8. религиозная группа «Церковь Христиан полного

ДОКЛАД
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые члены Комитета!
Дамы и господа!
Для меня большая честь выступать от имени Правительства
Туркменистана на сессии Комитета ООН об имплементации
положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой
дискриминации.
Позвольте мне выразить благодарность за большое внимание
к экономическому,
социальному, культурному развитию
Туркменистана и выразить уверенность, что конструктивный
диалог с делегацией страны будет способствовать достижению
дальнейшего прогресса в решение задач по последовательному
полному осуществлению прав и свобод граждан, признаваемых в
Конвенции.
В сегодняшнем представлении доклада из Туркменистана
участвует делегация в следующем составе:
руководитель группы - первый заместитель министра
адалат (юстиции) Туркменистана Батыр Юсупович Эрниязов
члены группы:
Довлеет Чарыевич Оразов - заместитель министра
здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана
Эсен Айдогдыев – постоянный представитель Туркменистана
при ООН в Женеве
Шемшат Атаджанова - начальник отдела проблем демократии
и защиты прав человека Туркменского национального института
демократии и прав человека при Президенте Туркменистана
Господин Председатель!
Туркменистан осуждает расовую дискриминацию и проводит
политику взаимопонимания между народами, недопущения любого
различия,
исключения,
ограничения
или
предпочтения,
основанного на признаках расы, родового, национального или
этнического происхождения. Политика не дискриминации,
2
последовательно проводимая в Туркменистане, основана на
менталитете туркменского народа, его многовековой историей и
традициях взаимоотношения с другими народами.
В своем выступлении я хотел бы осветить основные
направления политики Туркменистана по реализации принятых
обязательств и проинформировать о прогрессивных изменениях,
которые позволили значительно продвинуться в решении ряда
проблем, обозначенных в Конвенции о ликвидации всех форм
расовой дискриминации.
С 1991 года Туркменистана уверенно идет по пути
построения светского, демократического и правового государства,
высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права
и свободы.
Под руководством Уважаемого Президента Туркменистана
Гурбангулы Бердымухамедовым в эпоху нового Возрождения
осуществляются большие преобразования во всех сферах
экономической и социальной жизни нашей страны.
Настоящий период развития страны характеризуется
огромными преобразованиями в политической, экономической,
социальной и культурной сферах. Реформы, проводимые при
непосредственном руководстве главы государства, способствуют
прогрессивному обновлению всей общественно - политической
системы, признанию авторитета Туркменистана во всем мировом
сообществе.
Основу внутренней политики Президента Туркменистана
составляют принципы демократии, верховенства закона, гуманизма
и справедливости.
Представленный отчет содержит информацию о ключевых
законодательных мерах, принятых в отчетный период, которые
имеют непосредственное отношение к положениям Конвенции о
ликвидации всех форм расовой дискриминации. Помимо отражения
правовых, структурных и политических изменений, происшедших
со времени последнего отчета, настоящий отчет дает ответы на
заключительные
замечания,
сделанные
Комитетом
при
рассмотрении отчета Туркменистана на своих 1725 и 1727
заседаниях, состоявшихся 17 и 18 августа 2005 года.
В течение отчетного периода значительный прогресс был
достигнут Туркменистаном в выполнении своих обязательств в
рамках указанной Конвенции. В этом контексте большие
3
изменения произошли также и в направлении совершенствования
законодательной базы различных сфер деятельности государства и
общества, где по настоящее время проводится огромная работа по
приведению национального законодательства в соответствие с
нормами международного права.
В настоящее время в Туркменистане при непосредственном
руководстве
Главы
государства
успешно
проводится
реформирование и национальной правовой системы.
В целях укрепления основ правового государства,
дальнейшей демократизации общества, совершенствования
законодательной базы политических, социальных, экономических,
научных и культурных преобразований, осуществляемых в стране,
приведения национального законодательства в соответствие с
общепризнанными нормами международного права Президентом
Туркменистана образованы Государственная комиссия по
совершенствованию
законодательства
Туркменистана
и
Конституционная комиссия по подготовке предложений по
совершенствованию Конституции Туркменистана.
