан с развитием
демократических институтов, институтов менеджмента в целом и повышением
эффективности проведения публичной политики, реформированием всех сфер
жизни современного общества. Применительно к России разработка и внедрение
принципов эффективного управления государством становится наиболее
актуальной задачей с учетом большого количества проблем, с которыми
сталкивается
российское
общество.
Прежде
всего,
это
проблемы
распространения неформальных политических практик (коррупция, непотизм и
др.), разрастание бюрократического аппарата, угроза демократическим
принципам управления и др.
Курс предполагает изучение как теоретических основ, так и практических
особенностей политического управления: анализ конкретных стратегий
политического менеджмента, технологий принятия политических решений,
технологий проведения избирательных кампаний, партийного строительства,
антикризисного менеджмента. В частности, либерализация партийного
законодательства в России привела к резкому росту количества политических
партий в нашей стране, что делает вопрос партийного строительства, создание
партийного бренда особенно актуальным. Отдельной темой курса станет
выявление специфики лоббирования в различных органах власти как в России,
так и в зарубежных странах. Так, интерес представляет процесс лоббирования в
институтах Европейского Союза, в связи с сложной институциональной структурой
этого наднационального политического образования.
Авторские публикации по теме спецкурса
1. Побединский И. М. Формирование "тандема" в политическом дискурсе
российской власти // Политические институты в современном мире.
Материалы Всероссийской научной конференции с международным
участием 10-11 декабря 2010 г. — Санкт-Петербург, — 2010. — С. 281-282
2. Побединский И. М. К вопросу о необходимости преподавания
политологических дисциплин для формирования профессиональных
1
компетенций журналиста // Средства массовой информации в современном
мире. Петербургские чтения. — Санкт-Петербург, — 2011. — С. 74-76
3. Pobedinskiy I. World Financial Crisis in Political Discourse of Russian Authorities
// Warsaw East European Review, 2011. — Vol. 1, — P. 233-243
План лекционных занятий
Занятие 1. Основные понятия политического менеджмента. Понятие
публичной политики. Политический менеджмент как сфера профессиональной
деятельности. Виды политического менеджмента. Формирование концепции
эффективного менеджмента.
Занятие 2. Демократизация общества как предпосылка появления
политического менеджмента. Проблемы демократии в современной России.
Формирование гражданского общества в современной России.
Занятие 3. Избирательная кампания. Ресурсы избирательной кампании.
Стратегия и тактика. Избирательный процесс. Этапы проведения избирательной
капании. Законодательство о выборах. Модели и теории электорального выбора.
Предвыборная реклама
Занятие 4. Организация работы штаба кампании. Планирование
избирательной кампании. Команда (предвыборный штаб) и ее структура. Целевые
группы. Использование результатов исследований и политического анализа
объекта кампании и ресурсов.
Занятие 5. Процесс принятия политических решений. Классификация
политических решений. Механизм принятия политических решений. Модели
принятия политических решений. Особенности политического решения.
Политическое решение как выбор в аспекте коллективного действия. "Открытые" и
"закрытые" решения - информационная политика в политическом управлении.
Занятие 6. Лоббирование как элемент политического менеджмента. Группы
интересов. Группы давления. Технологии и техники лоббирования. Практика
лоббирования в органах власти РФ. Практика лоббирования в Европейском Союзе
Занятие 7. Имидж как ресурс в политическом менеджменте. Имидж как
фактор риска. Специфика оценки и формирования имиджа в политике.
Манипулятивные технологии в политическом менеджменте. Тактика политических
переговоров.
Вопросы к зачету
1. Политический менеджмент как наука.
2. Политический менеджмент как сфера профессиональной деятельности.
3. Истоки политического менеджмента.
4. Виды политического менеджмента.
5. Формирование концепции эффективного менеджмента.
6. Избирательный процесс как часть политического процесса.
7. Основные этапы и направления проведения избирательной кампании.
8. Избирательные кампании в современной России.
9. Технологии партийного строительства.
10. Процесс принятия политических решений (ППР).
11. Лоббирование как способ влияния на ППР.
12. Группы давления в политическом менеджменте.
13. Техника лоббистской деятельности.
2
14. Антикризисный политический менеджмент.
15. Значение манипуляции в политическом менеджменте.
16. Значение коммуникации в политическом менеджменте.
17. Структура политического конфликта.
18. Проблемы демократии в современной России.
19. Формирование гражданского общества в современной России.
20. Интернет как механизм повышения эффективности политического
управления.
Критерии оценки (зачет)
Зачёт проходит в устной форме, студенты отвечают на 2 вопроса из билета. Для
сдачи зачёта необходимо получить допуск, который складывается из посещения
занятий (не менее 70%), работы на практических занятиях и написания эссе.
Список основной литературы
1. Гаман-Голутвина О. В. Российский парламентаризм в исторической
ретроспективе и сравнительной перспективе // Полис. 2006. № 2-3. С. 27-39
2. Гельман В. Я. Политические партии в России: от конкуренции – к иерархии //
Полис. 2008. № 5. С. 135-152.
3. Дегтярев А. А. Методологические подходы и концептуальные модели в
интерпретации политических решений // Полис. - 2003. - № 1-3.
4. Дегтярев А. А. Принятие политических решений: учебное пособие. М.: КДУ,
2004.
5. Дегтярев А. А. Процесс принятия и осуществления решений в публичногосударственной политике: динамический цикл и его основные фазы //
Полис. - 2004. - № 4.
6. Дегтярев А. А. Теория принятия политических решений в структуре
социальных и управленческих дисциплин // Полис. - 2002. - № 2.
7. Дьякова Е. Г. Политологическая рефлексия над политематической научной
дисциплиной: политология и теории массовой коммуникации // Полис. 2006.
№ 4. С.17-25.
8. Заславская Т. И. Социентальная трансформация российского общества:
Деятельно-структурная концепция. М.: Дело, 2003.
9. Перегудов С. П. Крупная корпорация как субъект публичной политики: учеб.
пособие. М., 2007.
10. Политико-административное управление / под ред. В. С. Комаровского, Л. В.
Сморгунова. М.: Изд-во РАГС, 2004.
11. Политические отношения и политический процесс в современной России /
Б. А. Исаев, Н. А. Баранов. СПб.: Питер, 2008.
12. Политический менеджмент: учеб. пособие / под общ. ред. В. И. Жукова, А.
В. Карпова, Л. Г. Лаптева, О. Ф. Шаброва. М., 2004.
13. Политический менеджмент: электоральный процесс и технологии / под ред.
Л. В. Сморгунова. СПб., 1999.
14. Почепцов Г. Г. Информационно-политические технологии. М., 2003.
15. Почепцов Г. Г. Коммуникативные технологии двадцатого века. М., 1999.
16. Пугачев В. П. Управленческая наука: проблема институализации в
современной России // Вестник МГУ. Серия 21. Управление (государство и
общество). - 2008. - № 3.
3
17. Пушкарева Г. В. Политический менеджмент: учеб. пособ. М.: Дело, 2002
18. Сегела Жак. Национальные особенности охоты за голосами. М.: Вагриус,
1999
19. Сморгунов Л. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. 2001. №3.
20. Соловьев
А.
И.
Колебательно-маятниковый
механизм
принятия
государственных решений: к обоснованию когнитивной модели // Полис.
2005. №5-6. С.6-22
21. Третий электоральный цикл в России, 2003-2004 годы: Коллективная
монография / под ред. В. Я. Гельмана. СПб.: Изд-во Европейского
университета в Санкт-Петербурге, 2007.
22. Шмиттер Ф. Неокорпоративизм // Полис. 1997. № 2.
4