НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ Юридический институт Кафедра гражданского права
advertisement
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «Сибирская академия права, экономики и управления» Юридический институт Кафедра гражданского права КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ по дисциплине «Международное частное право» ТЕМА № 3. Право собственности в МЧП. Наследование в МЧП Рассмотрена и обсуждена на заседании кафедры гражданского права 14 сентября 2011 г. Протокол № 1 Иркутск 2011 Печатается по решению кафедры гражданского права Юридического института НОУ «Сибирская академия права, экономики и управления» Конспект лекции разработан в соответствии с учебным планом подготовки студентов Юридического института НОУ «Сибирская академия права, экономики и управления» и призван помочь в получении систематизированных знаний по международному частному праву, определить возможные направления применения таких знаний в дальнейшей познавательной и научной деятельности. Предназначен для студентов Юридического института НОУ «Сибирская академия права, экономики и управления» заочной формы обучения. Составитель: И.А. Шкареденок, канд. юрид. наук, доц. НОУ «Сибирская академия права, экономики и управления», 2011 И.А. Шкареденок, 2011 14. 09. 2011 г. 2 План лекции 1. Право собственности в МЧП. 2. Наследование в МЧП. Вопрос 1. Право собственности в МЧП 1. Коллизионные вопросы права собственности и иных вещных прав Коллизионные нормы о праве собственности и иных вещных правах в части третьей Гражданского кодекса РФ разделены на две основные группы. К одной относятся нормы о содержании, осуществлении и защите вещных прав (ст. 1205), к другой - об их возникновении и прекращении (ст. 1206). Кроме того, сформулировано специальное коллизионное правило в отношении применения права к вещным правам на суда и космические объекты. Статья 1205 «Общие положения о праве, подлежащем применению к вещным правам» гласит: 1. Содержание права собственности и иных вещных прав на недвижимое и движимое имущество, их осуществление и защита определяются по праву страны, где это имущество находится. 2. Принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам определяется по праву страны, где это имущество находится. Из приведенного текста следует, что в России, как и во многих других государствах, исходным коллизионным началом для определения права, подлежащего применению в отношении вопросов права собственности, признается закон места нахождения вещи (lex rei sitae). По праву страны, где находится имущество, определяются: • содержание права собственности и иных вещных прав на недвижимое и движимое имущество; • осуществление этих прав и их защита. На основе этого же принципа определяется принадлежность имущества к недвижимым или движимым вещам. В комментариях к этой статье (А.Л. Маковский) обращалось внимание на то, что главной причиной использования именно этого принципа во многих странах является учет интересов гражданского оборота. Под правом страны, в которой имущество находится, следует понимать, как отмечалось в комментарии А.Л. Маковского, фактическое, действительное место нахождения соответствующего имущества, вне зависимости от местонахождения собственника этого имущества или обладателя на него иных вещных прав, от того, где выданы или находятся правоустанавливающие документы на это имущество, от того, в какой стране оно взято на учет или зарегистрировано (за исключением судов и космических объектов, подлежащих государственной регистрации). 3 Согласно Гражданскому кодексу РФ правомочия собственника (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом) определяются как Гражданским кодексом, так и другими законами, в частности Земельным кодексом, Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения и законами о других природных ресурсах. В отношении иностранцев и иностранных юридических лиц этими законами установлены ограничения в отношении прав собственности на земельные участки в городах и поселениях или же полный запрет в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, в приведенном случае реализуется принцип применения права страны места нахождения имущества. Принцип lex rei sitae подлежит применению как в отношении недвижимого, так и в отношении движимого имущества. Различие, однако, состоит в том, что в отношении недвижимого имущества всегда будет применяться право одного и того же государства, а в отношении движимого оно будет меняться и зависимости от того, на территории какого государства это имущество будет находиться. Существенное практическое значение имеет определение права, подлежащего применению в случае необходимости осуществления защиты права собственности. Например, путем применения такого классического метода защиты, как предъявление виндикационного иска, целью которого является