В результате работы, проведенной Конституционной
комиссией по подготовке предложений по совершенствованию
Конституции Туркменистана и анализа поступивших рекомендаций
и предложений была принята новая редакции Конституции
Туркменистана. Новая редакция Конституции скоординирована с
общепризнанными международными принципами в области прав
человека. Конституирован присущий всем демократическим,
правовым государствам принцип разделения властей на
законодательную, исполнительную и судебную. Расширен спектр
прав и свобод граждан Туркменистана.
Выполняя рекомендации комитета ООН по искоренению
всех форм расовой дискриминации, статья 19 Конституции
Туркменистана о равенстве прав граждан независимо от тех или
иных признаков дополнена новым признаком: раса.
На конституционном уровне государство «гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина, а также равенство
человека и гражданина перед законом независимо от
национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, языка, отношения к
религии, политических убеждений, партийной принадлежности
либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии».
4
Туркменистан,
ратифицировавший
основополагающие
международные документы по правам человека, строго следуя
принятым на себя международным обязательствам, продолжает
реформирование национальной системы защиты прав человека,
настойчиво и последовательно реализует обязательства, взятые на
себя перед мировым сообществом.
Дискриминация по расовому признаку в законодательстве
Туркменистана противоречит Конституции, поэтому нормативные
акты, содержащие дискриминационные положения, считаются
противозаконными. За все время государственной независимости
Туркменистана не было случаев принятия нормативных актов
противоречащих Конституции Туркменистана. В государстве нет
дискриминации этнических меньшинств, никто не подвергается
притеснениям и незаконному задержанию или тюремному
заключению.
Проводимый Уважаемым Президентом Туркменистана
Гурбангулы Бердымухамедовым внешнеполитический курс
направлен на активизацию международного сотрудничества,
конструктивного диалога со всеми зарубежными партнерами, в том
числе и крупнейшими международными организациями.
Проводимая туркменским лидером политика «открытых дверей»,
неуклонное
выполнение
международных
обязательств
и
имплементации общепринятых норм и рекомендаций органов ООН
в национальную законодательно - правовую базу демонстрируют
миротворческую позицию нашей страны в системе международных
отношений.
В этом контексте приоритетное значение придается
совместному взаимодействию в области защиты прав и свобод
человека, изучению и внедрению лучшего мирового опыта в этой
области в национальную правоприменительную практику.
В рамках осуществляемой в нашей стране масштабной
правовой реформы, инициированной Президентом Туркменистана
Гурбангулы Бердымухамедовым, особое внимание в работе
вышеуказанной комиссии отводится мониторингу национального
законодательства
и
подготовке
рекомендаций
по
совершенствованию
действующих
и
разработке
новых
законопроектов, нормативных правовых актов и национальных
программ, с учетом основных положений международных
конвенций,
ратифицированных
Туркменистаном.
Будучи
5
полноправным членом ООН и участником важнейших документов
по защите прав человека, Туркменское государство предпринимает
последовательные, конкретные шаги по реализации положений
конвенций ООН, уделяя при этом пристальное внимание
приведению законодательно - нормативной базы в соответствие
с нормами международного права.
В 2011 году и в начале 2012 года Туркменистане были
приняты
важнейшие
законодательные
акты,
призванные
обеспечить дальнейшее успешное продвижение страны по пути
прогрессивных преобразований и реформ, нацеленных на
процветание Туркменистана и благополучие всего туркменского
народа, как Семейный кодекс Туркменистана, Воздушный кодекс
Туркменистана, Лесной кодекс Туркменистана, Уголовно исполнительный кодекс Туркменистана, Законы Туркменистана
«О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане»,
«О политических партиях», «Об авторском праве и смежных
правах» и другие.
Основной целью в принятом в 2011 году Семейного кодекса
Туркменистана
является
формирование
правовых
основ
государственной политики, направленной на защиту и охрану
семьи, проявление заботы о семье посредством создания условий
для экономической самостоятельности и роста благосостояния всех
её членов, обеспечение выплаты государственных пособий семьям,
организацию охраны их здоровья, создание условий для сочетания
родителями трудовой деятельности с исполнением семейных
обязанностей, развитие бытовой инфраструктуры, а также на
реализацию государственной политики в области защиты и охраны
семьи, материнства и детства, отцовства.
