Госдума РФ

Госдума РФ
Мониторинг СМИ
3 августа 2006 г.
М О С К В А
А В Г У С Т
2 0 0 6
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
4
ТВ
4
РОССИЯ, ВЕСТИ, 02.08.2006, АНТОНОВ МИХАИЛ, АЛЕКСАНДРОВА ТАТЬЯНА, 20:00
4
РАДИО
4
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 02.08.2006, 14:30
5
ПРЕССА
6
ВЯЧЕСЛАВУ ЛЕБЕДЕВУ НЕ ДАЮТ ОТКРЫТЬ ИНФОРМКИОСК
6
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, ВАРШАВЧИК СЕРГЕЙ, 03.08.2006, №160, СТР. 3
6
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА СОСЧИТАЛА ДОБРЫЕ ДЕЛА
7
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, КОСТЕНКО НАТАЛЬЯ, 03.08.2006, №160, СТР. 3
7
ГОНКА ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
8
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, ВАСИЛЬЕВ АЛЕКСАНДР, 03.08.2006, №136, СТР. 1
8
СТАБФОНД ИМЕНИ ЭМИРА
11
НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ, КИЛИЧЕВ АЛЕКСЕЙ, 03.08.2006, №136, СТР. 3
11
АЛЕКСАНДР ТОРШИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ: У
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ НЕТ ПРОСТЫХ ОТВЕТОВ
12
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ГОВЕРДОВСКИЙ ЮРИЙ, 03.08.2006, №126-127, СТР. 1
12
ПРАВДА И КРИВДА ТЕОРИИ КАТАСТРОФ
15
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ИВАН ДЕНИСОВ, ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБОЗРЕВАТЕЛЬ "ПГ", 03.08.2006,
№126-127, СТР. 5
15
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
18
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" НЕ ХОЧЕТ, ЧТОБЫ ПУТИН СТАЛ ПРЕЗИДЕНТОМ В ТРЕТИЙ
РАЗ
18
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
18
ОТКРЫТА «ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ» ДЛЯ ЧЕЧЕНСКИХ БОЕВИКОВ
18
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
18
РОХМИСТРОВ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ АЛКОГОЛЬНЫЕ БРЭНДЫ НЕ УЙДУТ ИЗ
РОССИИ
19
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
19
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
19
ПРЕССА
ЗАЧЕМ НАШИМ ДЕСАНТНИКАМ В СВОЙ ПРАЗДНИК ПРЫГАТЬ В ФОНТАНЫ?
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, 03.08.2006, №113-Д, СТР. 3
"ДЕПУТАТ РОССИИ" ВЫЯВИЛ ТАЛАНТЫ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, ТКАЧ АННА, 03.08.2006, №126-127, СТР. 1
ВСТРЕЧИ В ИРКУТСКЕ
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, КЕЗ ЭЛЕОНОРА, 03.08.2006, №126-127, СТР. 2
ЛУЧШЕ ХУДОЙ МИР, ЧЕМ ВОЙНА
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, 03.08.2006, №126-127, СТР. 1
ПРЯМОЙ ЭФИР ДЛЯ ОБМАНУТЫХ НОВОСЕЛОВ
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, НЕВИННАЯ ИРИНА, 03.08.2006, №168, СТР. 7
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
ГРЫЗЛОВ ПОЗДРАВИЛ ДЕСАНТНИКОВ С ДНЕМ ВДВ
ИНТЕРФАКС, HTTP://WWW.INTERFAX.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
19
19
19
20
20
21
21
21
21
22
22
23
23
23
2
В ШВЕДСКОМ ГОРОДЕ КИРУНА НАЧИНАЕТ РАБОТУ У11 КОНФЕРЕНЦИЯ
ПАРЛАМЕНТАРИЕВ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА
23
ИТАР-ТАСС, HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 02.08.2006, 0:00:00
23
ДЕНЬ ВДВ "ВСЕГДА БЫЛ И БУДЕТ ДНЕМ ДОБЛЕСТИ И НЕРУШИМОГО БОЕВОГО
БРАТСТВА" - БОРИС ГРЫЗЛОВ
23
ИТАР-ТАСС, HTTP://WWW.ITAR-TASS.COM, 02.08.2006, 0:00:00
23
ГРУЗИЯ В БЛИЖАЙШИЕ МЕСЯЦЫ МОЖЕТ СПРОВОЦИРОВАТЬ ВООРУЖЕННЫЕ
КОНФЛИКТЫ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ, СЧИТАЕТ ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ
24
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
24
СЕРГЕЙ БАБУРИН ПОЛАГАЕТ, ЧТО ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАИНЫ
УНИВЕРСАЛ ДАЕТ ЮЩЕНКО ВОЗМОЖНОСТЬ "УНИЧТОЖИТЬ СВОИХ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ОППОНЕНТОВ"
24
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
24
СПИКЕР ГОСДУМЫ ПОЗДРАВИЛ ДЕСАНТНИКОВ С ДНЕМ ВДВ
24
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
24
У ПОСОЛЬСТВА ИСПАНИИ В МОСКВЕ ПИКЕТЧИКИ ТРЕБУЮТ ОСВОБОДИТЬ
РОССИЙСКИХ МОРЯКОВ, ОТБЫВАЮЩИХ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЗА ПЕРЕВОЗКУ
НАРКОТИКОВ
25
РИА НОВОСТИ, HTTP://WWW.RIAN.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
25
СПИКЕР ГОСДУМЫ ПОЗДРАВИЛ ДЕСАНТНИКОВ
25
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
25
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
25
ПРЕССА
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" КАК ЛУЧШИЙ ДРУГ СПОРТСМЕНОВ
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, КОСТЕНКО НАТАЛЬЯ, 03.08.2006, №160, СТР. 3
26
26
26
ДРУГОЕ
26
ПРЕССА
26
АНТИГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОКЛОН
26
НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, САС ИВАН, 03.08.2006, №160, СТР. 7
26
ВЕТЕРАНЫ МОГУТ И НЕ ДОЖДАТЬСЯ ПОМОЩИ
28
ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, БЕЛОЦЕРКОВСКИЙ ГЕННАДИЙ, 03.08.2006, №126-127, СТР. 43
28
ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ
28
ДЕПУТАТ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛСОБРАНИЯ ОБЪЯВЛЕН В РОЗЫСК ЗА КЛЕВЕТУ
28
РОСБАЛТ (СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОКРУГ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)),
HTTP://WWW.ROSBALT.RU/, 02.08.2006, 0:00:00
28
3
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ТВ
РОССИЯ, ВЕСТИ, 02.08.2006, Антонов Михаил, Александрова Татьяна, 20:00
ВЕДУЩИЙ: В течение последнего года в выборное законодательство было внесено несколько
принципиальных изменений, к которым избирателям надо еще привыкнуть. У нас в студии
председатель Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков.
Александр Альбертович, добрый вечер.
Александр ВЕШНЯКОВ, председатель ЦИК РФ: Добрый вечер.
ВЕДУЩИЙ: Следующие выборы в Государственную Думу, как известно, пройдут уже по
пропорциональной системе, то есть участвовать в них будут только политические партии. На
региональном уровне институт одномандатников сохраняется или уже отменен также?
Александр ВЕШНЯКОВ: Вы совершенно правы. Если говорить про выборы депутатов
Государственной Думы, которые будут в декабре будущего 2007 года, то они будут проходить по
чисто пропорциональной системе, все 450 депутатов. Что касается региональных выборов, то здесь
законодателям субъектов России дано право, что не менее половины депутатов должно избираться с
применением пропорциональной системы, а вторая, на их усмотрение, может избираться в
одномандатных округах по мажоританой системе.
ВЕДУЩАЯ: Скажите, а что будет с графой "Против всех", останется ли она в избирательных
бюллетенях на этих вот выборах?
Александр ВЕШНЯКОВ: На выборах 8 октября она сохранится и сохраняется в большинстве
субъектов Российской Федерации, за исключением тех, которые своими решениями ее изъяли. Они
имели такое право сделать. Так вот, Приморский край изъял графу "Против всех" и она на выборах
уже 8 октября не будет, избиратели ее не найдут, Еврейская автономная область то же самое сделала,
и интересно решили законодатели республики Тува. У них двухпалатный парламент избирается. Так
в одной из палат парламента при выборах будет графа "Против всех", в другой не будет. Во всех
остальных она сохраняется, и здесь новаций нет. А так как федеральный законодатель теперь внес
изменения в федеральный закон на предмет того, что графы "Против всех" не должно быть ни на
каких выборах, это правило будет действовать начиная с весны будущего года, то есть на выборах
весной будущего года и всех последующий графы "Против всех" уже больше наш избиратель не
найдет.
ВЕДУЩИЙ: Порог прохождения в местные парламенты, он регулируется региональным
законодательством сейчас или един для всех?
Александр ВЕШНЯКОВ: Порог теперь регулируется следующим образом. Раньше ограничений по
нему федеральным законом не было установлено, и каждый субъект решал на свое усмотрение. К
сожалению, многие стали, на мой взгляд, злоупотреблять этим правом, устанавливая 10 процентов
барьер прохождения в парламент, были разговоры о 12-15 процентах. И федеральный законодатель
решил ограничить такого рода аппетиты, сказав, что более 7 процентов барьер для прохождения в
парламент субъекта России быть не может, меньше - пожалуйста. И на выборах 8 октября
законодатели все установили его по верхней планке в 7 процентов, хотя могли бы лучше сделать 5
процентов, чтобы была большая представительность тех партий, которые избираются в парламент. В
то же время я должен отметить следующее. У нас в среднем на выборах в субъектах России, это
показывает анализ выборов, который был в марте этого года, участвует примерно 8 политических
партий и где-то при 7-процентном барьере, как правило, 4, а то и 5, проходят в парламент субъекта
Российской Федерации. И, как правило, за них голосует процентов 70, а то и более голосов процентов
избирателей, что, на мой взгляд, сохраняет возможность представительного характера нашего органа
законодательной власти - субъекта Российской Федерации.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо большое
Александр ВЕШНЯКОВ: Пожалуйста.
ВЕДУЩАЯ: Спасибо, Александр Альбертович. У нас в гостях был председатель Центральной
избирательной комиссии Александр Вешняков. Мы говорили о ближайших выборах в местные
органы власти и о том, как на них отразится новое выборное законодательство.
Радио
4
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 02.08.2006, 14:30
ВЕДУЩИЙ: ФСБ получает контроль над огромной частью территории России. Примерно
полмиллиона квадратных километров российских земель становятся режимной пограничной зоной
под управлением Госбезопасности. Это выяснилось после того, как скандал разгорелся в одном из
регионов, в приморье. Там выяснилось, что директор ФСБ Николай Патрушев подписал целый ряд
распоряжений о закрытых районах, которые, по оценке целого ряда экспертов, возвращают нашу
страну к практике времен СССР. Рассказывает Роман Плюсов.
КОРР.: Первыми тревогу забили простые граждане - жители Приморья и местные туроператоры.
Людей вдруг, ничего не объяснив, перестали пускать в традиционные места отдыха без разрешения
местной погранслужбы. Встрепенулись владельцы туристических фирм. Предприниматели говорят,
что пограничный режим лишит их оперативности при продаже, т.н. горячих туров. Подобных
нововведений ждут уже и в соседних регионах. По словам депутата Госдумы от Хабаровского края
Бориса Резника, в ближайшее время погранзону увеличат и в этом субъекте, что по мнению
парламентария, уменьшает права граждан и возвращает нашу страну в советские времена.
Борис РЕЗНИК: Ничем не обоснована вот эта норма, которая направлена против людей. Т.е. люди
для того, чтобы выехать на отдых, просто по своим делам, пойти в лес, нужно будет оформлять кучу
бумаг и чиновники, на этот раз в форме, будут решать - пущать или не пущать. Если мы говорим о
демократизации нашей жизни, нашего общества, новые драконовские нормы вводить после того, как
бились за смену предыдущих, я думаю, это не обусловлено здравым смыслом. Конечно, мы все это
уже проходили: зоны, секторы и простреливается все хорошо. Поэтому вновь их вводить, я думаю,
неразумное.
КОРР.: ФСБ до последнего хранило молчание и заговорило только после того, как местная пресса в
Приморье подняла шумиху вокруг нового приказа Патрушева. Отвечать пришлось замначальника
погрануправления Хабаровского края Вячеславу Бирюкову. Он попросил не устраивать ажиотаж, и
попытался успокоить, но механизм реализации приказа еще не разработан, поэтому до конца лета
штрафовать людей в погранзонах никто не будет.
ВЕДУЩИЙ: Между тем, нововведение ждут все приграничные субъекты федерации. Газета
"Коммерсант" сегодня замечает, что ФСБ начала готовиться к этому уже давно. Еще в 2004 году
закон о государственной границе были приняты поправки, согласно которым, органы власти
российских регионов лишились права обозначать пределы пограничной зоны. Это право было
передано ФСБ. Чуть ранее из такого же закона о госгранице пропал пункт устанавливающий, что
ширина пограничной зоны не должна превышать 5 километров. Директор ФСБ Николай Патрушев не
должен был, фактически, единолично, принимать решение об увеличении погранзон. Этот вопрос
надо было обсудить на законодательном уровне в Государственной думе. В этом уверен член
комитета по безопасности, Виктор Илюхин.
Виктор ИЛЮХИН: Это решение уже, как говорится, затрагивает все или даже интересы многих
общественных организаций, экономических организаций, интересы большого круга людей. А коли
интересы большого круга, конечно, слово должно быть за законодателями. И Николай Платонович
должен был действительно еще раз подумать: насколько будет выполняться его решение, решение
как директора федеральной службы госбезопасности, а не как руководителя антитеррористического
центра. Подобное решение будет более авторитетным, если оно будет рассмотрено на уровне
законодательном.
ВЕДУЩИЙ: Примерно 2 часа назад Николай Патрушев отреагировал на упреки в сторону своего
ведомства. Директор ФСБ пообещал, что все решения по пограничным зонам, по их расширению,
будут согласованы с региональными властями. Как бы то ни было, Россия восстанавливает границу
СССР. Так называется сегодняшняя статья в газете "Коммерсант", посвященная расширению
запретных зон на территории нашей страны. Фрагмент публикации читает Лев Гулько.