изъятие вещи собственником у незаконного владельца. Приведем пример из практики. Еще в советский период из деревенской церкви и Сванетии (Грузия) были похищены старинные иконы, и том числе чеканная икона святого Федора (Теодора) XIV в. Затем икона оказалась в женевском Музее истории и искусств, куда она поступила из Лондона для проведения экспертизы. Икона была передана в музей собирателем, который приобрел икону в Западном Берлине. Виндикационный иск о возврате иконы собственнику (иск предъявлялся государством) был предъявлен в суде в Женеве. В порядке обеспечения иска первоначально был наложен арест на икону, а затем она была возвращена. В случае, если бы виндикационный иск предъявлялся в России к добросовестному приобретателю, перед судом мог возникнуть вопрос о том, как понимать в таком случае принцип lex rei sitae, а именно, что понимать под местом нахождения вещи: место (т.е. территорию государства), где вещь находилась в момент, когда она выбыла из владения собственника, или же место, в котором она была приобретена добросовестным приобретателем. В зависимости от ответа на этот вопрос результаты рассмотрения виндикационного иска могут оказаться различными, так как условия защиты добросовестного приобретателя в праве разных стран неодинаковы. По мнению А.Л. Маковского, предпочтение должно быть отдано праву страны, где данная вещь находилась в тот момент, когда она была собственником утеряна (украдена у него или иным образом вышла из его обладания помимо его воли). Стороны спора уже не могут изменить это место в своих интересах, в то время как место отчуждения этой вещи третьему лицу могло быть специально выбрано с целью затруднить собственнику защиту его прав. 4 Другая группа коллизионных норм в области вещных прав содержится в ст. 1206 ГК РФ. Эта статья, в свою очередь, делится на три пункта. Приведем последовательно эти три пункта. Пункт 1 ст. 1206 гласит: «Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом». Из приведенного текста следует, что в России будут признаваться вещные права на имущество, возникшие в иностранном государстве на основании норм иностранного права, если иное не предусмотрено прямо российским законом. Правом страны места нахождения вещи определяется в данном споре правомерность возникновения вещных прав на эту вещь. В комментариях к этому пункту ст. 1206 отмечалось, что не имеет значения то обстоятельство, что установление основания для возникновения права собственности в России и в иностранном государстве в ряде случаев не совпадают (например, при передаче имущества в доверительную собственность). Пункт 2 ст. 1206 гласит: «Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав по сделке, заключаемой в отношении находящегося в пути движимого имущества, определяются по праву страны, из которой это имущество отправлено, если иное не предусмотрено законом». В этом пункте под движимым имуществом, «находящимся в пути», понимаются вещи, находящиеся в процессе транспортировки, независимо от того, на основании какой сделки - внешнеторговой или любой иной - эти вещи перемещаются. Обычно имеются в виду прежде всего договоры купли-продажи товаров. Как отмечалось в комментариях к этой статье, при быстром изменении места нахождения вещи во время ее транспортировки привязка к месту отправления вещи призвана обеспечить необходимую определенность при осуществлении права, подлежащего применению. Следует обратить внимание на то, что в этом вопросе в законодательстве других стран может применяться и иной подход. Так, согласно ст. 52 Закона о реформе итальянской системы международного частного права 1995 г., вещные права на имущество, находящееся в пути, регулируются правом места назначения имущества. Особое значение в международной купле-продаже товаров имеют вопросы перехода права собственности и риска случайной гибели вещи. Сложности в международной практике вызывают случаи, когда предметом сделки является товар, который перевозится по железной дороге, водным или воздушным транспортом. В международной торговле товары продаются чаще всего на определенных условиях, сложившихся в торговой практике, эти условия называются базисными. Ими определяются права и обязанности сторон, связанные с передачей товаров и, в частности, касающиеся места и момента сдачи товара и момента перехода риска. В России признаны базисные условия, сформулированные в Инкотермс - 2000. 