Правовое
регулирование
семейных
отношений
в
Туркменистане осуществляется государством. В Туркменистане
признаётся брак, зарегистрированный только органом ЗАГС.
Религиозный обряд брака, равно как и другие религиозные обряды,
не имеют правового значения.
Статья 14 нового Семейного кодекса Туркменистана
устанавливает, что мужчина и женщина, достигшие брачного
возраста, для создания семьи имеют право независимо от расы,
национальности или вероисповедания заключить брак. Они
пользуются одинаковыми правами во время заключения брака,
во время состояния в браке и во время его расторжения.
6
Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.
В исключительных случаях при наличии уважительных
причин органы опеки и попечительства могут по просьбе лиц,
желающих заключить брак, снизить брачный возраст, но не более
чем на один год.
В этом случае такое лицо со дня заключения брака
приобретает дееспособность в полном объёме. При этом его
дееспособность сохраняется в полном объёме и в случае
расторжения брака.
Лица, желающие заключить брак, по взаимному согласию
могут пройти медицинское обследование, а также получить
консультации по медико-генетическим вопросам и вопросам
планирования семьи в учреждениях государственной системы
здравоохранения бесплатно.
Результаты обследования лиц, желающих заключить брак,
являются врачебной тайной и сообщаются только им.
Если при заключении брака одно лицо скрыло от другого
лица наличие у него кожно-венерического заболевания или
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекция) либо иного заболевания, признанного Всемирной
организацией здравоохранения опасным для семейных отношений,
последнее лицо вправе обратиться в суд с требованием о признании
брака недействительным.
По новому Семейному кодексу Туркменистана, брачный
контракт (договор) представляет собой соглашение, добровольно
заключаемое лицами, желающими заключить брак, или супругами,
определяющее их имущественные права и обязанности в браке и
(или) в случае его расторжения.
Супруги вправе определять в брачном контракте свои права и
обязанности по взаимному содержанию; способы участия в доходах
друг друга; порядок несения каждым из них семейных расходов;
определить имущество, которое будет передано каждому из
супругов в случае расторжения брака, а также включать любые
иные предложения, касающиеся имущественных отношений
супругов, не противоречащие законодательству Туркменистана.
Брачный контракт не может ограничивать правоспособность
или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за
защитой своих прав, ограничивать их право регулировать личные
неимущественные и имущественные отношения между супругами,
7
личные права и обязанности супругов в отношении детей,
предусматривать
положения,
ограничивающие
право
нетрудоспособного
нуждающегося
супруга
(супруги)
на
содержание, и содержать другие условия, которые ставят одного
из супругов в крайне неблагоприятное положение или
противоречат
общим
началам
и
смыслу
семейного
законодательства Туркменистана.
Все дети, проживающие на территории Туркменистана,
имеют равные права, независимо от национальности, расы, пола,
языка, отношения к религии, происхождения, имущественного или
иного положения, образования и места жительства их самих и их
родителей, от обстоятельств их рождения, состояния здоровья или
иных обстоятельств.
Ребёнок имеет право пользоваться всеми предоставленными
ему правами и свободами. Реализация прав и свобод не должна
иметь вредных последствий для жизни, здоровья, воспитания и
полноценного развития ребёнка.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются
равными правами и несут равные обязанности с гражданами
Туркменистана в семейных отношениях в соответствии с cемейным
законодательством Туркменистана и международными договорами
Туркменистана.
Условия заключения брака на территории Туркменистана
определяются для каждого из лиц, желающих заключить брак,
законодательством государства, гражданином которого это лицо
является в момент заключения брака.
Условия заключения на территории Туркменистана браков
для лиц без гражданства определяются законодательством
государства, в котором это лицо имеет постоянное место
жительства.
2011 году Законом Туркменистана внесены изменения в
Закон Туркменистана «О государственных гарантиях равноправия
женщин» - как «Государство обеспечивает равноправное участие
женщин в формировании законодательной, исполнительной и
судебной ветвей государственной власти посредством правовых,
организационных и иных мер в соответствии с законодательством
Туркменистана.».