КОРР.: К фактическому расширению погранзоны ФСБ приступило только в этом году, пишет газета
"Коммерсант", причем делалось это в несколько приемов. Начиная с марта этого года, Николай
Патрушевым были подписаны 4 пакета приказов, определяющих новые пределы погранзоны для
каждого региона. 1-й пакет был подписан 2 марта и касался расширения приграничных зон в 11
субъектах на юге России. В частности, в этом пакете идет речь о республиках: Дагестан, Калмыкия,
Ингушетия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Чечня, а также
Краснодарском крае, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областях. Второй пакет приказов
директор ФСБ датирует 14 апреля, и он касается дальневосточных регионов. Третий последовал 2
июня и коснулся 14 субъектов. В нем речь идет о 7 северных территориях, пишет газета
"Коммерсант": Карелии, Мурманской, Псковской, Александровской и Архангельском областях,
5
Ненецком автономном округе, а также о западных и восточных приграничных регионов: Брянской,
Белгородской, Самарской, Курской, Саратовской, Оренбуржской, Воронежской и Калининградской
областях. Последний пакет приказов директором ФСБ был обнародован 2 июля, в нем устанавливают
новые пределы погранзоны в сибирских регионов. Согласно этим приказам, пишет "Коммерсант", 5километровая пограничная зона в некоторых регионах расширилась до 30 километров. Помимо
Приморья, под расширение попали, например, Кабардино-Балкария, где пограничная зона
выдвинулась до 30 километров, Чечня, где погранзона установлена в 17 километрах от границы с
Грузией. В Ленинградской области и Сланцевском районе погранзона установлена приблизительно в
20 километров, а поселок Лебяжье Ломоносовского района вообще попал в погранзону которая
находится на побережье Финского залива примерно в 90 километрах от границы. В некоторых
районах Ростовской области погранзона расширилась на 10 километров, а в Мурманской области
вдоль границы с Норвегией и Финляндией, согласно указу, устанавливают полосы местности
шириной 25 километров вдоль морского побережья Российской Федерации. Таким образом, пишет
"Коммерсант", по охвату пограничных зон, Россия фактически вернулась к ситуации советского
времени. Если предположить, что средняя глубина погранзоны составляет 15 километров, то в
ведении ФСБ окажутся 550 тысяч кв.километров территории России, что соответствует площади
такого государства, как Франция. Только вдоль сухопутной границы, не считая морской береговой
линии, в погранзону попадут порядка 330 тысяч кв.километров - территория Финляндии. Вся эта
огромная территория попала в ведение ФСБ, которая теперь вольна не только ограничивать право
граждан на въезд и передвижение в ней, но и контролировать любую хозяйственную деятельность на
этой территории.
ВЕДУЩИЙ: Напомним, что после перестройки Пограничная служба России была выведена из
состава ФСБ, и в течение нескольких лет она существовала как самостоятельная структура. Однако
уже при Владимире Путине было решено, что контролировать границу должна Госбезопасность и
Погранслужба в 2003 году была передана в ведение ФСБ. Через полминуты мы вернемся к новостям,
и речь в частности, пойдет о том, что общего у Владимира Путина с былинным богатырем Ильей
Муромцем.
Пресса
ВЯЧЕСЛАВУ ЛЕБЕДЕВУ НЕ ДАЮТ ОТКРЫТЬ ИНФОРМКИОСК
Независимая газета, Варшавчик Сергей, 03.08.2006, №160, Стр. 3
Глава Верховного суда порадовал президента законом, замороженным Госдумой до осени
На вторничной вечерней встрече с президентом председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев
отчитался в подготовке закона, призванного сделать более прозрачным процесс отечественного
судопроизводства. Речь идет о проекте под названием "Об обеспечении прав граждан и организаций
на информацию о судебной деятельности судов общей юрисдикции в РФ". По словам Лебедева, этот
документ позволит "сделать судебную систему более прозрачной и открытой, улучшит доступ
граждан к правосудию", в первую очередь посредством размещения судебных материалов в
интернете. Для тех, у кого нет доступа к сети, создадут так называемые "информационные киоски" справочные системы, откуда можно будет почерпнуть данные о конкретных процессах и
рассматриваемых делах.
Между тем законопроект в нижнюю палату был внесен еще в марте и пока без движения лежит в
недрах Государственной Думы. В беседе с корреспондентом "НГ" пресс-секретарь Верховного суда
России Павел Одинцов посетовал: закон до сих пор не только не принят, но даже и не рассмотрен.
Одинцов огорчен, что широкая общественность узнала о законопроекте только после кремлевского
рандеву Лебедева: "Ведь это же существенная часть имиджа государства. Чем более открыты суды,
тем меньше вопросов к ним возникает".
Целая глава посвящена взаимодействию судов со СМИ. И вот здесь, напомним, содержатся нормы,
призванные это взаимодействие существенно ограничить - вопреки заявленной цели на открытость.
Во-первых, судьям предписано "воздерживаться от публичной оценки" вступивших в законную силу
приговоров и запрещено делать публичные заявления по существу дел, которые еще находятся в
производстве. А главное - журналистам нельзя будет интересоваться у судьи, почему он вынес
мягкий или, наоборот, жесткий приговор - такие вопросы будут считаться вмешательством в
судебную деятельность.
Юристы по-прежнему оценивают законопроект скептически. Представитель адвокатского бюро
"Смаль и партнеры" Максим Смаль подчеркнул отсутствие логики в запрете журналистам
6
интересоваться мотивацией приговора - она содержится в приговоре: "Законопроект очерчивает
четкие границы: что можно, а что нельзя, но при этом наводит на мысль о видимости прозрачности
принимаемых судебных решений", - отметил адвокат.
Лебедев надеется, что реализация его законопроекта будет предусмотрена федеральной программой
развития судебной системы на 2007- 2011 годы. Соответствующий документ сегодня готовится в
Министерстве экономического развития. По некоторым данным, ведомство готово направить на
развитие судебной системы России в 2007- 2011 годах 48 с половиной миллиардов рублей. Сегодня
единой информсистемой связана уже по меньшей мере тысяча судов. Деньги идут в основном на
создание государственной автоматизированной системы (ГАС) "Правосудие", призванной
объединить около 3 тысяч судов общей юрисдикции. Исполнителем задумки стал государственный
научно-исследовательский институт "Восход". Но, пока не вышел закон, чиновник не обязан
помещать на сайте данные. После утверждения документа парламентом его будут за это штрафовать.
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА СОСЧИТАЛА ДОБРЫЕ ДЕЛА
Независимая газета, Костенко Наталья, 03.08.2006, №160, Стр. 3
Подобно настоящим госструктурам, Общественная палата распустила себя на каникулы. Чем дала
повод подвести некоторые итоги ее работы. Итоги оказались, с одной стороны, весьма
внушительными. Однако сопоставление их с провозглашенной целью - защитой конкретных граждан
и организаций - сильно напоминает поиски черной кошки в темной комнате.
Между тем напомним, презентация нового органа прошла вполне достойно. Несмотря на скептицизм,
царивший в обществе по поводу эксперимента администрации президента, общепалатники сразу
включились в работу. Еще до завершения формирования ОП ее члены потребовали приостановить
принятие скандального закона об НКО. Первая попытка палаты вступиться за подопечных граждан
потерпела фиаско. Хотя даже в глазах таких последовательных критиков нового президентского
органа, как глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, отказавшаяся в свое время
войти в ОП, эта попытка осталась самой самостоятельной за время существования палаты. На этой
смелой попытке взять барьер отечественной бюрократии палата, похоже, и надорвалась. Члены ее
мгновенно нащупали единственно приемлемую для них форму существования: с тех пор
общепалатники не пропустили ни одного громкого скандала. Результаты кампании от ОП часто не
зависели, однако каждый раз создавалось ощущение их причастности к решению вопроса. В феврале
они заступились за волгоградскую газету, закрытую городскими властями из-за перепечатки
скандальной карикатуры. Результат: газета стала выходить под другим названием. Тогда же ОП
вмешалась в историю водителя Олега Щербинского, за которого вступалась даже "Единая Россия".
"Благодаря вмешательству председателя комиссии по общественному контролю за деятельностью
правоохранительных органов Анатолия Кучерены (говорится в отчете ОП, оказавшемся в
распоряжении "НГ") из-под стражи был освобожден водитель Олег Щербинский". Чуть позже
оседлали волну борьбы с неофашистами. В марте в ходе расследования "дела Сычева" основной
темой выступлений президентских общественников стала борьба с неуставными отношениями в
армии. Заметим: в последнем случае, по признанию многих наблюдателей, речь шла не столько о
беспрецедентном нарушении прав человека, сколько о межведомственной чиновничьей потасовке.
Иногда президент и его общественный орган действовали поразительно синхронно: 28 марта, перед
тем как президент Путин принял неожиданное решение о переносе маршрута нефтепровода
Восточная Сибирь - Тихий океан" на север от Байкала. Но ОП предвосхитила действия Путина и
тоже в этот же день выступила против, резюмировав требования многодневных пикетов местных
жителей.
Дольше других на новый орган косились депутаты Госдумы, ограничивавшие возможности
вмешательства членов Общественной палаты нормами регламента ГД и периодически критикуя их
инициативы. В свое время депутат ГД Сергей Попов даже писал поручение в ФСБ с просьбой
разобраться, почему на секретный доклад главы ведомства Николая Патрушева в зале ГД остался
Кучерена. Но в апреле думское большинство учло рекомендации ОП к Закону "О порядке
рассмотрения обращения граждан РФ", рожденному в недрах кремлевской администрации и
обязывающему чиновников рассматривать резолюции всевозможных митингов и протестов. Зеленый
свет получили и две одиозные законодательные инициативы Общественной палаты: запрет
чиновникам публично употреблять слова "доллар" и "евро" и предложение лишать кандидатовэкстремистов предвыборной регистрации.
"Думское большинство ничего не делает просто так: либо по приказу сверху, либо с расчетом, что это
поможет им в будущем победить на выборах, - комментирует законодательные новеллы ОП член
7
совета Адвокатской палаты России Юрий Костанов. - Общественная палата тут играет роль
одновременно и громоотвода, и фигового листа". Член ОП Алексей Чадаев как-то проговорился
корреспонденту "НГ" при свидетелях о секрете высокой проходимости общественных инициатив:
они нашли более короткий путь в Госдуму - через администрацию президента.
Победы ОП выглядят предрешенными. В июне палата удачно вмешалась в конфликт столичного
правительства и жителей микрорайона Южное Бутово, однако поединок этот был единодушно
воспринят в обществе как выпад в адрес московских властей со стороны федералов. После этого
чиновники даже высшего порядка вынуждены крайне внимательно относиться к тому, что рождается
в недрах ОП. "Палата часто соотносится с позицией президента, - констатирует экономист ИБ
"Траст" Евгений Надоршин, - ну что ж, такая сейчас востребована позиция. Инициативу по долларуевро не поддержал ни один экономист, но было высказано желание президента".
ГОНКА ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
Новые известия, Васильев Александр, 03.08.2006, №136, Стр. 1
В список кандидатов в президенты неожиданно ворвался глава Роспотребнадзора Геннадий
Онищенко
ПОХОЖЕ, В ПОЛКУ КАНДИДАТОВ ПРИБАВЛЕНИЕ - НЕОЖИДАННОЕ, ЕСЛИ НЕ СКАЗАТЬ
СЕНСАЦИОННОЕ. ДВА ГЛАВНЫХ КАНДИДАТА - ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР ДМИТРИЙ
МЕДВЕДЕВ И ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР, МИНИСТР ОБОРОНЫ СЕРГЕЙ ИВАНОВ -НЕ ТАК СИЛЬНО
НАБИРАЮТ ОЧКИ, КАК ХОТЕЛОСЬ БЫ КРЕМЛЮ. НА ЭТОМ ФОНЕ НА СЦЕНУ ВЫХОДЯТ
ФИГУРЫ, КОТОРЫЕ НИКОГДА НЕ РАССМАТРИВАЛИСЬ В КАЧЕСТВЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ИГРОКОВ. В ИХ ЧИСЛЕ - ГЛАВА РОСПОТРЕБНАДЗОРА ГЕННАДИЙ ОНИЩЕНКО, КОТОРЫЙ
ПО ЦИТИРУЕМОСТИ В СМИ БЬЕТ СЕЙЧАС ВСЕ РЕКОРДЫ, ВЫСТУПАЯ В КАЧЕСТВЕ ЧУТЬ
ЛИ НЕ ГЛАВНОГО НЬЮСМЕЙКЕРА В СТРАНЕ. ПО МНЕНИЮ НЕКОТОРЫХ ЭКСПЕРТОВ, С
УЧЕТОМ ЭТОГО ГЛАВНЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ НАЦЕЛИЛСЯ НА ПРЕЗИДЕНТСКОЕ
КРЕСЛО. ПРИЧЕМ БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ С КРЕМЛЕМ.
Главными кандидатами в преемники Владимира Путина сейчас считаются первый вице-премьер
Дмитрий Медведев и просто вице-премьер, министр обороны Сергей Иванов. Государственные
телеканалы уделяют им ненамного меньше времени, чем освещению деятельности главы
государства. Это, разумеется, прямо отражается на узнаваемости этих чиновников. По данным
"Левада-Центра", в июне нынешнего года среди возможных кандидатов в президенты Дмитрий
Медведев лидировал с рейтингом в 10, 3 %, а Сергей Иванов с рейтингом
7, 2 % занимал третье место, пропустив на второе Владимира Жириновского. Для сравнения: за
лидера коммунистов Геннадия Зюганова были готовы проголосовать 6, 8 %, за Сергея Глазьева - 3, 2
%, за Владимира Рыжкова - 1, 9 %, за Дмитрия Рогозина - 1, 8 %, за Григория Явлинского - 1, 7 %.
Лидерство Дмитрия Медведева во многом объясняется выгодной должностью куратора нацпроектов.
Раздача автомобилей "скорой помощи", бесплатного жилья, газификация деревень с участием
известных спортсменов создают положительный образ первого вице-премьера. Сергею Иванову
повезло меньше. Министерство обороны поводов радоваться дает мало. На рейтинге министра
сказались громкие дела по дедовщине в армии, всколыхнувшие общественное мнение. К тому же
военная техника частенько подводит: в минувшее воскресенье в День ВМФ военный самолет
разбился прямо на глазах Сергея Иванова.
По мнению экспертов, выбор в качестве преемников Дмитрия Медведева и Сергея Иванова еще
далеко не окончательный. Как сказал "НИ" директор Института политических исследований Сергей
Марков, "реалистичные шансы" стать преемниками имеют многие высокопоставленные чиновники например, полпреды президента в Южном и Центральном округах Дмитрий Козак и Георгий
Полтавченко, главный железнодорожник страны Владимир Якунин, спикеры палат парламента
Сергей Миронов и Борис Грызлов, а также некоторые губернаторы, например, Александр Ткачев. А
руководитель группы "Меркатор"
Дмитрий Орешкин и вовсе убежден, что ни Дмитрий Медведев, ни Сергей Иванов преемниками не
станут. По мнению политолога, Владимир Путин привык решать кадровые вопросы посредством
операций "прикрытия" и "вербовки". Как он считает, происходящее вокруг Дмитрия Медведева и
Сергея Иванова является операцией прикрытия. А на должность преемника в это время вербуется
человек "абсолютно свой", и "на которого есть компромат". Дмитрий Орешкин утверждает, что в
любом случае "президент никогда не принимал тех кадровых решений, которые обсуждались и
муссировались в прессе", приводя в пример назначение главой правительства Михаила Фрадкова.
