Приложение-1 (таблица поправок)
advertisement
ТАБЛИЦА ПОПРАВОК к федеральному закону «О национальной платежной системе» № Текст проекта, к которому предлагается поправка 1. 2. Содержание поправки Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой Статья 3. Статья 3. Статья 3. «6) оператор платежной системы – организация, определяющая правила платежной системы, а также выполняющая иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом;». Пункт 6 изложить в следующей редакции: «6) оператор платежной системы – организация, зарегистрированная в Банке России в качестве оператора платежной системы в соответствии с настоящим Федеральным законом». «6) оператор платежной системы организация, зарегистрированная в Банке России в качестве оператора платежной системы в соответствии с настоящим Федеральным законом;». Статья 7. Статья 7. Статья 7. «1. При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора.». Дополнить часть 1 новыми абзацами следующего содержания: «Перевод электронных денежных средств осуществляется оператором электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Получение электронных денежных средств осуществляется получателем на основании «1. При осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Перевод электронных денежных средств осуществляется оператором электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Получение электронных денежных средств осуществляется получателем Обоснование поправок и нерешенные проблемы Согласно части 13 статьи 15 именно в этот момент возникает специальная правоспособность оператора платежной системы, а все обязанности она исполняет уже имея статус. Необходимо указать правовое основание осуществления перевода и получения электронных денежных средств. договора, заключенного с на основании договора, заключенного оператором электронных с оператором электронных денежных денежных средств». средств.». 3. 4. Статья 7. Статья 7. Статья 7. «3. Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств только с использованием своего банковского счета.». Часть 3 изложить в следующей редакции: «3. Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не вправе предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств.» «3. Клиент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не вправе предоставлять денежные средства оператору электронных денежных средств.» Статья 7. Статья 7. Статья 7. «9. При переводе электронных денежных средств юридические лица или индивидуальные предприниматели могут являться получателями средств, а также плательщиками в случае, если получателем средств является физическое лицо, использующее электронные средства платежа, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.». Часть 9 изложить в следующей редакции: «9. При переводе электронных денежных средств юридические лица (за исключением кредитных организаций) или индивидуальные предприниматели могут являться получателями средств за реализованные ими товары (работы, услуги), а также плательщиками в случае, если получателем средств является физическое лицо, использующее электронные средства платежа, указанные в «9. При переводе электронных денежных средств юридические лица (за исключением кредитных организаций) или индивидуальные предприниматели могут являться получателями средств за реализованные ими товары (работы, услуги), а также плательщиками в случае, если получателем средств является физическое лицо, использующее электронные средства платежа, указанные в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. При переводе электронных денежных средств кредитные организации могут являться получателями и плательщиками средств.». Это позволит осуществлять эквайеринг в отношении переводов электронных денежных средств. Необходимо восстановить запрет на пополнение остатков ЭДС юридическими лицами и ИП во избежание перетока расчетов из системы безналичных расчетов в систему расчетов с использованием ЭДС. 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. При переводе электронных денежных средств кредитные организации могут являться получателями и плательщиками средств.». 5. 6. Статья 7. Статья 7. Статья 7. «19. Оператор электронных денежных средств осуществляет на постоянной основе учет информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств.» Часть 19 изложить в следующей редакции: «19. Оператор электронных денежных средств осуществляет на постоянной основе бухгалтерский учет информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств.». «19. Оператор электронных денежных средств осуществляет на постоянной основе бухгалтерский учет информации об остатках электронных денежных средств и осуществленных переводах электронных денежных средств. Статья 8. Статья 8. Статья 8. «1. Распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее – реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между В части 1 после слов «нормативными правовыми актами» дополнить словом «уполномоченных». «1. Распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее – реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и договором, заключенным оператором по переводу Необходимо четко указать, какого рода учет осуществляется в отношении ЭДС. Акты по регулированию расчетов не могут издавать любые федеральные органы исполнительной власти без специальных полномочий 3 операторами средств.». 