14 марта 2014 - Справедливая Россия

Информационный бюллетень «Деятельность депутатов фракции
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» 8 – 14 марта 2014 г.»
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам ........................................................................... 2
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР» ........................................................................................................... 22
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР» .................................................................................. 28
IV Информация о деятельности и участии в мероприятии депутатов фракции «СР» ............................................... 83
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР» .................................. 90
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД .................................................................................................................... 91
1
I Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 11.03.2014
№
1.
2.
Мнение
комитета
Законопроект
Содержание
№ 392325-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(по вопросу о правах
избирателей,
участников
референдума на
обжалование итогов
голосования)
(Третье чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 398882-6
О внесении изменений в
статью 60-1
Федерального закона "О
государственной
гражданской службе
Российской Федерации"
(в части уточнения
перечня должностей
федеральной
гражданской службы, по
которым
предусматривается
Законопроектом
предоставляется право на
обращение в суд избирателям, участникам
референдума с жалобами на решения, действия
(бездействие) участковой комиссии, связанные с
установлением итогов голосования на том
избирательном участке, участке референдума, на
котором они принимали участие в выборах,
референдуме.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Законопроектом предусматривается возможность
расширения перечня должностей федеральной
государственной гражданской службы, по
которым может проводиться ротация, за счет
включения в него должностей федеральной
государственной
гражданской
службы,
замещаемых не только в федеральных органах
исполнительной власти, но и в иных федеральных
государственных органах по утверждаемым
Президентом Российской Федерации перечням,
сформированным на основе предложений
руководителей
этих
федеральных
государственных органов.
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
Поддерживает
ЗА
2
3.
4.
ротация федеральных
гражданских служащих)
(Второе чтение)
Президент Российской
Федерации
№ 407865-6
О внесении изменений в
некоторые
законодательные акты
Российской Федерации
в части допуска
иностранных граждан к
выполнению функций
членов экипажей
воздушных судов
гражданской авиации
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 325494-6
О внесении изменений в
статью 9 Федерального
закона "О качестве и
безопасности пищевых
продуктов"
(по вопросу маркировки
мяса и мясной
продукции)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы М.В.Дегтярев
Законопроектом
предлагается
разрешить
иностранным гражданам входить в состав летного
экипажа воздушного судна гражданской авиации
в случае: их подготовки в целях получения
допуска к профессиональной деятельности в
качестве члена летного экипажа, выполнения
ими функций членов экипажей воздушных судов
авиации общего назначения, а также привлечения
их к трудовой деятельности на должностях
командиров воздушных судов коммерческой
гражданской авиации.
Комитет по
транспорту:
принять
Законопроектом предлагается дополнить статью 9
Федерального закона "О качестве и безопасности
пищевых
продуктов"
положением,
предусматривающим
обязанность
производителей
мяса
наносить
на
потребительскую упаковку мяса и мясной
продукции маркировку, содержащую краткое
наименование страны происхождения мясных
ингредиентов, а также требования к средствам и
способам нанесения такой информации на
потребительскую упаковку.
Необходимо отметить, что с 1 июля 2013 г.
вступил в силу Технический регламент
Таможенного союза "Пищевая продукция в части
ее
маркировки"
(далее
Регламент),
утвержденный Решением Комиссии Таможенного
союза от 9 декабря 2011 г. № 881.
Частью 4.8 статьи 4 Регламента устанавливаются
Комитет по охране
здоровья:
отклонить
Не требуется
ПРОТИВ
Не поддерживает
ЗА
3
5.
6.
№ 136223-5
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
по вопросу увеличения
продолжительности
выплаты ежемесячного
пособия по уходу за
ребенком
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы О.Г.Дмитриева,
Н.В.Левичев,
А.В.Беляков,
Д.В.Ушаков,
А.Д.Крутов,
Н.Р.Петухова
№ 261669-6
О внесении изменения в
статью 220 части второй
Налогового кодекса
Российской Федерации
(о дополнении перечня
расходов, учитываемых
общие требования к указанию в маркировке
наименования и места нахождения изготовителя
пищевой
продукции,
уполномоченного
изготовителем лица, импортера.
В соответствии с пунктом 4 части 4.1 статьи 4
Регламента дополнительные требования к
маркировке упакованной пищевой продукции, не
противоречащие требованиям Регламента, могут
быть
установлены
только
в технических
регламентах Таможенного союза на отдельные
виды пищевой продукции.
Законопроектом предлагается увеличить период
выплаты ежемесячного пособия по уходу за
ребенком с полутора лет до двух лет, а также
учитывать период ухода за каждым ребенком до
достижения им двух лет при назначении трудовой
пенсии одному из родителей, увеличив с трех до
четырех лет максимальный "нестраховой" период
по уходу за детьми, который засчитывается в
страховой стаж.
Законопроект был внесен в 2009 году, и, по
мнению авторов, способствовал бы частичному
разрешению тяжелой демографической ситуации
в Российской Федерации.
Законопроектом
предлагается
внести
в
статью 220
«Имущественные
вычеты»
Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) изменения, согласно которым
при определении размера имущественного
налогового вычета по налогу на доходы
физических лиц к расходам, фактически
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по бюджету
и налогам:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
4
при получении
имущественного
налогового вычета)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Д.Крутов,
И.Д.Грачев,
О.Г.Дмитриева,
Д.В.Ушаков,
Н.Р.Петухова
7.
№ 265265-6
О внесении изменений в
Федеральный закон "О
связи"
(в части сокращения
сроков рассмотрения
претензий)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы А.А.Агеев
8.
№ 388095-6
О внесении изменений в
статьи 14, 15, 16
Федерального закона от
понесенным налогоплательщиком, относились
бы расходы на оплату услуг по независимой
оценке рыночной стоимости приобретаемого
жилого дома или доли (долей) в нем, а также
квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
В пояснительной записке
к законопроекту
отмечается, что «предлагаемые изменения могут
дать
дополнительный импульс развитию
независимой оценки в Российской Федерации,
сделать рынок недвижимости более прозрачным
за счет более активного использования при
обороте недвижимости рыночной стоимости
имущества.»
Установленный статьей 220 Кодекса перечень
расходов ограничен теми видами расходов,
которые
направлены
исключительно
на
улучшение
гражданами
своих
жилищных
условий.
В действующей редакции пункт 7 статьи 55
Федерального закона от
7 июля 2003 года №
126-ФЗ «О связи» предусмотрен единый срок
рассмотрения претензий оператором связи – не
позднее чем через шестьдесят дней со дня ее
регистрации.
Законопроектом
предлагается
установить
продолжительность
срока
рассмотрения оператором связи претензий
пользователей услугами связи в зависимости от
вида претензии: претензия по финансовым
вопросам должна быть рассмотрена в течение
суток, претензия по качеству связи – не позднее
чем через шестьдесят дней со дня ее регистрации,
претензии по иным вопросам – не более
четырнадцати дней.
Законопроектом
предлагается
расширить
перечень вопросов местного значения, а именно,
отнести к вопросам местного значения
осуществление
органами
местного
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Комитет по
федеративному
устройству и
вопросам местного
Не требуется
ЗА
5
9.
06 октября 2003 года №
131-ФЗ "Об общих
принципах организации
местного
самоуправления в
Российской Федерации"
(в части отнесения к
вопросам местного
значения
муниципальных
образований
деятельности по
противодействию
нелегальной миграции)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.А.Агеев,
О.Л.Михеев,
А.А.Музыкаев
№ 364865-6
О внесении изменений в
статьи 6 и 7
Федерального закона "О
противодействии
легализации
(отмыванию) доходов,
полученных
преступным путем, и
финансированию
терроризма"
(в части установления
особенностей
осуществления
обязательного контроля)
(Первое чтение)
самоуправления мер по противодействию
нелегальной миграции и деятельности по
мониторингу
соблюдения
иностранными
гражданами, физическими и юридическими
лицами, органами и должностными лицами
правил миграционного учета на соответствующей
территории.
самоуправления:
отклонить
Законопроект предусматривает внесение ряда
изменений в порядок проведения обязательного
контроля, предусмотренного законодательством о
противодействии легализации противоправных
доходов, в области скупки, купли-продажи
драгоценных металлов, драгоценных камней,
изделий из них и лома таких изделий. Так,
предлагается включить в перечень операций с
денежными средствами или иным имуществом,
подлежащих обязательному контролю, операции
по зачислению или списанию денежных средств
со счета (вклада)/на счет (вклад) по сделкам
скупки, купли-продажи драгоценных металлов,
драгоценных камней, изделий из них и лома
таких изделий. Также положения законопроекта
предусматривают
отмену
проведения
идентификации клиентов, выгодоприобретателей
Комитет по
финансовому рынку:
отклонить
Не требуется
ЗА
6
Депутаты
Государственной
Думы А.А.Озеров,
О.Л.Михеев
№ 344502-6
О внесении изменений в
статью 29 Федерального
закона "О банках и
банковской
деятельности"
(в части отмены
комиссионного
вознаграждения банкам
при переводе средств в
10.
адрес лиц,
пострадавших при
чрезвычайных
ситуациях)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы В.С.Селезнев,
В.С.Вшивцев,
Р.А.Баталова
№ 179899-6
О внесении изменений в
Трудовой кодекс
Российской Федерации
(о размере денежной
11.
компенсации за
задержку работодателем
выплат, причитающихся
работнику, а также о
возмещении морального
и бенефициарных владельцев, если операции по
скупке, купле-продаже драгоценных металлов и
драгоценных камней, ювелирных изделий из них
и лома таких изделий не превышают 600 тысяч
рублей, а также отмену обязательного контроля
по указанным операциям, осуществляемым с
использованием безналичных средств платежа.
Законопроектом
предусматривается
невозможность
взимания
кредитными
организациями комиссионного вознаграждения за
переводы денежных средств в адрес лиц,
пострадавших в результате чрезвычайной
ситуации.
Комитет по
финансовому рынку:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
Законопроектом предлагается внести изменение
предусматривающие:
троекратное увеличение размера денежной
компенсации, выплачиваемой при нарушении
работодателем установленного срока выплаты
заработной платы, оплаты отпуска, выплат при
увольнении и (или) и других выплат,
причитающихся работнику;
установление порядка компенсации морального
вреда работнику работодателем как в денежной,
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
отклонить
Не поддерживает
ЗА
7
вреда, причиненного
работнику)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы С.М.Миронов,
Н.В.Левичев,
О.А.Оганян,
М.В.Емельянов,
О.Л.Михеев
так и иных материальных и нематериальных
формах, по соглашению сторон трудового
договора. При этом устанавливается, что в случае
возникновения
спора
форма
и
размер
компенсации морального вреда работнику
определяется судом;
введение обязанности работодателя по выплате
денежной
компенсации
работнику
при
причинении морального вреда работнику в
размере от 50 тыс. рублей до 5 млн. рублей.
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 12.03.2014
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 143938-6
О внесении изменения в
статью 6 Закона
Российской Федерации
"Об учреждениях и
органах, исполняющих
уголовные наказания в
виде лишения свободы"
(об установлении
единого порядка
ликвидации
учреждений,
исполняющих
наказания, а также
нормативного
закрепления
Законопроектом определяется, что решения о
ликвидации
учреждений,
исполняющих
наказания, изменении вида исправительных
учреждений принимаются федеральным органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
выработке
и
реализации
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере исполнения
уголовных наказаний, по согласованию с
органами исполнительной власти субъектов РФ.
Мнение
комитета
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
8
2.
полномочий
федерального органа
исполнительной власти
по изменению вида
исправительных
учреждений уголовноисполнительной
системы)
(Второе чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Е.Хинштейн,
Д.Н.Вороненков,
Т.К.Агузаров,
А.Б.Выборный,
Н.Н.Езерский
№ 422158-6
О внесении изменений в
статьи 4 и 35 Закона
Российской Федерации
"О государственных
гарантиях и
компенсациях для лиц,
работающих и
проживающих в
районах Крайнего
Севера и приравненных
к ним местностях"
(о компенсации
расходов, связанных с
переездом из районов
Крайнего Севера и
приравненных к ним
местностей,
неработающим
гражданам)
(Первое чтение)
Законопроектом предусматривается:
выплата за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из федерального бюджета
бюджету Пенсионного фонда Российской
Федерации, компенсации расходов, связанных с
переездом из районов Крайнего Севера, лицам,
являющимся получателями трудовых пенсий и
пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, не работающим по трудовым
договорам, гражданско-правовым договорам,
предметом которых является выполнение работ
или оказание услуг на возмездной основе,
авторским договорам, не осуществляющим иную
деятельность, в период которой они подлежат
обязательному пенсионному страхованию, и
членам их семей, находящимся на их иждивении
(далее - неработающие граждане);
право неработающих граждан на однократную
компенсацию расходов на оплату стоимости
проезда к новому месту жительства и провоза
багажа в порядке, размере и на условиях,
Комитет по
региональной
политике и
проблемам Севера и
Дальнего Востока:
принять
Не требуется
ЗА
9
Правительство
Российской Федерации
№ 418707-6
О почтовой связи
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
3.
определяемых
Федерации.
Правительством
Российской
Законопроектом вводится ряд нововведений,
отражающих, по мнению авторов, современные
тенденции развития рынка услуг почтовой связи,
в том числе: создание единой почтовой
электронной системы оператора универсальной
почтовой связи, обеспечивающей пересылку
почтовых отправлений, включая почтовые
отправления в электронной форме, на всей
территории
Российской
Федерации;
функционирование
виртуального
отделения
почтовой связи – сайта оператора универсальной
почтовой
связи
в
информационнотелекоммуникационной
сети
«Интернет»,
который обеспечивает доступ к единой почтовой
электронной системе оператора универсальной
почтовой
связи
и
предназначен
для
дистанционного оказания услуг. При этом
пользователю предоставляется
официальный
почтовый электронный адрес, который служит
его персональным идентификатором, а также
официальный электронный почтовый ящик,
который обеспечивает возможность
обмена
почтовыми отправлениями в электронной форме.
Для
удобства
пользователей
оператор
обеспечивает прием отправлений в электронной
форме, а также перевод в электронную форму
отправлений, принятых к пересылке на бумажном
носителе, с последующим преобразованием
электронный формы в печатную (на бумажный
носитель) и конвертированием для доставки
адресату. Перечисленные выше услуги почтовой
связи
будут
оказываться
на
основании
абонентского договора, в соответствии с которым
пользователь обязуется вносить определенные, в
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
принять
Не требуется
ЗА
10
№ 418736-6
О внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
в связи с принятием
Федерального закона "О
почтовой связи"
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
4.
том числе периодические платежи, то есть
абонентскую плату. Представляется, что такие
технологии позволят существенно повысить
скорость, качество и эффективность услуг
почтовой связи.
Законопроект разработан в целях приведения
отдельных законодательных актов в соответствие
с новой редакцией Федерального закона "О
почтовой связи".
Новая редакция Федерального закона "О
почтовой связи" содержит ряд существенных
изменений, в частности:
Внесены изменения в понятийный аппарат
законодательства в области почтовой связи введены
новые
понятия,
отражающие
современные тенденции развития рынка услуг
почтовой связи, ряд существующих понятий
уточнен.
В частности, введены понятия универсальной
почтовой связи и курьерской почтовой связи,
пересылки почтовых отправлений в электронной
форме, почтово-банковских услуг и др.
В связи
с
указанными
изменениями
законопроектом
предусмотрено
внесение
соответствующих изменений в федеральные
законы
"О
связи",
"О национальной платежной системе", "О
естественных
монополиях"
и
в другие
федеральные законы.
Необходимо
внесение
соответствующих
терминологических изменений в законодательные
акты Российской Федерации, например, термин
"организация федеральной почтовой связи"
заменяется на термин "оператор универсальной
почтовой связи", а термин "по почте" - на термин
"посредством почтовой связи".
Новой редакцией Федерального закона "О
Комитет по
информационной
политике,
информационным
технологиям и связи:
принять
Не требуется
ЗА
11
№ 421465-6
Об основах системы
профилактики
правонарушений в
Российской Федерации
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
5.
6.
№ 421486-6
О внесении изменений в
почтовой связи" установлены особенности
лицензирования деятельности по оказанию услуг
универсальной почтовой связи и курьерской
почтовой связи. В связи с этим вносятся
изменения в Федеральный закон "О связи".
Законопроектом предусмотрены изменения в
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях,
предполагающие
установление
административной ответственности за:
нарушение
требований
по
обеспечению
безопасности пересылки почтовых отправлений;
нарушение правил пользования абонентскими
почтовыми ящиками;
нарушение нормативных сроков пересылки и
утрату почтовых отправлений.
Законопроектом предлагается урегулировать
деятельность
субъектов
профилактики
правонарушений в целях организации и
осуществления
общей,
специальной
и
индивидуальной профилактики правонарушений,
направленной
на
выявление
причин,
порождающих правонарушения, и условий,
способствующих их совершению, осуществления
мер по их устранению, оказания позитивного
профилактического воздействия на объекты
профилактики правонарушений.
Законопроектом
предусматривается
формирование единой системы профилактики
правонарушений, с разграничением полномочий
органов государственной власти и органов
местного самоуправления в сфере профилактики
правонарушений в соответствии с действующим
законодательством о разграничении полномочий
между уровнями публичной власти.
Законопроектом
за
органами
местного
самоуправления закрепляются полномочия в
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Не требуется
ЗА
Комитет по
федеративному
Не требуется
ЗА
12
7.
8.
статьи 14-1, 15-1 и 16-1
Федерального закона
"Об общих принципах
организации местного
самоуправления в
Российской Федерации
(об участии органов
местного
самоуправления в
профилактике
правонарушений)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 415620-6
О внесении изменений в
статью 12 Федерального
закона "О социальных
гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел
Российской Федерации
и внесении изменений в
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"
(об установлении
членам семей погибших
(умерших) сотрудников
органов внутренних дел
ежемесячной денежной
компенсации)
(Первое чтение)
Правительство
Российской Федерации
№ 292856-6
О внесении изменения в
статью 6 Федерального
сфере
осуществления
правонарушений.
профилактики
устройству и
вопросам местного
самоуправления:
принять
Законопроект
направлен
на
установление
дополнительных социальных гарантий близким
родственникам погибшего (умершего) сотрудника
органов внутренних дел в виде ежемесячной
денежной компенсации в целях обеспечения
получения ими доли денежного довольствия,
приходившейся на каждого из них при жизни
сотрудника органов внутренних дел.
Законопроектом также определены порядок
расчета указанной компенсации, круг лиц,
имеющих право на ее получение, предусмотрено
увеличение (индексация) ежемесячной денежной
компенсации
по
решению
Правительства
Российской Федерации.
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Законопроектом предлагается внести изменение в
статью 6
Федерального
закона
"О
дополнительных
мерах
государственной
Комитет по вопросам
семьи, женщин и
детей:
Не требуется
ЗА
Не поддерживает
ЗА
13
закона "О
дополнительных мерах
государственной
поддержки семей,
имеющих детей"
(о повышении размера
материнского
(семейного) капитала на
величину районного
коэффициента к
заработной плате)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы
В.В.Жириновский,
И.В.Лебедев,
И.Н.Абрамов,
А.Н.Диденко,
Я.Е.Нилов
поддержки семей, имеющих детей" в части
повышения размера материнского (семейного)
капитала на величину районного коэффициента к
заработной плате, установленного в районе, в
котором совершается выдача государственного
сертификата на
материнский (семейный)
капитал.
отклонить
Позиция фракции при голосовании по важнейшим законопроектам, внесенным в повестку 14.03.2014
№
1.
Законопроект
Содержание
№ 378667-6
О внесении изменений
в Трудовой кодекс
Российской Федерации
в части введения
ограничения размеров
выходных пособий,
Законопроектом предлагается установить
ограничение
размеров
компенсаций,
выходных пособий для отдельных категорий
работников государственных корпораций,
государственных
компаний,
государственных унитарных предприятий,
хозяйственных обществ, более пятидесяти
Мнение
комитета
Комитет по труду,
социальной политике
и делам ветеранов:
принять
Мнение
Пр-ва
Мнение
фракции
Не требуется
ЗА
14
компенсаций и иных
выплат в связи с
прекращением
трудовых договоров
для отдельных
категорий работников
(Второе чтение)
Правительство
Российской
Федерации
2.
№ 291237-6
О внесении изменений
в статью 8.6 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
(об усилении
административной
ответственности за
порчу земель)
(Второе чтение)
процентов акций (долей) в уставном
(складочном) капитале которых находится в
государственной собственности в случае
принятия
собственником
решения
о
прекращении трудового договора при
отсутствии виновных действий (бездействия)
с их стороны и по инициативе работодателя
при
смене
собственника
имущества
организации на
уровне
не
менее
трехкратного, но не более шестикратного
среднего месячного заработка.
Законопроектом также установлено, что
совокупный
размер
выплачиваемых
указанным
работникам
компенсаций,
выходных пособий, а также иных выплат в
любой форме, связанных с прекращением
трудового договора, не может превышать
шестикратный средний месячный заработок.
При этом денежная компенсация за
неиспользованный отпуск выплачивается без
учета указанного ограничения.