8
От оппозиции на роль единого кандидата в президенты претендует экс-премьер Михаил Касьянов. Но
пока его рейтинг не дорос даже до пресловутых двух процентов, которые ему приписываются
злопыхателями. По данным "Левада-Центра", на президентских выборах за Михаила Касьянова
готовы проголосовать лишь 1, 3 % избирателей. На недавней конференции "Другая Россия" Михаил
Касьянов заявлял о готовящейся фальсификации выборов. Директор Центра политической
информации Алексей Мухин уверен, что экс-премьер рассчитывает организовать в России
"оранжевую революцию". Однако чтобы она состоялась, необходимо сочетание политического,
экономического и социального кризиса, что в условиях высоких цен на нефть маловероятно. Поэтому
акции протеста после выборов 2008 года будут малочисленными и контролируемыми спецслужбами.
Резюмируя, можно сказать, что шансы Михаила Касьянова стать одним из главных кандидатов на
президентство невелики.
Другие кандидаты в президенты от оппозиции если и будут участвовать в выборах, то исключительно
для подъема своей популярности. Это участник уже трех президентских кампаний Владимир
Жириновский и ветераны двух кампаний Геннадий Зюганов и Григорий Явлинский. По мнению
Алексея Мухина, президентские амбиции до недавнего времени имел Дмитрий Рогозин, однако после
ухода с поста лидера партии "Родина" он отошел от активной политической деятельности. Что
касается Сергея Глазьева и Ирины Хакамады, то они могут рассчитывать лишь на повторение своего
результата четырехлетней давности.
Между тем в последнее время обозначилась еще одна тенденция. Президентское кресло начинает
притягивать к себе взоры отдельных высокопоставленных чиновников, которые, что самое
примечательное, не оглядываются на Кремль. Самый яркий и громкий пример - Владимир Устинов.
По словам Дмитрия Орешкина, он "пытался себя раскрутить", за что был наказан и "поставлен перед
выбором - или он вообще вылетает из власти, или сидит тихонечко и не делает никаких
телодвижений, которые бы приблизили его к руководящему посту". Справедливости ради надо
сказать, что г-н Устинов раскручивался не сам, а при поддержке одной из групп влияния в
кремлевской администрации.
Однако сенсацией последнего времени можно, похоже, считать "раскрутку" другого
высокопоставленного чиновника - главу Роспотребнадзора Геннадия Онищенко. Еще несколько лет
назад мало кто из граждан знал, что в стране есть такая должность - главный санитарный врач.
Однако стоило Абхазии выбрать не того президента, которого хотела Россия, как сразу же
запрещенными к ввозу в Россию из-за некой личинки оказались абхазские мандарины - основной
экспортный товар непризнанной республики. Затем была борьба с птичьим гриппом, когда Геннадий
Онищенко обещал съесть перед камерой зараженную, но специально приготовленную курицу. И,
наконец, под предлогом наличия вредных веществ последовал запрет на импорт в Россию грузинских
и молдавских вин, а также минеральной воды "Боржоми". Вся страна уже несколько месяцев
наблюдает, как бульдозеры под присмотром грозных сотрудников Роспотребнадзора давят бутылки с
"неправильными" напитками. В ответ Грузия отозвала свою подпись с протокола о вступлении
России во Всемирную торговую организацию.
Если смотреть беспристрастно, то ресурсы главного санитарного врача мощнее даже возможностей
максимально раскрученных Медведева и Иванова. Он может воздействовать и на политику, в том
числе международную, и на экономику, и на бизнес. Ведь по большому счету, любая компания
зависит от Роспотребнадзора, причем вне зависимости от размера и отраслевой принадлежности.
Таким образом, Роспотребнадзор постепенно превращается, по сути, в мощное силовое
министерство, способное влиять на все сферы жизни.
Чтобы оценить масштаб развернутой главным санитарным врачом России пиар-кампании достаточно
зайти в Интернет. По количеству цитирований на новостных сайтах Геннадий Онищенко уже дышит
в спину кремлевским кандидатам в преемники. Например, Дмитрий Медведев цитировался чуть
больше 19 тыс. раз, а г-н Онищенко имеет более 13 тыс. ссылок. А того же Владимира Якунина глава
Роспотребнадзора опередил в два раза. У президента РЖД всего б тыс. цитирований.
Пока политики бьются в идеологических спорах вокруг "суверенной демократии", непонятных
абсолютному большинству избирателей, г-н Онищенко вольно или невольно создает себе имидж
главного защитника простых людей. То он оберегает людей от отравы в бутылках, то по-отечески
указывает россиянам, в какие страны лучше не ездить, то бросает вызов мировой пандемии птичьего
гриппа. Собственно говоря, полное название ведомства Геннадия Онищенко - Федеральная служба
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - уже звучит, как готовый
предвыборный лозунг.
9
Эксперты по-разному оценивают шансы главного санитарного врача. Сергей Марков полагает, что
Геннадий Онищенко производит впечатление "узкого специалиста". Директор Центра политической
информации Алексей Мухин считает, что Геннадий Онищенко исполняет задачу, которую перед ним
ставит Кремль. "Под Кремлем мы в данном случае понимаем группу силовиков, - пояснил "НИ"
эксперт. -Они используют его в качестве ударной силы. Он решает их проблемы запретительного
характера. Запрет "Боржоми" или ужесточение режима ввоза вин из Молдавии и Грузии, что
повлекло за собой политический скандал, это, безусловно, последствия определенных бесед
Онищенко с силовиками". Остается гадать, насколько далеко распространяются планы "кураторов"
главы Роспотребнадзора.
Впрочем, отдельные эксперты полагают, что Геннадий Онищенко начал свою игру. Источник,
близкий к кремлевской администрации, на условии анонимности сказал "НИ": "Все акции, связанные
с молдавским и грузинским вином, с "Боржоми", проводятся с санкции Кремля. Другое дело, что в
один прекрасный момент Онищенко понял, что это можно использовать для реализации личных
амбиций, причем уже не согласовывая это с Кремлем. Лучшей площадки для раскрутки не
придумаешь". Но, по словам эксперта, может получиться так, что через некоторое время Онищенко
все же обратится за благословением Кремля.
По мнению Дмитрия Орешкина, главный санитарный врач пока что был лишь "пассивным игроком в
алкогольной и прочих кампаниях". Однако политолог отмечает, что "человек, имеющий
президентские амбиции, будет как можно дольше их скрывать", потому что "чем раньше он
высунется, тем скорее ему оторвут голову конкурирующие группировки". И тогда Геннадий
Онищенко рискует в лучшем случае повторить судьбу Владимира Устинова, в худшем - Михаила
Касьянова, только с еще меньшими шансами на успех. Но, похоже, Геннадий Онищенко
предусмотрел и это. Посредством чего и кого глава Роспотребнадзора намерен добиться намеченной
цели - тема отдельного разговора.
Словом, ситуация среди кандидатов в президенты становится все более непредсказуемой. Вполне
возможно, что может появиться, как черт из табакерки, совершенно неожиданная фигура. Или
несколько. И не исключено, что это тоже будут чиновники.
***
Если взять наиболее вероятных кандидатов в президенты, включая политиков, часто называемых
потенциальными преемниками Владимира Путина, то окажется, что по упоминаемости в
центральных СМИ в июле Геннадий Онищенко занимал не такое уж и далекое от лидеров рейтинга
место - восьмое.Индекс его цитируемости, рассчитанный как отношение количества упоминаний
отдельного кандидата к числу упоминаний всего круга вероятных претендентов, равняется 0, 04. Это,
конечно, меньше, чем у Сергея Иванова, Юрия Лужкова или Дмитрия Медведева, но значительно
выше, чем у Владимира Жириновского, Сергея Глазьева и Геннадия Зюганова. Индекс
упоминаемости рассчитывался по данным "Яндекс-Новости" по крупнейшим федеральным
бумажным и электронным СМИ, публикующим информацию в Интернете.
***
Годится ли Геннадий Онищенко в президенты?
Алексей ОСТРОВСКИЙ, депутат Госдумы (ЛДПР):
- На подобный идиотский вопрос отвечать не буду. Это даже хуже, чем если бы вы спросили, годится
ли в президенты какой-нибудь клоун. А Онищенко
- это бред.
Виктор ПОХМЕЛКИН, независимый депутат Госдумы:
- По крайней мере, с пивом он боролся успешно. Так что может, и годится. Во всяком случае, фигура
достаточно фарсовая. Но с другой стороны, именно за фарсовых людей, как Жириновский, у нас и
голосуют.
Валерий РЯЗАНСКИЙ, вице-спикер Госдумы ("Единая Россия"):
- По моему мнению, он сугубо профессионал, который работает на своей профессиональной
площадке и никогда не виден на политическом пространстве. Можно назвать сотни кандидатур,
сотни людей в стране с таким же уровнем полномочий, как у Онищенко. Но трудно делать прогнозы
и выводы, сможет ли он выполнять какие-то крупные политические задачи.
Борис НАДЕЖДИН, секретарь Федерального политсовета СПС:
- Пусть сначала съест курицу. У нас один президент был, тоже обещал на рельсы лечь. Не лег. Этот
обещал курицу съесть. Не съел. Нехорошая традиция складывается.
Никита БЕЛЫХ, лидер СПС:
10
- Думаю, что нет. Но в нынешней системе, если он будет назначен преемником, ничто не мешает ему
быть избранным. Годится ли он, с точки зрения избирателей? Наш избиратель готов проголосовать за
любого, на кого покажут. С точки зрения Конституции тоже годится. Годится ли он по другим своим
персональным качествам? В рамках той деятельности, которую он в публичном пространстве
осуществляет, вряд ли можно говорить о государственном мышлении.
Фото:
- Главный санитарный врач с надеждой смотрит в будущее.
СТАБФОНД ИМЕНИ ЭМИРА
Новые известия, Киличев Алексей, 03.08.2006, №136, Стр. 3
Когда российские власти распечатают нефтедолларовую "кубышку"
ЭМИР КУВЕЙТА РАСПОРЯДИЛСЯ ВЫПЛАТИТЬ КАЖДОМУ ЖИТЕЛЮ СТРАНЫ ПО 700
ДОЛЛАРОВ. ЭТО НЕ КОМПЕНСАЦИИ И НЕ ПРИБАВКА К ЗАРПЛАТАМ И ПЕНСИЯМ, А
ПРОСТО ПОДАРОК ВЛАСТЕЙ, КОТОРЫЙ ОНИ ПРЕПОДНОСЯТ НАСЕЛЕНИЮ ДОВОЛЬНО
ЧАСТО. ЧИНОВНИКИ БОГАТОГО НЕФТЬЮ ГОСУДАРСТВА УВЕРЕНЫ: КАЖДЫЙ
ГРАЖДАНИН ДОЛЖЕН ПОЛУЧИТЬ СВОЮ ДОЛЮ ОТ ПРОДАЖИ "НАЦИОНАЛЬНОГО
БОГАТСТВА", ПОЭТОМУ БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ВЫПЛАТЫ В ЭТОЙ СТРАНЕ САМЫЕ ВЫСОКИЕ
В МИРЕ. РОССИЯНАМ, ПО СЛОВАМ ЭКСПЕРТОВ, ЖИЗНЬ АРАБСКИХ ШЕЙХОВ ПОКА НЕ
ГРОЗИТ, ОДНАКО РАСПЕЧАТЫВАТЬ СТАБФОНД ВЛАСТЯМ ВСЕ ЖЕ ПРИДЕТСЯ.
Сегодня объем российской нефтедолларовой "копилки" уже зашкалил за 2 трлн. руб. Если верить
исследованию Всемирного банка, к 2030 году Стабилизационный фонд распухнет уже до 2, 5 трлн.,
но не рублей, а долларов. Непонятно, что будут делать власти с этой уймой денег. Мысль вложить их
куда-либо, кроме валютных счетов, правительство по-прежнему не прельщает. По словам главы
Минфина Алексея Кудрина, впрыскивание нефтедолларовой струи в российскую экономику разгонит
инфляцию в разы. Руководство страны единодушно: Стабфонд будет распакован лишь в самые
тяжелые для всех нас времена. Наступят они, судя по всему, нескоро. Цены на нефть растут, а
правительство лишь повышает пошлины на экспорт "черного золота". С 1 августа, чтобы вывезти
одну тонну нефти, углеводородным королям приходится платить государству 216, 4 доллара (ранее
экспортеры перечисляли 199, 8 доллара). Часть этих денег прямиком отправится в казну, другая - в
тот же Стабфонд.
Однако нефтяные ресурсы России небезграничны. По прогнозам специалистов, статус "нефтяной
державы" мы должны потерять через 25 лет, то есть к 2030 году. Неудивительно, что западные
эксперты просчитали, каков будет объем нашей "копилки" именно к этому сроку. Произойдет через
четверть века и еще одно важное событие: к 2030 году, как считает председатель думского комитета
по охране здоровья Татьяна Яковлева, население страны сократится до 120 млн. человек, и при этом
увеличится доля нетрудоспособных россиян. Иначе говоря, нас вообще станет меньше, а работать и
вовсе будет некому. При этом, если верить аналитикам, государство будет сидеть на мели - качать
нефтедоллары будет уже неоткуда.
Вот тогда-то, по словам экспертов, и настанет срок обратиться к усердно откладываемым в Стабфонд
деньгам, которых к этому времени будет уже больше, чем по 20 тыс. долларов на каждого жителя
страны, включая грудных младенцев. "Для руководства страны Стабфонд - это, прежде всего,
возможное средство гашения социального недовольства, и когда через 25 лет закончится нефть, он
станет самым верным орудием. Однако и тогда россияне точно не заживут, как арабские шейхи.
Деньги будут использовать точечно и временно", - сообщила "Новым Известиям" депутат Госдумы
Оксана Дмитриева.