7. 8. по переводу денежных денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.». Статья 8. Статья 8. Статья 8. «2. Распоряжение клиента может передаваться, приниматься к исполнению, исполняться и храниться в электронном виде, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами Российской Федерации, или договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.». В части 2 слова «Российской Федерации» заменить словами «уполномоченных федеральных органов исполнительной власти»; «2. Распоряжение клиента может передаваться, приниматься к исполнению, исполняться и храниться в электронном виде, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, или договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.». Статья 9, новая часть Статья 9. Статья 9. Дополнить частью 2.1 следующего содержания: «2.1. Договор, заключаемый между оператором по переводу денежных средств и клиентом - физическим лицом, должен прямо предусматривать обязанность клиента физического лица при заключении договора письменно выбрать одно из следующих условий совершения операций с «2.1. Договор, заключаемый между оператором по переводу денежных средств и клиентом - физическим лицом, должен прямо предусматривать обязанность клиента - физического лица при заключении договора письменно выбрать одно из следующих условий совершения операций с использованием электронного средства платежа: – максимальная сумма остатка по счету электронного средства платежа не более 300 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной Термин «нормативные правовые акты Российской Федерации» не применяется. Таким образом будет предусмотрен вариант разумного и сбалансированного распределения ответственности за незаконные операции в соответствии с частью 15.1 статьи 9. 4 использованием электронного средства платежа: – максимальная сумма остатка по счету электронного средства платежа не более 300 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной 300 000 рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения последней операции, (если меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений по сумме операции с использованием электронного средства платежа; – максимальная сумма одной операции с использованием электронного средства платежа, но не более 100 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной 100 000 рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения операции, (если 300 000 рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения последней операции, (если меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений по сумме операции с использованием электронного средства платежа; – максимальная сумма одной операции с использованием электронного средства платежа, но не более 100 000 рублей либо суммы в иностранной валюте, эквивалентной 100 000 рублей по официальному курсу Банка России, установленному на день совершения операции, (если меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений на сумму остатка по счету электронного средства платежа; – отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа (если соответствующие ограничения не установлены настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа), а также отсутствие обязанности оператора по переводу 5 меньшая сумма не предусмотрена настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа) без установления ограничений на сумму остатка по счету электронного средства платежа; – отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа (если соответствующие ограничения не установлены настоящим Федеральным законом для соответствующего вида электронного средства платежа), а также отсутствие обязанности оператора по переводу денежных средств возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента направления уведомления в соответствии с частью 11 настоящей денежных средств возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента направления уведомления в соответствии с частью 11 настоящей статьи. Клиент - физическое лицо имеет право в любое время после заключения договора письменно уведомить оператора по переводу денежных средств о выборе иного условия совершения операций с использованием электронного средства платежа из числа указанных в настоящей части. Оператор по переводу денежных средств обязан сообщить клиенту - физическому лицу о получении его уведомления способом, определенным в договоре. Новое условие вступает в силу по истечение пятнадцати дней со дня получения указанного уведомления оператором по переводу денежных средств, если более короткий срок не предусмотрен договором.» 6 статьи. Клиент - физическое лицо имеет право в любое время после заключения договора письменно уведомить оператора по переводу денежных средств о выборе иного условия совершения операций с использованием электронного средства платежа из числа указанных в настоящей части. Оператор по переводу денежных средств обязан сообщить клиенту физическому лицу о получении его уведомления способом, определенным в договоре. Новое условие вступает в силу по истечение пятнадцати дней со дня получения указанного уведомления оператором по переводу денежных средств, если более короткий срок не предусмотрен договором.». 