Кроме того, устанавливается, что указанным
работникам при прекращении трудового
договора по основанию - по соглашению
сторон трудового договора, компенсация не
выплачивается.
Законопроектом предлагается
усиление
административной ответственности по статье
8.6 КоАП РФ за самовольное снятие или
перемещение плодородного слоя почвы
(часть 1), а также за уничтожение
плодородного слоя почвы, порчу земель в
результате нарушения правил обращения с
пестицидами и агрохимикатами или иными
опасными
для
здоровья
людей
и
окружающей среды веществами и отходами
производства и потребления (часть 2).
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
15
3.
Тульская областная
Дума
№ 395728-6
О внесении изменений
в статью 100
Федерального закона
"Об основах охраны
здоровья граждан в
Российской
Федерации" и статью
163 Федерального
закона "О внесении
изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
и признании
утратившими силу
законодательных актов
(отдельных положений
законодательных актов)
Российской Федерации
в связи с принятием
Федерального закона
"Об образовании в
Российской
Федерации" по вопросу
призыва на военную
службу граждан,
обучающихся в
интернатуре
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы А.Л.Красов,
Р.Ф.Абубакиров,
Ю.А.Петров,
А.В.Ильтяков,
Законопроектом
предусматривается
предоставление права на отсрочку от
призыва на военную службу гражданам,
обучающимся
по
программам
послевузовского
медицинского
и
фармацевтического
образования
в
интернатуре.
Комитет по обороне:
принять
Поддерживает
ЗА
16
А.В.Скоч,
С.Ш.Мурзабаева,
Р.Х.Натхо,
Н.Ф.Герасименко,
С.Б.Дорофеев,
Л.Н.Яковлева,
В.М.Заварзин
№ 421419-6
О внесении изменений
в Кодекс Российской
Федерации об
административных
правонарушениях
(об установлении
административной
ответственности за
нарушение
законодательства в
сфере обращения
донорской крови)
(Первое чтение)
4.
Правительство
Российской
Федерации
Законопроект направлен на установление
административной
ответственности
должностных и юридических лиц за
нарушение
законодательства
в сфере
обращения донорской крови.
В частности, за несоблюдение субъектами
обращения донорской крови и (или) ее
компонентов,
осуществляющими
их
заготовку, хранение, транспортировку и
клиническое использование, требований
безопасности,
предусмотренных
техническим регламентом о требованиях
безопасности
крови,
ее
продуктов,
кровезамещающих растворов и технических
средств, используемых в трансфузионноинфузионной
терапии,
предлагается
установить
ответственность
в
виде
предупреждения
или
наложения
административного штрафа на должностных
лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч
рублей, на юридических лиц – от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или
административное
приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Одновременно
предлагается установить
административную
ответственность
за
несообщение или сокрытие информации о
реакциях и об осложнениях, возникших у
реципиентов в связи с трансфузией
(переливанием) донорской крови и (или) ее
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
17
5.
№ 445048-6
О внесении изменения
в статью 13
Федерального закона
"О правовом
положении
иностранных граждан в
Российской
Федерации"
(о возможности
трудовой деятельности
в Российской
Федерации без
получения разрешения
на работу для лиц, в
установленном порядке
признанных беженцами
или получивших
временное убежище на
территории Российской
Федерации)
компонентов,
субъектами
обращения
донорской крови и (или) ее компонентов,
осуществляющими
их
клиническое
использование, в виде предупреждения или
наложения административного штрафа на
должностных лиц в размере от двух тысяч до
трех тысяч рублей, на юридических лиц – от
тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В целях обеспечения механизма реализации
новой статьи КоАП РФ законопроектом
предлагается дополнить КоАП РФ новой
статьей
23.781
«Федеральный
орган
исполнительной власти, осуществляющий
функции по государственному контролю за
обеспечением безопасности донорской крови
и ее компонентов».
Согласно законопроекту пункт 4 статьи 13
Федерального закона от 25 июля 2002 года №
115-ФЗ
«О
правовом
положении
иностранных
граждан
в
Российской
Федерации»,
где
устанавливаются
допустимые случаи осуществления трудовой
деятельности в Российской Федерации без
получения разрешений на работу в нашей
стране, - предлагается дополнить новыми
основаниями по освобождению иностранных
граждан и лиц без гражданства от
обязанности наличия таких разрешений:
1) для лиц, признанных на территории
Российской Федерации беженцами (на
период до утраты или лишения статуса
беженца);
2) для лиц, получивших на территории
Российской Федерации временное убежище
(на период до утраты или лишения
временного убежища).
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
принять
Не требуется
ЗА
18
6.
7.
(Первое чтение)
Правительство
Российской
Федерации
№ 237139-6
О внесении изменений
в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
(в части устранения
противоречий в
законодательстве,
регулирующем
отношения в сфере
морского и внутреннего
водного транспорта)
(Первое чтение)
Члены Совета
Федерации
Н.В.Власенко,
В.Н.Шверикас,
А.В.Беляков,
Н.В.Косарев,
А.И.Голушко,
В.В.Рогоцкий
№ 347027-6
О внесении изменения
в статью 42
Федерального закона
"Об акционерных
обществах"
(в части обязательной
выплаты дивидендов)
(Первое чтение)
Депутат
Государственной
Думы Е.И.Бычкова
Законопроектом
предлагается
внести
изменения в Закон Российской Федерации
"О государственной границе Российской
Федерации", Градостроительный кодекс
Российской Федерации, Лесной кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон
"О концессионных
соглашениях",
Федеральный закон "О
транспортной
безопасности", предусматривающие замену
понятий
торговых,
рыбных,
специализированных и озерных портов на
соответствующие
законодательству
Российской Федерации понятия морских и
речных портов.
Комитет по
безопасности и
противодействию
коррупции:
принять
Законопроект
дополняет
ФЗ
«Об
акционерных обществах» положением, в
соответствии с которым при наличии у
акционерного общества чистой прибыли
общество
обязывается направлять
на
выплату дивидендов не менее 15 процентов
чистой прибыли.
Комитет по вопросам
собственности:
отклонить
Поддерживает
ЗА
Не требуется
ЗА
19
№ 104824-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
"Об оценочной
деятельности в
Российской
Федерации"
(в части уточнения
8. правового положения
субъектов оценочной
деятельности)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы И.Д.Грачев,
А.Д.Крутов,
А.В.Жарков
№ 379981-6
О внесении изменений
в статью 10 Закона
Российской Федерации
"О статусе судей в
Российской
Федерации"
(уточнение порядка
9.
дисциплинарного
производства в
отношении судей)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы О.Л.Михеев,
М.И.Сердюк
№ 384127-6
О внесении изменения
10.
в статью 27
Федерального закона
Законопроектом предусматривается внесение
ряда
изменений
в
порядок
функционирования субъектов российского
рынка оценочных услуг с целью приведения
рынка в соответствие с действующим
законодательством и логикой делового
оборота, повышения эффективности и
качества услуг, укрепления престижа
профессии оценщика, его ответственности
перед потребителями.
Целью этих изменений является расширение
круга субъектов оценочной деятельности за
счет
включения
в
него
субъектов
предпринимательской деятельности в сфере
оценки.
Комитет по вопросам
собственности:
отклонить
Законопроект направлен на обеспечение
обязанности судьи давать объяснения по
существу рассмотренных или находящихся в
производстве дел, а также представлять их
для ознакомления в случаях и порядке,
предусмотренном не только процессуальным
законодательством,
но
и
в
случае
рассмотрения
в
отношении
судьи
дисциплинарного дела.
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Законопроект предусматривает введение 25летнего запрета на въезд в Российскую
Федерацию для иностранных граждан и лиц
без гражданства с даты привлечения их к
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
Не поддерживает
ЗА
Не требуется
ЗА
Не требуется
ЗА
20
"О порядке выезда из
Российской Федерации
и въезда в Российскую
Федерацию"
(об установлении 25летнего запрета на
въезд в Российскую
Федерацию
иностранных граждан и
лиц без гражданства с
даты привлечения их к
уголовной
ответственности за
совершение
преступления на
территории
иностранного
государства)
(Первое чтение)
Депутаты
Государственной
Думы М.И.Сердюк,
А.В.Руденко,
О.Л.Михеев,
А.А.Музыкаев
№ 419182-6
О внесении изменения
в статью 14.16 Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
11.
(об усилении
административной
ответственности для
юридических лиц за
розничную продажу
алкогольной продукции
уголовной ответственности за совершение
преступления на территории иностранного
государства, - причём независимо от снятия
либо погашения их судимости.
строительству:
отклонить
Законопроект направлен на усиление
административной
ответственности
для
юридических лиц за розничную продажу
несовершеннолетнему
алкогольной
продукции, если это действие не содержит
уголовно
наказуемого
деяния,
установив административный
штраф
в
размере от пятисот тысяч до одного
миллиона рублей (в настоящее время для
юридических лиц за совершение указанного
правонарушения
установлен
административный штраф в размере от
Комитет по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству:
отклонить
Не требуется
ЗА
21
несовершеннолетним)
(Первое чтение)
Законодательное
Собрание Калужской
области
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей).
II Законопроекты, внесенные в ГД фракцией «СР»
Наименование
Дата
законопроекта, закона внесения
Субъект права
законодательной
инициативы
07.03.2014 Депутаты
Государственной Думы
В.В.Жириновский,
И.В.Лебедев,
С.М.Миронов,
А.Н.Диденко,
Д.Ю.Носов,
В.В.Журко,
С.М.Катасонов,
А.А.Ищенко,
М.А.Шингаркин,
А.Н.Свинцов,
М.В.Дегтярев,
Ответственный
комитет
Последнее
событие
468171-6
О Совете Федерации
Федерального
Собрания Российской
Федерации
Профильный
комитет: Комитет
Государственной
Думы по
конституционному
законодательству и
государственному
строительству
Направление в
профильный
комитет
Дата
последнего
события
12.03.2014
22
В.М.Тарасюк,
С.В.Калашников,
С.И.Фургал,
Д.А.Литвинцев,
Л.Э.Слуцкий,
Д.А.Свищев,
А.К.Луговой,
С.Г.Каргинов,
И.К.Сухарев,
Э.В.Маркин,
Я.В.Зелинский,
А.А.Смирнов,
А.Л.Маркин,
А.С.Кропачев,
С.Е.Вайнштейн,
А.Б.Курдюмов,
С.А.Жигарев,
М.Н.Свергунова,
К.С.Субботин,
С.В.Иванов,
В.С.Золочевский,
Р.В.Калюжный,
И.Н.Абрамов,
Д.И.Савельев,
С.Н.Сироткин,
Е.В.Афанасьева,
Е.И.Анисимов,
Р.И.Худяков,
А.С.Старовойтов,
23
В.Е.Деньгин,
И.Ю.Дроздов,
И.А.Ананских,
К.И.Черкасов,
В.В.Соболев,
Я.Е.Нилов,
В.С.Селезнев,
Д.Г.Волчек,
А.С.Сикорский,
С.В.Маринин,
В.В.Семенов,
Ю.А.Напсо,
В.П.Таскаев,
А.Г.Тарнавский,
Д.Е.Горовцов,
Ф.С.Тумусов,
М.В.Брячак,
А.В.Терентьев,
Т.Н.Москалькова,
Е.Г.Драпеко,
А.Л.Романович,
О.Н.Епифанова,
О.Л.Михеев,
О.А.Оганян,
О.В.Пахолков,
М.В.Емельянов,
В.В.Парахин,
А.А.Агеев,
Г.С.Носовко,
24
469515-6
О внесении изменений
в Федеральный закон
"О порядке освещения
деятельности органов
государственной
власти в
С.В.Журавлев,
Ю.В.Афонин,
А.А.Ющенко,
А.В.Потапов,
К.К.Тайсаев,
А.П.Тарнаев,
П.С.Дорохин,
Н.А.Паршин,
О.А.Куликов,
В.Н.Тетекин,
С.Г.Левченко,
Н.В.Арефьев,
А.А.Андреев,
В.Н.Лихачев,
В.Г.Поздняков,
Т.В.Плетнева,
А.В.Корниенко,
А.Д.Тычинин,
М.Н.Берулава,
С.А.Гаврилов,
В.А.Симагин,
А.А.Балберов
11.03.2014 Депутат
Профильный
Государственной Думы комитет: Комитет
А.В.Казаков
Государственной
Думы по
информационной
политике,
информационным
Направление в
профильный
комитет
12.03.2014
25
государственных
технологиям и связи
средствах массовой
информации" и
отдельные
законодательные акты
Российской Федерации
469542-6
11.03.2014 Депутат
Профильный
О внесении изменений
Государственной Думы комитет: Комитет
в Федеральный закон
А.В.Казаков
Государственной
"О гарантиях равенства
Думы по делам
парламентских партий
общественных
при освещении их
объединений и
деятельности
религиозных
государственными
организаций
общедоступными
телеканалами и
радиоканалами"
469683-6
11.03.2014 Депутаты
Комитет
О внесении изменений
Государственной Думы Государственной
в статьи 14 и 35
С.М.Миронов,
Думы по
Федерального закона
А.А.Агеев,
конституционному
"О гражданстве
А.Г.Аксаков,
законодательству и
Российской
М.В.Брячак,
государственному
Федерации" (в целях
А.Л.Бурков,
строительству
установления для
Е.И.Бычкова,
граждан Украины
Р.А.Ванчугов,
возможности приема в
С.П.Горячева,
гражданство
А.Н.Грешневиков,
Российской Федерации
С.А.Доронин,
Направление в
профильный
комитет
12.03.2014
Совет
Государственной
Думы
(предварительное
рассмотрение)
назначить
ответственный
комитет;
представить
отзывы,
предложения и
замечания к
13.03.2014
26
в упрощенном порядке
- при выполнении ими
условия об обязанности
соблюдать
Конституцию
Российской Федерации
и российское
законодательство, а
также условия о
владении русским
языком)
471133-6
О внесении изменения
в статью 155
Жилищного кодекса
Российской Федерации
472490-6
О признании
утратившими силу
М.В.Емельянов,
А.В.Казаков,
Н.В.Левичев,
А.А.Лысяков,
Е.Б.Мизулина,
О.Л.Михеев,
Т.Н.Москалькова,
О.А.Нилов,
А.А.Озеров,
А.В.Руденко,
А.В.Туманов,
Ф.С.Тумусов,
Г.П.Хованская,
В.А.Черешнев,
А.В.Четвериков,
В.Г.Швецов,
А.А.Шеин,
В.Е.Шудегов
12.03.2014 Депутат
Профильный
Государственной Думы комитет: Комитет
А.А.Озеров
Государственной
Думы по жилищной
политике и
жилищнокоммунальному
хозяйству
14.03.2014 Депутаты
Профильный
Государственной Думы комитет: Комитет
С.М.Миронов,
Государственной
законопроекту;
подготовить
законопроект к
рассмотрению
Государственной
Думой; включить
законопроект в
примерную
программу
Направление в
профильный
комитет
14.03.2014
Направление в
профильный
комитет
15.03.2014
27
отдельных положений
Федерального закона
"Об особо охраняемых
природных
территориях"
Е.И.Бычкова,
А.Н.Грешневиков,
М.В.Емельянов
Думы по природным
ресурсам,
природопользованию
и экологии
III Наиболее актуальные выступления депутатов фракции «СР»
14/03/2014 Сергей Миронов намерен внести закон о реабилитации крымских татар
14 марта Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания
Госдумы, отметив сразу несколько важных законопроектов, запланированных к рассмотрению.
Закон "о золотых парашютах".
По словам Миронова, законопроект, в котором идет речь об ограничении выходного пособия для топ-менеджеров
компаний тремя окладами, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит.
"Это не слишком резкое сокращение, это абсолютно нормально, – заявил Миронов и в доказательство своих слов
предложил сравнить зарплату бюджетника и зарплату любого топ-менеджера какой-нибудь компании.
Закон о положении иностранцев в России.
28
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект, который вносит изменения в статью 13 Закона "О
положении иностранных граждан на территории РФ", дающие право работать без официального разрешения
беженцам либо людям, нашедшим временное убежище на территории России.
"В свете того, что происходит на Украине, этот закон очень нужен", – сказал Миронов.
Референдум в Крыму 16 марта.
Миронов рассказал, что наблюдатели РФ из Государственной Думы уже выехали на Украину, и высказал уверенность,
что референдум состоится и жители Крыма реализуют свое право на самоопределение.
Закон о реабилитации крымских татар.
Сергей Миронов заявил о намерении внести в Госдуму в качестве законодательной инициативы закон о реабилитации
крымских татар.
Парламентарий озвучил информацию о том, что, по некоторым данным, крымские татары собираются бойкотировать
референдум о присоединении Крыма к РФ: к этому призывают некоторые из лидеров. По его мнению, они
сомневаются, участвовать ли им в референдуме, из-за того, что им "рассказывают сказки и всевозможные страшилки
по поводу будущих возможных действий РФ".
В этой связи Миронов как лидер одной из парламентских фракций подчеркнуто подтвердил свое намерение после
положительного решения о вхождении Крыма в состав РФ внести законодательную инициативу о реабилитации
крымских татар.
Парламентарий напомнил так называемую историю самозахвата земель в Крыму: когда татары возвращались после
высылки в Крым, они находили свои земельные участки и дома занятыми и селились, что называется, где придется. В
1991 году Украина вышла из состава СССР, вследствие чего те нормативные акты, которые принимались уже в
Российской Федерации, на крымских татар не распространялись, а существовавшее постановление Верховного Совета
29
РСФСР было издано, опять же, тогда Крым не входил в состав республики. Поэтому, по мнению Миронова, сегодня
складываются оптимальные условия для решения этого политического вопроса.
В качестве меры по обеспечению реабилитации крымских татар Миронов предлагает земельные участки и
сооружения, которые сегодня находятся у них в распоряжении, закрепить законом по факту их владения. Более того,
за счет государства – уже Российской Федерации – сделать бесплатную кадастровую съемку, для того чтобы их
узаконить и выдать настоящие документы.
"После того как пройдет референдум, а в результатах референдума я не сомневаюсь, и начнется процесс вхождения
нового субъекта – Крыма – в состав Российской Федерации, я буду вносить эту законодательную инициативу, –
заявил Миронов. – В законе о реабилитации крымских татар, репрессированного народа, я считаю необходимым
сделать такие нормы".
14/03/2014 Госдума отклонила поправки справороссов в закон "Об оценочной деятельности в Российской
Федерации"
14 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект
федерального закона № 104824-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" (в части уточнения правового положения субъектов оценочной деятельности). Законопроект
представил один из его авторов, депутат Иван Грачёв:
– Уважаемые коллеги!
Я думаю, что закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" – это, в принципе, важнейший
экономический закон, который определяет рыночное планирование в любой стране.
В доказательство я приведу слова Витте, такой был премьер в нашей стране, на мой взгляд, лучший экономист всех
времён и народов, который примерно на второе место ставил эффективность в оценке имущества. Он так говорил: "В
судьбе любой страны первое – это использование естественных преимуществ, а где-нибудь на втором, третьем месте –
эффективность оценке имуществ". На современном языке – это есть оценочная деятельность.
30
Это было в первой Думе. А я взял закон "Об оценочной деятельности Российской Федерации", который был проведен
во второй Думе. Но, к сожалению, в период, когда у нас здесь Дума была не местом для дискуссий, коллега
Плескачевский довольно прилично его изуродовал. И, в принципе, сейчас положение дел с оценкой в стране довольно
плохое. И об этом, в частности, при обсуждении кадастров, при обсуждении других проблем говорилось. Три
наиболее значимых проблемы, которые мы и пытаемся своими поправками решить.
Первая. В полном соответствии с международной практикой в базовом законе "Об оценочной деятельности"
зафиксировано в 135 законе статья 4 о том, что субъектом оценочной деятельности являются физические лица,
занимающиеся оценочной деятельностью, независимые и профессиональные оценщики, физические лица. Но после
этого был принят Гражданский кодекс, где в статье 23, в принципе, фиксируется, что предпринимательской
деятельностью могут заниматься только юрлица или индивидуальные предприниматели. То здесь явно возникает
противоречие, которое по жизни создает на самом деле большие проблемы. Потому что по всей строгости закона "Об
оценочной деятельности" отвечает физическое лицо, профессионал, который, в принципе, страхуется и так далее, а
реально все договорные отношения идут по линии юридических лиц в соответствии с ГК. Вообще говоря, конечно,
эту проблему надо разрешать. Вот первый блок поправок, он на это и направлен.
Второй, он в значительной степени связан с тем, что и большинство депутатов и, к сожалению, большинство тех, кто
занимается в оценочной деятельности в Правительстве, они плохо понимают, что никаких точных значений рыночной
стоимости, никаких точных значений кадастровой стоимости быть не может.
Я приведу понятный пример. Вот, по-моему, здесь есть розетка у меня на трибуне, и мы все знаем, что там должно
быть 220 вольт. Но если мы померяем, там никогда не будет 220 вольт, потому что это случайная величина. И все
грамотные люди понимают, что она в некотором интервале. Ну, в частности, у нас это 10-15 интервалов, там, плюсминус. И, соответственно, если полученное значение в этом интервале, то всё нормально. Но на самом деле, когда мы
имеем дело с рыночной стоимостью, с кадастровой стоимостью, картина точно такая же. То есть, какую бы цифру вам
ни написали, на самом деле речь идёт о неком интервале доверительном, который, кстати сказать, очень большой в
нашей стране. Я много раз говорил, что это вещь проверяемая, можно просто данные по параллельным оценкам одних
и тех же объектов по стране собрать и получить результат, что средняя погрешность в нашей стране, она около 100
процентов, реально. Не в Москве и в Петербурге, а там, где сделок мало.