А вот директор Института проблем нефти и газа РАН Анатолий Дмитриевский полагает, что власти
не будут доводить дело до такого состояния. "Чиновники, несмотря на междоусобные баталии, всетаки понимают, что им никуда не деться, поэтому я думаю, что использование Стабфонда начнется
раньше 2030 года, - рассказал ученый "НИ". - Уже сейчас часть денег "копилки" переправляется в
Инвест-фонд, откуда расходится по различным проектам. Нам, прежде всего, нужны высокие
технологии, которые вкупе с ресурсосберегающими разработками позволят удвоить ВВП уже через
14 лет. Если же оставить, все, как есть, то удвоение нам светит лишь лет через 35". По словам
специалиста, завидовать арабским странам не стоит. "Это обычная "голландская болезнь", когда в
стране оказывается все больше денег, которыми она не в состоянии с толком распорядиться. Нам
такой способ мгновенного удовлетворения не нужен, а если тратить деньги, то с пользой для России",
- заключил г-н Дмитриевский.
Фото:
11
- Кувейт России не пример.
АЛЕКСАНДР ТОРШИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ: У
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ НЕТ ПРОСТЫХ ОТВЕТОВ
Парламентская газета, Говердовский Юрий, 03.08.2006, №126-127, Стр. 1
Мало кто задумывается над тем, что, несмотря на многоконфессиональность, в России никогда не
было религиозных войн. Поэтому, если на улице спросить наших людей, что такое "толерантность",
мне кажется, мало кто ответит на этот вопрос. А вот что такое "дружба народов" - скажет почти
каждый.
И без того хорошо известный в качестве заместителя Председателя Совета Федерации Александр
Торшин надолго оказался в центре постоянного внимания после того, как возглавил парламентскую
Комиссию по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в Беслане
1-3 сентября 2004 года. Кроме того, он является ответственным секретарем Совета законодателей,
осуществляющего взаимодействие СФ с законодательными органами власти субъектов Федерации, и
заместителем недавно созданной Объединенной комиссии по национальной политике и
взаимоотношениям государства и религиозных объединений. Наша беседа о работе в этих важных
для российского общества направлениях состоялась после завершения весенней сессии.
- Александр Порфирьевич, в работе Совета Федерации всегда четко присутствовал региональный
аспект, о чем говорят и обращения граждан в палату, и внимание сенаторов к законодательной
деятельности субъектов Федерации. А с образованием Совета законодателей, по нашим
наблюдениям, роль регионального аспекта возросла на порядок.
- Это действительно так. Совет законодателей, особенно в последние год-полтора, набирает мощь,
авторитет и становится структурой, по сути, равной Государственному совету при Президенте
Российской Федерации. Только Госсовет состоит из руководителей исполнительной власти регионов,
а Совет законодателей - из руководителей законодательной.
После того как губернаторы по предложению Президента страны стали избираться
законодательными органами власти субъектов РФ, работа законодательных собраний и критерии их
формирования также сильно изменились.
Говоря о месте и значении региональных законодателей в системе государственной власти, надо
всегда помнить: Россия - настолько большая страна, что пытаться руководить всем через Центр
просто невозможно. Практически каждый регион имеет свою специфику, которую необходимо
учитывать на федеральном уровне, чему и способствует деятельность Совета законодателей.
Вспомните, при советской власти в стране действовал принцип принятия Основ законодательства
Союза ССР и союзных республик. Их принимал Верховный Совет СССР, после чего каждый субъект
Советского Союза принимал свой собственный кодекс. Также и сегодня, как мне кажется, нужно
иметь то, что называется теперь рамочными законами. Ведь совершенно очевидно, что вопросы
земледелия в Якутии и, скажем, в Краснодарском крае отличаются очень сильно. Зачем тогда нам
единый детализированный закон о развитии сельского хозяйства РФ, который все равно эти
специфические особенности регионов не учтет.
Совет законодателей в этом отношении как координирующий орган очень важен. О возрастании его
роли свидетельствует то, что членов президиума Совета законодателей с этого года приглашают на
заседания Правительства страны, на оглашение Послания Президента РФ Федеральному Собранию.
Кстати, очередное заседание Совета законодателей после оглашения Послания было посвящено
именно его реализации. Членов Совета стали чаще приглашать в состав официальных делегаций,
выезжающих за рубеж. А это очень важно в связи с тем, что многие субъекты Федерации являются
приграничными. Также регулярно, два раза в год, на заседаниях Совета законодателей присутствует
Президент РФ - один раз в год он приезжает в Совет Федерации, а один раз встреча проходит в
Кремле.
- Как вы оцениваете качественный уровень нынешнего состава законодательных собраний регионов?
- Законодательная власть в целом - это сегодня очень мощный депутатский корпус, который
работает, что называется, "непосредственно на земле". Он насчитывает 4, 5 тысячи депутатов. И за
каждым из них - избирательные округа, конкретные люди и проблемы. Кроме того, я это
констатирую с большим удовольствием, случайных людей в депутатском корпусе субъектов
Федерации сейчас практически нет. Как правило, это люди, которые руководят огромными
коллективами, пользуются большим авторитетом, ответственны в своих словах и поступках.
Депутатов, пришедших образно говоря с улицы, из митинговой стихии, как это было в первые годы
наших демократических преобразований, теперь нет.
12
Еще одна характерная особенность региональных органов представительной власти в том, что
средний возраст законодателей на 7-8 лет меньше, чем депутатов и сенаторов Федерального
Собрания. То есть они более динамичны. А процент женщин в законодательных собраниях регионов
выше, чем в Госдуме и Совете Федерации. И это, по-моему, очень положительный момент. Также
обратил бы внимание на оптимальный состав депутатского корпуса в субъектах РФ. Например, в
Совете Федерации на 11-миллионную Москву приходится всего два сенатора, а от Чукотки и
Корякин, в которых проживает всего по нескольку десятков тысяч человек, тоже по два сенатора. В
законодательных собраниях регионов такого перекоса, как правило, нет.
Так что Совет законодателей, созданный по инициативе Председателя СФ Сергея Михайловича
Миронова, - это большая находка.
- Полезность любого начинания проверяется конкретными делами. В какой степени вас
удовлетворяет практическая отдача от работы Совета законодателей?
- Надо честно признать, хотя к голосу регионов у нас стали прислушиваться больше, но практические
меры предпринимают далеко не всегда.
Например, на днях я провел совещание, чтобы понять, что у нас происходит на алкогольном рынке. А
происходит то, что, не посоветовавшись с регионами и их законодательными органами,
представители федеральной власти дестабилизировали ситуацию на этом рынке. Ввели единый акциз
на спирт и думали, что этим прижмут теневиков. А результат? Мы практически напрочь убили
слабоалкогольные напитки из-за резкого повышения цены на них в рознице. Минфин учитывает
лишь то, что за счет введения единого акциза на алкоголь бюджет будет пополнен на 17 миллиардов
рублей. Но ведь это произойдет лишь при том условии, что алкогольная продукция будет
выпускаться в тех же количествах и в том же ассортименте что и прежде и что не придется
дополнительно тратить бюджетные средства на лечение людей, пострадавших от чрезмерного
употребления крепких напитков, на которое они вынуждены были переключиться из-за дефицита
других. На нормальную качественную водку не у всех есть деньги, и в ход в этом случае идет паленая
и самогон.
Сейчас мы готовим заседание Совета законодателей по вопросам сельского хозяйства, в котором
происходят очень сложные процессы. И голос регионов здесь должен быть решающим. Те же
решения, которые вырабатывает Совет, потом идут Президенту, в Правительство и имеют серьезные
последствия.
- Недавно при Совете Федерации была создана Объединенная комиссия по национальной политике и
взаимоотношениям государства с религиозными конфессиями. Чем это было вызвано и на что
прежде всего направлена деятельность комиссии?
- Создание в нынешнем году такой комиссии - очень важное дело. Идея вызревала у нас давно. По
сути, мы постарались устранить существовавший в этой сфере пробел. Ведь страна у нас
многонациональная, многоконфессиональная, поэтому требовалось создание подобного центра. При
этом мы исходили из того, что новый орган не должен стать подобием существовавшего при
советской власти Совета по делам религии, или Миннаца, в котором за десять лет сменилось
одиннадцать министров!
Так появилась Объединенная комиссия, в которой половина членов - сенаторы с учетом
представительства всех федеральных округов и регионов, где национальный вопрос стоит наиболее
остро, а вторая половина - председатели законодательных собраний с учетом охвата всей Российской
Федерации. У возглавляющего комиссию Сергея Михайловича Миронова четыре заместителя,
условно как бы представляющие четыре традиционные в нашей стране конфессии, в том числе два
представителя Совета Федерации и два - законодательных органов власти Татарстана и Бурятии. То
есть мы обеспечили в комиссии полный паритет Центра и регионов. Поэтому когда возникают какието вопросы, у нас есть практически готовые эксперты, которые хорошо понимают - что такое
конфессиональный и национальный баланс.
Проведенная нами аналитическая работа дает понимание - как надо действовать в острых ситуациях.
Многому нас научил Беслан.
Уже прошло три заседания комиссии. Сегодня в наш адрес уже поступают серьезные обращения из
разных регионов.
Также у нас созданы группы, которые готовы оперативно выехать и выезжают в любую точку
страны, где, не дай бог, что-то случается на межнациональной или межконфессиональной почве.
Вместе с тем многонациональность России (на ее территории проживает свыше 160 наций и
народностей) - это великое конкурентное преимущество нашей страны, если воспитывать людей
настоящими интернационалистами. В связи с этим я ярый противник системы распространения в
13
Российской Федерации толерантности. Кто этот термин, который подразумевает совместимость и
терпимость, к нам занес?! Согласно ему, нам предлагают... терпеть друг друга. А я хотел бы дружить
и горжусь тем, что среди моих друзей много нерусских.
В моем детстве, когда ребята выходили на улицу, никто никогда никого по национальности не
разделял. А теперь мне предлагают терпеть другую нацию. Мне это совершенно ни к чему, если я
сегодня спокойно захожу в мечеть, снимаю ботинки, не участвую в богослужении, но смотрю, как
молятся мои друзья-татары. Я не мешаю им. Потом мы садимся вместе за стол, и все религиозные
различия вообще стираются. Единственно, на мусульманских праздниках вино не пьют, но если вы
хотите поднять бокал, вам его всегда наполнят. Также и в иудейских, и буддийских праздниках
принимаю участие. У них интересные обряды. И почему же не порадоваться соседскому счастью?
Кстати, мало кто задумывается над тем, что, несмотря на многоконфессиональность, в России
никогда не было религиозных войн. Поэтому, если на улице спросить наших людей, что такое
"толерантность", мне кажется, мало кто ответит на этот вопрос. А вот что такое "дружба народов" скажет почти каждый. В этой связи мне совершенно непонятно, для чего при Ельцине орден Дружбы
народов переделали в орден Дружбы... Дружбы кого с кем? А вот дружба народов - это понятно. И не
надо отрекаться от того хорошего, что было у нас в прошлом.
- Александр Порфирьевич, вы упомянули про Беслан. Прошло вроде достаточно много времени, но
эта тема до сих пор волнует людей. Имею в виду даже не тех, кто потерял родных и близких и чье
горе поистине безутешно, а широкую российскую общественность. Когда мы сможем услышать
выводы вашей комиссии?
- Эта тема действительно актуальная, и мы постоянно ощущаем пристальное внимание к работе
нашей комиссии. Сейчас завершаем работу. Хотели успеть представить выводы до летних
парламентских каникул, но недавно поступили объемные и имеющие важное значение материалы от
члена комиссии, депутата Государственной Думы Юрия Савельева, которые мы сейчас
дополнительно изучаем. Спешить здесь было бы неправильно. Думаю, к началу осенней
парламентской сессии представим доклад.
Вообще такие комиссии никогда быстро не работают. Для сравнения скажу, что американцы узнали о
результатах действия комиссии по трагедии в Нью-Йорке через три года после террористического
акта.
Нужно отчетливо понимать, как тяжело писать единый документ, когда у каждого члена комиссии
свое мнение. Даже те несколько членов комиссии, которые находились в момент трагедии в Беслане
и своими глазами видели многое, трактуют одни и те же события по-разному. Поэтому поголовного
"одобрямс" у нас нет, поэтому и работа идет медленно.
- Но для пользы дела, для реальных шагов по обеспечению безопасности наших граждан и страны в
целом, вероятно, вы уже представили какие-то рекомендации, исходя из уроков Беслана?
- Действительно, в ходе работы комиссии уже сделаны отдельные выводы и приняты
соответствующие решения. Например, создан Национальный антитеррористический комитет во главе
с директором ФСБ Николаем Платоновичем Патрушевым. Это очень эффективная структура. НАК
начал работать только с марта, а смотрите, сколько сделано - Сайдулаева ликвидировали, Басаева
ликвидировали, бандподполье капитально прижали, сейчас готовится проект постановления об
объявлении амнистии для тех, кого обманом заманили "в лес".
Также хочу обратить внимание на то, что масштабных терактов, кроме, может быть, Нальчика (да и
там бандиты полностью провалились), после Беслана больше не было. Это показывает, что, когда мы
собираем силу в кулак, тогда и желаемый результат получаем. Это уже один из выводов.
Самое важное в том, что принцип неотвратимости наказания за преступления действует все более
неукоснительно. Из тех, кто организовал теракт в Беслане, сейчас достали всех. Двух бандитов еще
ищут, но они - пособники. А Басаев сколько ни бегал, как тщательно ни прятался, достали и его.
- Почему так строго соблюдается режим закрытости комиссии?
- Работа таких комиссий, по моему убеждению, обязательно должна проходить в закрытом режиме.
Почему? Комиссия имеет дело с версиями. И каждый раз оглашать версии, многие из которых
противоречат друг другу, это только травмировать наше общество. Тем более на Северном Кавказе.
Ведь бандиты рассчитывали, что после теракта в Беслане начнутся серьезные столкновения на
национальной и конфессиональной почве. Что такое Беслан? Это мусульмане и православные,
вайнахи и аланы... То есть бандиты ударили в самый стык в надежде посеять вражду между
соседями, ввергнуть их в кровавую бойню, раздробить единую территорию.
В таких условиях каждое неосторожное слово или скоропалительный вывод могут стать детонатором
для взрыва негативных эмоций, привести к непредсказуемым последствиям. Такие комиссии и
14
нужны для того, чтобы разобраться во всем объективно, досконально, минимизировать последствия
происшедшего, сделать так, чтобы подобного никогда больше не произошло. С этой задачей
комиссия, на мой взгляд, справляется.
Может, позже я подробно расскажу, сколько было всякого рода непроверенных слухов, шокирующей
информации, которые попадали и в средства массовой информации. Были предельно циничные,
фантастические, захватывающие неискушенного, читателя публикации безответственных
журналистов, которые ничего общего с реальным положением дел не имели. Известно высказывание
о том, что "газетные статьи - это черновики истории". Так вот комиссия должна работать не по
черновикам и она не имеет права представлять черновики на общее обозрение.