5 В различных Общих условиях поставки решение вопроса о моменте перехода права собственности и риска случайной утраты или случайного повреждения товара увязано с применяемым базисом поставки. Для каждого базиса поставки (при железнодорожных, автомобильных, водных и воздушных перевозках, а также при почтовых отправлениях) установлены определенные правила. Пункт 3 ст. 1206 гласит: «Возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество в силу приобретательной давности определяется по праву страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности». В российском коллизионном праве этим пунктом впервые решен вопрос о применении права в отношении возникновения права собственности и иных вещных прав на имущество в силу приобретательной давности. Возникновение права собственности по этому основанию возможно лишь в случае длительного, открытого и непрерывного владения вещью как своим собственным имуществом. Сроки приобретательной давности, установленные в различных странах, не совпадают. В международной практике определение права, подлежащего применению в случаях такого рода, имеет определенное значение при решении споров о культурных ценностях. Возникновение права собственности определяется в ряде стран в соответствии с правом страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности. Особый характер носят положения ст. 1207 ГК РФ, посвященные применению права, подлежащего к праву собственности и иным вещным правам на транспортные средства, которая гласит: «К праву собственности и иным вещным правам на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, подлежащие государственной регистрации, их осуществлению и защите применяется право страны, где эти суда и объекты зарегистрированы». В комментариях к этой статье обычно отмечается, что к транспортным средствам не может применяться традиционный для вещных прав коллизионный принцип lex rei sitae, поскольку эти объекты постоянно передвигаются из одной страны в другую. Поэтому с помощью отсылки к праву страны, где эти суда и объекты зарегистрированы, создается, как отмечает А.Л. Маковский, фикция постоянного нахождения судов и космических объектов в одном месте и обеспечивается определенность и стабильность их правового режима почти в такой же степени, как и вещей, недвижимых по своей природе. Коллизионные нормы в отношении вещных прав содержатся также в КТМ РФ 1999 г. Согласно ст. 417 КТМ права на имущество, затонувшее во внутренних морских водах или в территориальном море, а также отношения, возникающие в связи с затонувшим имуществом, определяются законом государства, в котором имущество затонуло. К затонувшим в открытом море судам, находящимся на них грузам и иному имуществу применяется закон государства флага судна. 6 Для стран СНГ по этим вопросам действуют правила ст. 38 Минской конвенции 1993 г. и ст. 41 Кишиневской конвенции 2002 г., а именно: • право собственности па недвижимое имущество определяется, по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой находится недвижимое имущество. Вопрос о том, какое имущество является недвижимым, решается в соответствии с законодательством договаривающейся стороны, на территории которой находится это имущество; • право собственности на транспортные средства, подлежащие внесению в государственные реестры, определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой находится орган, осуществивший регистрацию транспортного средства; • возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием возникновения или прекращения такого права; • возникновение и прекращение права собственности или иного вещного права на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по законодательству места совершения сделки, если иное не предусмотрено соглашением договаривающихся сторон. 2. Приобретение иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами прав собственности и иных вещных прав в России Предоставление в России национального режима иностранным гражданам и лицам без гражданства действует и в отношении права собственности. Указанные лица могут приобретать и отчуждать имущество, отдавать его в залог, осуществлять право владения, пользования и распоряжения на равных основаниях с российскими гражданами и юридическими лицами с изъятиями и ограничениями, установленными федеральными законами. Как и в ряде других государств в России основные ограничения касаются прав собственности на землю. Согласно Закону об обороте земель сельскохозяйственного назначения 2002 г. иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства не могут приобретать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в собственность. Им может предоставляться только право аренды. Обладать земельными участками на праве аренды могут также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%. Согласно Закону иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, а также российские юридические лица с таким иностранным капиталом отнесены к числу лиц, которые обязаны произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут им принадлежать на праве собственности (ст. 5 этого Закона). 