31
И, вообще говоря, это громадные доверительные интервалы, которые обычно во всех наших суждениях, в том числе и
в судах, они не воспринимаются и не принимаются, потому что в законе зафиксировано на сегодня, что это число, что
это конкретное значение. Поэтому мы и попытались второй группой поправок прямо указать, что допускаются
интервальные оценки. А, на мой взгляд, надо было прямо записать, что они обязаны быть интервальными, эти оценки
любой справедливой рыночной стоимости, кадастровой стоимости.
Ну и третья часть, она связана с саморегулируемыми организациями и национальным советом. Мы понимаем, что в
системе развилось огромное количество дилетантов и мошенников среди тех, кто называет себя независимыми
профессиональными оценщиками и среди фирм огромное количество. Как это получилось? Потому что взяли и
абсолютно бездарные поправки внесли в закон об оценочной деятельности при построении системы
саморегулирования и системы Национального совета, который должен для всех создать единые стандарты и чистить
саморегулирование очень простым образом. Зафиксировали, что Национальный совет, который, собственно и должен
чистить всю систему, он формируется всеми саморегулируемыми организациями независимо от численности. И,
грубо говоря, уже старинные организации оценщиков, которые уже имели стандарты, 5 тысяч членов, они
приравнены к срочно созданным из сотни мошенников каким-то структурам. И, соответственно, те доминировать
начинают в Национальном совете по оценочной деятельности, и те уже начинают чистить тех, кто на самом деле
настоящий профессионал.
На мой взгляд, это абсолютно неверное решение. Оно связано с абсолютным непониманием, как саморегулирование
должно развиваться. Потому что правильное саморегулирование обязательное, оно должно иметь длинную стадию
добровольного саморегулирования, где профессионалы потихоньку формируют и сообщество, и стандарты, которыми
это сообщество руководствуется. А попытка силой срочно взять и навязать, она нигде и никогда успешной не была.
Третья группа поправок, которую мы вносим, она как раз позволяет всё-таки потихоньку разобраться с системой
саморегулирования и системой Национального совета в оценочной деятельности.
Поэтому я абсолютно уверен, что все эти три группы поправок концептуально верные, и лучше было бы их принять
прямо сейчас и начать работать над этим законом, который, ещё раз подчеркиваю, это самый важный экономический
закон с точки зрения рыночных механизмов планирования.
32
14/03/2014 В Госдуме рассмотрели поправки в закон о федеральном бюджете
14 марта Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 448266-6 "О внесении изменения в
статью 10 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". От
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступила Оксана Дмитриева:
– Уважаемые депутаты, 50 миллиардов, которые мы сейчас обсуждаем, направляются в уставный фонд Агентства
кредитных организаций из тех средств, которые были зарезервированы за счет моратория на формирование
накопительной части пенсии. Вот у меня возникает вопрос: почему после того, как прикрыли совершенно правильно
одну аферу – потому что накопительная часть пенсии и прокрутка этих средств в негосударственных пенсионных
фондах иначе как сомнительной финансовой схемой не назовешь – так вот, слава богу, многие годы шла борьба с этой
схемой, её прикрыли, и тут же эти же деньги решили вложить в следующую финансовую сомнительную схему, это
если мягко сказать, а если грубо – то опять же финансовая афера.
И давайте посмотрим это с таких общеэкономических позиций. Это те средства, которые необходимо было направить
на поддержку отраслей экономики и создание рабочих мест. Мы что с вами, серьёзно думаем, что из всех возможных
вариантов поддержки отраслей экономики, создания рабочих мест наиболее эффективно – это выделить 50
миллиардов в качестве вложения в уставный фонд некой организации небанковской, которая ещё не создана и которая
эти деньги будет держать? Ну кто в этом зале в здравом уме и твёрдой памяти может сказать, что это действительно
самое эффективное вложение этих средств? Притом что когда разные варианты обсуждались при принятии бюджета,
говорили и о поддержке капитального ремонта жилых домов, и о вложении в жилищную и другую инфраструктуры, и
о поддержке образования и здравоохранения, которым ассигнования сократили, и так далее, и тому подобное.
Теперь следующий вариант. Хорошо, мы, допустим, решили, что самое главное – это поддержка малого бизнеса. Так
что же, из различных форм поддержки малого бизнеса, как то снижение налогов либо их неповышение,
финансирование выкупа помещений, которые малый бизнес занимает, многочисленные вопросы создания
производственных помещений, бизнес-инкубаторов и так далее, самая эффективная форма – это создание
гарантийного фонда некой кредитной организации?
33
Хочу сказать, что предложенные ранее механизмы, которые отнюдь не являются альтернативными, не привели ни к
увеличению, ни к удешевлению кредитов малого бизнеса.
В пояснительной записке Минфина написано, что в 2013 году доля кредитов малому бизнесу сократилась с 12,2 до
11.7 процента. Сами же пишите, что этот механизм неэффективен, и сами же предлагаете ещё менее эффективный
механизм.
А теперь для всех объясняю разницу.
Когда по прошлому году давали гарантию 20 миллиардов Внешэкономбанку, 40 миллиардов, это не живые деньги, это
гарантия! Использована она, не использована – всё равно расходов у бюджета не возникает. А тут расход возникает,
потому что 50 миллиардов живых денег уходит в виде депозита.
Теперь тут говорилось, и очень радовались, о том, что 50 миллиардов "РусГидро" не украдены, а просто лежат в
уставном фонде. Это для правоохранительных органов важно: украдены или не украдены. А для экономики это одно и
то же. Если они лежат в уставном фонде на депозите, это значит, что они не пошли в дороги, в энергетику, в малый
бизнес. То есть для экономики это всё равно.
14/03/2014 Галина Хованская: "коридор" для соцнорм на электричество не реабилитирует идею энергопайка
Министерство строительства и ЖКХ РФ заявило о намерении в ближайшее время установить специальный "коридор"
для социальной нормы на электроэнергию, который будет органичен цифрой в 200 киловатт в час. Для выхода за
границу этого "коридора" главам регионов потребуется веское обоснование. Председатель комитета Госдумы по
жилищной политике и ЖКХ, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Галина Хованская сомневается в
целесообразности такого нововведения.
Предполагается, что объем социальной нормы будет не выше 200 киловатт в час, иначе больше 70 % жителей
уложатся в соцнорму по электричеству, и регион не сможет решить поставленную задачу и избавиться от
перекрестного субсидирования, при котором промышленность сегодня доплачивает за частных потребителей. По
мнению Хованской, граница даже в 200 киловатт в час экономически невыгодна.
34
"Энергопаек" – это источник для допфинансирования ресурсоснабжающих организаций, а не забота о малоимущих
семьях, как это декламировалось, – сказала она. – При норме в 200 киловатт в час достаточно большой процент
россиян попадет в "коридор", и никакой экономии не будет".
Галина Хованская еще раз подчеркнула, что она против соцнормы на электричество, и неважно, будет она составлять
50, 100 или 200 киловатт в час. По ее мнению, граждане РФ и без того являются самыми экономными потребителями
электроэнергии в мире.
"В той же Финляндии потребление электроэнергии в четыре раза больше – в среднем 400 кВт•час. У нас чуть меньше
ста. В Америке тоже 400, причем это считается экономией. Норма в США установлена на уровне 600 кВт•час. В
Англии потребление больше в 2,5 раза. Мы впереди списка самых экономных стран", – подчеркнула Галина
Хованская.
14/03/2014 Александр Тарнавский: нужно ограничить верхний предел выходного пособия топ-менеджеров
14 марта Государственная Дума во втором чтении рассмотрела правительственный проект Федерального закона №
378667-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров
выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных
категорий работников" (так называемый законопроект о "золотых парашютах"). Перед голосованием по своей
поправке, рекомендуемой к отклонению ответственным за указанный законопроект комитетом Госдумы по труду,
социальной политике и делам ветеранов, выступил член фракции "СР" Александр Тарнавский:
– Уважаемые коллеги!
Моя поправка, предложенная ответственным за указанный законопроект комитетом по труду, социальной политике и
делам ветеранов к отклонению, также учитывает уже согласованный базовый подход – выплачивать при увольнении
топ-менеджеров государственных компаний три их ежемесячных оклада, однако с одним весьма существенным
дополнением. Суть его в следующем.
35
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" категорически против того, чтобы в России среди ее граждан было такое
ужасное социальное неравенство и такое большое расслоение в доходах, как это есть сейчас. Мы не против "богатых".
Мы за "богатых", но только чтобы ими были все, повторюсь – все россияне. То, что мы имеем сейчас, – это
несправедливо.
Сейчас я – депутат от Москвы, но до прихода в Думу около семи лет работал в регионах, в той же Кировской области.
Могу вам доложить, что в 2013 году средняя заработная плата в Кировской области составила всего лишь 18 000
рублей. Как на такие деньги можно прожить? Убедительно ответить очень сложно.
Все вы – представители тех или иных регионов и сами прекрасно знаете и можете рассказать в этом зале, какие
небольшие доходы у подавляющего большинства россиян. Или возьмем людей, находящихся в этом здании.
Работники Аппарата Думы, наши помощники, наконец, журналисты, о нас пишущие. В основном это прекрасные и
очень высокопрофессиональные люди, но те скромные зарплаты, которые они сейчас получают, – мне даже стыдно их
назвать вслух. А между тем большинство из них, будучи назначенными в руководство тех или иных госкомпаний,
справились бы с этой работой не хуже тех, кто в настоящее время работает в них топ-менеджерами.
Или возьмем зарплату Президента России или Председателя Правительства России. Она крайне невысока – это при
той ответственности, которая на них лежит.
К чему я это все веду. Нынешние руководители госкомпаний, как мне кажется, получают непомерные доходы. На
днях мой коллега, Вадим Соловьев из фракции КПРФ, уже их озвучил в федеральной прессе. Это ежегодно –
миллионы, десятки миллионов долларов США, т. е. сотни миллионов рублей. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
считает, что это – несправедливо.
Поэтому на ваше рассмотрение предлагаю ограничить верхний предел выходного пособия в абсолютном размере.
Какой суммой? Предлагаю суммой, равной денежному вознаграждению за один месяц заместителя председателя
Правительства РФ. Кстати, сумма эта – очень даже не маленькая. Через несколько месяцев месячный оклад вицепремьера составит свыше полумиллиона рублей – согласно Указу Президента РФ № 742 от 30.09.2013г.
36
Полагаю, что это будет намного более справедливо, нежели то, что мы получим сейчас, принимая настоящий
законопроект в предложенной редакции.
14/03/2014 Евдокия Бычкова об обязательных выплатах дивидендов акционерам, владеющим менее 20 %
акций
14 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект
Федерального закона № 347027-6 "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об акционерных
обществах" (в части обязательной выплаты дивидендов). Данный законопроект представила его автор Евдокия
Бычкова:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 42 Федерального
закона "Об акционерных обществах". Своей законодательной инициативой я предлагаю дополнить пункт 2 статьи 42
Федерального закона "Об акционерных обществах" положением, обязывающим акционерные общества направлять на
выплату дивидендов не менее 15 процентов чистой прибыли.
Данный законопроект вызван необходимостью защитить права акционеров, владеющих менее 20 процентами акций, и
подготовлен на основании многочисленных писем и заявлений граждан, как правило, стоящих у истоков создания
советских предприятий и получивших акции при приватизации в 90-х годах.
Давайте вспомним 90-е годы, когда сам руководитель или ребята в красных пиджаках, в малиновых, как правило,
путём выкупа акций забирали контрольный пакет, а та незначительная доля работников предприятий, которые имели
пакет 10, 15, 14 процентов, остались, можно сказать, за бортом: ничего не решает, ничего не может, даже подать
заявление о созыве собрания не может.
И с того периода вот эта часть трудящихся практически не получает дивиденды, а это, в общем-то, срок от 15 до 20
лет. А недобросовестные собственники прибыль, получаемую на предприятии, выводят через заёмные средства, ну и
37
как вариант – через беспроцентные заёмные средства на 10-15 лет: покупают дорогие автомобили за счёт прибыли и
так далее, в общем-то, на всяческие блага жизни.
Соответственно, те акционеры, которые имеют такой маленький процент и видят, что дивиденды им не выплачивают,
ставят вопрос о выкупе акций. А у них никто их не покупает, потому что понятно, что они ещё и не котируются на
бирже.
Я могу привести массу примеров из писем граждан, и каждый из вас, наверняка, знаком с этой проблемой. В
Липецкой области таких предприятий около 60. Ориентировочно около 10 тысяч человек, в общем-то, столкнулись с
этой проблемой. Например, мне подали обращение акционеры ОАО "Липецкий гипромес", которые стояли у истоков,
проектировали Новолипецкий металлургический комбинат. Они пишут: "Мы – акционеры ОАО "Липецкий
гипромес", которые проектировали Новолипецкий металлургический комбинат и которым в течение 16 лет не
выплачивают дивиденды, несмотря на прибыль организации в 400 миллионов рублей ежегодно.
Чистая прибыль ежегодно выводится на неизвестные счета или фонды в виде беспроцентной ссуды на бесконечный
срок. По этим вопросам мы обращались в прокуратуру, в Следственный комитет. Но правоохранительные органы
ссылаются на действующее законодательство, в частности, на статью 42 закона "Об акционерных обществах".
Фактически, миллиардер Лисин, имеющий под своим контролем 84 процента голосующих акций, дивиденды не
платит, чистую прибыль забирает себе, – но это их такой эмоциональный посыл. – А на наши требования выкупить у
нас акции по рыночной цене отвечает отказом".
Много других писем, вот, например: "Я являюсь акционером ОАО "Форум". 95 процентов акций – владеют финны.
Пятый год не получают дивиденды, а прибыль, а это более полтора миллиарда рублей, уходит на так называемое
развитие. До недавнего времени такое положение существовало и в акционерных обществах с государственным
участием".
Хочу сказать, примеров, конечно, много. Я сама лично участвовала вот в такой войне, можно сказать, между
акционерами. Вот моё предприятие, где я работала коммерческим директором, крупное, "Росинка", 60 акционеров из
400 работников остались за бортом именно по этой причине. Вы знаете, лет 8 мы и к Президенту, и в Правительство
38
обращались, и в прокуратуру, и во все правоохранительные органы, ну так вопрос до сих пор, конечно, не решён. И
уже многие из этих пенсионеров, к сожалению, ушли из жизни.
До недавнего времени такое положение существовало и в акционерных обществах с государственным участием.
Однако хочу сказать, к чести нашего Правительства, государства, в 2012 году принято постановление, обязывающее
компании с государственным участием направлять не менее, хочу подчеркнуть, 25 процентов чистой прибыли на
выплату дивидендов. Существует практика выплаты дивидендов и в публичных компаниях, акции которых
котируются на нашей Московской бирже или на Лондонской и так далее. Такая же практика есть и в других странах.
Хочу, кстати, отметить, что наш Новолипецкий комбинат в течение последних шести лет направляет на выплату
дивидендов не менее 20 процентов чистой прибыли, а в 2013 году это 30 процентов. Конечно, это хорошо, хотя хозяин
один и тот же – Лисин Владимир Сергеевич, но подход почему-то разный. Потому что та компания "НЛК" публичная,
ей нужен, конечно, авторитет среди акционеров, и идёт правильное, нормальное распределение дивидендов.
Сегодня, конечно, речь идёт о предприятиях, акции которых, понятно, не котируются на биржах, и собственники не
могут их продать. Чем чревато данное состояние?
Во-первых, у нас не развивается рынок ценных бумаг, и никакой иностранный инвестор никогда не купит 10-15
процентов акций такого предприятия.
Во-вторых, мы ущемляем интересы наших простых тружеников, для которых их акции при существующем
законодательстве, к сожалению, оказались пустыми бумажками.
В-третьих, закон об акционерных обществах, к сожалению, поддерживает владельцев контрольного пакета акций.
При рассмотрении данного вопроса в комитете по собственности разгорелась острейшая дискуссия. Хочу отдать
должное комитету, два часа мы дискутировали по этому вопросу очень активно, практически участвовал каждый,
высказался. Причём мнения разделились почти что пополам, почти пополам. И были... ну, проект был подготовлен к
отклонению с двумя моментами.
39
Первое. Что мы не должны вмешиваться в хозяйственную деятельность акционерных обществ. Ну, я считаю ровно
наоборот, государство обязано регулировать экономику и обязано своевременно устранять пробелы в
законодательстве.
И второе. Вот цитирую из заключения комитета: "Комитет считает, что дивиденды не могут рассматриваться как
гарантированный источник дохода и целью их выплат не должно быть решение социальных проблем отдельных
категорий граждан. И принятие данного законопроекта не будет способствовать (вы вдумайтесь) ощутимому
повышению уровня материальных доходов акционеров вследствие незначительного количества принадлежащих им
акций". Ну, товарищи дорогие, когда наши пенсионеры получают по 9-10 тысяч рублей пенсии, то, вы знаете, каждые
10, 15, 20 тысяч по итогам года – это прибавка тысяча в месяц, вы знаете, я думаю, что для них очень существенно.
И, конечно, один из вопросов – это, конечно, восстановление справедливости по отношению к этим труженикам,
которые стояли у истоков этого предприятия. Поэтому я прошу в целях восстановления справедливости,
восстановления и уважения к трудовым заслугам наших ветеранов труда поддержать данный законопроект и внести
соответствующие изменения в статью 42 Федерального закона "Об акционерных сообществах", прямо предусмотрев
обязанность акционерного общества направлять на выплату дивидендов не менее 15 процентов чистой прибыли.
Кстати, по размеру процентов хотелось бы услышать предложения депутатов.
14/03/2014 Олег Нилов: "Пора принимать политическое решение о переходе на прогрессивную шкалу НДФЛ"
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов поддержал ключевое требование Партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ об установлении прогрессивной шкалы подоходного налога. Информацию
прокомментировал депутат фракции "СР" Олег Нилов, который еще в октябре прошлого года внес на рассмотрение
Госдумы соответствующий законопроект, предусматривающий ряд поправок в Налоговый кодекс РФ:
– СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ неоднократно поднимала вопрос о введении прогрессивной шкалы НДФЛ. Он является
ключевым в программе партии. В случае принятия соответствующего закона можно будет сократить пропасть между
доходами беднейшего и нищего, причем работающего, большинства и богатейших людей страны, которые составляют
доли процента от населения России.
40
В январе 2013 года Госдума уже отклоняла законопроект СР о прогрессивной шкале подоходного налога с физических
лиц. В октябре того же года депутат Олег Нилов внес в нижнюю палату парламента очередной проект федерального
закона, предусматривающий внесение соответствующих поправок в Налоговый кодекс. Документ предлагает
установить финансовый порог взимания налогов с доходов граждан: на доходы менее 5 млн рублей в год взимать
налог в 13 %, по доходам от 5 млн до 50 млн – 18 %, от 50 млн до 500 млн – 23 %, по доходам выше 500 млн – 28 %.
По сравнению с европейскими странами, по сравнению с США это щадящая планка. Многие бизнесмены и артисты,
получающие огромные деньги на западе, очень обрадовались, если бы такой закон приняли парламентарии их стран.
Порог в 5 миллионов обусловлен заработной платой Президента. По статистике, всего 0,2 процента россиян получают
больше пяти миллионов в год. Однако их общий доход – это почти треть всех заработков остальных граждан.
Время для принятия закона пришло, нужно принимать политическое решение о переходе на прогрессивную шкалу
НДФЛ. Установление прогрессивной шкалы является одним из предложений партии по наполнению бюджета страны,
в котором наблюдается беспрецедентное снижение финансирования здравоохранения, образования и культуры.
Для России выгодно даже не изъятие денег через сбор прогрессивного налога, а стимулирование предпринимателей
вкладывать средства в развитие бизнеса. Мы получим не только дополнительные средства, но и новые рабочие места
– в сложные времена это важнее, нежели деньги.
14/03/2014 Михаил Брячак: "Недооценка роли самоуправления сводит гражданскую активность к
политическому противостоянию"
На пленарном заседании Госдумы 14 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Михаил Брячак:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги.
В постоянно меняющемся, стремительно меняющемся мире происходят события, на которые мы должны адекватно
реагировать, воспринимать, как происходящее вокруг нас, так и внутри нас.
41
Сегодня я хочу обратить наше с вами внимание на важнейший вопрос нашего жизнеустройства – это организация и
развитие и эффективная деятельность местного самоуправления.
Мы часто говорим о том, что местное самоуправление является основой демократического устройства, основой
здорового развития общества, панацеей от многих и многих неприятных возможных событий, но всегда ли мы до
конца это осознаём, не притупилось ли наше внимание осознания этих ценностей? Я думаю, что об этом стоит сейчас
поговорить.