***
СПРАВКА "ПГ"
АЛЕКСАНДР ПОРФИРЬЕВИЧ ТОРШИН родился 27 ноября 1953 года. Окончил Всесоюзный
юридический заочный институт. Кандидат юридических наук. Заместитель Председателя Совета
Федерации. Член Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской
деятельности. Член Комиссии Совета Федерации по информационной политике. Представитель в
Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.
ПРАВДА И КРИВДА ТЕОРИИ КАТАСТРОФ
Парламентская газета, Иван Денисов, политический обозреватель "ПГ", 03.08.2006, №126-127,
Стр. 5
Есть такая известная современная математическая теория, которая описывает резкие переходы при
нарушении равновесия. Незначительное воздействие - и происходят гигантские катаклизмы.
Маленький камень может вызвать разрушительный обвал. Касание к детонатору - мощнейший
взрыв... Наука, исследующая подобные процессы, в бытовом сознании прочно закрепилась благодаря
броскому, как сейчас сказали бы, брэнду - теория катастроф.
Впрочем, именно под этим названием ее разработали и продолжают углублять блестящие
математические умы, в том числе и российские. Хотя уже с самого начала появления этой теории
было ясно, что речь должна идти не только о катастрофах, но и о гармонии. Действительно, если
сыскался злой камешек со знаком "минус", разваливший гору, то вполне возможно найти камешек со
знаком "плюс", который так же стремительно восстановит гармонию, добро и справедливость...
Поиском такого "доброго камешка" депутаты занимались на одном из последних заседаний
минувшей сессии. Они обсуждали в первом чтении законопроект "О внесении изменения в статью 17
Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Суть
законопроекта очень проста - запретить государственным служащим иметь счета и собственность за
границей.
Законопроект представлял один из его авторов, депутат Борис Виноградов. Известный российский
ученый, доктор наук, профессор, Борис Алексеевич, естественно, не мог не продемонстрировать
широты взгляда на проблему.А так как теория катастроф с легкой руки ее создателей очень быстро из
математической забавы превратилась во всеобъемлющую систему научного мировоззрения,
включающую в себя и проблемы обустройства мира, то вполне закономерной выглядела преамбула
его выступления со ссылкой именно на нее. Ведь теория катастроф говорит о том, что система власти
- вещь хрупкая, катастрофы обычно начинаются с предъявления к власти моральных требований,
которые нарастают лавинообразно. А в итоге "камешек" разрушает режим до основания. Хорошая и
устойчивая система власти, по убеждению автора законопроекта, должна одновременно
удовлетворять многим требованиям, и прежде всего таким, как патриотизм, государственность,
компетентность, некоррумпированность. Для того чтобы власть стала неустойчивой, ей достаточно
обладать даже одним-двумя пороками. К примеру, коррумпированностью и лживостью. Этого вполне
хватит для катастрофы.
"Мы все хотим, - заявил депутат, - чтобы власть в нашей стране была устойчивой, ибо катастроф
Россия в прошлом веке перебрала с избытком, поэтому нами подготовлено дополнение в Закон "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", запрещающее государственным
служащим иметь счета и собственность за границей".
Насколько будущий закон обеспечит устойчивость власти? Да и так ли необходима власти
устойчивость? Ведь если верить упомянутой нами теории, хаос - неизбежный, даже обязательный
атрибут жизни любой достаточно сложной системы, а в свою очередь неустойчивость - необходимый
атрибут нашего мира. И именно конфликт, нарушивший гармонию, погружает систему в
животворящий хаос, дающий ростки новой жизни. И может ли образцом такого конфликта стать
15
запрет госслужащему, сумевшему отщипнуть от бюджетного пирога пару-тройку миллионов, прятать
их за границей? Не поднатужится ли он в ожидании катастроф своим умишком и не сообразит, как их
спрятать дома, хотя бы под матрацем?..
Вот в какие теоретические, философско-математические дебри приходится пускаться иногда нашему
законодателю, чтобы найти ответ на вопрос: нужен или не нужен новый запрет? И убережет ли это
честь госслужащего, а страну от хаоса?
Автор законопроекта убежден: убережет. Давая отповедь оппонентам, упрекающим его в
ограничении прав и свобод граждан, он особо остановился на критике бытующего у нас
либерального подхода к этим самым правам и свободам. Этот подход, по его мнению, лишен системы
нравственных, патриотических координат. И процитировал Евангелие от Матфея: "Ибо где
сокровище ваше, там будет и сердце ваше". Борис Алексеевич уверен, что эта сформулированная две
тысячи лет назад концепция является правовой и нравственной основой предлагаемой поправки в
закон. А правовые и моральные источники жизни должны быть едины, особенно для власти, иначе
будут подрываться национальное единство и порядок в стране. Все остальное, по мнению депутата,
от лукавого.
Тема либерального подхода и либерализма (древнейшая российская проблема, тщательнейшим
образом исследованная еще Щедриным!) в дальнейшей дискуссии по законопроекту нашла
явственное звучание. Суммируя ее проявившиеся и подспудные течения, можно сделать
обобщающий вывод, что по отношению к зарубежным счетам современный российский либерал
отличается от обычного российского государственника тем, что первый уже давно стал гражданином
мира, а второй - все еще подданный России. Гражданин мира нисколько не виноват в том, что его
мышление базируется на общемировых ценностях, в основе которых котировки на нефть, газ и те же
зарубежные счета. Подданный России, погрязший в патриотизме, тоже не виноват в своей
заскорузлости. Запаздывает! Умом он, конечно, понимает, что ВТО не миновать. Но рассчитывает
при этом повыгоднее продать не только нефть и газ, но еще и хлеб с лесом, а если удастся, то и всю
страну в целом - в интересах народа, который с удовольствием понесет определенную ее долю в
Сбербанк.
По теории катастроф противостояние двух (не более!) резких противоположностей образует самые
прочные системы. Вплоть до образования единого гармоничного целого. И только потом вновь
происходит катастрофа - из-за какого-нибудь камешка. Одна отрада - все это способствует
животворному общемировому прогрессу. Но странная закономерность страшным образом
опустошает кошельки рядовых граждан, забывших открыть счета за границей. А куда убегают после
таких дефолтов финансы, в каких подпространствах концентрируются - до сих пор не обнаружила ни
одна контролирующая палата. Может, они и выплывут через тысячу лет где-нибудь на Марсе, но это
уже не для нас, а для будущих космических цивилизаций.
...Дискуссия в целом приобрела глобальный характер. Содокладчик Лев Коршунов (тоже, кстати,
кандидат наук и доцент) самым подробным образом цитировал Всеобщую декларацию прав человека
от 10 декабря 1948 года. Ее статья 29 утверждает, что при осуществлении своих прав и свобод
каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом
исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других. Правда,
международные формулировки настолько неопределенны и расплывчаты, что трудно понять:
разрешение или все же запрет иметь счет за рубежом обеспечит признание и уважение прав других
людей, не госслужащих? Да и можно ли идентифицировать госслужащего как человека. Может, его
эта всеобщая декларация вовсе не касается?
Депутат Александр Крутов (академик двух академий) высказал подозрение, что такое цитирование
Декларации прав человека всего лишь попытка исключить возможность любой борьбы с коррупцией.
А Владимир Жириновский (доктор философских наук, профессор, академик пяти академий)
громыхнул историко-философскими дефинициями, оттенившими грозную прелесть теории
катастроф. По его мнению, самые мощные двигатели коррупции - это именно катастрофические
революции. Они все кем-то проплаченные. И если народ в 89-м году поддержал демократическую
революцию, значит, он согласился, что весь аппарат новой России будет полностью коррумпирован.
То есть, развивая мысль Владимира Вольфовича, можно предположить, что народ получил именно
то, чего хотел. Вплоть до права собственноручно заниматься коррупцией и, по возможности, если
найдется лишний пятак-другой, открывать счета за границей.
Валентин Романов (кандидат исторических наук) сообщил, что семьсот двадцать четыре миллиардера
держат в руках состояние, примерно равное тому, что досталось на долю ста сорока трех миллионов
человек. Процитировал послание Президента, признавшего, что коррупция является страшным
16
национальным бедствием, поразившим все системы власти. Указал на первооснову коррупции теснейшим образом переплетенный союз бюрократических кланов и крупного капитала. Выход
почти единственный - необходимо, по примеру белорусского президента Лукашенко, в каждом
российском чиновнике воспитать патриотическое чувство. Пусть он поймет, что работает для народа
и державы. И тогда ничего страшного не будет в том, что у чиновников есть счета в зарубежных
банках...
Дальнейшая дискуссия убедила в том, что патриотизм - вещь недешевая. Сколько за него нужно
доплачивать чиновнику, чтобы он имел возможность не только детей накормить, но и некую сумму
пересылать на зарубежный счет, - трудно сосчитать. По некоторым прикидкам, на патриотизм и
годового бюджета не хватит.
...Итоги дискуссии подвело голосование. Его результаты тоже любопытны. Проголосовали "за" - 95
человек, "против" - 1 человек. Не голосовали - 354 человека. Трудно сказать о позиции
неголосовавших - "за" они были или "против"? Тем не менее одно из положений теории катастроф
вновь подтвердилось - всего один голос против, занимающий в общем составе Госдумы долю в 0, 2
процента, стал тем маленьким камешком, который обрушил гору многообещающего законопроекта.
Можно при этом утешиться заверениями творца теории катастроф, блистательного французского
ученого Рене Тома, что с точки зрения математики катастрофа и хаос вовсе не крушение всех надежд.
Это резкая перестройка системы, неожиданный поворот жизненного пути, это социальная
революция, обещающая экономический бум.
Человеку, чтобы воспользоваться благами катастроф, надо научиться от Вселенной правильно
мыслить. Ведь глубокие исследователи этой теории давно уже пришли к выводу, что существование
Вселенной базируется на мыслящей материи. Ей присущи высокие нравственные категории, точное
знание гармонии ужасного и прекрасного. Не исключено, что обладает она в некоторой степени
патриотизмом и чувством юмора. В целом это и есть наш Господь Бог...
Впрочем, Владимир Вольфович Жириновский развил эту теорию еще дальше - в любой
катастрофической революции народ дает новому бюрократическому аппарату карт-бланш на
усиление коррупции. Куда уж дальше...
***
СЛОВО АВТОРУ ЗАКОНОПРОЕКТА
БОРИС ВИНОГРАДОВ, заместитель председателя Комитета Госдумы по Регламенту и организации
работы Государственной Думы
В артиллерии есть всего лишь одно безоткатное орудие - миномет. Все остальные орудия - откатные.
И среди нашего чиновничества есть, конечно, безоткатные. Но очень многие - откатные. И в этом
беда нашего общества.
Вот почему мы должны принимать антикоррупционные законы. В том числе и потому, что мы уже
приняли Конвенцию о борьбе с коррупцией, закон о запрете для депутатов иметь двойное
гражданство, одним из авторов которого я являюсь.
Мои законопроекты созвучны позиции Русской православной церкви, высказанной в социальной
концепции церкви на последнем Соборе. Созвучны они и позиции Александра Исаевича
Солженицына. Приведу мысли этих современных духовных пастырей России. "От православного
политика или государственного деятеля требуется крайняя духовная и нравственная чуткость. Такие
люди должны быть внимательны к своему духовному состоянию, избегать превращения политики
как служения в самоцель, питающую гордыню, алчность и другие пороки... Такие люди призваны
стяжать дар особой жертвенности... Им надлежит основывать свою деятельность на нормах
евангельской морали... Человек отличается от животного только присущим ему нравственным
началом"... Это слова церкви. А вот что по этому поводу сказал великий писатель: "Государственная
власть в своих действиях еще ответственнее, чем рядовые граждане, обязана соблюдать моральные
рамки. Здесь вижу выход только в сознательном самоограничении людей, и особенно тех, кто берется
направлять общественное мнение"...
Мои законопроекты вызваны убеждением, что права власти, общества и личности без нравственной
ответственности и самоограничения уже привели нас к тяжелому состоянию. Если так и будем
двигаться дальше, получим окончательно волчью стаю. Ведь деньги у нас превратились в продукт и
инструмент политика.А ведь ныне многие представители власти ходят в храмы и считают себя
верующими людьми! Надо начинать с власти, ибо рыба гниете головы... Я назвал свои законы
"законами самоочищения власти".
Фото:
- Если банк находится за границей, чиновникам путь туда заказан...
17
Интернет-ресурсы
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" НЕ ХОЧЕТ, ЧТОБЫ ПУТИН СТАЛ ПРЕЗИДЕНТОМ В ТРЕТИЙ РАЗ
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 02.08.2006, 0:00:00
"Единая Россия" не поддерживает идею внесения поправок в Конституцию, дающих возможность
президенту Владимиру Путину баллотироваться на этот пост в 2008 году.
"Он (Путин) является моральным лидером нашей партии, но есть Конституция, а уважение к ней есть
у каждого из нас", - сказал в среду журналистам секретарь президиума генсовета партии Вячеслав
Володин, комментируя инициативу чеченских депутатов.
Парламент Чечни в минувшую субботу принял решение обратиться в Госдуму с предложением
рассмотреть законопроект о внесении поправок в Конституцию РФ по изменению сроков
полномочий президента России, сообщил ранее председатель Народного собрания республиканского
парламента Дукуваха Абдурахманов.
По его словам, речь идет о том, чтобы дать возможность Владимиру Путину баллотироваться на пост
президента в третий раз подряд в 2008 году.
Спикер нижней палаты чеченского парламента объяснил это решение тем, что "действующий
президент России нужен не только Чеченской республике, но и Российской Федерации".
Володин напомнил, что лидер "Единой России" Борис Грызлов неоднократно озвучивал отношение
"единороссов" по этому вопросу и отметил, что эта позиция не изменилась.
В то же время, Володин отметил, что "нам всем крайне дорога стабильность в обществе, которая
пришла с президентом Владимиром Владимировичем Путиным".
"Единая Россия" объединилась вокруг президента", - добавил секретарь президиума генсовета
"Единой России".
В свою очередь вице-спикер Госдумы от фракции "Родина" (Народная воля-СЕПР) Сергей Бабурин
полагает, что законодательная инициатива чеченских парламентариев не должна быть одобрена.
Бабурин отметил, что сам президент неоднократно высказывал позицию о том, что он не намерен
баллотироваться на пост главы государства на третий срок.
При этом вице-спикер подчеркнул, что действующий президент внес достойный вклад в
стабилизацию политической системы России, "остановил страну, катящуюся в пропасть".
ОТКРЫТА «ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ» ДЛЯ ЧЕЧЕНСКИХ БОЕВИКОВ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
02.08.2006, 0:00:00
«Горячая телефонная линия» для участников незаконных бандформирований на Северном Кавказе,
желающих воспользоваться правом на амнистию, начала вчера круглосуточную работу в Совете
Федерации. Об этом, как передает ИТАР-ТАСС, сообщил председатель временной комиссии Совета
Федерации по анализу ситуации на Северном Кавказе, спикер СФ Александр Торшин.