7 В случае, если при нарушении требований закона собственник не произведет отчуждение земельного участка, учреждение юстиции, осуществляющее государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязано в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах). Не могут находиться в собственности иностранных граждан и юридических лиц: - участки недр; - участки континентального шельфа; - участки лесного фонда. Они могут быть предоставлены им только на правах пользования или аренды при условии, что эти лица наделены правом заниматься соответствующей деятельностью. Не могут находиться в собственности иностранцев земельные участки, предоставляемые членам садоводческих, огороднических и дачных товариществ. Эти положения установлены Земельным кодексом РФ 2001 г. Кроме того, этим Кодексом установлены ограничения следующего характера: • иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами (п. 3 ст. 15 Земельльного кодекса РФ 2001 г.). Перечень приграничных территорий устанавливается Президентом РФ. • иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам могут предоставляться земельные участки для строительства, за исключением случаев, когда участки находятся на приграничных и иных особо установленных территориях; • для иностранцев и иностранных юридических лиц установлены особые правила в отношении предоставления земельных участков для строительства (п. 12 ст. 30 Земельного кодекса РФ); • в случаях приватизации установлены ограничения в отношении приобретения иностранцами прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности иностранных лиц. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в собственность только за плату, размер которой установлен Земельным кодексом РФ. Российским гражданам и юридическим лицам в ряде случаев участки могут предоставляться в собственность 8 бесплатно, кроме того, Земельным кодексом РФ установлена возможность предоставления им участков в безвозмездное срочное пользование. Существенные ограничения прав иностранных граждан и иностранных юридических лиц установлены в отношении их прав собственности и участия в учреждении организации в области телевидения и телевидеопрограмм. Согласно принятому в 2001 г. дополнению к Закону о средствах массовой информации 1991 г., иностранный гражданин, лицо без гражданства и гражданин Российской Федерации, имеющий двойное гражданство, иностранное юридическое лицо, а равно российское юридическое лицо с иностранным участием, доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале которого составляет 50% и более, не вправе учреждать организации (юридические лица), осуществляющие телевещание, зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации либо территорию, на которой проживает половина и более половины численности населения Российской Федерации. Отчуждение долей (акций) учредителем телепрограмм и телекомпаниями, повлекшее появление в их уставном (складочном) капитале доли (вклада) иностранного участия, составляющей 50% и более, не допускается. 3. Приобретение российскими гражданами и юридическими лицами прав собственности и иных вещных прав за рубежом Как и в других случаях, касающихся осуществления прав российских граждан и юридических лиц, сама возможность приобретения таких прав определяется нормами российского законодательства и, конечно, в отношении реализации этой возможности в конкретно взятой стране часто регламентируется весьма детальными правилами законодательства этой страны. Как образно отмечалось в нашей литературе, если российское право говорит «да», то это еще не означает наличие реальной возможности для российского гражданина приобрести недвижимость в той или иной стране, акции пли доли в капитале какой-либо компании и т.д. Российское законодательство не запрещает гражданам и организациям приобретать недвижимость, акции и ценные бумаги иностранных компаний и обществ. Определенные ограничения были установлены валютным регулированием с целью создания препятствий для утечки капиталов за границу. В частности, было установлено правило, в силу которого любая покупка российским физическим или юридическим лицом недвижимости, акций, ценных бумаг за границей должна осуществляться только с разрешения Центрального банка РФ. Но этот запрет на практике не применялся. В дальнейшем требование получения разрешения было заменено требованием представления уведомления. В целях ограничения вывоза капитала Центральным банком РФ был установлен лицензионный (разрешительный) порядок открытия российскими гражданами счетов в банках за рубежом, за исключением случаев открытия ими счетов во время пребывания за границей. 