Справка-обоснование к проекту Закона Кыргызской Республики

Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики
«О внесении дополнения и изменений в некоторые законодательные
акты Кыргызской Республики»
10 июня 2015 года Конституционная палата Верховного суда
Кыргызской Республики (далее – Конституционная палата) признала нормы
первого предложения части 3 статьи 3 Закона Кыргызской Республики «О
статусе депутатов местных кенешей» в части, предоставляющей местному
кенешу
право
возбуждения
вопроса
об
отзыве
депутата,
противоречащими Конституции Кыргызской Республики.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Конституции Кыргызской
Республики народ Кыргызстана является носителем суверенитета и
единственным источником государственной власти в Кыргызской
Республике и осуществляет свою власть непосредственно на выборах и
референдумах, а также через систему государственных органов и органов
местного самоуправления на основе Конституции и законов.
Вместе с тем, согласно пункту 2 части 1 статьи 52 Конституции
Кыргызской Республики граждане имеют право избирать и быть избранными
в органы государственной власти и органы местного самоуправления в
порядке, предусмотренном Конституцией и законами.
Также как указано в части 1 статьи 112 Конституции Кыргызской
Республики депутаты местных кенешей избираются гражданами,
проживающими на территории соответствующей административнотерриториальной единицы, с соблюдением равных возможностей в порядке,
установленном законом.
А согласно части 9 статьи 97 Конституции Кыргызской Республики,
установление Конституционной палатой неконституционности законов или
их положений отменяет их действие на территории Кыргызской Республики,
а также отменяет действие других нормативных правовых актов, основанных
на законах или их положениях, признанных неконституционными, за
исключением судебных актов.
Вместе с тем согласно части 1 статьи 51 конституционного Закона
Кыргызской Республики «О Конституционной палате Верховного суда
Кыргызской Республики» решения и заключения Конституционной палаты
вступают в силу с момента провозглашения.
При этом согласно абзацу четвертому части 1 статьи 10 Закона
Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской
Республики» нормативный правовой акт (структурный элемент) прекращает
свое действие в случае признания нормативного правового акта
(структурного элемента) неконституционным или недействительным в
установленном законом порядке.
Также признание нормативного правового акта, его структурного
элемента неконституционным или недействительным влечет отмену их
действия либо приведение нормотворческим органом такого акта
(структурного элемента) в соответствие с нормативным правовым актом,
имеющим более высокую юридическую силу.
В связи с чем, во исполнение решения Конституционной палаты
предлагается внесение дополнения и изменений в Законы Кыргызской
Республики «О статусе депутатов местных кенешей», «Об избирательных
комиссиях по проведению выборов и референдумов Кыргызской
Республики» и «О местном самоуправлении», исключающих данные
противоречия.
Таким
образом,
законопроект
направлен
на
соблюдение
конституционных прав граждан Кыргызской Республики, обеспечение
внутреннего соответствия законодательства.
Вместе с тем, законопроект не предусматривает социальных,
экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических,
коррупционных последствий и не противоречит законодательству,
следовательно, не требует внесения поправок в другие законы Кыргызской
Республики.
Проект закона в установленном порядке был опубликован на сайте
парламента для общественного обсуждения. Предложения по законопроекту
не поступали.
Поскольку
данный
законопроект
не
затрагивает
сферу
предпринимательской деятельности, проведение анализа регулятивного
воздействия не требуется (статья 19 Закона Кыргызской Республики «О
нормативных правовых актах Кыргызской Республики).
Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных
финансовых затрат из республиканского бюджета.
Депутаты Жогорку Кенеша КР