Торшин так прокомментировал открытие «горячей линии»: «Наша работа направлена на то, чтобы
помочь выйти на связь с властями тем, кто оказался втянутым в деятельность незаконных
вооруженных формирований».
По словам Торшина, по телефону «горячей линии» — 692-43-24 — можно в любое время суток
связаться с главой временной комиссии, передать для него информацию или установить контакт с
любым из членов временной комиссии СФ, даже во время летних парламентских каникул.
Напомним, во вторник Госдума решила рассмотреть вопрос об амнистии сложившим оружие
участникам незаконных вооруженных формирований (НВФ) в приоритетном порядке. Об этом, как
передает корреспондент «Росбалта», сообщил журналистам во вторник спикер нижней палаты
парламента Борис Грызлов. Срок добровольной сдачи боевиков продлен на два месяца — до 30
сентября, напомнил спикер. «Участникам НВФ еще раз предоставлена возможность отмежеваться от
сил террора, то есть сделать единственный выбор, который не ведет к предательству своего
собственного народа, — отметил Грызлов. — Обращение Национального антитеррористического
комитета (НАК) было услышано, десятки людей нашли в себе силы порвать с идеологией
терроризма». Спикер выразил надежду, что призыв властей сложить оружие и вернуться к мирной
жизни будет адекватно воспринят «теми, кто еще колеблется».
18
РОХМИСТРОВ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ АЛКОГОЛЬНЫЕ БРЭНДЫ НЕ УЙДУТ ИЗ РОССИИ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
02.08.2006, 0:00:00
Крупные международные производители алкогольной продукции не покинут российский рынок. Об
этом «Росбалту» заявил заместитель председателя комитета Госдумы по собственности Максим
Рохмистров.
По его словам, мировые брэнды, уходящие сейчас с российского рынка, вернутся обратно, когда
будут созданы нормальные условия для ведения бизнеса. «Они никуда не денутся. Появятся
нормальные правила игры, вернутся и крупные производители. Россия для них слишком
перспективный рынок, чтобы его покидать навсегда», — сказал депутат.
Рохмистров отметил, что для выхода из сложившейся ситуации на алкогольном рынке необходимо
принятие закона о государственной монополии в части контроля финансовых расчетов за
реализацией алкогольной продукции. «Это позволит уйти от акцизов, системы квотирования и убрать
«серую» продукцию с рынков»,– сказал депутат и обратил внимание, что потери, которые понесли
бизнесмены алкогольной отрасли, вряд ли кто-нибудь компенсирует.
Напомним, с 1 июля 2006 года был запрещен оборот отечественной и импортной алкогольной
продукции, маркированной федеральными специальными и акцизными марками старого образца.
Кроме того, вся информация, касающаяся объемов производства и оборота алкоголя, должна
автоматически передаваться в единую государственную автоматизированную информационную
систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции (ЕГАИС). Данная система призвана отслеживать движение всей алкогольной продукции,
как импортной, так и отечественных производителей, — от поставщика до магазина.
Между тем новые акцизные марки фактически начали выдаваться только в конце марта, а срок
реализации продукции со старыми марками не изменился — 1 июля 2006 года. Иными словами,
запасы оптовых и розничных сетей, а также предприятий общепита в одночасье стали нелегальными.
Оптовые склады переполнились товаром, ждущим оклейки новыми марками. Кроме того, из-за
технических сбоев в работе ЕГАИС многие производства были остановлены.
21 июля премьер-министр РФ Михаил Фрадков поручил профильным министерствам и ведомствам
«незамедлительно принять меры по исправлению сложившейся ситуации на алкогольном рынке
страны и доложить о причинах ее возникновения».
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
Пресса
ЗАЧЕМ НАШИМ ДЕСАНТНИКАМ В СВОЙ ПРАЗДНИК ПРЫГАТЬ В ФОНТАНЫ?
Комсомольская правда, 03.08.2006, №113-д, Стр. 3
Михаил МАРГЕЛОВ, глава Комитета Совета Федерации по международным делам, внук основателя
ВДВ:
- Десантники - элита Вооруженных сил. Не бывает бывших десантников. Молодые сильные ребята
хотят оторваться, кровь играет. А хулиганов везде хватает. В День милиции тоже можно встретить
пьяного с полосатой палочкой.
***
Игорь РОДИОНОВ, депутат Госдумы, экс-министр обороны РФ:
- Когда я смотрю на эти выкрутасы, мне не по себе. В свое время не было такой дикости. А сейчас
десантники чувствуют безнаказанность. Их вообще во многом незаслуженно рекламируют, у нас есть
и другие отличные рода войск.
***
Эдуард БАЛТИН, Герой Советского Союза, экс-командующий Черноморским флотом:
- Праздник нужен, но проблема в том, что он не организован. Поэтому десантники и прыгают в
фонтаны. Вот на День флота обязательно что-то организовывается, и никто из моряков не
безобразничает.
***
Геннадий ГУДКОВ, депутат Госдумы:
19
- Как говорит Николай Фоменко, водку берем для запаха, а дури своей хватает. Так вот это все дурь.
Некоторые десантники (таких, я думаю, процента 2 - 3) подвержены хулиганскому синдрому. Это
пена, склонная к эпатажу. А настоящие десантники такими вещами не занимаются.
***
Михаил ГРУШЕВСКИЙ, юморист:
- Какая-то логика в этом есть. Вот если бы они стали крушить магазины на День работника торговли,
тогда это было бы нелогично. А поскольку это День ВДВ, они должны показать, что находятся в
прекрасной форме. Они же проходят соответствующую подготовку. К счастью, им не надо
демонстрировать свою мощь каждый день.
***
Виктор ИЛЮХИН, депутат Госдумы:
- Мне это тоже непонятно. Видимо, душа десантника просит простора и свободы как в воздухе, так и
на земле. Наверное, еще и психология нарушена, и осознание большой силы преобладает над
разумом. Иногда, конечно, бывает за них стыдно. Ведь эти ребята, казалось бы, прошли огонь и воду,
а так некрасиво поступают.
***
Михаил ВИНОГРАДОВ, профессор психиатрии, руководитель Центра правовой и психологической
помощи в экстренных случаях: - Я боюсь, десантники на меня обидятся. Но в ВДВ поступают не
Спинозы. Десантники в основном... этакие Илюши Муромцы и боксеры Валуевы - кулаки здоровые, а
остальное не так важно. Вот они это "остальное" и компенсируют физическим превосходством.
Ленчик, читатель сайта WWW. KP. RU:
- Издержки профессии, знаете ли.
Вы можете стать участником "Вопроса дня" на нашем сайте - самый интересный ответ мы
опубликуем в "Комсомолке".
Эти и другие новости читайте на сайте
Вчера 209 342 человека посетили страницу "Комсомолки" в Интернете
"ДЕПУТАТ РОССИИ" ВЫЯВИЛ ТАЛАНТЫ
Парламентская газета, Ткач Анна, 03.08.2006, №126-127, Стр. 1
В декабре 2005 года "Парламентская газета" объявила о начале Всероссийского конкурса прессслужб законодательных органов власти и средств массовой информации "Депутат России-2006". Его
организаторами выступили Управление Государственной Думы по связям с общественностью и
взаимодействию со СМИ, телепрограмма "Парламентский час" и "Парламентская газета". Более 50
регионов приняли в нем участие. В оргкомитет поступило более 200 газетных и журнальных
публикаций, около 100 аудио- и видеоматериалов, а также более 50 фоторепортажей.
Пресс-службы, печатные и электронные СМИ состязались в девяти номинациях: "Депутат из
губернии" - о работе депутата в избирательном округе, "Депутат без галстука" - о личности депутата,
"Женщина с характером", "Лучшая акция пресс-службы", "Депутатский запрос" - о работе депутатов
по обращениям граждан, "В кадре - народный избранник" - фотоматериалы о деятельности депутатов,
"Вспомним историю" - на тематику в связи со 100-летием Думы, "Лучшая теле- и радиопередача" о
деятельности регионального парламента, "Предложение депутату" - о внедрении социально
значимых проектов.
Впервые на конкурсе пресс-службы законодательных собраний и комитетов Государственной Думы
получили возможность продемонстрировать свои достижения: лучшие пиар-технологии, собственные
сайты, теле- и радиопередачи. Самыми активными здесь стали участники из Республики Татарстан,
Кабардино-Балкарии, Чеченской Республики, Хабаровского края, Красноярской, Ивановской,
Свердловской, Тюменской, Мурманской, Омской, Астраханской областей и других.
Наибольший интерес вызвали номинации "Депутат без галстука", "Депутат из губернии" и "Женщина
с характером". Например, главный специалист пресс-службы Государственного собрания - Курултая
Республики Башкортостан Рашид Калимуллин интересно раскрывает образ депутата, члена Комитета
Госсобрания по образованию и медицине Венера Сахаутдинова - заядлого борца с курением. А
журналист газеты "Неделя области" Анна Кузнецова из Саратовской области рассказала интересную
историю о том, как депутат местного законодательного собрания Николай Чернобук помог
талантливому мальчику с необыкновенным голосом Павлу Колгатину поступить на учебу в Москву.
Много живых, интересных публикаций пришло из Ленинградской, Калининградской, Иркутской,
Курганской, Волгоградской областей, Приморского края, Республики Марий Эл.
20
Членов жюри порадовало большое тематическое разнообразие телевизионных сюжетов,
поступивших на конкурс. Например, тележурналист Татьяна Нестерова из Мурманска подготовила
сюжет о председателе областной Думы Павле Сажинове, проявляющем большую заботу о жителях
сурового северного края, особенно о военных моряках.
Жюри отметило творческий телевизионный проект Александра Пищулина "Солнечный круг" из
города Москвы. Ведущий передачи, депутат Мосгордумы Олег Бочаров занимается освещением
очень важной темы - проблем беспризорных детей, детей-инвалидов и сирот. Кроме того, оргкомитет
конкурса отметил телепрограммы Ростовской, Смоленской, Липецкой, Рязанской областей,
Приморского края, Республики Карелия.
Более 40 пресс-служб и журналистов стали лауреатами Всероссийского конкурса "Депутат России2006". Им были направлены благодарственные письма и памятные подарки. Кроме того, все
участники награждены дипломами конкурса.
Организаторы выражают признательность всем участникам. И надеются, что конкурс "Депутат
России" станет ежегодной традицией.
ВСТРЕЧИ В ИРКУТСКЕ
Парламентская газета, Кез Элеонора, 03.08.2006, №126-127, Стр. 2
Там с рабочим визитом побывал член Комитета Госдумы по промышленности, строительству и
наукоемким технологиям Геннадий Селезнев.
Депутат встретился с исполняющим обязанности губернатора Иркутской области Юрием
Параничевым, посетил конно-спортивную школу. Кроме того, парламентарий ознакомился с
состоянием дел в Ангарске, побеседовал с мэром Иркутска Владимиром Якубовским. Ну и, конечно
же, побывал на Байкале - редко какой федеральный политик избежит искушения полюбоваться
уникальным озером.
Основным мероприятием поездки стала встреча с представителями иркутского бизнеса, членами
Восточно-Сибирской торгово-промышленной палаты
ЛУЧШЕ ХУДОЙ МИР, ЧЕМ ВОЙНА
Парламентская газета, 03.08.2006, №126-127, Стр. 1
Продолжается вооруженный конфликт на Ближнем Востоке.
В ночь на среду во время операции израильских войск в ливанском городе Баальбек погибли 11
мирных жителей, более 20 ранены, шесть человек захвачены в плен
Израильский десант высадился на ливанской территории в центре расположенной на востоке страны
долины Бекаа и захватил контролируемый движением "Хезболла" госпиталь Дар эль-Хикма в
Баальбеке.
В операции принимали участие четыре израильских вертолета, способные принять на борту 25
десантников. С воздуха израильские сухопутные войска прикрывали четыре самолета-истребителя и
три самолета-разведчика. Десантников встретили десятки боевиков "Хезболлы". Израильские войска,
как заявил представитель этого движения, были окружены. Завязавшаяся перестрелка продолжалась
до утра. За это время израильская авиация совершила более 20 воздушных рейдов на город Баальбек
и ряд прилегающих к нему населенных пунктов, в том числе деревню Эль-Джамалия. По разным
данным, в ней погибли от 8 до 14 человек.
По утверждению "Хезболлы", шестеро человек, взятые израильтянами в плен, являются
гражданскими лицами и не имеют отношения к ливанскому движению сопротивления. По
завершении операции израильские десантники покинули ливанскую территорию.
В армейской пресс-службе Израиля подтвердили, что израильские военные в ночной операции в
Баальбеке захватили в плен несколько боевиков "Хезболлы" и благополучно вернулись домой. "С
израильской стороны потерь не было. Мы считаем, что операция была успешной. Наши силы
благополучно вернулись домой", - сказала сотрудница армейской пресс-службы.
В ответ движение "Хезболла" подвергло в среду ракетному обстрелу ряд населенных пунктов на
севере Израиля, выпустив не менее 12 ракет. Обстрелу подвергся туристический центр - город
Тибериас, а также соседние населенные пункты. Кроме того, сирены воздушной тревоги звучали в
городе Хайфа. Информации о пострадавших при обстреле нет.
"Парламентская газета" - РИА "Новости"
***
КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
21
Бомбардировка ливанского города Кана, в результате которой погибли более 50 человек, вызвала
большой резонанс в обществе.
Свою оценку этому трагическому событию "Интерфаксу" дал председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам Константин КОСАЧЕВ. "Трагедия в Кане должна
стать предметом международного разбирательства с подключением специалистов, экспертов,
представителей ООН", - заявил Константин Косачев. Он назвал "чудовищной трагедией" то, что
произошло в подвергшемся израильской бомбардировке городе на юге Ливана. "С обстоятельствами
трагедии в Кане еще предстоит разбираться, так как, известно, появились взаимоисключающие
версии происшедшего", - заметил председатель Комитета по международным делам. Израильская
сторона, по его словам, сейчас отказывается признавать свою ответственность за трагедию.
"Совершенно очевидно, что полномасштабное применение вооруженной силы Израилем будет
приводить к другим подобного рода трагедиям и в дальнейшем", - подчеркнул Константин Косачев.
Нынешняя же приостановка огня со стороны Израиля, на его взгляд, является технической паузой,
призванной сбить волну негодования, которая захватила международное сообщество в связи с
трагедией в Кане. Константин Косачев не исключил, что уже в течение ближайших суток боевые
действия могут быть возобновлены. Это, по его мнению, связано с тем, что израильская сторона
фактически загнала себя в тупик, выйти из которого без потери лица для нее невозможно.