9 В отношении возможности приобретения иностранцами права собственности на недвижимость, и в первую очередь на земельные участки, в ряде стран установлены запреты или ограничения. Например, в Канаде в некоторых провинциях ограничиваются права иностранцев на покупку земли (так, в Альберте иностранцы и компании под иностранным контролем не имеют права покупать и владеть землей, в Саскачеване ограничивается размер сельскохозяйственных земельных участков, которые могут быть проданы иностранцам). В Финляндии отделения иностранных компаний и компании, в которых иностранным лицам принадлежит более 20% (в отдельных случаях более 40%) акций, не имеют права без разрешения Государственного Совета приобретать или продавать недвижимость. В некоторых странах продажа земельных участков не допускается, в США покупка иностранцами недвижимости, особенно земли, ограничивается законами большинства штатов. В ряде стран для покупки земли иностранцами требуется получение разрешения местных или центральных органов власти: на Кипре - Совета министров Кипра, в Польше - министра внутренних дел Польши, в странах Балтии различных иных органов. В Австралии, Австрии, Дании, Швейцарии требуется разрешение на приобретение недвижимости. Вопрос 2. Наследование в МЧП 1. Общие положения Регулирование отношений по наследованию между различными государствами было известно еще в глубокой древности. В Киевской Руси Договор князя Олега с греками 911 г. применительно к русским, находящимся на службе в Греции у греческого царя, предусматривал следующее: «Если кто из них умрет, не завещав своего имущества, а своих родственников у него в Греции не будет, то пусть возвратят все его имущество ближайшим родственникам на Руси. Если же он составит завещание, то пусть тот, кому он написал распоряжение наследовать имущество, возьмет имущество и наследует в нем». Соответствующие положения предусматривались и в договорах Новгорода и Пскова с Ганзейским союзом. Основным источником регулирования в этой сфере международного частного права в современных условиях является внутреннее законодательство государств. В России - это положения разд. VI части третьей ГК РФ (ст. 1224), в других странах СНГ соответствующие нормы также, сформулированы в гражданских кодексах (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Узбекистан, Туркменистан), в Азербайджане и в Грузии - в законах о международном частном праве. Во многих государствах мира в области наследования при наличии иностранного элемента существенное значение имеет наряду с законодательством судебная практика (особенно в странах англо-американской системы). 10 В отличие от семейного права число универсальных международных конвенций в области наследования незначительно. К ним относятся: - Гаагская конвенция о коллизиях законов, касающихся формы завещательных распоряжений 1961 г. (участвует около 30 государств); - Гаагская конвенция относительно международного управления имуществом умерших лиц 1973 г. (имеется в виду управление наследственным имуществом, находящимся за границей); - Гаагская конвенция о праве, применимом к вопросам наследования имущества умерших 1989 г.; - Вашингтонская конвенция о единой форме международного завещания 1973 г. (Россия в этих конвенциях не участвует, хотя советская делегация участвовала в дипломатической конференции в Вашингтоне, на которой была принята последняя из перечисленных выше конвенций. СССР подписал ее, но затем не ратифицировал). В отношениях России со странами СНГ основную роль в этой области призваны играть двусторонние договоры о правовой помощи (с Азербайджаном, Грузией, Молдавией, Киргизией), а также консульские конвенции с этими странами. Особое значение в этой сфере имеет предоставление иностранцам национального режима и применение этого режима на практике. В ряде стран сохранились определенные пережитки и попытки ограничить права наследников-иностранцев, особенно проживающих за рубежом, установить для иностранных наследников изъятия в отношении определенных категорий наследственного имущества и прежде всего земельных участков или иного недвижимого имущества. Известно, что в отношении признания прав наследования иностранцев существенное влияние оказали политические мотивы. Так, в середине прошлого века в период разгара «холодной войны» в Калифорнии, Неваде, Айове и некоторых других штатах США были приняты законы, в силу которых право наследования находящегося в США имущества признается за проживающими за границей иностранцами лишь при условии взаимности. В ряде штатов практика применения этих законов пошла по пути применения принципа материальной взаимности. В судебной практике на основе законов этих штатов доказывалось, что наследники в Советском Союзе не могут получать имущество, которое им остается по наследству, открывшемуся в США, ибо все это имущество якобы отбирает советское государство. Следует иметь в виду, что специальных ограничений в получении наследственных сумм из-за границы для советских граждан не было. Они получали соответствующие суммы, однако в соответствии с применявшимися тогда правилами о валютных операциях. В соответствии с действующим российским законодательством возможность ограничений наследственных прав иностранцев не исключена, поскольку в соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 62) из принципа национального режима возможны исключения, если они установлены федеральным законом. Однако, несмотря на наличие в нашей стране изъятий, установленных для иностранцев в отношении права собственности на земельные участки, они 11 сохраняют право собственности на эти участки, перешедшие к ним в порядке наследования, если это не земли сельскохозяйственного назначения. 