В Палате депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ около 6 тысяч депутатов всех уровней. Мы прекрасно с вами
знаем, что на местах в части местного самоуправления на сегодняшний день происходит. Но активная постоянная
системная работа Палаты позволяет нам в реальном режиме ощущать всё это ещё в большей степени и получать
постоянную информацию, крайне важную и нужную для того, чтобы принимать адекватные решения. И совсем
недавно состоявшееся заседание Совета Палаты позволило ещё раз нам глубоко окунуться в эту проблематику.
Сегодня развитие самоуправления в нашей стране столкнулось с серьёзными проблемами. Состоявшийся открытый
разговор с депутатами всех уровней и главами муниципальных образований окончательно доказал, что система
местного самоуправления в нашей стране не отвечает требованиям времени, а некоторые действующие нормы далеки
от здравого смысла. Наш ключевой тезис состоит в том, что именно самоуправление на местах и является
гражданским обществом в современном понимании. Общественные некоммерческие движения и объединения
составляют всего лишь его часть, притом не самую большую, и по сравнению с ними, безусловно, местное
самоуправление выглядит наиболее значимым, наиболее важным фактором в нашей жизни. Недооценка роли
самоуправления сводит гражданскую активность к политическому противостоянию.
Полноценное самоуправление граждан реально может взять на себя львиную долю ответственности за социальный
мир и стабильность. И наоборот, если жители вынуждены целиком полагаться на мудрость и волю верховной власти,
то что остаётся ждать от перевёрнутой пирамиды, нам с вами понятно. Последствия политики замыкания всех
полномочий на назначенного чиновника и кризиса местного самоуправления мы с болью в сердце с вами сейчас
наблюдаем в братской Украине. Мы не хотим этих рисков и настаиваем на том, чтобы обратить самое серьёзное
внимание на реальное развитие местного самоуправления. Развитие самоуправления – это противоядие многим
вызовам и провокациям, с которыми мы сталкиваемся. И эти процессы ещё возможны.
42
За последние 20 с лишним лет прошли как минимум три муниципальные реформы. Ни одна из них так и не достигла
своих целей. В многострадальный 131-й закон вносилось за это время около 300 изменений. Но все они носят
частный, лоскутный характер и не формируют полноценную базу для развития самоуправления.
В чём главная проблема действующего законодательства, по мнению наших депутатов? В названии 131-го закона речь
идёт о принципах организации местного самоуправления. В действительности никаких общих принципов в законе
нет, а есть жёсткая регламентация, закон оставил регионам мало пространства для маневра и фактически обязал их
двигаться от многообразия организаций местного самоуправления к его унификации.
Возможна ли такая система в нашей многообразной, очень отличающейся в регионах друг от друга стране такая
система? Конечно, нет. Странная ситуация в огромной многонациональной России, состоящей из 83-х самых разных
по культуре, истории, традициям субъектов, где мы пытаемся выстроить унифицированную систему. Кстати сказать, в
Германии, где в большей степени и по этническому, и по национальному, и по географическому принципу
организовано местное самоуправление, четыре системы местного самоуправления, а мы пытаемся сейчас в нашем
законодательстве применить одну.
Мы считаем, что для укрепления стабильности местного самоуправления необходимо принять специальный
федеральный конституционный закон, закрепляющий основы и общие принципы организации местного
самоуправления. Основы идеи этого закона должны получить развитие и в региональных законах.
Пересмотреть муниципальную карту регионов можно только после внесения серьёзных изменений в бюджетный
процесс, сегодня это происходит стихийно, необоснованно, по воле и по решению отдельных чиновников. В
настоящее время из-за нехватки денег даже крупные муниципальные образования не способны создать
соответствующие институты развития.
Если не изменить доходную базу местных бюджетов, даже потенциально самодостаточные муниципальные структуры
окажутся нежизнеспособными. Особенно пострадает муниципальная власть на уровне поселений, та власть, которая
ближе всего к жителям, ближе всего к избирателям.
43
Самое главное – надо не просто выделить муниципалитетам деньги, а передать им постоянные и стабильные
источники. Коллеги, мы с вами знаем, что 132-я статья Конституции Российской Федерации предусматривает
использование собственности муниципальными образованиями, находящимися на их территории, формирование,
утверждение, исполнение бюджетов, формирование налоговой базы, но на практике, в реальной жизни мы этого не
видим.
Более того, статья 9 Европейской хартии о местном самоуправлении, к которой мы с вами присоединились,
предусматривает во второй части, что финансирование, полномочия местного самоуправления должны быть полными
и обеспечивать исполнение этих полномочий.
Эти источники доходов должны быть закреплены в Федеральном законе "О финансово-экономических основах
местного самоуправления", устанавливая понятные и прозрачные механизмы формирования муниципальных
бюджетов, упорядочивая системы межбюджетных трансфертов.
Подобный закон решает и обнародованную в Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной
политике 2012-2014 годов" задачу обеспечения эффективной деятельности реализации полномочий между уровнями
публичной власти в пользу субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.
Только тогда и только при этом местная власть будет целенаправленно создавать институты развития, а не ходить, как
сейчас, с протянутой рукой. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны отказаться от
идеи ограничения самостоятельности муниципалитетов и нарушения конституционного права граждан на местное
самоуправление. Считаем возможным и целесообразным постепенно довести долю налога на доходы физических лиц,
поступающую в бюджеты городских округов, городских и сельских поселений, до 40 процентов, перейти при этом к
уплате НДФЛ по месту жительства налогоплательщиков, а не по месту регистрации предприятий, где жители
вынуждены на удалении работать, как это происходит сейчас.
Необходимо передать на муниципальный уровень транспортный налог, что позволит формировать те фонды, которые,
наконец-то, смогут заниматься ремонтом и содержанием сельских дорог.
44
За бюджетными поселениями должны быть законодательно закреплены все налоги и от малого бизнеса, и сейчас они в
основном попадают на районный уровень. Граждане должны понимать, на что конкретно расходуются собранные
средства? Здесь помимо принятия комплекса мер по обеспечению прозрачности расходов муниципального
образования стоит учесть и опыт Франции, Испании, Германии, Бразилии, которые успешно используют механизмы
прямого участия граждан в распределении части средств. Институт индивидуальных бюджетных назначений
позволяет каждому налогоплательщику самостоятельно выбирать, на какие общественно полезные цели отчислять от
1 до 2 процентов. Может быть, это не так важно в бюджетной политике, как это важно в том, чтобы формировалось
сознание людей, его направленность на управление, на ответственность за эти решения. И в этой части, конечно, это
важно.
Однако главная проблема современной России – дефицит доверия между властью и обществом. И она, в первую
очередь, упирается в слабость общественного самоуправления. Принятие ранее перечисленных мер позволит России
сформировать эффективную систему местного самоуправления и обойти те подводные камни, на которые наткнулась
наша братская Украина.
И, коллеги, если мы сейчас не в полной мере обеспечиваем исполнение возможностей и прав местных органов власти,
тем самым выражая некоторое недоверие, что мы можем ждать в ответ? Что мы можем ждать в обратной связи? И
поэтому местное самоуправление, с нашей точки зрения, с точки зрения Палаты депутатов партии, является
ключевым вопросом, который сегодня необходимо решать. Необходимо решать согласно Конституции, согласно 131
закону Европейской Хартии.
14/03/2014 Андрей Руденко: "Мы искренне восхищаемся паралимпийцами"
Председатель Совета регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Краснодарском крае, депутат
Госдумы Андрей Руденко восхищен победами наших паралимпийцев. Он уверен, что Паралимпиада станет мощным
стимулом для дальнейшего развития адаптивного спорта в РФ. Законодателям же нужно всемерно способствовать
паралимпийскому движению и совершенствовать нормативно-правовую базу в части социальной адаптации и
реабилитации инвалидов:
45
– 16 марта состоится закрытие Паралимпийских зимних игр в Сочи. Но уже сегодня ясно, что наши спортсмены
досрочно заняли первое место в командном зачете и провели эти соревнования на пять с плюсом, поставив очередной
медальный рекорд. И это вдвойне приятно, так как мы искренне восхищаемся паралимпийцами больше, чем
обычными спортсменами, ведь они смогли не просто победить в соревнованиях, но и преодолеть себя. Мне сложно
называть наших паралимпийцев спортсменами с ограниченными возможностями. Напротив, они доказали себе, всему
миру, что они – спортсмены с неограниченными возможностями.
О героях сочинской Паралимпиады теперь знает весь мир. Для многих эти люди стали символом того, что не бывает
неразрешимых ситуаций. Безусловно, сочинская Паралимпиада станет мощным стимулом для дальнейшего развития
адаптивного спорта в Российской Федерации. И наша задача как законодателей всемерно способствовать
паралимпийскому движению в нашей стране, совершенствовать нормативно-правовую базу в части социальной
адаптации и реабилитации инвалидов.
Мы искренне поздравляем наших паралимпийцев и тренеров с победой! Спасибо вам за смелость, мужество и
героизм!
13/03/2014 Сергей Миронов: безбарьерная среда должна быть создана во всех российских городах
3 марта в Минтруде России состоится заседание Координационного совета по контролю за реализацией
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы. На мероприятии будет
обсуждаться реализация региональных программ, получивших в 2013 году субсидию из федерального бюджета на
поведение мероприятий по формированию доступной среды в ряде российских регионов. Председатель Политической
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Сергей
Миронов считает, что доступная для инвалидов среда должна быть создана во всех российских городах.
"С какой гордостью мы произносим в период сочинских Олимпийских игр слова "доступная среда". И действительно,
Сочи в этом году показал, что нам по плечу оснащать города всем необходимым для инвалидов. И транспорт, и жилые
помещения, и офисы, и рестораны, и стадионы, и гостиницы – все в Сочи приспособлено для комфортного и
46
безбарьерного проживания людей со слабым зрением или слухом, передвигающихся с помощью костылей или креслаколяски", – говорит Миронов.
Однако Сочи сегодня – это, по словам Миронова, исключение, чем правило: появлению столь развитой безбарьерной
среды в этом городе связано с проведением здесь Олимпийских игр, на подготовку которых, включая
инфраструктуру, было затрачено немало средств.
"Российские города не могут жить в преддверии важных событий, ожидая их как сигнал к началу создания условий
для достойной жизни инвалидов, – считает справоросс. – Безбарьерная среда должна быть нормой для каждого
города. И создавать ее надо, не ожидая благодарности инвалидов: это важная и необходимая работа на благо всего
общества!"
13/03/2014 Оксана Дмитриева: борьба за закон о стройсберкассах идет больше 10 лет
11 марта на совещании по развитию ипотечного кредитования у первого вице-премьера Игоря Шувалова обсуждалась
возможность создания в России института строительных сберегательных касс (ССК). Как сообщают СМИ, вопрос об
ССК был поднят при обсуждении снижения ставок по кредитам на приобретение жилья до уровня инфляции плюс 2,2
п. п. к 2018 г., рассказал один из участников заседания. Дано поручение проработать вопрос, но конкретные сроки не
установлены. Ситуацию комментирует автор законопроекта о строительных сберегательных кассах, первый
заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам, депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Оксана Дмитриева:
– Для создания в России механизма ССК нужно лишь поменять отрицательное заключение Правительства на наш
законопроект на положительное. Сам законопроект о стройсберкассах уже неоднократно вносился в Государственную
Думу, борьба за него идет более 10 лет.
Еще в 2003 году депутат Иван Грачев подготовил проект закона о строительных сберегательных кассах, он был
внесен в Госдуму в 2004 году, но затем снят с рассмотрения. Второй вариант этого закона мы внесли в
Государственную Думу в 2007 году. На него было получено положительное заключение Правительства. Но в 2010
году законопроект был отклонен.
47
В 2011 году мы снова внесли законопроект об ССК, и тогда против нашего предложения выступила министр
экономики Набиуллина и Администрация Президента, хотя Минфин, Минрегион и ЦБ согласовали создание
специализированного банка и были готовы реализовать предложенный нами механизм. В 2012 году мы снова внесли
законопроект, но второй год он не рассматривается Государственной Думой. При назначении Эльвиры Набиуллиной
главой Центробанка я еще раз задала вопрос о стройсберкассах. Она сформулировала свою позицию: пусть идея
реализуется на уровне регионов, без закона и без федеральной поддержки.
Принятие законопроекта не слишком интересно и нашим финансовым институтам. Согласно законопроекту,
государственная поддержка оказывается не банку, а конкретному вкладчику, а банковская маржа ограничивается
всего 3 %. Вместо предлагаемых нами стройсберкасс предпочтение было отдано созданию двухуровневой ипотечной
системы по аналогии с США. Государственные средства были направлены на рефинансирование ипотечных кредитов
в рамках программ АИЖК.
Для коммерческих банков, у которых АИЖК выкупает кредиты, это оказалось удобно. Но для конкретного человека
процент по ипотеке все равно остается чрезвычайно высоким. Институт стройсберкасс не интересен богатым и
сверхбогатым людям, но для 30 миллионов граждан с невысокими и средними доходами это реальная и единственная
возможность улучшить свои жилищные условия.
12/03/2014 Сергей Миронов: "Российская почта не должна быть анахронизмом"
Госдумой запланировано рассмотрение в первом чтении правительственного законопроекта "О почтовой связи".
Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов заявил, что фракция "СР" поддерживает инициативу Правительства, так как в
целом ее концепция приемлема, а имеющиеся недостатки и упущения можно исправить во втором чтении.
"Новый закон о почте действительно необходим, – уверен Миронов. – Этот тот случай, когда изменения в
законодательстве диктуются технологическим прогрессом. За 15 лет со времени принятия действующего закона о
почтовой связи в отрасли произошла настоящая технологическая революция, плодами которой пользуется
48
практически каждый. Но почта в ее существующем виде очевидно отстала от потребностей граждан, общества и
государства. Пора законодательно стимулировать модернизацию почтовой системы, которая предназначена ведь не
только доставки писем и посылок. Само наличие десятков тысяч почтовых отделений во всех уголках нашей
обширной страны, даже в тех, куда еще не дошли Интернет и сотовая связь, делает почту одной из опор целостности
России".
По его мнению, "традиционная почта" должна быть, она существует сегодня во всех высокоразвитых странах. "Но
традиции должны быть подкреплены современными возможностями. Если закон работает на это – мы за такой закон",
– заключил он.
12/03/2014 Николай Левичев прокомментировал поправки в закон об общих принципах организации местного
самоуправления
В Государственную Думу внесены поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ", отменяющие прямые выборы глав городских округов с районным делением – они будут назначаться из состава
депутатов и возглавлять городские думы, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры. При этом парламент такого
городского округа будет формироваться из депутатов, делегированных районными представительными органами.
По просьбе журналистов эту инициативу прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы,
Председатель Совета палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:
– Если называть вещи своими именами, то внесенный законопроект фактически направлен на ликвидацию местного
самоуправления в Российской Федерации. Сегодня крупные городские округа и, прежде всего, столицы субъектов
являются, по сути, единственными муниципальными образованиями, обладающими хоть какой-то
самостоятельностью, собственными бюджетными ресурсами, источниками финансирования своих полномочий. И вот
по этому закону регионы могут по своему произволу фактически отобрать у жителей крупных городов
конституционное право на самоуправление.
49
Парадокс я вижу в том, что внесенный вчера законопроект подготовлен рабочей группой по реформированию МСУ,
созданной по поручению Президента. Таким образом, местное самоуправление у нас уничтожают, прикрываясь
фигурой Владимира Путина, под соусом "исполнения поручений Президента".
Мы в Послании Президента Федеральному Собранию услышали совсем другое. Проблем, действительно, накопилось
немало. Отсутствует четкое разграничение полномочий, ответственности за их осуществление и разграничение
финансовых ресурсов между уровнями власти. Но "уточнить общие принципы" в устах Президента не означает
"отменить". Это означало бы лечение головной боли гильотиной.
Далеко ходить не надо – события на Украине были спровоцированы, в том числе, тем фактом, что граждане не видели
в органах власти выразителей своих интересов. В этом случае государственность становится очень хрупка. Ключ к
решению проблем МСУ и появлению открытой, прозрачной и ответственной местной власти, до которой, по
выражению Владимира Путина, мог бы дотянуться рукой каждый гражданин, заключается в налоговой и бюджетной
самостоятельности муниципалитетов, а не отказу от выборов мэров и городских парламентов.
Ровно две недели назад мы провели заседание Палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на тему
развития местного самоуправления, на котором выступили депутаты Государственной Думы, региональных
Заксобраний, муниципальные депутаты. Резолюция была направлена Президенту, всем главам регионов, в
региональные Законодательные Собрания. Если тезисно, мы считаем, первое, развитие местного самоуправления
должно идти внаправлении расширения реальных финансово обеспеченных полномочий городских округов,
городских и сельских поселений как публичной власти, наиболее близкой к людям.
Второе, мы прямо призвали органы государственной власти субъектов Российской Федерации воздержаться от
ограничения самостоятельности муниципалитетов и не допускать нарушения конституционного права граждан на
местное самоуправление. Как говорится, хватит "кошмарить" местные сообщества. А в этом законопроекте как раз и
идет речь о самом жестком прессинге со стороны региональных властей на городские округа.
Третье, мы предложили целый ряд конкретных шагов в области бюджетного и налогового законодательства, чтобы
обеспечить реальную самостоятельность муниципалитетов: это и увеличение доли средств от налога на доходы
физических лиц, поступающей в бюджеты муниципальных образований, причем постепенно нужно довести эту долю
50
до 40%, это и переход к уплате налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщиков, и многое
другое.
И, наконец, четвертое, чтобы подобные скороспелые инициативы, вроде той, которую нам с вами преподносят,
перестали будоражить местные органы власти и баламутить наших граждан, мы предложили для укрепления
стабильности местного самоуправления принять специальный Федеральный конституционный закон,
устанавливающий основы и общие принципы организации и развития местного самоуправления. Такой закон уже не
получится произвольно менять по нескольку раз в месяц в угоду так называемой "вертикали исполнительной власти".
12/03/2014 Андрей Туманов: "Мы должны собрать профессиональное сообщество, чтобы не допустить
разрушения "Почты России"
12 марта на пленарном заседании Государственная Дума рассмотрела проекты федеральных законов № 418707-6 "О
почтовой связи", № 418736-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О почтовой связи", № 418752-6 "О внесении изменений в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О почтовой связи". От
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Андрей Туманов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
До меня дошли слухи, что вчера в наш комитет по северным территориям пришла немножко запоздавшая телеграмма:
"На льдину высадились успешно папанинцы". Это, конечно, шутка. Пока я сидел, готовился к выступлению, мне
штук, наверное, десять таких анекдотов рассказали про почту.
Должен сказать, что всё, что происходит с почтой, у нас случилось не сейчас, не вчера, не позавчера. Почта сыпалась
давно, и особенно в этом виновато прежнее руководство. И я, например, очень активно контактирую с Дмитрием
Евгеньевичем Страшновым (гендиректор ФГУП "Почта России" – Прим.), я вижу, что он искренне хочет изменить,
исправить ситуацию. И мы привлекаем для нашей работы специалистов, чего не скажешь, например, про
Министерство связи. Потому что закон "О почтовой связи" – фундаментальнейший закон, на котором будет построена
51
работа почты. А работа почты для России – это больше чем почта, для России с её обширными территориями это
связующее звено.
При этом министр связи у нас не присутствует, как не присутствовал он, например, на заседании Совета по правам
человека, где мы как раз разбирали ситуацию, возникшую с прессой после этой реформы, после снятия тех самых
бюджетных ассигнований. Ведь у нас порушится вся подписка. А подписка, как я уже в этом зале говорил при нашем
министре, для регионов – это основное. То есть туда не доходит больше ничего, иначе кроме как по подписке. Мы
оставим регионы вообще без печатного слова. После того, как у нас министр здесь был, мы с ним договорились
встретиться, чтобы обсудить вопросы. Два месяца я стучался к министру, так и не достучался.
Единственное только, что меня пригласили на совещание как раз по теме подписки. Когда уже профессиональное
сообщество всё собралось, когда мы уже начали, что называется, атаковать министерство, только после этого было
проведено совещание, где договорились создать очередную рабочую группу,договорились подумать, как не допустить
обрушения подписки, но она уже обрушена, она уже на дне. И она провалена, вот это полугодие уже по подписке
провалено!
Дорогие друзья, если мы принимаем какой-то основополагающий закон, если мы хотим провести большую реформу, а
реформу надо проводить, чтобы спасти почту, с этим все соглашаются, как все соглашаются с тем, что нынешний
законопроект плохой. По-моему, ни одного сейчас доброго слова, иначе как со стороны министерства, мы не слышали
об этом законопроекте. Как же мы дальше будем тогда его дорабатывать, если тот же министр не идёт навстречу, если
он не хочет приглашать специалистов?
Ведь, дорогие друзья, ни я, ни люди, работающие в Министерстве связи, не являются узкими специалистами. Они
многого не знают, они не знают механизмов. Эти механизмы знают только специалисты. И, естественно, нужно было
заниматься, перед тем как вбрасывать этот закон, по крайней мере, договориться, а как эти механизмы будут
действовать. Вот я не экономист, вернее, экономист-любитель, будем называть так. Я, например, не понимаю, когда
мне говорят, что почта должна переходить полностью на рыночные рельсы. То есть почта не должна жить на
дотациях, да?