В новом Уголовно - исполнительном кодексе Туркменистана,
принятом 25 марта 2011 году, учтены международные стандарты по
8
исполнению уголовного наказания и гуманному обращению с
осужденными.
В соответствии со статьей 1 указанного кодекса, применение
уголовно - исполнительного законодательства Туркменистана
основывается на общепризнанных нормах и принципах
международного права, относящихся к исполнению уголовных
наказаний и обращению с осуждёнными, в том числе на строгом
соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого
жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с
осуждёнными.
В соответствии со статьей 3 указанного кодекса, лицо,
отбывающее уголовное наказание, имеет право на гуманное
обращение и уважение достоинства, присущего человеческой
личности.
Не допускается дискриминация осуждённых, отбывающих
уголовное наказание, по признаку, языка, отношения к религии,
политических убеждений, партийной принадлежности либо
отсутствия принадлежности к какой - либо партии.
Государство гарантирует защищённость прав, свобод и
законных интересов осуждённых, обеспечивает установленные
законом условия отбывания уголовного наказания и применения
иных
мер
уголовно-правового
воздействия,
соблюдение
социальной справедливости.
Осуждённые имеют право на получение информации о своих
правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания вида
уголовного наказания, назначенного судом. По прибытии в
исправительное учреждение администрация обязана предоставить
каждому осуждённому письменную информацию, касающуюся
правил обращения с осуждёнными, требований данного
учреждения, а также порядка подачи жалоб.
Они имеют право на вежливое обращение со стороны
персонала, направленное на укрепление в них чувства собственного
достоинства и сознания своей ответственности. Они не должны
подвергаться
пыткам,
жестокому,
бесчеловечному
или
унижающему достоинство обращению, независимо от их согласия,
не могут быть подвергнуты медицинским и иным опытам, которые
ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Осуждённые имеют право обращаться с предложениями,
заявлениями и жалобами к администрации органа, ведающего
9
исполнением наказаний, в его вышестоящие органы и другие
органы исполнительной власти, суд, органы прокуратуры,
общественные объединения, а также в международные организации
по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты.
Они вправе давать объяснения и вести переписку, а также
обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном
языке или любом другом языке, которым они владеют, в
необходимых случаях в установленном порядке пользоваться
услугами переводчика, имеют право на психологическую помощь,
оказываемую сотрудниками - психологами исправительных
учреждений и иными лицами, имеющими право на оказание
такой помощи.
Осуждённые имеют право на получение пенсий и
государственных пособий по инвалидности, по временной утрате
трудоспособности, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком, а
работающие женщины - по беременности и родам в соответствии с
законодательством Туркменистана.
Для получения квалифицированной юридической помощи
осуждённые вправе пользоваться услугами адвокатов или иных
лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Осуждённые - иностранные граждане имеют право
поддерживать связь с дипломатическими представительствами и
консульскими учреждениями своих государств, а граждане стран,
не имеющих дипломатических и консульских учреждений в
Туркменистане, а также лица без гражданства - с
дипломатическими представительствами государства, взявшего на
себя охрану их интересов, или с любым национальным или
международным органом, занимающимся их защитой.
Осуждённые - инвалиды с устойчивыми физическими,
психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями
имеют такие же права, как и остальные категории осуждённых.
С учетом международных стандартов предусматриваются
нормы, обеспечивающие инвалидам наравне с другими доступ к
правосудию, реабилитацию и реинтеграцию осужденных в
соответствии их социальными потребностями при строгом
соблюдении гарантий их защиты от унижающего человеческое
достоинство обращения.
10
В соответствии со статьей 10 указанного Кодекса
осужденным гарантируются свобода религий и вероисповедания.
Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать
никакой, свободно выбирать и иметь религиозные или
атеистические убеждения и действовать в соответствии с ними.
Лицам, отбывающим наказание в колониях - поселениях, по
их просьбе может быть дано разрешение на посещение культовых
учреждений, расположенных в пределах населённого пункта, где
располагается колония - поселение.