"Израильская армия не может остановить свои действия, не продемонстрировав миру победу над
"Хезболлой", во всяком случае на территории Ливана", - полагает председатель Комитета по
международным делам.
Но эти методы, которые применяет Израиль для противодействия "Хезболле", неэффективны, уверен
депутат. Ведь большинство населения Ливана, по его словам, воспринимает "Хезболлу" не как
террористическую, а как национально-освободительную патриотическую организацию.
Для прекращения военного конфликта, как сказал Константин Косачев, международное сообщество
должно задействовать механизм "навязывания" мира обеим сторонам этого конфликта.
Это "навязывание мира", на его взгляд, должно осуществляться в несколько этапов. "Первый этап это согласование резолюции Совета Безопасности ООН, которая содержала бы в себе
сбалансированные, но жесткие и четкие оценки в адрес "Хезболлы", захватывающей заложников, что
неприемлемо, и в адрес Израиля, применяющего военную силу неизбирательно и неадекватно", пояснил глава комитета. Второй этап, по его словам, должен предполагать получение согласия
конфликтующих сторон на ввод в зону конфликта миротворческого контингента в соответствии с
резолюцией СБ ООН. "Без такого согласия Израиля и Ливана миротворческий контингент будет
находиться в зоне обстрела, в зоне огня; подвергать же риску миротворцев, безусловно, не следует", уверен Константин Косачев.
А третий этап, на его взгляд, должен состоять в реальном размежевании сторон и непосредственном
вводе в зону конфликта миротворцев при получении согласия Израиля и Ливана. "Сейчас говорится о
силе примерно в 20 тысяч человек". Такая численность, на взгляд депутата, вполне адекватна.
ПРЯМОЙ ЭФИР ДЛЯ ОБМАНУТЫХ НОВОСЕЛОВ
Российская газета, Невинная Ирина, 03.08.2006, №168, Стр. 7
За работой госкомиссий в помощь дольщикам жилья теперь можно наблюдать в Интернете
АССОЦИАЦИЯ помощи пострадавшим инвесторам обещает сделать так, чтобы любой из обманутых
дольщиков, где бы он ни находился физически, мог собственными глазами следить за происходящим
на совещаниях экспертного совета в Государственной Думе, на заседаниях рабочих групп при
органах исполнительной власти и других официальных мероприятиях.
Как сообщила вчера пресс-служба ассоциации, для этого решено задействовать возможности
Интернета.
С наступившей недели все совещания в органах федеральной власти, в которых будут участвовать
представители Ассоциации помощи пострадавшим инвесторам, будут происходить под объективом
веб-камеры и транслироваться в Интернете через сайт ассоциации www.a-p-i.ru.
- Мы считаем, что видеотрансляция заседаний - это лучший способ добиться максимальной
открытости процесса поиска и принятия решений по проблемам обманутых соинвесторов, избежать
спекуляций и кривотолков, - говорит председатель Ассоциации помощи пострадавшим инвесторам
Антон Беляков. - Кроме того, это может заставить многих любителей подискутировать более
ответственно относиться к работе и не впадать в политические дебаты, а заниматься тем, для чего и
созданы эти комиссии и рабочие группы - поиском реальных путей выхода из кризиса.
22
Ассоциация предполагает, что интернет-трансляции с заседаний будут интересны очень многим.
Кроме того, "прямой эфир" не только предоставит необходимую информацию людям, находящимся в
любом российском регионе, но и поможет снять вопросы, возникающие у дольщиков в связи с
деятельностью созданных органов.
В Ассоциации обещают наладить и обратную связь: с помощью электронной почты или через ICQ,
помимо уже существующей возможности передать в Ассоциацию свои предложения по конкретным
проблемным объектам через координационный совет, у дольщиков теперь будет возможность в
режиме on-line задать свой вопрос любому участнику транслируемого заседания. Те же, кто "не
попадет" к компьютеру ко времени видеотрансляции, смогут воспользоваться записью
происходящего - они будут размещены в открытом доступе на сайте.
Интернет-ресурсы
ГРЫЗЛОВ ПОЗДРАВИЛ ДЕСАНТНИКОВ С ДНЕМ ВДВ
Интерфакс, http://www.interfax.ru/, 02.08.2006, 0:00:00
Председатель Госдумы Борис Грызлов заявил, что воздушно-десантные войска - это элита
российских Вооруженных сил.
"Мобильному резерву Верховного Главнокомандующего под силу задачи любой сложности - то, что
не под силу никому другому. И поэтому ВДВ по праву являются элитой Вооруженных сил", говорится в распространенном в среду поздравлении Б.Грызлова в связи с отмечаемым 2 августа
днем ВДВ.
По словам спикера, этот праздник всегда был и будет днем доблести и нерушимого боевого братства,
днем тех, для кого "нет задач невыполнимых". "Вся история "крылатой пехоты" - путь подвига, путь
верности долгу, путь неувядаемой славы", - отметил он
В ШВЕДСКОМ ГОРОДЕ КИРУНА НАЧИНАЕТ РАБОТУ У11 КОНФЕРЕНЦИЯ
ПАРЛАМЕНТАРИЕВ АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА
ИТАР-ТАСС, http://www.itar-tass.com, 02.08.2006, 0:00:00
В приполярном шведском городе Кируна сегодня начинает работу У11 Конференция парламентариев
Арктического региона. В ней примут участие 150 делегатов из 11 стран мира, в том числе
представители Совета Федерации и Государственной Думы.
Участникам конференции предстоит
обсудить вопросы единой политики освоения Арктики, в том числе необходимость охраны ее
биоресурсов, создание транспортной инфраструктуры и безопасная разработка полезных
ископаемых. Ряд заседаний будет посвящен подготовке Международного полярного года, который
пройдет в 2007 г.
ДЕНЬ ВДВ "ВСЕГДА БЫЛ И БУДЕТ ДНЕМ ДОБЛЕСТИ И НЕРУШИМОГО БОЕВОГО
БРАТСТВА" - БОРИС ГРЫЗЛОВ
ИТАР-ТАСС, http://www.itar-tass.com, 02.08.2006, 0:00:00
Председатель Госдумы Борис Грызлов поздравил с отмечаемым сегодня Днем "крылатой пехоты"
всех, чьей судьбой стали Воздушно-десантные войска. Этот праздник "всегда был и будет днем
доблести и нерушимого боевого братства, днем тех, для кого нет задач невыполнимых", подчеркнул
спикер. Вся история ВДВ - путь подвига, путь верности долгу, путь неувядаемой славы, напомнил
Грызлов. Он идет "от первого десанта 1930 года через пламя Великой Отечественной войны, через
сложнейшие "горячие точки". "Вы устанавливали мир, разрешая самые напряженные конфликты, в
борьбе с самым жестоким и опасным врагом вы приносили победу России", - подчеркнул спикер,
обращаясь к личному составу и ветеранам войск.
В поздравлении отмечается, что "мобильному
резерву Верховного главнокомандующего под силу задачи любой сложности - то, что не под силу
никому другому". ВДВ по праву являются элитой Вооруженных сил. "Вы - гордость нашей армии и
нашего народа", - подчеркнул председатель Госдумы.
23
ГРУЗИЯ В БЛИЖАЙШИЕ МЕСЯЦЫ МОЖЕТ СПРОВОЦИРОВАТЬ ВООРУЖЕННЫЕ
КОНФЛИКТЫ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ, СЧИТАЕТ ВИЦЕ-СПИКЕР ГОСДУМЫ
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 02.08.2006, 0:00:00
Грузинские власти в ближайшие месяцы могут спровоцировать ряд вооруженных конфликтов на
Северном Кавказе, чтобы отвлечь внимание России от грузино-абхазского конфликта, считает вицеспикер Госдумы Сергей Бабурин. Такое мнение он высказал на пресс-конференции в среду.
Когда в Тбилиси стало очевидным, что Абхазия и Южная Осетия могут к концу текущего года
обрести реальную независимость и международное признание, грузинские власти попытались
осуществить военную операцию через Кодорское ущелье, сказал Бабурин.
По его мнению, цель этой операции - доказать, что Сухуми не контролирует ситуацию на своей
территории. С этой же целью в Кодорском ущелье предполагается разместить и так называемое
"легитимное правительство Абхазии", считает он.
Вице-спикер Госдумы полагает, что Абхазия может сама решить эту проблему. Однако он высказал
обеспокоенность в связи с тем, что Грузия может спровоцировать ряд конфликтов на территории
Северного Кавказа, чтобы отвлечь внимание от грузино-абхазского конфликта.
Он напомнил, что похожая ситуация была в 1992 году, когда с территории Грузии в Ингушетию было
завезено оружие, и впоследствии был спровоцирован осетино-ингушский конфликт.
"Я опасаюсь, что будут спровоцированы подобные конфликты на Северном Кавказе", - сказал
Бабурин, добавив, что "главная опасность возникновения таких чрезвычайных ситуаций может
появиться в августе-сентябре этого года".
СЕРГЕЙ БАБУРИН ПОЛАГАЕТ, ЧТО ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАИНЫ
УНИВЕРСАЛ ДАЕТ ЮЩЕНКО ВОЗМОЖНОСТЬ "УНИЧТОЖИТЬ СВОИХ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ОППОНЕНТОВ"
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 02.08.2006, 0:00:00
Вице-спикер Госдумы, лидер фракции "Родина" (Народная воля - СЕПР) Сергей Бабурин полагает,
что предлагаемый президентом Украины "Универсал народного единства" дает Виктору Ющенко
возможность "уничтожить своих политических оппонентов".
"Если Партия регионов подпишет предлагаемый Универсал, она тем самым отрекается от русского
языка как второго национального языка в республике, признает в перспективе вступление страны в
НАТО, а также отрекается от создания единой православной церкви. Это политический финиш", сказал Бабурин на пресс-конференции в Москве.
"Я надеюсь, что Виктор Янукович понимает, что для его партии это Рубикон. После подписания
этого документа как Януковичу, так и его однопартийцам нужно писать заявления о вступлении в
партию президента", - считает Бабурин.
По его оценке, Ющенко - выдающийся политик, отстаивающий свои политические интересы.
Бабурин также сообщил, что накануне обсуждал ситуацию в республике с лидером "Народной
оппозиции" Натальей Ветренко, и они пришли к единому мнению - "лучше ужасный конец, чем ужас
без конца".
СПИКЕР ГОСДУМЫ ПОЗДРАВИЛ ДЕСАНТНИКОВ С ДНЕМ ВДВ
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 02.08.2006, 0:00:00
Спикер Госдумы Борис Грызлов поздравил десантников с профессиональным праздником.
"Вся история "крылатой пехоты" - путь подвига, путь верности долгу, путь неувядаемой славы", говорится в поздравлении спикера по случаю Дня Воздушно-десантных войск.
Он отметил, что День ВДВ всегда будет днем доблести и нерушимого боевого братства, днем тех, для
кого "нет задач невыполнимых".
Героическая история десантных войск идет с 1930 года, через Великую Отечественную войну, через
"горячие точки", сказал спикер.
"Вы устанавливали мир, разрешая самые напряженные конфликты. В борьбе с самым жестоким и
опасным врагом вы приносили победу России", - отметил Грызлов.
ВДВ по праву являются элитой Вооруженных сил, а служба в Воздушно-десантных войсках всегда
будет сложной, ответственной и почетной, подчеркнул спикер.
"Вы - гордость нашей армии и нашего народа", - обратился он к десантникам.
24
У ПОСОЛЬСТВА ИСПАНИИ В МОСКВЕ ПИКЕТЧИКИ ТРЕБУЮТ ОСВОБОДИТЬ
РОССИЙСКИХ МОРЯКОВ, ОТБЫВАЮЩИХ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЗА ПЕРЕВОЗКУ
НАРКОТИКОВ
РИА Новости, http://www.rian.ru/, 02.08.2006, 0:00:00
У здания посольства Испании в Москве проходит пикет с требованием к испанским властям
досрочно освободить российских моряков, которые с 1999 года находятся в заключении за перевозку
наркотиков.
Около 20 участников пикета на Большой Никитской улице выстроились вдоль дороги. Двое из них
держат в руках листы ватмана с лозунгами: "Испания, прояви милосердие к нашим морякам!" и
"Гарсон, отпусти наших отцов!". Последний лозунг обращен к прокурору Бальтазару Гарсону, по
настоянию которого всем российским морякам суд определил по десять лет тюремного заключения.
Кроме того, большинство пикетирующих держат в руках растяжки и флаги темно-серого цвета с
эмблемой общественной организации Национальный комитет по специальным ситуациям "SOS
Россия", все они одеты в черные футболки с надписью: "Своих не бросаем!".
По словам организаторов акции, она продлится около часа, ее участники передали обращение на
русском и испанском языках представителю посольства.
Член попечительского совета "SOS Россия", депутат Госдумы Владимир Васильев заявил, что
митингующие не намерены высказывать каких-то претензий к испанскому правосудию.
"Мы призываем к милосердию в отношении наших моряков. Я не могу высказывать претензии к
испанскому правосудию - у нас есть только косвенные доказательства того, что там было очень
предвзятое решение", - сказал он.
По словам депутата, доказательством этому является тот факт, что все российские моряки, начиная от
капитана и заканчивая буфетчиком, получили по десять лет наказания. "И хотя я понимаю тяжесть
преступления (на борту судна были найдены наркотики), хочу отметить, что даже колумбийские
наркобароны, сидящие в испанских тюрьмах, получили меньший срок. Это свидетельствует о том,
что испанское правосудие было не совсем беспристрастным", - отметил Васильев.
Моряки судна "Таммсааре" были арестованы в июле 1999 года по обвинению в перевозке около
десяти тонн кокаина. В 2002 году они были приговорены испанским судом к десяти годам тюрьмы и
огромным штрафам за контрабанду наркотиков.
В судебном процессе по этому делу выявились многочисленные нарушения, вызвавшие громкий
скандал. Моряки ссылались на то, что как рядовые матросы не знали и не могли знать, что на судне
находятся наркотики. По словам членов экипажа, погрузка в Панаме шла в их отсутствие - их
отослали на два дня на берег.
Испанские адвокаты моряков утверждают, что у суда не было ни одного прямого обвинения против
их подзащитных, причем много раз грубейшим образом нарушались процессуальные нормы. Спустя
ровно пять лет после того, как моряки были взяты под стражу, их досрочно выпустили на свободу, но
затем вновь препроводили в тюрьму Вальдеморо для полного отбытия наказания.
