Министерство труда и социальной защиты населения

Министерство труда и социальной защиты населения
Ставропольского края
ПРИКАЗ
29 сентября 2015 г.
г.Ставрополь
№ 385
Об утверждении Порядка проведения социально ориентированными
некоммерческими организациями общественной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов) министерства труда
и социальной защиты населения Ставропольского края, затрагивающих
права, свободы, обязанности и законные интересы граждан, проживающих в
Ставропольском крае
В целях реализации статьи 17 Закона Ставропольского края от 10 октября
2013 года № 80-кз «О государственной поддержке
социально
ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.
Утвердить
прилагаемый
Порядок
проведения
социально
ориентированными
некоммерческими
организациями
общественной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов) министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского
края, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы
граждан, проживающих в Ставропольском крае.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
министра Шагинову Л.Л.
3. Настоящий приказ вступает в
силу со дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с
01 января 2015 года.
Министр
И.И.Ульянченко
УТВЕРЖДЕН
приказом министерства
труда и социальной
защиты населения
Ставропольского края
От 29 сентября 2015 г. № 385
ПОРЯДОК
проведения социально ориентированными некоммерческими организациями
общественной экспертизы нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов) министерства труда и социальной защиты
населения Ставропольского края, затрагивающих права, свободы,
обязанности и законные интересы граждан, проживающих в Ставропольском
крае
1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения социально
ориентированными
некоммерческими
организациями
общественной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов) министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского
края, затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы
граждан Ставропольского края (далее соответственно – НКО, министерство,
нормативные правовые акты министерства и (или) их проекты).
2. В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия:
общественный контроль – деятельность НКО, осуществляемая в целях
общественной проверки, анализа и общественной оценки нормативных
правовых актов министерства и (или) их проектов;
общественная экспертиза – использование специальных знаний и (или)
опыта специалистов НКО, привлеченных министерством к проведению
общественной экспертизы на общественных началах, анализ и оценка
нормативных правовых актов министерства и (или) их проектов;
общественный эксперт – представитель НКО, обладающий
необходимыми знаниями в определенных областях жизнедеятельности,
навыками и опытом, дающим ему право на проведение общественной
экспертизы;
экспертное заключение – заключение по результатам общественной
экспертизы нормативного правового акта министерства и (или) его проекта.
3. Целью проведения общественной экспертизы является выявление в
нормативных правовых актах министерства и (или) их проектах положений,
ущемляющих (нарушающих) права, свободы, законные интересы граждан,
проживающих в Ставропольском крае, а также положений, способствующих
к необоснованному увеличению (расширению) их обязанностей.
4. Основные принципы общественной экспертизы:
приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;
добровольность участия в осуществлении общественного контроля;
самостоятельность НКО и их независимость от министерства;
публичность и открытость проведения общественной экспертизы;
объективность, беспристрастность и добросовестность НКО,
достоверность результатов осуществляемой ими общественной экспертизы;
обязательность рассмотрения министерством экспертного заключения;
презумпция
добросовестности
деятельности
министерства,
осуществляющего в соответствии с законами Российской Федерации и
законами Ставропольского края отдельные публичные полномочия, за
деятельностью которых осуществляется общественный контроль.
5. Максимальный срок проведения общественной экспертизы 7
рабочих дней со дня размещения нормативного правового акта министерства
и (или) его проекта на информационном Интернет-портале органов
государственной власти Ставропольского края или поступления заявки
министерства на проведение общественной экспертизы нормативного
правового акта министерства и (или) его проекта НКО.
6. Для проведения общественной экспертизы нормативного правового
акта министерства и (или) его проекта НКО формирует экспертную группу и
самостоятельно устанавливает ее количественный и качественный состав.
По результатам проведения общественной экспертизы оформляется
экспертное заключение, которое подписывается руководителем экспертной
группы НКО и направляется в министерство.
7. Экспертное заключение должно содержать:
оценку концепции нормативного правового акта или его проекта и
соответствие его Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству, Уставу Ставропольского края, общепризнанным
принципам и нормам международного права и международным договорам;
выявление в нормативном правовом акте или его проекте положений,
направленных на ущемление (нарушение) прав, свобод, законных интересов
граждан Ставропольского края, а также положений, способных к
необоснованному увеличению (расширению) их обязанностей;
практическую значимость нормативного правового акта или его
проекта с точки зрения защиты конституционных прав, свобод и законных
интересов
граждан,
обеспечения
общественной
безопасности
и
правопорядка;
сведения о правомерности и необходимости закрепления в
нормативном правовом акте или его проекте соответствующих положений и
их объективную аргументированную оценку;
обоснованные рекомендации по доработке отдельных положений
нормативного правового акта или его проекта.
Экспертное заключение должно состоять из общих положений,
замечаний, предложений и выводов.
В тексте экспертного заключения не рекомендуется использовать
узкоспециальные термины (за исключением юридических), эмоционально
окрашенную (экспрессивную) лексику, жаргонизмы (в том числе и
профессиональные). Заключение должно соответствовать официальному
деловому стилю, быть точным, четким и максимально информационно
насыщенным, понятным для восприятия.
8. Экспертное заключение представляется в министерство в течение
5 рабочих дней после проведения общественной экспертизы.
Министерство в течение 2 рабочих
дней рассматривает
поступившее экспертное заключение и размещает его на официальном
сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» (http://www.minsoc26.ru).
9. По результатам рассмотрения экспертного заключения министерство
принимает решение о наличии либо отсутствии оснований для внесения
соответствующих изменений (дополнений) в нормативный правовой акт
министерства и (или) его проект.