2. Коллизионные вопросы наследования 1. Под статутом наследования обычно понимается определяемое на основании коллизионной нормы право (закон страны), которое подлежит применению ко всей совокупности наследственных отношений, осложненных иностранным элементом, или, по крайней мере, к основной их части (А.Л. Маковский). Статут наследования определяет решение общих вопросов: - об основаниях перехода имущества по наследству (закон, завещание, наследственный договор, дарение на случай смерти и др.); - о составе наследства (видах имущества, которое можно наследовать); - об условиях (времени и месте) открытия наследства; - о круге лиц, которые могут быть наследниками. В различных государствах предусматриваются различные коллизионные нормы, которые по-разному решают выбор законодательства. Так, согласно действующему законодательству Германии к наследованию применяется право государства, гражданином которого является наследодатель в момент своей смерти, однако для недвижимого имущества, находящегося внутри страны, наследодатель в завещании может выбрать германское право. Для ряда государств исходным коллизионным принципом в области наследования является принцип домицилия, под которым обычно понимается постоянное место жительства наследодателя (Швейцария, Франция, Великобритания, США, другие страны англо-американской системы права). В российском законодательстве право, подлежащее применению к отношениям по наследованию, иными словами, статут наследования определен ст. 1224 разд. 6 части третьей ГК. Отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в реестр в Российской Федерации – по российскому праву. Из приведенного текста можно сделать следующие выводы: - по российскому праву статутом наследования признается право страны последнего места жительства наследодателя; - российское право исходит из двух статутов наследования: к наследованию движимого имущества должно применяться право последнего места жительства наследодателя, а к наследованию недвижимого имущества - право страны места нахождения этого имущества. Эти коллизионные нормы носят двусторонний характер. В то же время в отношении недвижимого имущества, внесенного в государственный реестр в 12 Российской Федерации, установлена односторонняя коллизионная норма, поскольку в ней содержится отсылка к российскому праву. 2. Наследственные права российских граждан за границей За границей могут возникать отношения по наследованию после смерти гражданина РФ в иностранном государстве, когда наследодателем был российский гражданин. Во всех случаях наследование с иностранным элементом будет определяться правом, подлежащим применению, либо в силу коллизионных норм внутреннего законодательства того или иного государства, либо в силу правил международного соглашения. Положение о Консульском учреждении РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г., в числе основных задач консульских учреждений предусматривает осуществление в пределах своей компетенции функций в отношении наследства (наследственных прав российских граждан) с соблюдением законодательства государства пребывания. Консул принимает меры к охране оставшегося после смерти российского гражданина его заграничного имущества. Согласно Консульской конвенции, заключенной с КНР, в случае смерти гражданина представляемого государства, временно находящегося в государстве пребывания, а также, если у умершего отсутствуют родственники или его представители в государстве пребывания, и к тому же оставленные умершим вещи не связаны с обязательствами, которые он взял на себя во время нахождения в государстве пребывания, консул имеет право получать, сохранять и передавать по назначению эти вещи. Консульская конвенция, заключенная с США, предусматривает, в частности, что консул имеет право принимать временную опеку над собственностью, оставленной умершим гражданином представляемого государства, если умерший не оставил ни наследника, ни исполнителя завещания, при условии, что такая временная опека должна быть передана должным образом назначенному администратору. Соответствующие положения о компетентности по делам о наследовании содержатся и в договорах о правовой помощи. Если консулу станет известно об открывшемся наследстве в пользу проживающих в РФ российских граждан, то он незамедлительно сообщает все известные ему сведения о наследстве и возможных наследниках в Министерство иностранных дел РФ. Согласно ряду консульских конвенций, заключенных с