52
Давайте сравним два почтовых отделения. Одно в Москве, доходное, другое сильно убыточное где-нибудь в
Архангельской области, примерно 400-500 километров от Архангельска. Что получается: если мы дотации не даём,
московское отделение должно работать хорошо, и, значит, дотировать мы должны второе, бедное отделение. Но это
уже не рынок.
Вы знаете, наши власти поняли давно на примере общественных организаций, что нельзя эти общественные
организации заставлять зарабатывать деньги, они должны заниматься своей прямой деятельностью, то есть
общественной деятельностью. И ради этого государство выдаёт гранты, чтобы общественные организации жили.
А у нас получается совершенно перекошенная ситуация, что кто-то внутри почты будет зарабатывать для того, чтобы
дотировать убыточные отделения. По-моему, такого даже теоретически не может быть. Даже мне, экономистулюбителю, не очень сведущему в этих вопросах, в общем-то, всё достаточно ясно. Поэтому таких непонятностей,
таких дыр, провалов очень-очень много.
И поэтому я согласен с выступавшими ораторами, мы должны, как говорится, бросить всё и собрать специалистов,
собрать профессиональное сообщество, чтобы не допустить разрушения "Почты России", потому что мы жили с вами
в Советском Союзе, мы проходили эти обрушения. Разрушить очень легко. Мы все видели, как Чубайс реформировал
РАО "ЕЭС":среформировал, обвалил всё и теперь, чтобы это поднять, требуется втрое больше усилий для того, чтобы
не допустить этого обрушения вновь.
Поэтому я призываю и коллег-депутатов, и наше министерство, которое не очень хочет идти на контакт, всё-таки
заняться нормальной работой, чтобы не допустить обрушения "Почты России".
Будет работать почта – будет жить нормально страна, потому что надо помнить: наша страна – это не только Москва и
Московская область, в нашей стране огромное количество территорий, куда даже автобус не ходит, куда доехать
нельзя. И последняя ниточка, которая связывает эти населённые пункты с государством, – это "Почта России".
Давайте поможем "Почте России". Давайте поможем сами себе. Давайте поможем нашему государству и нашим
избирателям.
Спасибо за внимание.
53
12/03/2014 Олег Пахолков о возобновлении движения электропоездов в России
На пленарном заседании Госдумы 12 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Пахолков:
– Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Сегодня в России отменены сотни электропоездов пригородного сообщения. Сегодня у нас порядка сотен тысяч
граждан не могут попасть на работу в свои города, такие как Ростов, Воронеж, Нижний Новгород, Краснодар. Для
сотен тысяч семей сегодня в России создалась ситуация такого жизненного коллапса, что эти люди совершенно не
понимают, как им дальше жить и куда ходить на работу.
Когда сегодня средний человек, который ездит на электропоездах и на электричках на работу, допустим, в город
Воронеж, то это обычно не очень высокооплачиваемая работа, порядка 20 тысяч рублей, и единственная возможность
добраться до этого места работы – это пригородные электропоезда.
Огромное количество студентов, которые ездили в свои учебные центры и имели возможность в течение часа
добираться до своих городов, сегодня лишены такой возможности. Огромное количество больных, пенсионеров,
которые раньше ездили в областные центры для того, чтобы получить более квалифицированную медицинскую
помощь, сегодня этого также сделать не могут.
С учётом того, что сегодня в наших областных центрах десятибалльные пробки стали просто нормой, и это сегодня
живущим в Москве даже не совсем понятно, потому что 10 лет назад пробки были только в Москве. Сегодня в город
Воронеж въехать 2,5 часа туда, 2,5 часа – обратно. Наши граждане фактически потеряли возможность добираться на
электропоездах в города, и другой возможности доехать у них нет.
Если мы возьмём зарубежные страны, как у них построена работа электропоездов. В такой, допустим, стране, как
Франция, более миллиона граждан приезжает на работу в Париж в течение 30-40 минут. Германия, Япония вообще
основаны на этих пригородных электропоездах.
54
Если мы сейчас возьмём, допустим, экономику западных стран и попробуем отменить там электрички, то у них
вообще получится экономический коллапс. Невозможно представить, чтобы люди жили в центре городов и не могли
попасть к себе на работу.
Я хотел бы прочитать одно письмо от граждан, которое поступило в мою приёмную, чтобы была понятна суть
проблемы, это из Рамони Воронежской области:
"...Мы оказались в изоляции от остального мира, дети наши не могут теперь продолжать учёбу в высших заведениях,
не имеют возможности вовремя успевать на занятия, а мы не можем попасть на работу и с работы домой. А это всётаки 40 процентов от проживающих жителей посёлка. В нашем случае при отсутствии работы в Бору народ вынужден
ездить в областной центр.
Учитель нашей школы по русскому языку и литературе Будеева Ю. А. собирается увольняться, так как вынуждена
добираться до станции Графская, где она проживает, через Воронеж до посёлка Рамонь, а оттуда до Бора. То же самое
и мы – добираемся на нескольких автобусах с ночной смены, попадаем домой только после обеда. А те, кто учился и
работает ежедневно, рискует опоздать на последний автобус в Рамонь-Бор, отправляющийся в 17:15.
Зимой другие трудности. Гора, соединяющая Бор с Рамонью, очень крутая, и движение транспорта часто невозможно,
автобусы отменяют. Весной во время разлива реки мост затоплен, и сообщение с райцентром прекращается до двух
месяцев. С областным центром нас связывает только железная дорога, так как со станции Графская до Бора
автомобильной дороги нет. Лесная тропа в колдобинах, здесь цивилизация нас обошла стороной. Если учесть
чрезвычайную ситуацию, например, пожар, мы вообще не можем выбраться из леса.
Существует ещё одна ситуация – это медицинское обслуживание. Да, есть у нас в Бору фельдшерский пункт, но
аптеки нет. А отсюда следует, что в зимне-весенний период квалифицированную помощь мы не можем получить,
учитывая, что машина медицинской скорой помощи вообще к нам приехать не может.
В Боре есть дом-интернат милосердия для душевнобольных, к которым приезжали родственники на электричках, а
теперь они лишены возможности навещать их, чем усугубляют самочувствие этих пациентов. Отменёнными
электричками пользовались не только жители Бора, но и жители других станций, расположенных по пути следования
55
электропоездов. Написали письмо начальнику железной дороги и получили ответ, что денег нет и электропоезда на
вашем направлении не будут восстановлены".
Вот таких писем сегодня, как я понимаю, по стране – тысячи. В чём суть проблемы? Суть проблемы в том, что
железные дороги подписывают договор о возмещении тарифов с областными администрациями. Но если
Воронежская область в 2011 году железным дорогам оплатила 12 миллионов рублей, то в 2014 году эта сумма
возросла до 170 миллионов рублей. Разумеется, ни один областной бюджет не может сегодня оплатить эти суммы.
Мы прекрасно знаем о том, что сегодня у нас все бюджеты с миллиардными долгами. Никто не знает, откуда берутся
эти тарифы, и железная дорога, и РЖД у нас себя ведёт, как монополист, и не даёт никому реально проверить, а из
чего это складывается? Железная дорога построена достаточно давно, налоги на землю они не платят, как и за сами
электропоезда, им уже всем по 20-30 лет, их никто не меняет.
Хотя если мы сегодня возьмём тарифы железных дорог, то выясняется, что автобусы берут сегодня дешевле, чем
берут железные дороги. Я попробовал найти, а сколько же у нас зарабатывают высшие топ-менеджеры РЖД?
Выяснилось, что информация крайне закрытая, но из тех маленьких, скудных вещей, которые я нашёл, выясняется,
что в 2011 году 25 топ-менеджеров РЖД получали среднемесячную зарплату 5,5 миллиона рублей. Я так понимаю,
что это всё входит в тариф.
Я понимаю, что человек, получающий 5,5 миллиона рублей в месяц, мало представляет, что сегодня десятки и сотни
тысяч людей не могут себе купить качественные макароны, потому что они просто лишены работы. Я думаю, что
получая 5,5 миллиона рублей, вообще немножко теряешь связь с реальностью.
Я для примера могу сказать, что в Бельгии несколько лет тому назад была общенациональная забастовка против
министра путей сообщения, который увеличил свою зарплату с 30 до 40 тысяч евро, и он был с позором изгнан со
своей должности, потому что бельгийцы этого не потерпели.
Так вот не один наш министр, а 25 топ-менеджеров железных дорог получают в 10 раз больше, чем бельгийский
министр путей сообщения. И я так понимаю, что это всё закладывается в тарифы.
56
Фактически регионы сегодня действительно поставлены на колени: народный гнев идёт на губернаторов, а
губернаторы совершенно не понимают, что с этим делать, потому что вложить эти деньги в бюджет невозможно.
У нас несколько недель назад товарищи-коммунисты вынесли предложение о протокольном поручении, чтобы
Правительство разобралось с этим вопросом. И мы, депутаты, спокойно отмахнулись от него, никого не хочу здесь
обвинять и говорить, что раз товарищи-коммунисты вынесли, значит, это политические разборки и это поручение
было заблокировано у нас здесь.
Я хочу сказать, это очень печально, потому что сотни тысяч граждан нашей страны и самые бедные граждане сегодня
действительно поставлены перед выбором, уезжать куда-то на вахту работать, искать новую работу у себя в селе,
которую он никогда не сможет найти? Я смотрю сегодня по телеканалам, как сама РЖД отбивается: сидят ребята в
очень дорогих костюмах и объясняют, что областные бюджеты им не платят и люди как не ездили на электричках, так
на этих электричках ездить и не будут.
Вы, вообще-то, забыли, что вы государственная компания и признаны обслуживать интересы государства. РЖД
только в 2012 году получила прибыль 78 миллиардов рублей. В 2015-м они планируют 411 миллиардов из
собственных доходов отправить на развитие своих сверхскоростных железных дорог и чего угодно. Но они забыли,
что служат, прежде всего, народу. И когда-то наша индустриальная страна, в 30, 40, 60-х годах, каждую электричку,
как собственную победу, приводила, что граждане теперь могут ездить из Таганрога в город Ростов, что из
Новочеркасска они могут ездить в Ростов на работу, и так далее.
Сегодня РЖД – государство в государстве, взяло и отменило эти электрички. Сегодня более половины электропоездов
отменены и, как я понимаю, такая судьба будет у всех остальных. На судьбы этих людей госкорпорации наплевать от
начала и до конца. Что делать губернаторам, они не знают.
Я хотел бы с этой трибуны обратиться к Правительству с тем, что если они немедленно не вмешаются, то фактически
мы сотни тысяч граждан бросаем за черту бедности и нагнетаем и без того не самую лучшую обстановку среди самых
необеспеченных слоев населения.
57
Ну и второе. Я хотел бы вернуться к протокольному поручению товарищей-коммунистов для того, чтобы мы
рассмотрели его ещё раз и проголосовали, чтобы дать такое поручение Правительству.
Спасибо большое.
12/03/2014 Татьяна Москалькова: "Мир далеко не солидарен в вопросе о необходимости экономических
санкций против России"
Заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками,
член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Татьяна Москалькова прокомментировала возможное проведение
Украиной военной операции в Крыму и объявление учений военно-морских сил США, Румынии и Болгарии в Черном
море в непосредственной близости от территориальных вод Украины:
– Я не вижу предпосылок для попыток вооруженного вторжения на территорию Крыма со стороны украинских
властей, а также со стороны США и других западных государств. Они же не сумасшедшие!
Как среди украинцев, так и среди западных экспертов, в том числе американских, немало разумных людей, и они без
труда могут привести аналогию с косовскими сербами, которые на референдуме сами определили свой исторический
путь. Абсолютно аналогичная ситуация складывается сегодня с Крымом, жителям которого непонятен ни правовой
статус нынешней Украины, ни существующая там сейчас форма правления. Поэтому они и сделали выбор в пользу
референдума о самоопределении. Не давать людям возможности ответить на вопрос, где они видят свое историческое
будущее, означает противоречить и нормам международного права, и здравому смыслу. Эту мысль мы видим в
последнее время в многочисленных высказываниях экспертов по данному вопросу.
Не случайно странам ЕС так и не удалось договориться о введении санкций против России в связи с ее позицией по
Крыму. Это обусловлено нежеланием целого ряда государств, в том числе Германии, Италии и Нидерландов, портить
давно налаженные с нашей страной отношения. А на днях и Япония в лице своего министра иностранных дел заявила,
что не намерена вводить против России санкции в связи с ситуацией на Украине, а будет действовать в соответствии с
дальнейшим развитием этой ситуации. Министр финансов Австрии недавно призвал не фокусироваться на санкциях
против России, а совместно искать пути снижения напряженности вокруг Украины. К сожалению, всю эту
58
информацию на Украине стараются всячески блокировать, в том числе путем прекращения там вещания российских
телеканалов.
В любом случае данная информация свидетельствует о том, что мир далеко не солидарен в вопросе о необходимости
экономических санкций против России, не говоря уже о вопросе военного вмешательства в ситуацию в Крыму. Все
это позволяет мне сделать следующий вывод. Разного рода провокации в отношении России и пророссийски
настроенных регионов Украины возможны, как возможны и западные "пугалки" в виде учений неподалеку от
российских границ и Крыма. Но никаких серьезных оснований для усугубления ситуации в формате военных
действий, на мой взгляд, не существует.
12/03/2014 Олег Нилов: СР категорически против законопроекта, разрешающего нанимать на работу
иностранных пилотов
В первом чтении Госдума одобрила правительственный законопроект, согласно которому российские авиакомпании
смогут нанимать на работу иностранных пилотов. Член думского комитета по транспорту, депутат фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Олег Нилов называет документ откровенно лоббистским.
По его мнению, принятый в первом чтении законопроект, разрешающий нанимать на работу иностранных пилотов,
демонстрирует плохо завуалированное желание авиакомпаний и Правительства отказаться от расходования средств на
подготовку российских профессиональных летчиков гражданской авиации, поэтому Партия СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ выступает категорически против предложенного законопроекта и последовательно защищает интересы
отечественных пилотов, занимая сторону профсоюзов.
По словам Нилова, инициаторы документа в погоне за прибылью пытаются выдавить с рынка российских летчиков.
"Очевидно, что высококвалифицированные кадры из развитых европейских стран и США не польстятся на условия,
которые им готова предложить отрасль в России, – считает Нилов. – И состояние отечественного авиапарка, и
инфраструктура, и заработные платы, и социальные пакеты заметно отличаются от высоких стандартов. В случае
принятия законопроекта на российский рынок хлынут летчики из бывших советских республик, которые в поисках
лучшей жизни приедут в Россию фактически "на заработки". При этом их место займут неподготовленные и
59
неопытные пилоты, выполняющие рейсы преимущественно над территорией нашей страны, так как большая часть
авиаперевозок соседних стран приходится на Россию. Опасность катастроф в таком случае значительно возрастет".
Эффективным решением проблемы нехватки отечественных пилотов гражданской авиации может стать, по мнению
Нилова, переквалификация сотен и тысяч военных летчиков: зачастую высококлассные профессионалы после
окончания училища и службы работают не по профессии, несмотря на превосходное образование и большой опыт.
Ресурсной базой для летного состава могут стать и сотни пилотов из России, которые вынуждены жить и трудиться за
границей, поэтому необходимо создавать достойные условия работы в России, чтобы стимулировать
соотечественников возвращаться на родину.
"Предлагая пресловутый законопроект, Правительство, видимо, забыло уроки 11 сентября 2001 года, – считает Олег
Нилов, будучи уверенным, что вопрос обеспечения безопасности государства является одним из ключевых в
обсуждении найма иностранных пилотов. – Кто возьмет на себя ответственность за то, что среди летчиков не смогут
появиться пособники террористов?"
По мнению парламентария, заявляя о нехватке пилотов гражданской авиации, авторы законопроекта фактически
признают неспособность страны мобилизовать гражданский авиафлот в военное время, что является уже настоящей
проблемой для самообороны страны. "В военное время иностранный пилот по объективным причинам не может быть
допущен к управлению самолетом для транспортировки грузов и людей, тогда кто в этом случае будет сидеть за
штурвалом?" – сетует депутат.
По глубокому убеждению парламентария, законопроект является опасным как политически, так и экономически, так
как затрагивает проблему безопасности граждан и государства. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме
будет убеждать в этом думское большинство, которое, по словам депутата, беспрекословно голосует за все
законопроекты, вышедшие "из-под пера" Правительства.
11/03/2014 Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов
60
11 марта Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе Сергей Миронов провел традиционный брифинг для
парламентских журналистов, в ходе которого рассказал о своем видении ситуации на Украине и предпринимаемых
шагах по ее урегулированию.
Парламентарий отметил, что Госдумой будут рассматриваться важные законопроекты, связанные с событиями на
Украине и, прежде всего, в Крыму. "Касательно законодательной инициативы, которую я вместе с моими коллегами
внес по упрощенному порядку получения гражданства РФ гражданами Украины, пока этот законопроект не
рассмотрен, потому что для этого требуется заключение Правительства", – сказал депутат.
Что касается второй инициативы, связанной с включением в состав России нового субъекта Российской Федерации в
случае если на части территории иностранного государства пройдет свободное волеизъявление народа в виде
референдума 16 марта, то, по словам Миронова, этот законопроект разослан во все необходимые инстанции:
Правительству, Президенту, в Совет Федерации и другие органы власти. "Законопроект поставлен в план
законотворческой работы, его рассмотрение в первом чтении запланировано на 21 марта", – подчеркнул
парламентарий.
Отвечая на вопрос журналистов по процедуре вступления Крыма в состав Российской Федерации, Сергей Миронов
объяснил, что законодатели после проведения легитимного референдума начнут готовить федеральный
конституционный закон, который будет необходим с появлением нового субъекта в составе РФ. Кроме этого, по
словам парламентария, депутаты начнут работу над законопроектом, который обеспечит процедуру включения нового
субъекта части иностранного государства в состав России.
"Если граждане Крыма на референдуме проголосуют за присоединение к Российской Федерации, российские
законодатели очень оперативно сделают так, чтобы у России появился новый субъект Федерации, после чего
передадут законопроект на подпись Президенту", – сказал справоросс. И добавил, что, как правило, оформление таких
процедур занимает около месяца. Парламентарий не исключил, что в состав России Крым может войти в качестве
республики.
61
При этом Миронов сказал, что голосование на референдуме, скорее всего, "будет не 100-процентным". Он считает,
что "это нормально, ведь у людей разные точки зрения", например, у крымских татар, часть которых не хочет
присоединения к России.
"В Российской Федерации защита национальных меньшинств, их культур поставлена на очень высокий уровень. У
нас абсолютно гарантируется право на своем языке получать информацию, образование, иметь СМИ на своем
национальном языке, – напомнил Миронов. – Если будут какие-то проблемы, будем их решать с учетом интересов
всех национальностей, которые проживают в Крыму. Каждый потом сможет выбрать: либо он соглашается с мнением
большинства, либо ему необходимо будет поменять место жительства, это будет каждый человек решать
самостоятельно. Ведь референдум и проводится, чтобы получить результат голосования большинства".
Между тем депутат выразил надежду, что в нашей стране ни одна из республик не захочет выйти из состава
Российской Федерации. "Посмотрев, что случилось на Украине, к чему приводят бесхребетность и безволие власти, я
думаю, что у большинства граждан нашей страны, особенно у тех, кто представляет нацреспублики, есть четкое
понимание тех ценностей и условий, которые сегодня созданы нашей Конституцией и руководством страны, – сказал
Миронов. – Поэтому я не думаю, что пример Крыма может быть заразителен с этой точки зрения".
Председатель партии "абсолютно убежден, что есть понимание того, что Россия – великое государство" и все
разговоры о возможных угрозах и различных санкциях со стороны Запада являются "комариными укусами".
"Россия – не маленькая страна, ее трудно представить в изоляции. Россия находится на двух континентах, выходит
практически ко всем мировым океанам, и в этой связи те предложения, которые сегодня звучат, всегда будут
наталкиваться на очень правильную фразу и мысль, которую высказал наш Президент – "все в мире взаимозависимо".
Экономика у нас выдержит, нас не запугать", – заключил Миронов.
Также Сергей Миронов рассказал, что на сегодняшнем заседании фракции "СР" он будет предлагать не голосовать за
законопроект, допускающий привлечение иностранных граждан в экипажи самолетов, – эта инициатива также
вынесена сегодня на рассмотрение Госдумы.
62
"Не могу ничего сказать по поводу окончательного решения фракции, но моя позиция резко отрицательная, – сказал
Миронов и пояснил: – Как мне сказал один летчик, вспоминая 11 сентября, время подлета от Шереметьево до Кремля
– четыре минуты. Это не надо забывать. А самое главное – у нас и наши летчики опытные. Может, лучше думать о
качестве их подготовки, о расширении учебных заведений, а не сокращении, как сейчас".
Миронов также напомнил, что против этого законопроекта четко высказался и профсоюз гражданских летчиков, с
которым Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ традиционно сотрудничает.
