Лекция по ОГП сентябрь 2015

Сентябрь
Тема для офицеров:
Наркомания и боевая готовность. Социальные и медицинские
последствия употребления наркотических средств и
психотропных веществ.
Уголовная и административная ответственность за
правонарушения, связанные с незаконным оборотом
наркотиков.
Наркомания нарушает социальный порядок в стране, губительно влияет на все
сферы жизнедеятельности, приводя в конечном итоге к физической и нравственной
деградации людей, пристрастившихся к наркотикам. Наркомания расшатывает
поколение за поколением, ведь наркоторговцы делают главную ставку на молодежь,
которой завтра предстоит служить в рядах Вооруженных Сил.
Сегодня проблема наркотиков актуальна для воинских формирований многих стран
мира, в том числе и для вооруженных Сил РФ. Незаконный оборот наркотических
средств м психотропных веществ в армейской среде следует воспринимать как реальную
угрозу для воинских коллективов и формирований. Следовательно, в первую очередь
необходимо рассмотреть понятийный аппарат и сущность реализации антинаркотической
политики в армии и флоте.
В Вооруженных Силах РФ деятельность по предотвращению проникновения в
армейскую среду наркомании и ее профилактика осуществляются с действующим
законодательством: Уголовным Кодексом РФ, Кодексом РФ об административных
правонарушениях, Федеральным Законом « О наркотических средствах и психотропных
веществах», а также другими нормативно-правовыми актами.
Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью
гражданина РФ.
В других нормативно-правовых документах законодатель закрепил позиции
военной службы и обязанности военнослужащих, в соответствии с которыми
военнослужащих обязан знать и соблюдать в повседневной деятельности требования
безопасности о сохранении своего здоровья, повседневно заниматься закаливанием,
физической подготовкой и с портом, воздерживаться от вредных привычек ( курения,
употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических средств и
психотропных веществ. Появление на улицах, скверах, парках, транспортных средствах
общего пользования, других общественных местах в состоянии опьянения является
дисциплинарным проступком, позорящим честь и достоинство военнослужащего.
Реализуя правовые основы государственной политики в сфере оборота
наркотиков, законодатель запрещает потребление наркотических средств, психотропных
веществ или их аналогов без назначения врача, запрещает любые виды пропаганды
наркотических средств и психотропных веществ. За нарушение правил и полрядка
деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
может наступать административная или уголовная ответственность. Но прежде чем
говорить об ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом,
стоить напомнить основные понятия, которые необходимо знать рассматривая данную
тематику.
Авторский коллектив Военно-юридического энциклопедического словаря
рассматривает наркотические средства как вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с
законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе единой
конвенцией о наркотических средствах 1961года.
Наркотические средствами являются вещества, вызывающие зависимость на
основе возбуждения или угнетения центральной нервной системы, нарушения моторных
функций, мышления, поведения, восприятия, галлюцинации или изменения настроения.
Немедицинское потребление наркотических средств может вызвать социальные
проблемы и проблемы со здоровьем населения.
Психотропные вещества – это вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень
наркотических средств, психотропных веще ТВ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами
РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
На сегодняшний день в целях охраны здоровья граждан, государственной и
общественной безопасности законодатель строго сформулировал понятийный аппарат
антинаркотической направленности. Приведем одно определение: наркотические
средства и психотропные вещества, прекурсоры наркотических средств и психотропных
веществ – это вещества, часто используемые в при производстве, изготовлении ,
переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих
контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами
РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Профилактические меры практической направленности способны избавить Вооруженные
Силы РФ от наркотиков, поскольку подрывают саму базу наркомании, то есть
уменьшают спрос на наркотики.
Военнослужащий, пристрастившийся к наркотическим средствам, становится не
способным добросовестно и качественно исполнять служебные обязанности. Он не
может сосредоточиться, быстро устает, с трудом переносит даже незначительные
физические и психические нагрузки. У такого человека, как правило нарушена
координация движений,. Ему не под силу выполнять работу, требующую высокой
точности . Сознание и мышление наркомана изменены. Принимающий запрещенные
препараты несвоевременно реагирует на обстановку и и неадекватно выполняет
команды. А, следовательно, в экстремальных ситуациях наркозависимый ставит под
угрозу не только свою жизнь, но и жизнь сослуживцев. У наркомана ярко выражены
отрицательные черты характера, заметно пренебрежение нормами морали и этики. Это
приводит к конфликтам с сослуживцами, психологическому напряжению и дискомфорту
в коллективе.
В целях плодотворной реализации антинаркотических мер, а также недопущения
проникновения наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженные Силы
РФ командирам и начальникам всех воинских степеней необходимо знать и применять в
работе различные формы и методы по предупреждению наркомании. К ним относиться
проведение индивидуальных бесед с военнослужащими, склонными к
употреблению наркотических средств и психотропных веществ, в том числе с
привлечением специалистов-психологов, наркологов, родителей, работников военной
прокуратуры, правоохранительных органов;
Организация с участием работников военной прокуратуры и других
правоохранительных органов, регулярного правового информирования; чтение лекций об
установленной законом ответственности за совершение деяний, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств; доведение до личного состава обвинительных судов по
делам о преступлениях данной категории;
Проведение медицинского информирования о влиянии наркотических препаратов
на организм человека, кинопоказов и видео лекториев антинаркотической
направленности.
Организация во взаимодействии с военными прокурорами и военными судами
выездных судебных процессов по уголовным делам о преступлениях, связанным с
незаконным оборотом наркотиков и совершенных в состоянии наркотического
опьянения.