К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы,
по их просьбе приглашаются служители религиозных организаций,
В исправительных учреждениях осуждённым разрешается
совершение религиозных обрядов, иметь и пользоваться
предметами культа и религиозной литературой. В этих целях
администрация
исправительного
учреждения
выделяет
соответствующее помещение.
В исправлении и адаптации осуждённых к жизни в
обществе, а также в осуществлении общественного контроля за
деятельностью органов, ведающих исполнением наказаний,
участвуют общественные объединения.
Осуждённые к лишению свободы иностранные граждане,
отбывающие
наказание
в
исправительных
учреждениях
Туркменистана, могут быть направлены для дальнейшего
отбывания наказания в государства, гражданами которых они
являются, в порядке, установленном международными договорами
Туркменистана.
Места исполнения наказания в виде лишения свободы
должны
соответствовать
международным
стандартам
и
подвергаться регулярной проверке вышестоящими и другими
компетентными органами в соответствии с законодательством
Туркменистана.
Для получения юридической помощи осуждённым по их
заявлению без ограничения количества предоставляются
краткосрочные свидания с адвокатами или иными лицами,
имеющими право на оказание квалифицированной юридической
помощи. По желанию осуждённого свидание предоставляется
наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения
технических средств прослушивания.
11
Осуждённым к лишению свободы разрешается получать в
посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности,
приобретать через торговую сеть литературу, а также без
ограничения подписываться на газеты и журналы за счёт
собственных средств, имеющихся на их лицевых счетах,
разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы
часы, кроме времени, отведённого распорядком дня для ночного
отдыха.
Запрещается получение, приобретение, подписка, хранение и
распространение изданий, пропагандирующих насильственное
изменение конституционного строя, нарушение целостности
страны, подрыв безопасности государства, войну, социальное,
расовое, национальное, религиозное, сословное и родовое
превосходство, а также культ жестокости и насилия, изданий
порнографического характера.
Осуждённым - женщинам, добросовестно относящимся к
труду и соблюдающим требования режима, может быть разрешено
проживание вне исправительного учреждения на время
освобождения от работы по беременности и родам, а также на
период до достижения ребенком трёхлетнего возраста.
В исправительных колониях, где отбывают наказание
осуждённые - женщины, создаются отдельные помещения для
ухода за беременными женщинами и их детьми. Беременные
женщины, женщины во время родов и в послеродовой период
имеют право на специализированную помощь. При условии
надлежащей охраны и изоляции допускается, чтобы роды
происходили не в колонии, а в родильном отделении органа
здравоохранения
по
месту
нахождения
исправительного
учреждения. Если же ребенок рождается в исправительной
колонии, то об этом не указывается в свидетельстве о рождении.
Для осуждённых - женщин, имеющих детей, в случае
необходимости в исправительных колониях организуются дома
ребёнка. В домах ребёнка обеспечиваются условия, необходимые
для нормального проживания и развития детей. Дома ребёнка
укомплектовываются специализированным квалифицированным
персоналом. Осужденные - женщины могут помещать в дома
ребенка своих детей в возрасте до трёх лет, общаться с ними в
свободное от работы время без ограничения. Им может быть
разрешено совместное проживание с ребёнком.
12
С согласия осуждённых - женщин их дети могут быть
переданы родственникам или по решению органов опеки и
попечительства иным лицам либо по достижении детьми
трёхлетнего возраста направлены в соответствующие детские
учреждения.
В исправительных учреждениях организуется начальное
профессиональное образование или профессиональная подготовка
осуждённых, не имеющих профессии (специальности), по которой
осуждённый может работать как в данном учреждении, так и после
освобождения из него.
При проведении воспитательной работы с осуждёнными
используются периодическая печать, радиовещание, телевидение,
просмотр кинофильмов, организуется библиотечная работа. В
исправительных учреждениях создаётся библиотека, доступная для
всех категорий осуждённых и содержащая книги как
художественного, так и образовательного содержания.
В исправительных учреждениях организуется обязательное
получение общего среднего образования и обеспечивается
возможность получения дальнейшего образования осуждёнными,.
Для сдачи экзаменов учащиеся в соответствии с трудовым
законодательством Туркменистана освобождаются от работы.