11/03/2014 Сергей Миронов о квотировании рабочих мест для выпускников
В календарь работы Госдумы внесено рассмотрение в первом чтении законопроекта Сергея Миронова и других
депутатов о квотировании рабочих мест для выпускников профессиональных образовательных организаций и
образовательных организаций высшего образования. Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов убежден, что квота на первое рабочее место –
назревшая необходимость.
"Собственно, это не отдельный закон, а пакет изменений и поправок в действующее законодательство, которые
призваны более надежно защитить право молодежи на труд", – уточнил парламентарий.
По его мнению, это право очень часто нарушается тем, что работодатели требуют от претендентов на трудоустройство
определенного опыта работы. Однако может ли такой опыт в принципе быть у молодого человека, начинающего
трудовую биографию, остается вопросом.
При этом, как напомнил Сергей Миронов, государство тратит немалые средства на подготовку молодежи, но они
часто оказываются потраченным напрасно.
"Молодые люди не могут устроиться по полученной профессии, теряют квалификацию, а значит, теряют и
перспективы. Плохо от этого всем. В том числе, в конечном счете, и работодателям, которые лишают себя резервов",
– констатировал политик.
63
"Решение проблемы, которое мы предлагаем, – квотирование рабочих мест для людей, получивших
профессиональное образование на бюджетные средства, – рассказал Сергей Миронов. – Определенные гарантии для
трудоустройства молодых людей есть и сейчас. Но они явно недостаточны, как показывает практика".
Парламентарий убежден: приятие данного законопроекта "позволит уменьшить безработицу среди молодежи", а
также будет способствовать решению многих других проблем – "от положения молодых семей до профилактики
преступности".
11/03/2014 Сергей Миронов о компенсациях за задержку зарплаты
Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" в Госдуме Сергей Миронов внес на рассмотрение Госдумы законопроект № 179899-6 "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (о размере денежной компенсации за задержку работодателем
выплат, причитающихся работнику, а также о возмещении морального вреда, причиненного работнику). По его
мнению, ответственность работодателя за задержку зарплаты следует ужесточить.
"У многих на памяти те тяжелые времена, когда задержки заработной платы были скорее правилом, чем исключением
– говорит Миронов. – Люди месяцами ждали честно заработанного, в условиях инфляции теряя значительную часть
того, что им причиталось. И хотя сегодня нет той остроты и того масштаба проблемы, несвоевременная выплата
зарплаты еще случается".
Справоросс убежден, что сегодня у государства есть все возможности "приводить в чувство" недобросовестных
работодателей, и эти возможности должны использоваться.
"До рассмотрения в Госдуме дошел, наконец внесенный мной с товарищами по партии еще в 2012 году законопроект
о поправках в Трудовой кодекс, которые уточняют и ужесточают меры ответственности работодателя за задержку
оплаты труда, – поясняет Миронов. – Мы предлагаем трехкратное увеличение материальной ответственности за это".
64
Не менее важен и вопрос моральной компенсации за задержку зарплаты, и здесь государственное регулирование, по
мнению справоросса, недостаточно: слишком многоеотдается на усмотрение суда. Миронов своим законопроектом
предлагает более четкие критерии для определения размеров морального ущерба.
"Подобные изменения диктуются самой жизнью. Работник должен отвечать за объем и качество своего труда,
работодатель – за его оплату. А гарантом выполнения обязательств должно быть государство. Мы эти гарантии
предлагает укрепить в интересах наемных работников, то есть большинства", – пояснил политик.
11/03/2014 Андрей Озеров об устранении избыточного контроля в сфере розничной торговли ювелирными
изделиями
11 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" – проект
Федерального закона № 364865-6 "О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части
установления особенностей осуществления обязательного контроля). Законопроект представил один из его авторов
Андрей Озеров:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6
и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма" разработан в целях устранения избыточного контроля в сфере розничной торговли
ювелирными изделиями.
Суть предлагаемых изменений в следующем. Первое: необходимо освободить ювелирные организации, торгующие в
розницу, от проведения обязательного контроля за сделками с оплатой по безналичному расчёту, поскольку такой
контроль ведут коммерческие банки и нет необходимости в двойном контроле.
Второе: надо отменить требование идентификации покупателей ювелирных изделий в розницу при сумме сделки, не
превышающей 600 тысяч рублей. В настоящее время этот порог установлен в размере 15 тысяч рублей. Между тем, по
рекомендации международной организации ФАТФ, этот порог начинается от суммы сделки в 15 тысяч евро, что в
пересчёте на сегодняшний момент более 750 тысяч рублей.
65
Ко мне поступило заявление Гильдии ювелиров России, в котором они обращают внимание на последние
существенные изменения в законодательстве России в части противодействия легализации доходов, полученных
преступным путём, которые напрямую касаются ювелирной отрасли. Дело в том, что с июня 2013 года все
организации ювелирного сектора, в том числе индивидуальные предприниматели, работающие в розничной торговле,
включены в список лиц, которые обязаны принимать меры по борьбе с отмыванием доходов и разрабатывать правила
внутреннего контроля, а также информировать Росфинмониторинг обо всех необычных операциях своих клиентов.
Вследствие этого проверяющие органы будут завалены совершенно разными формами справок и документов. Вместе
с этим, ни Росфинмониторинг, ни Пробирная палата не укомплектованы штатными специалистами для осуществления
полноценного мониторинга легализации преступных доходов при обороте ювелирных изделий в розничной сети.
Поэтому эта мера создаёт лишь организационные трудности предпринимателям для ведения бизнеса и
исключительные неудобства самим покупателям.
В то же время осуществление выборочного мониторинга достоверности представляемых данных со стороны
надзорных органов предполагает избирательный характер проверок, что может привести к наличию коррупционной
составляющей.
Действующий закон также регламентирует обязанность организаций ювелирной отрасли идентифицировать своих
клиентов при сумме покупки 15 тысяч рублей. До продажи они обязаны потребовать от покупателя паспорт в целях
идентификации последнего.
Эта процедура идентификации покупателя противоречит Гражданскому кодексу и принципам розничной торговли.
По закону "О защите прав потребителей" продавец по договору розничной купли-продажи не вправе требовать
предъявление паспорта, а тем более осуществлять обработку персональных данных покупателей без их согласия.
Таким образом, требование закона по идентификации покупателя в ювелирной сфере является дискриминационным,
по сравнению с условиями, установленными для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную
торговлю.
66
И последнее. Сохранение дискриминационных мер по отношению к ювелирному бизнесу в действующем
федеральном законе не решает главную проблему – противодействие легализации незаконных доходов, а создаёт
лишь определённые неудобства покупателям и продавцам.
Во-первых, покупка ювелирных изделий не может рассматриваться как способ легализации доходов, полученных
преступным путём, и финансирование террористов, если только это не выражено в слитках и в драгоценных металлах.
В ином случае бессмысленно приобретать десятки и даже сотни изделий с последующей их перепродажей.
Во-вторых, из-за опасности раскрытия и утечки персональной информации, передаваемой третьим лицам, многие
покупатели откажутся от легальных покупок ювелирных изделий, что в итоге приведёт к увеличению доли "серого
рынка" или переноса покупательского спроса за рубеж. Учитывая вышеизложенное, призываю вас поддержать
данный законопроект и, если потребуется, его необходимо будет обсудить во втором чтении.
Спасибо за внимание.
11/03/2014 Александр Агеев предложил привлечь к решению проблемы нелегальных мигрантов органы
местного самоуправления
11 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект
Федерального закона № 388095-6 "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части
отнесения к вопросам местного значения муниципальных образований деятельности по противодействию нелегальной
миграции). Законопроект представил один из его авторов Александр Агеев:
– Сегодня Россия не нуждается в большом количестве рабочих рук из-за рубежа. Тем не менее страна наводнена
мигрантами, многие из которых находятся здесь нелегально. Рабочая миграция превратилась в крупный
криминальный бизнес, в котором задействованы работодатели, коррумпированные чиновники и сотрудники
правоохранительных органов. Недовольство граждан в сложившейся ситуации растёт с каждым днём, ведь с
нелегальной миграции напрямую связан и рост преступности в стране.
67
Для повышения эффективности деятельности по борьбе с нелегальной миграцией представляется необходимым
привлечь к содействию в решении данной проблемы органы местного самоуправления. На сегодняшний день в России
органы местного самоуправления не имеют возможности оказать никакого влияния на решение насущных проблем в
сфере миграции. В этой связи на уровне законодательства Российской Федерации необходимо создать условия
вовлечения органов местного самоуправления в деятельность по борьбе с нелегальной миграцией.
Настоящим проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в статьи 14, 15, 16 Закона номер 131
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и расширить перечень
вопросов местного значения, а именно отнести к вопросу местного значения осуществление органами местного
самоуправления мер по противодействию нелегальной миграции и деятельности по мониторингу, соблюдению
иностранными гражданами, физическими и юридическими лицами, органами и должностными лицами правил
миграционного учёта на соответствующей территории.
На сегодня очень много обращений к депутатам всех уровней поступает именно по проблемам миграции, мигрантов.
Эта проблема сегодня стала номер один. Криминал, антисанитария, "резиновые" квартиры, очереди в детских садах и
школах, поликлиниках, безработица, вообще социальное неравенство – всё люди склонны связывать с
неконтролируемой миграцией.
Согласно недавнему опросу "Левада-Центра" большинство россиян, а это 68 с половиной процентов, согласны с тем,
что присутствие мигрантов в их городах и регионах чрезмерно. Большинство опрошенных, 56,8 процента, считают,
что их родственники и знакомые готовы выполнять работу, которой сейчас занимаются приезжие.
Сегодня депутаты местного самоуправления могут направлять обращения в органы Федеральной миграционной
службы, но у ФМС нет обязанности информировать муниципалов о положении дел на систематической основе. Кроме
того, часто от правоохранительных органов приходят отписки, что в компетенциях местного самоуправления нет
вопросов контроля за миграцией. Именно на муниципальном уровне необходимо создать прозрачную для россиян
систему привлечения трудовых мигрантов.
68
ФМС будет передавать сведения о зарегистрированных на территории муниципального образования временно
прибывших иностранных гражданах, а также о получивших разрешение на работу в муниципальном образовании
трудовых мигрантов.
В свою очередь муниципальные власти смогут публиковать эти данные в местных средствах информирования
населения. Транспарентность этих данных позволит усилить начавшуюся борьбу с резиновыми квартирами,
коррупцией в ЖКХ и другими отрицательными последствиями неконтролируемой миграции.
Таким образом, данный законопроект устраняет пробел в законодательстве, даёт местным властям инструмент для
получения информации о миграционной ситуации на земле и при этом не требует затрат из бюджета.
Прошу поддержать.
Спасибо.
11/03/2014 Александр Агеев предлагает сократить сроки рассмотрения финансовых претензий к операторам
связи
11 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект
федерального закона № 265265-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части сокращения сроков
рассмотрения претензий). Законопроект представил его автор депутат Александр Агеев:
– Уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 7 статьи 55 закона "О связи" и
установить продолжительность сроков рассмотрения операторами связи претензий пользователей услугами связи в
зависимости от вида претензии. Претензия по финансовым вопросам должна быть рассмотрена в течение суток,
претензия по качеству связи – не позднее чем через 60 дней со дня её регистрации, а претензии по иным вопросам – не
более 14 дней. Этот закон разработан в целях улучшения качества услуг связи населению.
Жизнь современного человека невозможно представить без сотовой связи и Интернета. Коммуникационные системы
позволяют не только общаться и оперативно решать личные проблемы, но и служат для обеспечения деловых и
69
коммерческих связей. Поэтому когда происходит некорректная тарификация услуг и необоснованное списание
финансовых средств, абоненты становятся перед выбором: либо остаться без связи, либо тратить на связь денежные
средства, предназначенные для других целей. Такая дилемма обычно возникает, когда данная проблема застает
граждан во время зарубежной поездки.
Как вы понимаете, не каждому по карману изыскивать дополнительные средства, чтобы исправить недоразумение, а
зачастую оно является просто чужой ошибкой.
Отмечу, что и сейчас клиентоориентированные компании способны разрешать спорные финансовые вопросы быстро,
в течение нескольких минут, максимум одного-двух дней. Чтобы выяснить, насколько корректно произошло списание
средств со счёта при определённом наборе услуг, требуется не более 5–10 минут. Однако некоторые компании
злоупотребляют предоставленными возможностями и рассматривают претензии в необоснованно длительные сроки,
которые им позволяет действующее законодательство.
Всем вам известно, что, к примеру, общие сроки рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти
и органы местного самоуправления – 30 дней. При этом существуют иные сроки рассмотрения обращений.
Так, например, в декабре 2012 года приняты изменения в закон "О национальной платежной системе", обязывающие
банки возвращать незаконно списанные денежные средства клиентам на счет в течение суток. В этой связи сроки
рассмотрения претензий для операторов связи 60 дней выглядят необоснованно долгими.
И второе. Непонятно, почему абонент, имеющий договор с оператором, в спорной ситуации должен, по сути,
выступать в роли кредитора.
Практика разрешения спорных ситуаций клиентоориентированными компаниями свидетельствует, что ссылки на
технологические особенности оказания услуг связи, затрудняющие оперативное рассмотрение споров, просто
являются сегодня несостоятельными.
Допускаю, что для рассмотрения претензий по финансовым вопросам может быть недостаточно одних суток, как я
предложил в законопроекте. Готов внести в проект закона изменение, в том числе исходя из замечаний, из
70
официального отзыва Правительства Российской Федерации. В частности, в ходе подготовки ко второму чтению
уточню понятие "претензия по финансовым вопросам", а также критерии, в соответствии с которыми будут
классифицироваться претензии пользователей услугами связей для целей определения максимального срока их
рассмотрения. Такой подход, соглашусь с официальным отзывом Правительства, позволит избежать новых
разногласий между операторами связи и пользователями услуги связи. А также дополнительные нагрузки на
контролирующие органы и суды. С учётом этого прошу коллег поддержать законопроект.
Спасибо.
11/03/2014 Андрей Крутов о дополнительной налоговой льготе для приобретателей недорогого жилья
11 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект
Федерального закона № 261669-6 "О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (о дополнении перечня расходов, учитываемых при получении имущественного налогового вычета).
Законопроект представил один из его авторов Андрей Крутов:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!
Предлагаемый вашему вниманию законопроект разработан группой депутатов фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" и, с точки зрения авторов, направлен, прежде всего, на поддержку наших весьма небогатых жителей малых
российских городов, которые приобретают или строят жильё. Мы предлагаем внести в статью 220 Налогового кодекса
России поправку. В статье 220 речь идёт о налоговых имущественных вычетах, которые предоставляются гражданам
при строительстве или приобретении квартир, домов или долей в них. Мы предлагаем дополнить список расходов,
которые учитываются при предоставлении налогового вычета, расходами на оплату услуг по оценке приобретаемого
жилого помещения.
Чтобы было предельно понятно, о чём идёт речь, я просто напомню механизм предоставления имущественных
налоговых вычетов, которые существуют сейчас. Там есть достаточно много ограничений, которые, естественно,
сводят на нет риск, всякие риски мошенничества и злоупотребления в этой сфере. Прежде всего, это максимальная
стоимость жилья, максимальная стоимость того имущества, которое может быть предъявлено для расчёта этого
71
налогового вычета, она ограничена законодательно двумя миллионами рублей. И в пределах этой суммы люди на
протяжении своей жизни могут получить налоговый вычет.
Более того, человек, который претендует на получение этого налогового вычета, должен официально работать, то есть
иметь "белую" зарплату, поскольку вычет предоставляется за счёт, собственно, средств подоходного налога, который
гражданин уплачивает.
Просто приведу пример. Скажем, если гражданин приобрёл квартиру ценой, скажем, три миллиона рублей, то сумма
налогового вычета составит 13 процентов от двух миллионов рублей, то есть 260 тысяч рублей на протяжении жизни
человек может получить в качестве такого налогового поощрения от государства в случае приобретения квартиры.
При этом подчеркну, вне зависимости от того, сколько на самом деле стоит квартира: 2 миллиона рублей или 20
миллионов рублей, максимальная сумма вычета, максимальная сумма возмещения, я уточняю, составит 260 тысяч
рублей.
Если квартира или, что вероятней, доля от квартиры приобретается за сумму менее чем 2 миллиона рублей, то
соответственно имущественный налоговый вычет будет рассчитываться исходя из фактической стоимости
приобретённого жилого помещения. Если приобретается жильё ценой, например, полтора миллиона рублей, то
берётся также 13 процентов от тех полутора миллионов рублей и сумма налогового возмещения составит 195 тысяч
рублей.
Вот именно об этой ситуации и идёт речь в нашем законопроекте, когда человек, приобретая жильё, недобрал ту
положенную ему максимальную сумму налогового возмещения, которую он может получить от государства.
В этом случае мы предлагаем включить в те расходы, которые несёт человек, приобретая это жильё, соответственно
расходы по рыночной оценке. При этом я хотел бы подчеркнуть, что таким образом весьма ограниченный круг людей
подпадает под предлагаемую нами налоговую льготу. То есть это те, кто приобретает жильё до 2 миллионов рублей.
И, во-вторых, это когда тот, кто приобретает жильё, находится в ситуации, когда нужна обязательная рыночная
оценка жилья. А такие ситуации возникают, прежде всего, в случае, если жильё приобретается по ипотеке. Таким
образом, мы фактически поощряем этой налоговой льготой приобретение жилья до 2 миллионов рублей, а это жильё в
малых российских городах, даже не в областных центрах, там оно стоит значительно дороже. Либо поощряем
72
строительство жилых домов преимущественно в сельской местности, или приобретение комнат – то есть всё, что
укладывается в величину до 2 миллионов рублей.
По сути, речь идёт, ещё раз подчеркну, о жителях малых российских городов, которые весьма небогатые. И именно им
мы хотим дать дополнительную налоговую льготу.
Теперь по сумме этой льготы. Она также соответственно составит 13 процентов от услуг по оценке. Вот, скажем, в
московском регионе оценить квартиру у независимого оценщика стоит порядка 5 тысяч рублей, соответственно не
более чем 500, 650 рублей дополнительная налоговая льгота будет предоставлена вот этому, как я уже выше сказал,
ограниченному кругу наших граждан.
Таким образом, резюмируя сказанное, мы поддерживаем наших малоимущих граждан, проживающих в малых
городах, то есть тех, кто приобретает жильё стоимостью до 2 миллионов рублей и делает это преимущественно по
ипотеке. Мы считаем, что предоставление им дополнительного налогового возмещения в размере около 500 рублей по
сути раз в жизни не будет обременительной нагрузкой для бюджета, но будет справедливым.
Что касается контраргументов наших оппонентов, которые приводятся в заключении Правительства и во многом
повторяются в заключении профильного комитета, то они сводятся к трём основным тезисам.
Первое. Указываемая независимая оценка рыночной стоимости приобретаемой недвижимости не является
обязательной, что ставит под сомнение обоснованность включения стоимости данных услуг в состав расходов,
учитываемых при определении имущественного налогового вычета.
Этот аргумент, на самом деле, не совсем соответствует сложившейся практике. Ещё раз я подчеркну, что, по сути,
рыночная оценка является обязательной при покупке, при приобретении жилья по ипотеке. В статье 9 части 1
Федерального закона "Об ипотеке" сказано, я цитирую, что в договоре об ипотеке должны быть указаны: предмет
ипотеки, его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательств, обеспеченных ипотекой.
Поэтому на сегодняшний день практика и законодательство говорит нам о том, что получить ипотечный кредит, не
оценив в обязательном порядке рыночную стоимость приобретаемого жилого помещения, невозможно.
73
Соответственно тезис о том, что рыночная оценка не является обязательной, по крайней мере, в случае приобретения
жилья по ипотеке, не верен.
Второй тезис, который приводят противники принятия нашего законопроекта, звучит следующим образом.
Указывается, что нашим законопроектом не определены требования к субъекту, который может проводить
независимую оценку рыночной стоимости недвижимости, а также к документам, подтверждающим результаты
оценки. Реализация предполагаемых законодательных мер может привести к злоупотреблениям при получении
имущественного налогового вычета, связанного с приобретением жилья.
Этот аргумент тоже вызывает у нас большие сомнения. Совершенно очевидно, что существует 135 ФЗ "Об оценочной
деятельности". Существуют разработанные и принятые в соответствии с ним оценочным сообществом федеральные
стандарты оценки, которые совершенно чётко и предметно определяют, что является субъектом, объектом оценочной
деятельности, что является итогом работы оценщика и так далее.
Поэтому говорить о том, что мы должны были переписать положения 135-го ФЗ в Налоговом кодексе или положения
федеральных стандартов оценки для того, чтобы этот законопроект годился к принятию, мы считаем сомнительными
аргументами.
Теперь, что касается злоупотреблений. Этот тезис тоже весьма сомнительный.
Дело в том, что в статье 220 Налогового кодекса указано много других структур, организаций, чьи расходы мы
прекрасно учитываем при предоставлении имущественного налогового вычета.
В частности, мы же не обвиняем, например, в возможных злоупотреблениях банкиров, а тем не менее учитываем
расходы на выплату ипотечных процентов в предоставлении налоговых вычетов.
Мы не обвиняем в злоупотреблениях строителей, а тем не менее расходы на приобретение жилья, которое мы
покупаем у строителей, мы учитываем.