другими странами, компетентные власти государства пребывания должны извещать консула об открытии наследства в государстве его пребывания, когда наследником является гражданин представляемого государства. Консул имеет право представлять граждан своей страны без особой доверенности, в том числе и по наследственным делам, в стране пребывания, если граждане отсутствуют и не поручали ведения своего дела какому-либо лицу. 13 Консул выполняет и ряд других функции, касающихся наследования: - принимает меры к охране наследственного имущества; - выдает свидетельства о праве наследования; - принимает наследственное имущество для передачи находящимся в РФ наследникам. В прошлом в области наследственных отношений неоднократно на практике возникали вопросы о том, могли ли вообще наши граждане получать наследственное имущество в случае, если наследование открывалось за рубежом. Следует в этой связи отметить, что российские граждане имеют право на получение наследственного имущества, если наследование открылось за рубежом. В ряде случаев имущество завещалось нашим гражданам и организациям различными лицами, проживающими за рубежом. Например, гражданка США Г. Роджерс завещала свое имущество советским космонавтам Ю. Гагарину и Г. Титову. Российское законодательство не устанавливает каких-либо ограничений в отношении получения российскими гражданами наследственных сумм из-за границы. Тестовые задания 1. Какие права российское законодательство не относит к вещным? а) право собственности; б) право залога; в) право пожизненного наследуемого владения земельным участком; г) право бессрочного пользования земельным участком; д) сервитуты; е) доверительное управление имуществом. 2. Какое имущество не является движимым согласно российскому законодательству? а) земельные участки; б) участки недр; в) участки леса; г) воздушные, речные и морские суда; д) космические объекты; е) здания и сооружения. 3. Какой характер имеет право аренды? а) обязательственный; б) вещный. 4. Каким образом определяется содержание права собственности и иных вещных прав на имущество в соответствии с ГК РФ? а) по праву страны, где это имущество находится; б) по праву страны, где это имущество приобретено; в) по праву страны, где находится собственник. 14 5. Каким образом определяется принадлежность имущества к движимым и недвижимым вещам в соответствии с ГК РФ? а) по праву страны, где это имущество находится; б) по праву страны, где это имущество приобретено; в) по праву страны, где находится собственник. 6. К какому имуществу применяется принцип «lex rei sitae»? а) только движимому; б) только недвижимому; в) движимому и недвижимому. 7. Имеет ли значение для признания права собственности в РФ то обстоятельство, что основания возникновения права собственности в России и иностранном государстве могут не совпадать? а) не имеет; б) имеет. 8. На основе какого законодательства будет решен вопрос возникновения и прекращения права собственности на имущество, находящееся в пути? а) страны, из которой это имущество отправлено; б) страны, в которую это имущество отправлено; в) страны принадлежности перевозчика. 9. По праву какой страны происходит возникновение права собственности в силу приобретательной давности? а) по праву страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности; б) по праву страны, где имущество находилось в момент начала срока приобретательной давности; в) по праву страны нахождения владельца. 10. Совпадают ли сроки приобретательной давности в различных странах? а) не совпадают; б) совпадают; в) совпадают, но только в пределах одной правовой семьи. 11. Право какой страны применяется к объектам, подлежащим обязательной государственной регистрации (воздушные, речные, морские суда, космические объекты)? а) право страны их фактического нахождения; б) право страны их производства; в) право страны, где они зарегистрированы. 12. Каким образом определяется согласно КТМ РФ право на имущество, затонувшее во внутренних морских водах? а) по закону государства, в водах которого это имущество затонуло; б) по закону флага затонувшего судна; в) по закону государства регистрации судна. 13. Каким образом определяется право на имущество, затонувшее в открытом море (нейтральных водах)? а) по закону государства регистрации судна; 15 б) по закону флага судна; в) по личному закону лица, нашедшего затонувшее судно. 14. Может ли иностранное лицо иметь на праве собственности в РФ земли сельскохозяйственного назначения? а) может; б) не может; в) может с разрешения компетентного органа. 15. Может ли иностранное лицо арендовать в РФ земли сельскохозяйственного назначения? а) может; б) не может; в) может с разрешения компетентного органа. 16. Может ли совместное предприятие с иностранной долей в уставном (складочном) капитале более 50 % иметь на праве собственности в РФ земли сельскохозяйственного назначения? а) может; б) не может; в) может с разрешения компетентного органа. 