9. Статья 9. Статья 9. Статья 9. «7. . Оператор по переводу денежных средств обязан предоставлять клиенту документы и информацию, которые связаны с использованием клиентом его электронного средства платежа, в порядке, установленном договором.». Часть 7 после слов «обязан предоставлять клиенту» дополнить словами «имеющиеся в его распоряжении». «7. . Оператор по переводу денежных средств обязан предоставлять клиенту имеющиеся в его распоряжении документы и информацию, которые связаны с использованием клиентом его электронного средства платежа, в порядке, установленном договором.». Нельзя требовать предоставления документов, которыми оператор не располагает 7 10. 11. Статья 9, новая часть Статья 10. Статья 9. Статья 9. Дополнить частью 15.1. следующего содержания: «15.1. Положения части 15 настоящей статьи не применяются в случае, если заключенный между оператором электронного средства платежа и клиентом - физическим лицом договор предусматривает отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа. В этом случае оператор по переводу денежных средств не обязан возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента получения уведомления в соответствии с частью 11 настоящей статьи». «15.1. Положения части 15 настоящей статьи не применяются в случае, если заключенный между оператором электронного средства платежа и клиентом - физическим лицом договор предусматривает отсутствие ограничений по остатку на счете электронного средства платежа и сумме операции с использованием электронного средства платежа. В этом случае оператор по переводу денежных средств не обязан возмещать клиенту сумму операции, совершенной с использованием электронного средства платежа неуполномоченными клиентом лицами до момента получения уведомления в соответствии с частью 11 настоящей статьи.». Статья 10. Статья 10. «7. Использование электронного средства В части 7 статьи 10 слова «на «7. Использование платежа конец рабочего дня оператора средства электронного платежа В сочетании с ч.2.1 регулирует вопросы ответственности за несанкционированн ые операции по ЭСП Иначе внутридневной 8 клиентом - юридическим лицом или электронных денежных клиентом - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем средств» заменить словами «в индивидуальным предпринимателем осуществляется с проведением его любой момент». осуществляется с проведением его идентификации оператором электронных идентификации оператором денежных средств в соответствии с электронных денежных средств в Федеральным законом от 7 августа 2001 соответствии с Федеральным законом от года № 115-ФЗ «О противодействии 7 августа 2001 года № 115-ФЗ легализации (отмыванию) доходов, «О противодействии легализации полученных преступным путем, и (отмыванию) доходов, полученных финансированию терроризма». Указанное преступным путем, и финансированию электронное средство платежа является терроризма». Указанное электронное корпоративным. Использование средство платежа является корпоративного электронного средства корпоративным. Использование платежа осуществляется при условии, что корпоративного электронного средства остаток электронных денежных средств не платежа осуществляется при условии, превышает 100 тысяч рублей либо сумму в что остаток электронных денежных иностранной валюте, эквивалентную 100 средств не превышает 100 тысяч рублей тысячам рублей по официальному курсу либо сумму в иностранной валюте, Банка России, на конец рабочего дня эквивалентную 100 тысячам рублей по оператора электронных денежных средств.» официальному курсу Банка России, в любой момент времени.» оборот для юридических лиц становится неограниченным и режим корпоративных ЭСП оказывается необоснованно мягче режима ЭСП для физических лиц, что не соответствует концепции закона. 9 12. 13. 14. Статья 10. Статья 10. Статья 10. «9. В случае превышения суммы, указанной в части 7 настоящей статьи, оператор электронных денежных средств обязан осуществить зачисление или перевод денежных средств в размере превышения указанного ограничения на банковский счет юридического лица или индивидуального предпринимателя без его распоряжения.». Часть 9 изложить в следующей редакции: «9. Оператор электронных денежных средств не осуществляет перевода электронных денежных средств в пользу клиента – юридического лица или индивидуального предпринимателя, если в результате такого перевода будет превышена сумма, указанная в части 7 настоящей статьи». «9. Оператор электронных денежных средств не осуществляет перевода электронных денежных средств в пользу клиента – юридического лица или индивидуального предпринимателя, если в результате такого перевода будет превышена сумма, указанная в части 7 настоящей статьи.». Статья 13. Статья 13. Статья 13. «7. Оператор связи должен предоставлять физическому лицу - абоненту до передачи его распоряжения оператору электронных денежных средств следующую информацию: 1) об электронном средстве платежа физического лица; 2) о сумме увеличения остатка электронных денежных средств;». В пункте 2 части 7 слово «увеличения» заменить словами «распоряжения