74
Мы не обвиняем в злоупотреблениях проектировщиков, а тем не менее учитываем расходы при предоставлении
имущественного налогового вычета, связанные с проектными работами.
Мы не обвиняем в злоупотреблениях продавцов стройматериалов, а тем не менее покупку стройматериалов мы можем
использовать как дополнительный расход при предоставлении имущественного налогового вычета.
Мы не обвиняем в злоупотреблениях риелторов, а тем не менее расходы, связанные с приобретением жилья, мы также
можем учитывать при предоставлении налогового вычета.
Мы не обвиняем в злоупотреблениях строителей-отделочников, а тем не менее расходы на отделку или достройку
жилья мы учитываем при предоставлении налогового вычета.
Мы не обвиняем представителей структур ЖКХ в злоупотреблениях, а тем не менее расходы на подключение к
электротеплосетям мы учитываем при предоставлении имущественного налогового вычета.
Таким образом, тезис о том, что единственным источником злоупотреблений на этом рынке являются оценочные
компании, весьма сомнительный.
Тем более, что, ещё раз подчеркну, расходы на рыночную оценку, я приводил примеры, около 5 тысяч рублей в общей
стоимости предполагаемого приобретения жилого помещения в 2 миллиона рублей составляют минимальную, по
сравнению с иными расходами, долю.
Таким образом, ещё раз подчеркну, наш законопроект направлен на поддержку малоимущих, малообеспеченных
граждан, которые приобретают весьма недорогое жильё, причём преимущественно по ипотеке.
Мы считаем поддержку таких граждан разумной и справедливой и предлагаем Государственной Думе поддержать их,
а также авторов законопроекта.
Спасибо.
75
11/03/2014 Оксана Дмитриева: "Целесообразно увеличить период выплаты пособия по уходу за ребёнком с
полутора до двух лет"
11 марта Государственная Дума отклонила законодательную инициативу СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ – проект
Федерального закона № 136223-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросу увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком". Законопроект
представила одна из его авторов Оксана Дмитриева:
– Данный законопроект был внесён в 2009 году и по некоторым своим нормам он действительно потерял
актуальность. Хотя по отдельным и самым главным нормам мы считаем, что он по-прежнему является актуальным и
заслуживает принятия.
В чём суть данного законопроекта. Данный законопроект предлагает увеличить на полгода – до двух лет – период
выплаты пособия по уходу за ребёнком, а также он предполагает изменения в закон о трудовых пенсиях, где также
увеличивается период, засчитываемый в стаж, с полутора до двух лет и в целом до четырёх лет.
Вот в части пенсионного обеспечения, да, действительно, этот закон и наш проект закона потерял актуальность,
поскольку в новом законопроекте приняты нормы, даже более расширяющие по сравнению с тем, что содержится в
нашем законопроекте. А вот то, что касается выплаты пособия по уходу за ребёнком, он актуальности не потерял, и
это делать целесообразно, поскольку он предполагает увеличить период выплаты пособия по уходу за ребёнком с
полутора до двух лет.
Почему это актуально? Уважаемые коллеги, если мы посмотрим на структуру рождаемости в нашей стране и эффект
тех норм, которые были приняты, в частности, идея и программа по материнскому капиталу, они действительно
сыграли свою роль по увеличению рождаемости, так как и было принято: по увеличению рождаемости за счёт
рождения второго ребёнка. Но если посмотреть сейчас на возраст вступления в брак, на структуру рождения по
возрасту женщин, то мы увидим, что самый провал в рождаемости у нас был и сохраняется по женщинам от 20 до 24
лет, то есть самый фертильный возраст, когда как раз мы заинтересованы, чтобы женщины вступали в брак и рожали
детей и приносили здоровое, жизнеспособное потомство. Вот с этим как раз и проблема.
76
Проблема сейчас, демографы должна дать на это более, наверное, развернутый ответ, переместилась просто в
создание семьи и в рождение первого ребёнка. И у нас семьи в России уже скоро разделятся на семьи, где есть дети,
есть первый, второй, третий ребёнок, и где нет детей вообще, и семьи не создаются. Поэтому вот в этих целях нужно
вообще продумывать широкую систему стимулов по стимулированию создания семьи и рождения первого ребёнка:
это и жилищные условия, и вопросы обеспечения детскими садами, и прочее, и прочее, и прочее.
Но самый первый момент – это увеличение периода отпуска по уходу за ребёнком и выплата пособия до двух лет.
Поэтому, исходя из этих соображений, я предлагаю проголосовать за данный законопроект в первом чтении, а те
нормы, которые устарели (действительно устарели, мы это признаём), мы ко второму чтению предложим из
законопроекта исключить.
11/03/2014 Михаил Емельянов прокомментировал повестку пленарного заседания Госдумы
По его словам, центральным в повестке дня будет обсуждение вопроса о возможности привлечения иностранных
пилотов к работе на российских воздушных судах. "Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" категорически против
этого предложения и будет голосовать против законопроекта", – заявил Михаил Емельянов.
"Вместо того чтобы возрождать нашу летную школу, готовить собственных пилотов и использовать тот потенциал,
который есть у летчиков военной авиации, которые демобилизовавшись не могут найти работу, руководство ведущих
авиакомпаний хочет пойти по самому простому пути – нанимать иностранных пилотов. Причем совершенно
очевидно, что это не будут пилоты из развитых стран, и вряд ли по качеству подготовки они будут лучше, чем наши
пилоты", – отметил парламентарий.
Он напомнил, что в России большое количество гастарбайтеров работает на газелях, пассажирском транспорте в
целом. "А теперь мы хотим, чтобы они работали на наших самолетах", – добавил Михаил Емельянов.
По словам депутата, продолжается работа с законопроектом справороссов о предоставлении упрощенного
гражданства всем гражданам Украины. Однако депутатам вернули документ под предлогом того, что некоторые его
вопросы связаны с Налоговым кодексом, а поэтому должны выноситься отдельным законопроектом. Справороссы
77
готовы "перевнести" этот законопроект и уже подготовили его новую редакцию, которая будет внесена в Думу
сегодня, заверил Михаил Емельянов.
При этом похожий правительственный законопроект фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" устроить не может,
добавил политик. "Вместо того чтобы в упрощенном порядке предоставлять гражданство гражданам Украины,
которые близки россиянам этнически, культурно, ментально и исторически, Правительство под предлогом
украинской ситуации хочет провести амнистию для мигрантов. По мнению Правительства, практически любой
гражданин СНГ, если он отказывается от своего гражданства и сдает комиссии экзамен на знание русского языка,
может стать гражданином России в упрощенном порядке", – пояснил он.
При этом о последствиях ситуации, когда более 11 млн мигрантов, которые находятся в России, получат в ближайшее
время гражданство РФ, никто не задумывается. Михаил Емельянов привел в пример Европу, где неконтролируемая
миграция "привела к сложным проблемам". СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, подчеркнул депутат, будет настаивать,
чтобы упрощенный порядок гражданства распространялся только на граждан Украины.
Справоросс коснулся еще ряда законопроектов, которые разрабатывались его коллегами по фракции.
В первую очередь, речь шла о квотировании рабочих мест для выпускников профессиональных образовательных
организаций и вузов. Сегодня даже успешные выпускники испытывают проблемы с трудоустройством, посетовал
парламентарий. При этом многие работодатели предоставляют рабочие места молодежи с опытом работы не менее
трех лет. "Поэтому мы предлагаем не только отказаться от подобных требований, но и создать условия, чтобы
государство позаботилось об определенной квоте для выпускников", – озвучил позицию фракции депутат.
Также справороссы предлагают увеличить отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 2 лет. "Этого ждут женщины России:
чтобы дети получали более качественный материнский уход, росли здоровыми и умными", – пояснил Михаил
Емельянов.
Также СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предлагает увеличить штраф работодателям в случае несвоевременной выплаты
заработной платы. "Мы считаем, что работодатель должен компенсировать не только материальный, но и моральный
ущерб. Поэтому предлагаем увеличить штраф в три раза".
78
11/03/2014 Юрий Селиванов о взаимодействии России и Украины в рамках приграничного сотрудничества
На пленарном заседании Госдумы 11 марта от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" с десятиминутным заявлением
по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Юрий Селиванов:
– Уважаемые коллеги!
Учитывая события в Украине, как житель приграничной области прошу вас прослушать информацию, которая
характеризует итог положительного развития и многолетнего сотрудничества приграничных областей наших стран за
последние 20 лет и показывает, как отражается на этом сотрудничестве сегодняшняя эскалация напряжения
враждебных славянскому обществу сил.
Социально-экономическое и духовное развитие славянских государств, Российской Федерации и Украины, после
прекращения Договора об образовании СССР показали, насколько сильны были связи и что без взаимовыгодного
экономического, научно-технического, духовного, культурного сотрудничества невозможно обеспечить успешное
развитие конкурентоспособных экономик и России, и Украины и осуществить инновационную модернизацию.
То есть для общего блага эти связи необходимо только укреплять. Учитывая то, что в новых экономических условиях
особое значение стали играть транснациональные структуры, у славянских стран появилась уникальная возможность
развивать и использовать их механизмы. Транснациональные структуры позволяют удовлетворить потребности в
прямых инвестициях и в поставках продукции при проведении ценовой и тарифной политики, в оказании услуг по
межотраслевой кооперации.
Особое значение приобрели функционирование транспортных систем, регулирование миграционных процессов,
совместные действия в области информации, экологии, ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий, по
противодействию преступности. И это всё на фоне столетия сложившихся родственных связей.
Поэтому был принят 28 января 1994 года в городе Белгороде Устав приграничных областей Российской Федерации и
Украины. А в 1996 году была принята в Совет и Республика Беларусь.
79
Созданный Совет объединил следующие регионы: с белорусской стороны – Витебскую, Гомельскую, Могилёвскую
области; с российской – Белгородскую, Брянскую, Воронежскую, Курскую, Ростовскую, Тульскую области и
Краснодарский край; с украинской – Автономную Республику Крым, город Севастополь, Донецкую, Запорожскую,
Луганскую, Сумскую, Харьковскую, Полтавскую и Черниговскую области.
В состав Совета вошли руководители, представляющие исполнительные и представительные органы регионов.
Политика взаимодействия в рамках приграничного сотрудничества способствовала подписанию отдельных договоров
между областями разных государств.
Правительством Белгородской области были подписаны соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и
культурном сотрудничестве с различными регионами Украины. В результате в 90-е годы были созданы необходимые
предпосылки для учреждения еврорегиона Слобожанщина.
Юридической основой для создания и функционирования еврорегионов является Европейская рамочная конвенция по
трансграничному сотрудничеству, принятая Советом Европы 21 мая 1980 года в Мадриде. Еврорегион Слобожанщина
был создан на основе специального соглашения 2003 года.
Начиная с 2005 года, на базе еврорегиона стала отрабатываться модель локального межрегионального сотрудничества
на постсоветском славянском пространстве. В качестве пилотного проекта было избрано сотрудничество
Дергачёвского района Харьковской области и Белгородского района Белгородской области.
В 2008 году состоялась первая международная конференция еврорегиона Слобожанщина. В ней приняли участие,
кроме руководителей органов управления всех областей, эксперты, представители общественных организаций,
частного бизнеса. Она была заявлена первым крупным форумом по трансграничной кооперации в украинороссийском приграничье.
Одним из крупнейших инвестиционных проектов в рамках еврорегиона Слобожанщина является проект по созданию
транспортно-логистической зоны на территории 1 800 гектаров в 2 километрах от российско-украинской границы
вблизи магистрального автомобильного пункта пропуска Нехотеевка. Этот крупный проект реализуется на основе
модели частно-государственного партнёрства.
80
В 2009 году, например, общий объём экспорта белгородских предприятий на Украину составил 1,8 миллиарда
долларов. Доля товаров из Украины во внешнеторговом обороте Белгородской области составила 44,9 процента, или
почти 87 процентов товарооборота со странами СНГ.
Большие перспективы для развития имеет строительный кластер еврорегиона Слобожанщина, который создан на
основе соглашения 9 августа 2007 года. Инициаторами его создания выступили Харьковский региональный фонд
поддержки предпринимательства, Харьковский государственный технический университет строительства и с
белгородской стороны Белгородский областной фонд поддержки предпринимательства, а также Белгородский
государственный технологический университет имени Шухова.
Этот строительный кластер является новой формой сотрудничества между строительными предприятиями
Белгородской и Харьковской области. В интересах развития внешнеторговых отношений 15 апреля 2008 года был
создан деловой совет торгово-промышленных палат белорусско-российско-украинского приграничья. Он
представляет собой инструмент создания общего информационного пространства приграничья, содействия развитию
новых форм трансграничного сотрудничества предприятий и организаций.
Так же была подписана Белгородская декларация об открытом доступе к научным знаниям и культурному наследию
на университетском пространстве приграничных областей. Декларация определила следующие направления
сотрудничества: содействие формированию собственной многоязычной информационной среды для Европейской
цифровой библиотеки; стимулирование поэтапного развития онлайновского открытого доступа к научным знаниям и
культурному наследию.
В рамках еврорегиона Слобожанщина осуществляются многие проекты в сфере культуры. В числе значимых
международных фестивалей и форумов с участием делегаций приграничных областей на территории Белгородской
области проводятся: Международный фестиваль славянской культуры "Хотмыжская осень", Международный
фестиваль народного творчества "Белгородская слобода", Международный фестиваль фольклора "Лето красное" и
другие.
81
В 2013 году Русской православной церковью создан в Белгороде Координационный совет приграничных
православных епархий под руководством митрополита Волоколамского Илариона. Его деятельность позволила
улучшить возможности взаимодействия граждан приграничных районов России и Украины в духовной сфере.
Из всего сказанного явно видно, что и для российской, и для украинской сторон сотрудничество должно укрепляться
и развиваться. Однако созданные разнообразные формы отношений по перечисленным направлениям, наработанные
два десятилетия, подвергаются угрозе их прекращения. Это может создать тяжёлые последствия для деловых,
духовных и культурных связей.
Особо болезненно это отражается на родственных отношениях, так как в приграничных областях,районах, поселениях
эти связи глубокие, подкрепляемые систематическими встречами, посещениями родственников друг друга. Сегодня
такие встречи родственников усложнились в связи с постоянными угрозами, ложными информационными
сообщениями антирусского, антироссийского направления. Пропагандистская машина западных СМИ раскручивается
и создаёт у населения Украины убеждённость в вине России, стремящейся вмешиваться в дела Украины. И, к
сожалению, это срабатывает на уровне рядовых граждан. Это говорит о том, что мы проигрываем в информационной
войне. И наши СМИ, наши соответствующие службы должны пользоваться любыми другими методами
эффективными, которые вскроют истинное положение дел, лицо враждебных сил сотрудничеству славянских
народов.
Наблюдается резкий спад малого предпринимательства. Даже такой пример. Вместо 15 курсирующих авторейсов
Харьков-Белгород осталось 3, так как были провокационные действия по отношению к русским.
Более того, как вы слышали из средств массовой информации, в отношении губернаторов приграничных областей (их
семей) поступили угрозы от экстремистских организаций западных регионов, абсурдное требование уйти в отставку и
передать часть территории Украины. Как видно из сложившейся на сегодня обстановки, реальная дружба народов под
угрозой.
Спасибо за внимание.
82
IV Информация о деятельности и участии в мероприятии депутатов фракции «СР»
14/03/2014 Олег Пахолков предупредил правоохранителей о готовящихся фальсификациях на довыборах в
Семилукском районе
Справороссы располагают данными о готовящейся фальсификации с помощью выездных урн на довыборах депутатов
Совета народных депутатов Семилукского сельского поселения, Семилукского муниципального района, которые
состоятся 16 марта. В связи с этим Председатель Совета регионального отделения Политической партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области, депутат Государственной Думы Олег Пахолков направил
обращения в прокуратуру, полицию, ФСБ и областной избирком.
На довыборах, которые состоятся 16 марта, борьба развернется за три депутатских мандата. Их оспаривают 17
кандидатов – представители СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, "Единой России", ЛДПР и самовыдвиженцы.
13 марта воронежские справороссы уже обращались в правоохранительные органы с заявлением о возможных
фальсификациях с помощью выездных урн. По их данным, в участковую избирательную комиссию поступило свыше
30 заявлений о выездном голосовании со стороны жителей микрорайона Лесопитомник села Ендовище, тогда как в
данном микрорайоне проживает не более 40 человек.
В последние годы выборы в Семилукском районе неизменно сопровождались скандалами. Так, в 2011 году многих
наблюдателей с применением физической силы удалили из избирательных участков. Похожая ситуация возникла и в
2013 году, когда наблюдателям не давали работать сотрудники СОБРа.
Представители СР пытались доказать в судах факт "переписывания" итоговых протоколов. В минувшем году
Воронежский областной суд все же принял частное определение в адрес территориальной избирательной комиссии
83
Семилукского района о необходимости обеспечить строгое соблюдение избирательного законодательства при
подсчете голосов.
13/03/2014 Сергей Миронов выступил в программе "Особый взгляд" на телеканале "ВОТ!"
13 марта Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ Сергей
Миронов в программе Алексея Лушникова "Особый взгляд" на телеканале "ВОТ!" поделился своими впечатлениями
от поездки в Крым, рассказал о настроениях граждан, а также о том, чем реально вызван курс на объединение с
Россией.
"Я был в Крыме, и я скажу по-простому: люди криком кричат, просят не оставлять их Киеву, и для них это вопрос
жизни и смерти. Им не нужен тот беспредел, который творился в западных областях, им не нужна демократия с
автоматами в руках", – считает Сергей Миронов.
Миронов отметил, что желание крымского населения провести референдум оправдано: "Изначально были разговоры о
том, чтобы на референдум вынести вопрос о широкой автономии Крыма, оставаясь в составе Украины. Но все же
политики прислушались к голосу народа, который хочет быть снова в составе России, – подчеркнул Сергей Миронов.
– У меня нет сомнения в итогах референдума, более того, я заявляю – мы защитим всех жителей Крыма. После своего
возвращения из Крыма мы внесли два законопроекта на рассмотрение Государственной Думы – об упрощенном
порядке въезда граждан Украины, а также о вхождении нового субъекта в состав РФ на основе прямого
волеизъявления".
Также Миронов прокомментировал слухи о том, что Крым будет разделен на два субъекта РФ в случае своего
вхождения. По его мнению, данное решение может быть чисто юридическим вследствие статуса Севастополя,
являющегося базой Черноморского флота. "Севастополь и ранее был автономным городом. С учетом того, что в
Севастополе находятся базы Черноморского флота, я думаю, что Крым полностью войдет в состав РФ, а Севастополь
будет обозначен как третий город федерального значения – вместе с Москвой и Санкт-Петербургом. Здесь речь идет
больше о юридической практике", – сказал он.
84
Миронов особо подчеркнул необходимость в случае присоединения Крыма справедливого решения проблемы
крымских татар, проживающих на полуострове: порядка 300 тысяч населения Крыма относятся к этому народу,
однако их мнение в общем процессе пока неясно. Справоросс считает это одним из главных вопросов: "В отличие от
России, где были приняты законы о реабилитации репрессированных народов, на Украине такого прецедента не было,
– напомнил политик. – Их выселили, земли были заняты, и они начали занимать пустующие участки. И в первую
очередь, их волнует судьба их земли. В этой связи я хотел бы внести соответствующее предложение. Если 16 марта
жители Крыма выскажутся за вхождение Крыма в состав РФ, необходимо реабилитировать крымских татар и
поступить с ними справедливо: бесплатно провести кадастровую съемку и зафиксировать землю и строения. С Киевом
в данном случае говорить бессмысленно. А вот с крымскими татарами – необходимо!"
13/03/2014 Депутаты "СР" приняли участие в парламентских слушаниях "О деятельности ОДКБ в период
председательства РФ"
13 марта комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками провел парламентские слушания на тему: "О деятельности Организации Договора о
коллективной безопасности (ОДКБ) в период председательства Российской Федерации". Обсудить острые проблемы
собрались представители ОДКБ, думских фракций, ФСКН, профильных комитетов и ведомств. "СПРАВЕДЛИВУЮ
РОССИЮ" представили первый заместитель руководителя фракции "СР" в Госдуме Михаил Емельянов и заместитель
председателя комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова.
В ходе мероприятия было особо отмечено, что слушания проходят на фоне обострения международной обстановки,
вызванной внутриполитическим кризисом на Украине.
Татьяна Москалькова, акцентировав внимание участников слушаний на состоянии и перспективах совершенствования
правового обеспечения деятельности ОДКБ, поддержала проект соответствующей программы и план мероприятий по
реализации решений сентябрьской сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ и приоритетов, предложенных
Россией в период ее председательства в ОДКБ в 2014 году.
85
"Вопрос только в том, насколько хватит ресурсного обеспечения и исполнительской дисциплины для того, чтобы
решить поставленные задачи", – заметила Татьяна Москалькова и высказалась за разграничение функционала ОДКБ и
СНГ в сфере безопасности.