Несовершеннолетние, осуждённые к лишению свободы,
отбывают наказание в воспитательных колониях. Применение
исправительных мер в отношении лиц, не достигших
восемнадцатилетнего
возраста,
в
первую
очередь,
сосредоточивается на восстановлении социально-политических и
гражданских прав (реабилитации), возвращении в общество и
воссоединении с семьёй (реинтеграции).
В
воспитательных
колониях
несовершеннолетним
осуждённым обеспечиваются уход, защита и необходимая
индивидуальная
помощь:
социальная,
психологическая,
медицинская, физическая, а также помощь в получении
образования и профессиональной подготовке, которые им могут
потребоваться ввиду их возраста, пола и личности, а также
интересов их полноценного развития.
Воспитательные колонии должны быть оборудованы
необходимыми площадками и оборудованием, обеспечивающими
возможность ежедневного занятия физическими упражнениями. С
13
учётом погодных условий физические упражнения проводятся на
открытом воздухе.
Близким родственникам, опекунам и попечителям, а также
заменяющим их лицам, не имеющим возможности приехать на
свидания с несовершеннолетним осуждённым, исправительным
учреждением может быть оказана финансовая поддержка за счёт
средств Государственного бюджета Туркменистана в целях
обеспечения соблюдения права осуждённого на контакты с семьёй.
10 января 2012 года принят новый Закон Туркменистана
«О политических партиях», где гражданам Туркменистана
предоставляются равные права и создаются одинаковые
возможности для создания политических партий и свободного
участия в их деятельности. Граждане Туркменистана на
добровольных началах по своим политическим убеждениям имеют
право создавать политические партии, в установленном порядке
свободно вступать или воздерживаться от вступления в них,
принимать участие в деятельности политических партий и
беспрепятственно выходить из членства.
Членство граждан в политических партиях или отсутствие
членства в них не ведут к ограничению их прав и свобод.
Запрещается предоставление или отказ в предоставлении
гражданам привилегий и льгот в связи с принадлежностью к
политическим партиям или отсутствием таковой.
Деятельность политических партий основывается на
принципах
добровольности,
равноправия,
толерантности,
самоуправления, законности и гласности, политические партии
свободны в определении собственной структуры, целей и видов
своей деятельности.
Деятельность политических партий не должна ограничивать
права и свободы человека и гражданина, гарантированные
Конституцией и законами Туркменистана. Политические партии
действуют гласно, их программы, проводимая работа и другая
информация должны быть общедоступными.
Ошибки и неточности, допущенные в Программе
политической партии, не могут быть основанием для отказа в
государственной регистрации политической партии. Устранение
препятствий, приведших к отказу в государственной регистрации
политической партии, является основанием для повторного
обращения.
14
В соответствии со статьей 8 вышеуказанного Закона,
запрещается создание и деятельность политических партий,
целью
которых
является
насильственное изменение
конституционного
строя,
допускающих
насилие в своей
деятельности, выступающих против конституционных прав и
свобод
граждан,
пропагандирующих
войну,
расовую,
национальную, религиозную вражду, угрожающих здоровью и
моральным нормам народа, а также политических партий по
национальному или религиозному признакам.
Права и свободы, равно как и права и обязанности,
предусмотренные в статье 8 Конституции для граждан
Туркменистана, распространяются одинаково на иностранцев и
на лиц без гражданства, находящихся на территории
Туркменистана, за исключением специальных прав, которые
напрямую связаны с туркменским гражданством.
Принятие 26 марта 2011 году нового Закона Туркменистана
«О правовом положении иностранных граждан в Туркменистане»
обусловлено политикой прогрессивных преобразований и
коренных реформ, проводимой Президентом Туркменистана,
результатом которой стала активизация внешнеполитической
деятельности нашего государства, расширение конструктивного
сотрудничества с зарубежными странами.
В соответствии со статьей 3 указанного Закона,
иностранные граждане в Туркменистане равны перед законом
независимо от происхождения, имущественного и должностного
положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, места жительства, языка, отношения к религии и
других обстоятельств.