об увеличении». Статья 13. Статья 13 «8. Физическое лицо - абонент вправе После слов «денежных отказаться от передачи распоряжения средств» дополнить словом оператору электронных денежных средств «незамедлительно» после получения информации, указанной в части 7 настоящей статьи, а оператор связи обязан обеспечить ему такую «7. Оператор связи должен предоставлять физическому лицу абоненту до передачи его распоряжения оператору электронных денежных средств следующую информацию: 1) об электронном средстве платежа физического лица; 2) о сумме распоряжения об увеличении остатка электронных денежных средств;». Статья 13 «8. Физическое лицо - абонент вправе отказаться от передачи распоряжения оператору электронных денежных средств незамедлительно после получения информации, указанной в части 7 настоящей статьи, а оператор Иначе режим корпоративных ЭСП оказывается необоснованно мягче режима ЭСП для физических лиц, что не соответствует концепции закона. Увеличение остатка осуществляется оператором электронных денег, а не оператором связи. Кроме того, к моменту передачи информации увеличение еще не произошло. В части 8 не понятно, в течение какого времени физическое лицоабонент вправе отказаться от передачи поручения оператору ЭДС. 10 возможность.». 15. Статья 13. связи обязан обеспечить ему такую возможность.». Статья 13. «9. Положения частей 7 и 8 настоящей Часть 9 исключить статьи не применяются в случае, если с физического лица - абонента не взимается вознаграждение оператором связи, а также оператором электронных денежных средств за увеличение остатка электронных денежных средств.». 16. Статья 27. Обеспечение информации в платежной системе защиты 1. Статью 27 изложить в Статья 27. Обеспечение защиты следующей редакции: Обеспечение защиты информации информации в платежной в платежной системе системе «1. Субъекты национальной 1. Субъекты национальной платежной платежной системы обязаны 1. Субъекты национальной системы обязаны обеспечивать защиту обеспечивать защиту платежной системы обязаны информации о средствах и методах информационную обеспечивать защиту обеспечения информационной безопасность операций по информационную безопасность безопасности, персональных данных и об переводу денежных средств операций по переводу денежных иной информации, подлежащей и персональных данных в средств и персональных данных в обязательной защите в соответствии с соответствии с соответствии с законодательством законодательством Российской Федерации. законодательством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Российской Федерации. 2. Банк России устанавливает устанавливает требования к защите 2. Банк России требования по обеспечению указанной информации. устанавливает требования информационной безопасности 2. Контроль и надзор за выполнением по обеспечению операций по переводу денежных требований, установленных Правительством информационной средств субъектами национальной Российской Федерации, осуществляются безопасности операций по платежной системы по согласованию федеральным органом исполнительной переводу денежных средств с федеральным органом власти, уполномоченным в области субъектами национальной исполнительной власти, обеспечения безопасности, и федеральным платежной системы по уполномоченным в области органом исполнительной власти, согласованию с обеспечения безопасности, и уполномоченным в области федеральным органом федеральным органом противодействия техническим разведкам и исполнительной власти, исполнительной власти, технической защиты информации, в уполномоченным в области уполномоченным в области пределах их полномочий и без права обеспечения безопасности, и противодействия техническим Часть 9 статьи 13 необходимо исключить, поскольку смысл не только в комиссии, но и в предотвращении мошенничества. Необходима новая редакция статьи 27. Все полномочия Правительства в сфере защиты персональных данных исчерпывающе определяются в Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Разрабатываемая ко 2 чтению редакций изменений в Федеральный закон № 152-ФЗ предполагает лишение Правительства полномочий, аналогичных 11 ознакомления с защищаемой информацией. 3. Операторы по переводу денежных средств, операторы платежных систем, операторы услуг платежной инфраструктуры и банковские платежные агенты (субагенты) обязаны обеспечивать защиту информации при осуществлении переводов денежных средств в соответствии с требованиями, установленными Банком России, согласованными с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется Банком России в рамках надзора в национальной платежной системе в установленном им порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации. 3. Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется Банком России в рамках надзора в национальной платежной системе в установленном им порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи». разведкам и технической защиты информации. 3. Контроль за соблюдением установленных требований осуществляется Банком России в рамках надзора в национальной платежной системе в установленном им порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными частью 2 настоящей статьи. указанным в ст.27. 12