Выступавшие высказались за дальнейшее совершенствование военной составляющей системы коллективной
безопасности и формирование действенного механизма координации коллективных усилий в сфере противодействия
терроризму и экстремизму. Также было предложено усилить в рамках ОДКБ работу по противодействию афганскому
наркотрафику; активнее и эффективнее реагировать на организованные информационные провокации в адрес любого
государства, входящего в состав организации коллективного договора.
По итогам обсуждения были выработаны соответствующие рекомендации Правительству, отдельным министерствам,
членам делегаций Госдумы в парламентских ассамблеях ОДКБ, НАТО, ОБСЕ, Совета Европы.
12/03/2014 Александр Романович выступил на заседании Политкомиссии ПАСЕ по ситуации на Украине
11 марта в здании шведского парламента Риксдага (Стокгольм) состоялось заседание Комиссии по проблемам
политики и демократии Парламентской Ассамблеи Европы (ПАСЕ). Повестка дня заседания, первоначально
включавшая вопросы противодействия проявлениям неонацизма и ксенофобии, была дополнена обсуждением
ситуации на Украине.
Российскую сторону в дискуссии представлял Секретарь Президиума Центрального совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ по международным вопросам, заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам
Александр Романович.
До начала своего выступления Романович распространил среди своих европейских коллег-парламентариев текст
Меморандума в связи с политическим кризисом на Украине и необходимостью поиска путей его скорейшего
преодоления. Этот документ был подготовлен в Москве 6 марта по итогам встречи Председателя партии
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергея Миронова с Генеральным секретарём Социалистического Интернационала
86
Луисом Айалой, исходя из позиции российских справороссов и предложений Айалы. Текст Меморандума с
сопроводительным письмом был направлен членам Президиума Социнтерна и руководству более чем 150 партий –
членов этой международной организации.
В своем выступлении Александр Романович разъяснил коллегам по Комиссии ПАСЕ основные положения
Меморандума, особо отметив, что под давлением неофашистской организации "Правый сектор" и парламентской
националистической партии "Свобода" Верховная Рада Украины приняла Закон об отмене наказания за пропаганду
нацизма, который превратил Украину в единственную в Европе страну, где нацисты теперь не преследуются по
закону. Он также указал на крайне негативные последствия такого решения, грозящие стремительным ростом
антисемитизма на Украине.
Кроме этого, Романович напомнил о целом ряде предыдущих проектов резолюций, вызванных тревогой депутатов по
поводу активизации партий неонацистского толка в странах Европы. В этих проектах отмечалась необходимость
разработать принципы общеевропейской законодательной защиты от такого рода опасных проявлений.
Российский справоросс выразил сожаление, что должной реакции ни ПАСЕ, ни Совет Европы, по сути, не приняли.
"И вот теперь мы наблюдаем такую парадоксальную ситуацию, – констатировал Романович. – В недрах ПАСЕ, и
вчастности этой нашей Комиссии, предлагаются анти-неонацистские меры, и в то же самое время та же ПАСЕ и
деятели Евросоюза не только закрывают глаза на явно неонацистский оттенок верхушечного государственного
переворота на Украине, но и по существу поддерживают и стимулируют противоправные действия такого рода".
Романович отметил, сейчас "речь уже не идёт о том, чтобы дать объективную оценку и осудить участие откровенно
радикальных и неонацистских сил в событиях на Украине". "Со стороны европейских деятелей звучит поддержка
принятию новоявленной властью в Киеве законодательных актов явно пронацистского и расистского характера, –
сказал справоросс. – Это, прежде всего, принятые Радой закон о снятии наказания за пропаганду нацизма и отмена
закона об официальном статусе языков нацменьшинств.
А ведь Европа хочет ассоциации Украины, вхождения ее в сообщество европейских государств. С каким же багажом
пожалует эта страна к вам в Европу? Каким образом вы собираетесь сотрудничать с новым правительством этой
страны, если оно пришло к власти, а точнее захватило её, при помощи оголтелых неонацистских головорезов? И еще
87
неизвестно, какие бонусы эти экстремисты потребуют за свои услуги.Еще неизвестно, как они поведут себя, когда
новое, заведомо некомпетентное правительство, начнет пасовать перед объективными, прежде всего, экономическими
трудностями. Не отодвинут ли тогда разгулявшиеся украинские neo-Nazi своих заказчиков на организацию
беспорядков и не потребуют ли самим порулить страной".
Александр Романович не знает, как в такой ситуации "европейские покровители украинских экстремистов" будут себя
чувствовать. "Успеют ли они спохватиться и понять, что выпустили из бутылки зловредного джина, который может
разбудить и вызвать к действию такие же силы в европейских странах? Не дорогой ли ценой для Европы обойдётся
это покровительство?" – резюмировал свое выступление российский парламентарий.
11/03/2014 Сергей Миронов помог москвичкам, живущим в коммуналке, получить квартиру
Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы москвичкам Е. Астаховой и
ее матери Ф. Коноревой предоставлена двухкомнатная квартира. Об этом глава ведомства Николай Федосеев сообщил
в своем ответе на депутатский запрос, направленный руководителем фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в
Госдуме Сергеем Мироновым.
Напомним, 29 января на приеме у Сергея Миронова Елена Астахова попросила помочь ей получить положенное по
закону улучшенное жилье. Она рассказала, что ее 88-летняя мать является инвалидом I группы, ветераном Великой
Отечественной войны и вдовой участника ВОВ. Они проживают в коммунальной квартире вместе с тремя детьми, но
с 1994 года стоят на очереди как льготники. Чиновники предложили квартиру, которая не устроила женщин, а
понравившаяся (по ул. Сочинской, д.2) превысила лимит по метражу.
Сергей Миронов 30 января подготовил запрос руководителю Департамента жилищной политики Москвы Николаю
Федосееву с просьбой в виде исключения предоставить женщинам жилплощадь, превышающую установленные
нормы.
88
В конце февраля в ответном письме Николай Федосеев отметил, что москвичкам не только предоставлена
двухкомнатная квартира площадью 52 кв. м по улице Сочинской, д. 2 – с ними уже заключен договор социального
найма на право бессрочного пользования и владения предоставленным помещением.
11/03/2014 Тверская область: справороссы добились закрытия полигона бытовых отходов
Лидер тверских справороссов депутат Госдумы Алексей Чепа получил ответ на свой запрос из администрации Твери,
в котором отмечается, что многолетняя городская свалка, портящая жизнь людям, будет закрыта и перенесена на
новое место.
Полигон ТБО продолжал функционировать, несмотря на то, что срок его эксплуатации давно превысил все разумные
пределы и санитарные нормы. Не помогали и многочисленные жалобы людей, проживающих вблизи свалки.
Активисты СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ неоднократно выходили на пикеты с лозунгами "Не дадим сделать Тверь
мусорной столицей!" и т. п., делали все возможное, чтобы городские власти не закрыли глаза на эту проблему.
К решению вопроса подключился депутат Госдумы Алексей Чепа. Он написал депутатский запрос главе
администрации Твери В. Павлову и получил ответ, что свалка в д. Славное Калининского района наконец-то будет
закрыта, для нее определено новое место.
В письме отмечалось, что в соответствии с решением суда городская санкционированная свалка ТБО, расположенная
на 13 километре Бежецкого шоссе, должна быть закрыта в срок до 31 июля 2014 года. Единственным альтернативным
объектом захоронения отходов, образующихся на территории города Твери, является новый полигон ТБО, который
будет расположен на 21 километре Бежецого шоссе, в стороне от населенного пункта. В настоящее время проектная
документация на строительство полигона проходит государственную экологическую экспертизу.
89
V Информация о деятельности Комитетов ГД, возглавляемых депутатами фракции «СР»
14/03/2014 Заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям
Повестка заседания: 1. О проекте федерального закона № 447386-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О
Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (внесен депутатами Государственной Думы Б.С.Кашиным и
О.А.Куликовым).
2. О проведении «круглого стола» на тему «Проблемы развития стратегических информационных систем в
банковской и финансовой сферах. Законодательные аспекты» 16 апреля в 14:00 в 830 зале (планируемое количество
участников 130 человек).
3. Об утверждении рекомендаций «круглого стола» на тему «О совершенствовании законодательного обеспечения
развития биотехнологий в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию», состоявшегося в Государственной Думе 6 марта 2014 года.
4. Разное.
90
VI Перечень мероприятий, проведенных в ГД
14/03/2014 Руководство СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ провело семинар-совещание с членами избирательных
комиссий субъектов РФ
14 марта в Государственной Думе прошел семинар-совещание с членами избирательных комиссий субъектов
Российской Федерации, в которых в текущем году состоятся выборы регионального уровня и выборы органов
местного самоуправления.
В мероприятии приняли участие Председатель Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель
партийной фракции в Госдуме Сергей Миронов, Председатель Совета Палаты депутатов партии, Заместитель
Председателя Государственной Думы Николай Левичев, секретарь Президиума Центрального совета по вопросам
организации и проведения избирательных кампаний Александр Бурков, секретарь Президиума Центрального совета
по вопросам организационно-партийной деятельности, руководитель Центрального Аппарата партии Руслан
Татаринов, член ЦИК РФ с правом решающего голоса Сергей Даниленко, руководитель правового управления
Центрального Аппарата партии, член ЦИК РФ с правом совещательного голоса Алла Алексеева.
В ходе встречи участники обсудили ряд вопросов, связанных с выборами, которые пройдут в сентябре 2014 года в
субъектах РФ.
12/03/2014 В Госдуме состоялся "правительственный час" с министром сельского хозяйства России
12 марта в Государственной Думе в ходе "правительственного часа" с информацией выступил министр сельского
хозяйства Российской Федерации Николай Федоров. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" вопросы министру
задали Александр Четвериков, Михаил Сердюк, Михаил Брячак, выступил Сергей Доронин. Предлагаем вашему
вниманию выдержки из стенограммы.
91
Александр Четвериков:
– Уважаемый Николай Васильевич! Безусловно, в последние годы наметилась позитивная тенденция в сельском
хозяйстве, и я благодарен Вам за профессиональную работу, пристрастную, но, конечно, ещё есть чем заниматься.
Мой вопрос в следующем. Было инвестировано в зерновой фонд более 100 миллиардов рублей. Работает фонд более
чем 6 лет, свою функцию не выполняет. Цены на зерно колеблются из года в год от 30 до 300 процентов, это за 2010
год. Вот что у нас опять не получается?
Это очень эффективный институт, во всём мире он используется для управления продовольственными рынками. В
США, например, цена на зерновые в течение 20 лет из года в год колеблется не более чем на 10 процентов. У нас же
происходит опять неудачная ситуация. Вы планируете её сохранить и привести в порядок этот зерновой фонд и
систему работы по интервенциям, скупкам?
Спасибо.
Николай Федоров:
– Уважаемый Александр Владимирович, Вы задаёте вопрос об интервенционном фонде и о его деятельности, об
использовании такого института, как ОЗК, да?Я так понимаю? Когда сказали, что 6 лет это всё, по крайней мере,
длится. Значит, тема сложная, пересекается в моём восприятии с предыдущим вопросом. Вообще, да, ОЗК,
интервенционный фонд создавались для того, чтобы ими распоряжаться, для обеспечения стабильности на этом
рынке. Но Вы знаете, не мне Вам рассказывать, Вы же человек опытный. Насколько я вас помню, Вы работали в
разных регионах, если я не ошибаюсь, даже и в Чувашии у нас.
В объединённой зерновой компании нет представителя Минсельхоза, для меня, вообще-то, это странно, что вообще
нет никакого присутствия. Это один аспект. Это же самое, что Росагролизинг. И нам с большим трудом, но удалось в
конце прошлого года включить в наблюдательный совет представителя Минсельхоза. Начинаем работать вместе
более правильно и цивилизованно, как положено.
92
Мне не очень удобно уходить в историю – это некорректно и некрасиво с моей стороны, но нам нужно
совершенствовать многие механизмы. По моему убеждению, надо присутствовать Минсельхозу в этих мощных
институтах, без которых нельзя, как правильно говорил Алексей Васильевич Гордеев, и как создавалась при нём эта
система – это одно.Мы предлагаем, пока ещё решения не приняты, но, я думаю, что должны быть приняты в
отношении того, чтобы присутствовали представители Минсельхоза в этих институтах.
И второй момент. Дальше надо нам совершенствовать систему страхования, агрострахования с господдержкой. Не
очень, может быть, красиво сейчас приводить такой пример: в США в год примерно 13 миллиардов с чем-то долларов
идёт на агрострахование, на господдержку агрострахования, представляете, да? 13,5 миллиардов долларов в год. Но у
них идёт страхование, в том числе, на гарантию стабильности прибыли, прибыли сельхозпредприятий, чтобы не было
таких вот колебаний, когда падает в два-три раза прибыльность сельхозпредприятий.
Я думаю, что в рамках совершенствования института агрострахования с господдержкой, чем мы занимаемся, мы
придём и к такому решению.
Михаил Сердюк:
– Николай Васильевич, меня как представителя Ханты-Мансийского округа очень тревожит рыбный вопрос, точнее,
вопрос ценных рыб, именно муксуна, количество которого сокращается с геометрической прогрессией. Мы ловим в
20 раз меньше, чем это было в советское время. И вопрос двух-трёх сезонов его исчезновения. И я боюсь, что к концу
этого созыва смогу коллегам только рассказывать о вкусовых качествах этой рыбы, и нам нечего будет ловить.
Причины две: варварское браконьерство в виду слабой материальной базы ваших территориальных органов. По сути,
вместо семи необходимых катеров имеют лишь один. И второе: микроскопически малое количество выпускаемого
малька. 100 лет необходимо, чтобы сегодняшними темпами при существующем полном запрете восполнить базу.
Скажите, пожалуйста, когда Вашим министерством будут предприняты решительные шаги, которые смогут
переломить эту роковую тенденцию?
Николай Федоров:
93
– Уважаемый Михаил Иванович, в отношении браконьерства мы меняем законодательство, ужесточаем, уже кое-что
при Вашей поддержке принято.
Плюс Президент Российской Федерации дал указание не заниматься порой бездумно, может быть, непросчитанно
сокращением численности государственных служащих в лице рыбинспекторов. И более того, пересчитать, может
быть, даже увеличить их количество, с тем, чтобы они эффективно защищали интересы не просто природы, а саму
российскую цивилизацию. Наверное, в конечном счёте и так можно сказать.
По финансированию рыбоводства и дополнительной поддержке из федерального бюджета тех предприятий, которые
занимаются производством икры, выпуском малька. У нас сейчас идёт достаточно серьёзная дискуссия по
корректировке и госпрограммы "Развитие рыбного хозяйства", с тем, чтобы добавить ресурсы туда. Я на сегодня не
могу, к сожалению, Вам доложить, что мы добились своего, и ресурсы нам гарантированы.
В каком-то смысле оставляю не то что мяч на вашей стороне, потому что на нашей стороне он тоже находится. Я пока
не могу ни Вас, ни себя обрадовать, что поэтому второму инструментарию, если так можно сказать, нам удалось
добиться заметного прогресса. Но в повестке дня вопрос остаётся весьма актуальным, принимается как приоритетный
и жизненно необходимый для сохранения не самой отрасли, а в данном направлении вида этой не просто рыбы, а,
наверное, культуры многих народов России.
Михаил Брячак:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Николай Васильевич!
Я хочу обратить Ваше внимание на осуществление ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля на
пунктах пропуска и в соответствующих местах оформления.
Надо сказать, что в целом эти службы справляются со своей работой достойно, на хорошем уровне. Но проблема в
следующем: по 2013 году только 200 из 379 пунктов пропуска и соответствующих пунктов оформления, чуть больше
в части фитосанитарного контроля, но тоже недостаточно, оснащены присутствием этих служб. А транспортников это
вынуждает на дополнительные затраты по иной, неэффективной логистике.
94
Мы понимаем, что вопрос в кадрах.Что в этом смысле министерством делается, не нужна ли помощь Государственной
Думы?
Николай Федоров:
– Уважаемый Михаил Васильевич, тема знакома нам, находится в повестке дня работы самого Правительства. Здесь,
насколько я помню и вижу ситуацию, проблема упирается в не очень удовлетворительное исполнение ФЦП по
государственному устройству пунктов пропуска на госгранице, есть такая госпрограмма – ФЦП, Вам это известно.
Эта программа плохоисполняется. Я не могу до конца объективно Вам сказать, почему, но тема находится на
контроле у Правительства.
Есть, насколько я помню, у Федеральной таможенной службы своя программа работы и обеспечения должных
пунктов пропуска. С нашей стороны, мы испытываем проблему в том, что Россельхознадзор постоянно все эти годы
сокращался. Численность работников Россельхознадзора, как Вы знаете, в борьбе с административными барьерами,
мне кажется порой, что даже нерационально, неразумно сокращалась.
Поэтому по этой теме тоже со стороны председателя Правительства и Президента есть позиция, что не надо – чуть
было не сказал"так бездумно"– сокращать, и в борьбе с административными барьерами нельзя, чтобы вместе с пеной
и ребёнка мы выплеснули. Такое, по-моему, порой встречается, такой эффект или аффект даже. Эти негативные
процессы остановлены, но позитивных в достаточной степени нет.
Я попробую более подробно разобраться с этой темой и доложу Вам, уже изучив досконально, в чём мы с вами
нуждаемся и какие импульсы нужны для скорейшего решения данной проблемы. Она – есть.
Выступление Сергея Доронина:
– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Последние две недели мы вынуждены очень много говорить об
Украине, в том числе в контексте применения к Российской Федерации экономических санкций, а именно эмбарго на
поставку товаров. Ни для кого не секрет, что наиболее уязвимая группа – это продовольствие. Зависимость здесь
действительно огромная.
95
За минувший год ввоз из-за рубежа продовольственных товаров и сельхозсырья составил фантастическую сумму – 43
миллиарда долларов. В любой момент Россию могут попытаться поставить перед выбором: или принимайте наши
условия, или окажетесь в буквальном смысле на голодном пайке. Мало того, даже если оставить в стороне вопрос о
санкциях, такая зависимость от импорта является для нас реальной экономической угрозой. За год евро подорожал
практически на четверть, понятно, что это не может не отразиться на ценах. Выход один – разрывать порочную
зависимость от импорта.
Однако пока государство сделало для этого очень немного. Напротив, в законе о бюджете 2014 года установлено
снижение уровня господдержки села. Если в прошлом году речь шла о 198 миллиардах рублей, то в этом году сумма
составила порядка 168 миллиардов. Именно поэтому сегодня многие экономисты говорят о возможном усилении
инфляции вследствие подорожания импортных продуктов питания. А если у крестьян будетвозможность
инвестировать, вместо роста цен будет рост производства. Поэтому мы предлагаем конкретные решения.
Первое – это общее увеличение финансирования сельского хозяйства, учитывая повышение цен на нефть и изменение
валютных курсов. Казна получит огромные дополнительные доходы, а оценки, которые дают специалисты, 760
миллиардов рублей. Мы призываем часть этих средств направить на поддержку села.
Второе: мало выделить деньги, нужно сделать так, чтобы они действительно работали на увеличение инвестиций.
Своих ресурсов у хозяйств практически нет. За минувший год сальдированный финансовый результат в отрасли
составил всего 74 миллиарда рублей за 11 месяцев, а объём ссудной задолженности по АПК – 1 триллион 953
миллиарда. Нетрудно посчитать, что для погашения задолженности сельхозпредприятиям и фермерам необходимо
работать порядка 25 лет, то есть отрасль оказалась на грани банкротства.
Минсельхоз предложил очень интересную меру в отношении молочной отрасли: продлить уже выданные
инвестиционные кредиты по молочной отрасли на срок до 15 лет с сохранением субсидирования. Стоит это бюджету
1,7 миллиарда рублей, но зато экономика проектов серьёзно улучшается.
Наше предложение состоит в том, чтобы аналогичным образом поддержать и другие сектора сельского хозяйства, в
частности, это птицеводство и свиноводство. Нужно продлить им сроки и субсидирование инвесткредита. Если это
будет решено, предприятиям не придётся сейчас лихорадочно искать деньги для расплаты, а тем более резать
96
поголовье и закрывать производство. Напротив, у них высвободятся деньги для новых капиталовложений и,
соответственно, появится возможность отвоевать нишу у импорта, сократить зависимость России от Запада. Я уже не
говорю о том, что это станет точкой роста всей отечественной экономики.
И третье: министр говорил о так называемых плохих долгах и создании некого инвестиционного банка, значит,
плохих долгов. Этот опыт, действительно, успешно применяется во всём мире, и в России уже есть институт,
целенаправленно заточенный для этой работы с агропромышленным комплексом, – это Россельхозбанк. Поэтому я
думаю, что задачу можно решить на его базе, выведя данное учреждение из-под нормативов ЦБ.
Со стороны некоторых правительственных ведомств есть возражения по данному вопросу. Однако это не отменяет
необходимость решения самой задачи. Так что если им не нравится предложенное решение, пусть создают
специализированный институт, но думается, что на базе Россельхозбанка будет быстрее и дешевле.
Вообще, риск и возможность – это две стороны одной медали. Угрозы санкций, резкое падение рубля показали нашу
уязвимость. Но именно поэтому мы должны использовать их как шанс поднять отечественное сельхозпроизводство и
экономику в целом.
97