Этот Закон гарантирует иностранным гражданам в
нашей стране наравне с гражданами
Туркменистана
предоставление широких прав и свобод в соответствии с
международными правовыми нормами. В свою очередь, это
будет
способствовать
дальнейшему
развитию
внешнеэкономических отношений, активной
интеграции
Туркменистана в мировое экономическое пространство, что
отвечает основным приоритетам государственной политики на
современном этапе.
Закон Туркменистана «О миграции», устанавливает порядок
въезда и выезда из Туркменистана граждан Туркменистана,
15
иностранных граждан, лиц без гражданства, определяет правовые
отношения в сфере миграционных процессов в Туркменистане,
компетенцию государственных органов Туркменистана по
регулированию миграционных процессов в Туркменистане.
В статье 4 данного Закона указывается на недопустимость
дискриминации, ущемления прав и свобод личности по признакам
происхождения,
пола,
расы,
национальности,
языка,
вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по
иным причинам.
В соответствии со статьей 26 Закона Туркменистана «О
миграции» каждый гражданин Туркменистана имеет право на
выезд из Туркменистана и въезд в Туркменистан. Гражданин
Туркменистана не может быть лишен права на выезд из
Туркменистана и въезд в Туркменистан.
Правительство Туркменистана отменило существовавшие
ранее ограничения по свободному передвижению по территории
Туркменистана для всех граждан. Постановлением Президента
Туркменистана от 13 июля 2007 года отменен пропускной режим
поездок граждан Туркменистана, включая пограничные районы.
Решения,
действия
или
бездействие
органов
государственной власти и управления, должностных лиц, а также
иных юридических и физических лиц, затрагивающие право
граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места
жительства и места пребывания в пределах Туркменистана, могут
быть
обжалованы
гражданами
в
вышестоящий
орган,
вышестоящему должностному лицу или в суд.
Въезд в Туркменистан и пребывание на его территории
иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в
Туркменистан на временное или постоянное жительства,
осуществляются на основании вида на жительство.
Иностранные граждане могут постоянно проживать в
Туркменистане, получив вид на жительство, выдаваемое
Миграционной службой Туркменистана. Порядок выдачи вида на
жительство определяется Президентом Туркменистана.
26 марта 2011 года Законом Туркменистана «О внесении
изменений и дополнений в Закон Туркменистана «О миграции»,
вышеуказанный Закон Туркменисана дополнены нормами, как
продление срока вида на жительство, замена вида на жительство.
16
В соответствии с Законом Туркменистана «О свободе
вероисповедания
и
религиозных
организациях»
свобода
вероисповедания - это гарантированное конституционное право
граждан исповедовать любую религию или не исповедовать
никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с
отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных
культов, ритуалов, обрядов.
Не допускается какое-либо принуждение при определении
гражданином своего отношения к религии, к исповедованию или не
исповедованию религии, к участию или неучастию в
богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в получении
духовного образования.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие или временно находящиеся на территории
Туркменистана, пользуются правом на свободу вероисповедания
наравне с гражданами Туркменистана и несут ответственность в
соответствии с законодательством Туркменистана.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение
прав и установление каких-либо преимуществ граждан в
зависимости от их религиозных и атеистических убеждений, равно
как возбуждение связанных с этим вражды или ненависти, либо
оскорбление чувств граждан, влекут ответственность в
соответствии с законодательством Туркменистана.
Закон Туркменистана «О свободе вероисповедания и
религиозных организациях» гарантирует право каждого на свободу
вероисповедания и исключает дискриминацию по религиозным
признакам. В действующем законодательстве Туркменистана
установлена уголовная ответственность за воспрепятствование
осуществлению права на свободу совести и вероисповедания
(статья 154 Уголовного кодекса Туркменистана). Уголовно
наказуемым признается подстрекательство к проявлениям расовой
или религиозной дискриминации (статьи 145 и 168 Уголовного
кодекса Туркменистана).
Регистрация религиозных организаций осуществляется
Министерством адалат (юстиции) Туркменистана.
В настоящее время в реестре религиозных организаций
зарегистрированы 128 религиозных организаций, в числе которых:
исламские - 104, в том числе суннитские – 99; шиитские -5;
православные -13; другие конфессии - 11.