СПИКЕР ГОСДУМЫ ПОЗДРАВИЛ ДЕСАНТНИКОВ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
02.08.2006, 0:00:00
Спикер Госдумы Борис Грызлов поздравил десантников с профессиональным праздником.
«Вся история «крылатой пехоты» — путь подвига, путь верности долгу, путь неувядаемой славы», —
говорится в поздравлении спикера по случаю Дня Воздушно-десантных войск.
Он отметил, что День ВДВ всегда будет днем доблести и нерушимого боевого братства, днем тех, для
кого «нет задач невыполнимых».
Героическая история десантных войск идет с 1930 года, через Великую Отечественную войну, через
«горячие точки», сказал спикер. «Вы устанавливали мир, разрешая самые напряженные конфликты.
В борьбе с самым жестоким и опасным врагом вы приносили победу России», — отметил Грызлов.
ВДВ по праву являются элитой Вооруженных сил, а служба в Воздушно-десантных войсках всегда
будет сложной, ответственной и почетной, подчеркнул спикер. «Вы — гордость нашей армии и
нашего народа», — обратился он к десантникам
ВНУТРИФРАКЦИОННАЯ РАБОТА
25
Пресса
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" КАК ЛУЧШИЙ ДРУГ СПОРТСМЕНОВ
Независимая газета, Костенко Наталья, 03.08.2006, №160, Стр. 3
Антон Сихарулидзе обрел партийное пристанище
Все вопросы вчерашней повестки заседания президиума генсовета "Единой России" так или иначе
касались подготовки к выборам. Прежде всего медведи обсудили последние предвыборные списки
партии для региональных кампаний.
Предполагалась острая дискуссия по списку партийных кандидатов в от Приморского края. Как
сообщил "НГ" член президиума ЕР Валерий Рязанский, дискуссии не случилось: "вопросы были
сняты в ходе подготовки списка" (см. материал). По его словам, гораздо больше нареканий вызвал
список Карелии - из-за недостатка там молодежи.
Как стало известно "НГ", в последний момент исчез с повестки дня президиума вопрос о партийной
кандидатуре на пост мэра Самары (выборы пройдут 8 октября). Одновременно должен был
рассматриваться и вопрос об утверждении в должности и.о. секретаря самарской партячейки
Александра Живайкина, представляющего интересы противостоящей с 2004 года главе области
Константину Титову местной олигархической группировки. Как сообщил источник "НГ" в Самаре,
напряжение элит в последние дни там возросло настолько, что принятие решения, видимо, было
отложено. "Вопрос требует доработки", - прокомментировал "НГ" снятие этого вопроса с повестки
дня Рязанский.
Другой блок вопросов касался подготовки к съезду партии, который, напомним, пройдет 2 декабря в
Свердловской области, и реализации новых проектов ЕР, призванных принести партии власти
дополнительные очки как на осенних, так и парламентских выборах. В повестке съезда будет два
вопроса: "О программном документе съезда" и "О развитии Урала". Кроме того, рассматривались и
такие электорально привлекательные программы, как "Диалоги" (о частно-государственном
партнерстве) и общефедеральные конкурсы "Наш город" и "Наши родители", под которые
предполагалось выделение грантов.
Партийный проект "Дети группы риска", поступивший из уральского городка Сатка, тоже взят на
вооружение перед выборами. Депутатам фракции "Единой России" в ГД поручено подготовить к
осенней сессии Госдумы соответствующие предложения. Прежде всего речь идет о бюджетном
финансировании партийной программы, а также активном вовлечении в работу бизнеса, институтов
гражданского общества и СМИ. Главные направления удара: поддержка усыновлений, помощь
малоимущим, безработным и юным спортсменам. Кстати, на заседании президиума в торжественной
обстановке приняли в партию известного фигуриста, чемпиона мира и Олимпийских игр Антона
Сихарулидзе.
Секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин заявил, что в борьбу активнее вовлекут
молодежь: осенью в регионах по спискам "Единой России" пойдет 40 юношей и девушек до 28 лет,
половина из которых находится на "заведомо проходных местах". Списки возглавляют главы
регионов, которые затем передадут свои мандаты, оставшись в исполнительной власти. В "Единой
России", подчеркнул глава генсовета партии, считают такую практику "нормальным явлением".
Володин сообщил после заседания, что главным конкурентом ЕР на выборах станет КПРФ "системный оппонент" единороссов. Союз Партии жизни Сергея Миронова и "Родины" признан
единороссами неконкурентоспособным. "Они находятся на одном поле", - констатировал Володин.
Между тем в КПРФ на результат более 25% голосов на этих выборах не рассчитывают. И даже
признают, что в ряде регионов, например Карелии, они, возможно, не получат ни одного места. В
таком свете приходится признать, что конкурента единороссы выбрали себе слабоватого.
ДРУГОЕ
Пресса
АНТИГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОКЛОН
Независимая газета, Сас Иван, 03.08.2006, №160, Стр. 7
Поправки к закону об экстремизме могут превратиться в инструмент политического давления
Публичная клевета в адрес чиновников федерального и регионального уровней, доказанная в суде, с
29 июля может квалифицироваться как экстремистская деятельность со всеми вытекающими
26
последствиями. Такую норму предусматривают изменения, внесенные Госдумой в Федеральный
закон "О противодействии экстремистской деятельности". С того же дня к экстремистам могут быть
приравнены и журналисты, если в их материалах найдется хотя бы один признак, предусмотренный
законом и поправками к нему.
Правда, как заявила корреспонденту "НГ" профессор Института государства и права РАН Инга
Михайловская, вступившая в силу новая норма будет обжалована в Конституционном суде. Юрист не
уточнила, кто возьмет на себя этот труд, но утверждает, что "такое намерение есть у многих".
Кто ковал щит для чиновника
Статья 1 новой редакции закона относит к понятию "экстремизм" "публичную клевету в отношении
лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей
или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний,
указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке".
Инициаторами поправки стали 15 депутатов Госдумы: Игорь Баринов, Евгений Багишвили, Николай
Безбородов, Светлана Горячева, Владимир Груздев, Александр Гуров, Андрей Жуков, Александр
Куваев, Нина Останина, Сергей Собко, Василий Тарасюк, Иван Харченко, Василий Шестаков, Сергей
Штогрин и Башир Кодзоев. Примечательно, что после доработки законопроекта в Комитете по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству они разошлись во
мнениях, а некоторые из них, как, например, Светлана Горячева, заявили об отзыве своих подписей
под документом. Тем не менее 8 июля поправка была принята большинством голосов, несмотря на
жесткую критику представителей оппозиционно настроенных депутатов.
Клеветник-экстремист есть, а статьи - нет
Значит ли вступление в силу новой поправки к и без того небесспорному закону, что отныне человек,
которого суд признал виновным в клевете на чиновника, будет нести ответственность не по ст. 129
("Клевета", максимальное наказание - лишение свободы на срок до 3 лет) или ст. 298 УК РФ
("Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего
дознание, судебного пристава, судебного исполнителя", максимальное наказание - лишение свободы
на срок до 4 лет), а по каким-то более тяжким статьям, как совершивший экстремистские действия?
"Понятно, что нововведение делает состав преступления более опасным, чем обычная клевета, утверждает заслуженный юрист РФ Инга Михайловская. - Но пока не внесены соответствующие
поправки в Уголовный кодекс, трудно говорить о последствиях этого нововведения".
По словам Михайловской, в УК РФ в настоящее время есть две "экстремистские" статьи - ст. 282.1
("Организация экстремистского сообщества", максимальное наказание - лишение свободы до 6 лет) и
ст. 282.2 ("Организация деятельности экстремистской организации", лишение свободы до 3 лет). "Но
это не то, - говорит Инга Михайловская. - Тут должно быть два этапа доказывания: во-первых, надо
доказать, что имела место клевета, во-вторых, что она имеет какое-то отношение к экстремизму".
Поправка не содержит четкого объяснения, всякая ли клевета будет квалифицироваться как
экстремизм. "Если она касается служебной деятельности должностного лица - это одно, - рассуждает
профессор. - Если же речь идет о каких-то бытовых вещах, скажем, чиновник деньги стащил у соседа
или его оклеветали в неверности жене - это уже совсем другая сфера, к экстремизму не имеющая
отношения".
Туманной пока видится судебная практика по данной части и одному из соавторов закона о СМИ
адвокату Владимиру Энтину. "Все зависит от того, в какую часть законодательства будет
инкорпорирован данный институт, - сказал он корреспонденту "НГ". - Если он будет включен в
Уголовный кодекс и там появится статья, аналогичная той, которая была в годы советской власти и
называлась клеветой на советский общественный и государственный строй, это одно. Но это самый
худший из вариантов. Если же новая норма войдет в Кодекс об административных правонарушениях
с набором определенных санкций - это другое".
Между критикой и клеветой
Может ли чиновник использовать данную норму закона для судебного преследования оппозиции? По
мнению профессора Инги Михайловской, юридически разграничить критику и клевету не столь
сложно. "Здесь наработана большая судебная практика, на эту тему написано множество научных
работ, - поясняет она. - Критика, даже необоснованная, всегда связана с какими-то чиновничьими
решениями. За этим всегда стоят какие-то реальные факты, действия, которые легко установить в
суде. Клевета же - это заведомое измышление, подтвердить которое невозможно". Но, оговаривается
юрист, "как показывает наша российская действительность, злоупотребить можно любой нормой
закона, и эта - не исключение".
27
Того же мнения придерживается и адвокат Владимир Энтин. "При определенных перекосах под
угрозой может оказаться любое критическое высказывание в адрес власти, любое преувеличение,
образное сравнение, - считает он. - Любая политическая дискуссия, политическая полемика может
быть закрыта со стороны должностных лиц именно ссылкой на экстремистские действия. Это
опаснее, чем цензура".
Есть и другие опасности, которые может повлечь практическое применение данной нормы. "Я
полагаю, что она принималась с учетом предстоящих выборов, - считает адвокат Дмитрий
Аграновский. - Любые выборы связаны с ожесточенной критикой претендентов. Идет в ход и
клевета, но это правонарушение не дает оснований для отстранения непредсказуемого для власти
кандидата от участия в выборах. А вот экстремистская деятельность - дает".
Все эксперты "НГ" солидарны в одном: поправка о клевете - это явно избыточная правовая норма.
"Нынешнее законодательство дает чиновнику полный набор правовых средств и возможностей для
того, чтобы чиновник мог защитить свою профессиональную репутацию и доброе имя, - считает
адвокат Дмитрий Аграновский. - Я думаю, что властям понадобилась эта поправка совершенно для
других целей".
ВЕТЕРАНЫ МОГУТ И НЕ ДОЖДАТЬСЯ ПОМОЩИ
Парламентская газета, Белоцерковский Геннадий, 03.08.2006, №126-127, Стр. 43
Донские депутаты приняли обращение к Президенту и Правительству России, Совету Федерации и
Государственной Думе.
Речь в нем идет о социальной поддержке ветеранов, инвалидов и семей с детьми-инвалидами в части
приобретения ими льготного жилья. По действующему законодательству эти полномочия переданы
органам государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию этих полномочий
направляются из федерального бюджета в бюджеты субъектов в виде субвенции.
Однако финансирование осуществляется в крайне малых объемах и не всегда своевременно. Так, в
2005 году субвенции в сумме 904 тыс. рублей поступили в Ростовскую область 27 декабря. Если
такие темпы финансирования сохранятся, жилищные условия в этом году улучшат лишь 60 из них. А
решение вопроса растянется на полвека!
И другой нюанс. За счет федерального бюджета оплачивается приобретение только 18 кв. м жилья непосредственно самим ветераном и инвалидом, без учета членов их семей. Однако среди них мало
одиноко проживающих, так как большинство нуждается в постороннем уходе.
В этой ситуации донские депутаты сочли целесообразным изменить форму оказания меры
социальной поддержки этих категорий граждан - с субсидии на предоставление государственного
жилищного сертификата.
Интернет-ресурсы
ДЕПУТАТ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛСОБРАНИЯ ОБЪЯВЛЕН В РОЗЫСК ЗА КЛЕВЕТУ
Росбалт (Северо-Западный федеральный округ (Санкт-Петербург)), http://www.rosbalt.ru/,
02.08.2006, 0:00:00
Депутат Архангельского областного Собрания и главный редактор газеты «Правда Северо-Запада»
Илья Азовский объявлен в федеральный розыск. Об этом ИА «Росбалт-Север» стало известно еще
накануне из информированных источников в правоохранительных органах. Сегодня же в
распоряжении агентства оказался документ из прокуратуры Архангельской области от 26.07.2006 г.,
подписанный следователем Юрием Секом, подтверждающий факт нахождения Азовского в розыске.
Попытки связаться с Азовским по телефону не увенчались успехом. Однако, как следует из его
«официального ответа», переданного через редакцию газеты «Правда Северо-Запада», Азовский
находится в Москве, в Госдуме.
Напомним, что прокуратурой Архангельской области Илье Азовскому предъявлено обвинение по
статье 192 части 2-ой УК РФ – «клевета». Ранее решением Верховного суда России с него была снята
депутатская неприкосновенность.
Причиной уголовного преследования Азовского стал опубликованный в газете, которой он
руководит, материал «Крупчак кинул Ющенко». В статье, подписанной «Илья Че» (псевдоним Ильи
Азовского), утверждалось, что депутат Госдумы от Архангельской области Владимир Крупчак в
период президентских выборов на Украине якобы пообещал кандидату в президенты Виктору
Ющенко за $5 млн. организовать встречу с президентом РФ Владимиром Путиным, но не сделал
этого и присвоил деньги.
28
После публикации Владимир Крупчак обратился в суд, чтобы привлечь Азовского к уголовной
ответственности за клевету. Однако судьи Архангельского областного суда отказались дать
положительное заключение, необходимое по закону для привлечения депутата Архангельского
областного Собрания к уголовной ответственности. Затем дело было рассмотрено Верховным Судом
РФ, который отменил предыдущее решение архангельских судей, лишил Азовского депутатского
иммунитета, после чего прокуратура области возбудила против него уголовное дело. «Прокуратура
Архангельской области уже приглашала Азовского для предъявления обвинения, но пока он прячется
от следствия», – заявлял 11 июля адвокат Крупчака Сергей Самойлов, когда Азовский находился на
отдыхе в Турции.
В гражданском судопроизводстве уже было несколько дел «Крупчак против Азовского». По двум
делам о защите чести и достоинстве Крупчак выиграл у Азовского, причем, ответчик пока не
исполнил обязательства по уплате более 70 тысяч рублей за нанесенный моральный вред. Теперь,
согласно статье 192 ч.2 УК РФ, Илье Азовскому грозит уже не штраф, а исправительные работы или
арест на срок от 6 месяцев до 2 лет.
29