17. Какие объекты не могут находиться в собственности иностранных граждан и юридических лиц? а) участки недр; б) участки континентального шельфа; в) участки лесного фонда; г) земельные участки в огороднических, садоводческих и дачных товариществах. 18. Могут ли иностранные лица обладать на праве собственности земельными участками, находящимися в приграничных территориях? а) могут; б) не могут. 19. Могут ли земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляться в собственность иностранным гражданам безвозмездно? а) могут; б) не могут. 20. Вправе ли иностранное лицо учреждать организации, осуществляющие телерадиовещание на территории более половины всех субъектов РФ? а) не вправе; б) вправе; в) вправе, но только с разрешения Правительства РФ. 21. Может ли учредитель организации, осуществляющей телерадиовещание, продавать иностранному лицу более 50% доли уставного (складочного) капитала? а) может; б) не может. 16 22. Какие виды имущества запрещает приобретать российское законодательство гражданам и юридическим лицам за рубежом? а) недвижимость; б) движимо имущество; в) акции и ценные бумаги иностранных компаний; г) нет правильного ответа. 23. Установлены ли в других государствах ограничения в отношении приобретения иностранцами права собственности на недвижимость? а) установлены; б) не установлены. 24. В каком документе впервые появились нормы, регулирующие отношения по наследованию с участием иностранного элемента на Руси? а) Договор князя Олега с греками 911 г; б) Русская Правда; в) Судебник 1550 г.; г) Соборное Уложение 1649 г.; д) Артикул воинский 1715 г. 25. Участвует ли РФ в Вашингтонской Конвенции «О единой форме международного завещания» 1973 г.? а) участвует; б) не участвует. 26. Какие акты играют основную роль в области наследования в отношениях России со странами СНГ? а) договоры о правовой помощи; б) консульские соглашения. 27. Возможно ли ограничение наследственных прав иностранцев в соответствии с действующим российским законодательством? а) возможно; б) нет. 28. Сохраняет ли иностранное лицо право собственности на земельные участки, перешедшие ему по праву наследования? а) сохраняет; б) сохраняет на любые земельные участки; в) сохраняет на участки, если они не являются землями сельскохозяйственного назначения. 29. Какие вопросы решаются на основе статута наследования? а) основания перехода имущества по наследству; б) состав наследства; в) условия открытия наследства; г) круг лиц, которые могут быть наследниками. 30. Какие коллизионные принципы применяются в международных наследственных отношениях? а) lex patriae; б) lex domicilii; 17 в) lex societatis; г) lex rei sitae; д) lex loci contractus; е) lex loci delicti commissi. 31. Каким образом регламентируются отношения по наследованию движимого имущества, осложненные иностранным элементом, в соответствии с нормами ГК РФ? +а) по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства; б) по праву страны гражданства наследодателя; в) по праву страны, где было составлено завещание; г) по праву страны, где находится имущество. 32. Каким образом регламентируются отношения по наследованию недвижимого имущества, осложненные иностранным элементом, в соответствии с нормами ГК РФ? а) по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства; б) по праву страны гражданства наследодателя; в) по праву страны, где было составлено завещание; г) по праву страны, где находится имущество. 33. Каким образом регламентируются отношения по наследованию имущества, внесенного в государственный реестр РФ, в соответствии с нормами ГК РФ? а) по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства; б) по праву страны гражданства наследодателя; в) по праву страны, где было составлено завещание; г) по праву страны, где находится имущество; д) по российскому праву. 34. Какое право применяется к отношениям по наследованию за российским гражданином, который проживал за рубежом? а) российское; б) страны места жительства. 35. Кто принимает меры к охране имущества, оставшегося после смерти российского гражданина, на территории иностранного государств? а) посол РФ; б) консул РФ; в) прокуратура РФ; г) Министерство юстиции РФ. 36. Может ли консул РФ представлять интересы российских граждан за рубежом без доверенности? а) может; б) не может; в) может, если граждане отсутствуют, и они не поручали ведение своего дела другому лицу. 37. Какие функции может выполнять консул РФ в области наследования? а) принимает меры к охране наследственного имущества; б) выдает свидетельство о праве наследования; 18 в) принимает наследственное имущество для передачи наследникам, находящимся в России. 38. Имеют ли право российские граждане быть наследниками имущества, находящегося за рубежом? а) имеют; б) не имеют. 19 20