Организация под руководством командиров воинских частей плановой работы
внештатных групп по противодействию наркомании с включением в их состав
пользующихся авторитетом военнослужащих различных категорий, представителей
местных органов власти, общественных организаций, правоохранительных органов;
Организация в подразделениях регулярных медицинских осмотров, проведение
профилактической работы с группами риска из числа склонных к употреблению
наркотиков и совершению дисциплинарных проступков военнослужащих; выявление и
перекрытие при необходимости с участием сотрудников правоохранительных органов,
всех возможных каналов поступления наркотиков в воинскую часть;
Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение надлежащей
организации службы войск, неукоснительного соблюдения личным составом распорядка
дня, действенного контроля командиров за подчиненными, правильная организация
досуга военнослужащих.
В антинаркотической профилактической работе главное, чтобы проводимая
командирами и начальниками работа в максимально сжатые сроки осознавалась и
укреплялась в подсознании младшими командирами, старшинами подразделений и,
самое главное, рядовыми военнослужащими.
Для успешной реализации антинаркотической политики необходимо включить в
нее мероприятия правового, социального, медицинского , педагогического, культурного,
психологического, физкультурно-спортивного и иного характера, направленные на
предупреждение возникновения и распространения наркомании в армейской среде.
Жители России, которые потребляют наркотики, образуют, с одной стороны
огромный спрос на криминальный товар, а с другой стороны сами становятся
криминальным сегментом общества, добывающим деньги на вожделенные наркотики
путем совершения преступления.
Не стоит забывать и о значительном количестве граждан, ежегодно освобождаемых
от призыва на военную службу в связи с употреблением наркосодержащих средств и
психотропных веществ. В 2010 году было освобождено от призыва 2525 человек, в 20111
году – 2272 человека, в 2012 году – 1665, в 2013 году – 1235.
Сегодня необходимо четко и своевременно применять нормы уголовного и
административного права в области незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ.
В соответствии с главой 25 Уголовного кодекса РФ «Преступление против
здоровья населения и общественной нравственности» на территории РФ запрещено
незаконно приобретать, хранить, перевозить, изготавливать, перебрасывать
наркотические средства и психотропные вещества, а также их аналоги, незаконно
производить, сбывать и пересылать наркотические средства и психотропные вещества,
нарушать правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершать
незаконные действия в отношении прейскурсоров наркотических средств и
психотропных веществ, заниматься хищением либо вымогательством наркотических
средств либо психотропных веществ, а также контрабандным путем перемещать
наркотические средства и психотропные вещества через государственную границу РФ.
Антинаркотическая политика проводится и в отношении лиц, склоняющих к
употреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, лиц,
незаконно культивирующих растения, содержащих наркотические средства и
психотропные вещества либо их прейскурсоры, и занимающиеся организацией либо
содержанием притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ
и их аналогов (ст. 232 УК РФ). За незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных
документов, дающих право на получение наркотических средств и психотропных
веществ (ст.233 УК РФ), как и за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых
веществ в целях сбыта ( ст. 234 УК РФ), в российском законодательстве также
предусмотрена уголовная ответственность
Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (ст. 6.8, 6.9.), а
также ст. 40 Федерального закона от 08..01.98 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах
и психотропных веществах» на территории РФ запрещены незаконное приобретение,
хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов, а также потребление наркотических средств
или психоактивных веществ без назначение врача либо новых потенциально опасных
психотропных веществ. Совершение данных административных правонарушений влечет
наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или
административный арест на срок до 15 суток.
Стоит отметить, что ежегодно в связи с увеличением доли
высококонцентрированных синтетических наркотических средств и психотропных
веществ в и незаконном обороте, внедрением дизайнерских наркотиков в молодежную
среду и субкультуру в российское законодательство вносятся поправки. Так,
Федеральный закон от03.02.2015 года за № 7-ФЗ « О внесении изменении в отдельные
законодательные акты РФ» дополнил уголовный кодекс РФ ст. 234.1 «Незаконный
оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ». Статья уголовного
кодекса запрещает незаконное производство, изготовление, переработку, приобретение,
ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ в целях сбыта, равно незаконный сбыт
новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в РФ запрещен.
В соответствии с вышеуказанной статьей виновны в совершении такого
преступления несут наказание в виде штрафа до 30 тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо
подвергаются ограничению свободы на срок до 2 лет. Если преступление совершено
группой лиц по предварительному сговору, либо повлекло по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью человека, размер штрафа возрастает до 200 тысяч
рублей за период до одного года, либо виновным грозят обязательные работы на срок до
480 часов, либо принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок
до 6 лет.
В связи с вносимыми изменениями в законодательные акты, Федеральная
служба по контролю за оборотом наркотиков РФ получает возможность оперативно
реагировать на появление новых наркотических средств и психотропных веществ. Она
должна вести реестр таких средств на основании заявлении правоохранительных
органов и медицинского заключения, который в свою очередь необходимо размещать в
сети Интернет.
Использование новых потенциально опасных психоактивных веществ
разрешается только лишь в научных, учебных целях, а также в экспертной деятельности
ряда Федеральных ведомств, а так же при проведении оперативно-технических
мероприятий.
В заключении необходимо отметить, что криминальная обстановка в
современной России характеризуется усилением преступных наркогруппировок, которые
в свою очередь направляют и управляют щупальцами сложнейшего механизма –
наркомании. Сегодня наркомания – это сложившаяся система смерти, которая надает
сбоев в своем отлаженном функционировании. Социальная дезорганизация,
идеологическая дезорганизация, идеологическая дезориентация, деформация
общественных устоев, традиций и обычаев вследствие распространяющейся наркомании
представляют опасность для всего населения страны.