17
Шиитские религиозные организации:
1. религиозная организация «Имам Риза» г. Ашхабада;
2. религиозная организация «Шихалов» селa Багир
Рухабатского этрапа Ахалского велаята;
3. религиозная организация «Хезрети Али» гор. Туркменбаши
Балканского велаята;
4. религиозная организация «Хусейни» гор. Туркменабат
Лебапского велаята;
5. религиозная организация «Мухамед Ресулалла» Ёолетенского
этрапа Марыйского велаята.
Другие конфесии:
1. религиозная группа «Церковь Адвентистов седьмого дня» ;
2. религиозная организация «Бахаи»;
3. религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан
– Баптистов»;
4. религиозная группа «Общество Сознания Кришны» ;
5. религиозная группа «Церковь Христа» ;
6. религиозная организация Евангельских христиан «Церковь
великая Благодать» ;
7. религиозная группа Церковь христиан веры Евангельской
«Свет Востока» ;
8. религиозная группа «Церковь Христиан полного
евангелия» ;
9. религиозная группа «Новапостольская церковь» ;
10. религиозная группа Церковь Христиан веры евангельской
«Источник жизни».
11. религиозная организация Римско-католический центр
«Преображения Господня».
В соответствии с Положением о Совете по делам религии
при Президенте Туркменистана, Совет является государственным
экспертным консультативным органом по вопросам религий. В
этой связи Советом ведется постоянная информационноразъяснительная
работа
среди
зарегистрированных
и
незарегистрированных религиозных организаций, верующих и
представителей государственных органов. По просьбе религиозных
организаций Совет оказывает им необходимую помощь в решении
организационных юридических, социальных, хозяйственных и
других вопросов. Представители Совета часто участвуют в
18
богослужениях, праздничных и других мероприятиях, проводимых
религиозными организациями, организовываются частые встречи с
верующими.
14 сентября 2011 года Меджлис Туркменистана принял
постановление «О присоединении к Конвенции Генеральной
Ассамблеи Организации Объединенных Наций о статусе
апатридов».
Руководствуясь принципами человеколюбия и гуманизма,
подтверждая приверженность Туркменистана общепризнанным
международным нормам по защите прав и свобод человека, а,
также учитывая, право на свободный выбор гражданства
Президентом Туркменистана были подписаны Указы о принятие в
гражданство: 1590 человек – 08.07.2011г.; 1700 человек 25.10.2011г.,
постоянно
проживающих
на
территории
Туркменистана и не имеющих гражданства.
Как видно, инициативы
Президента
Туркменистана
отличают новизна и самобытность, все они являются новым и
поистине творческим словом в современной теории демократии и
гуманизации государства и общества.
Предоставление гражданства позволит еще больше
улучшить социальное положение этих людей, даст возможность
пользоваться многочисленными льготами, которое государство
оказывает своим гражданам. По поручению Главы нашего
государства работа по предоставлению гражданства Туркменистана
апатридам
будет
продолжена
соответствующими
государственными органами и в дальнейшем.
Этот акт политической воли Главы Туркменского
государства еще раз стал свидетельством приверженности нашей
страны международным обязательствам в области охраны прав и
интересов человека.
В мае 2011 года в Ашхабаде в рамках совместного проекта
Правительства Туркменистана, Европейского Союза, Программы
развития ООН и Управления Верховного комиссара ООН по
правам человека «Укрепление национального потенциала
Туркменистана по содействию и защите прав человека» при
Туркменском национальном институте демократии и прав человека
при Президенте Туркменистана был открыт Информационный
центр по правам человека. Задачей этой структуры является
19
повышение уровня осведомленности всех заинтересованных сторон
в изучении мирового опыта в области прав человека.
В целях дальнейшего обеспечения прав человека,
Туркменистан за отчетный период присоединился к ряду
международных документов. В их числе: Рамочная Конвенция
Всемирной организации здравоохранения по борьбе против
табака (21 мая 2003 года, г. Женева), Конвенция об охране
нематериального
культурного
наследия
Организации
по
образованию, науке и культуре Организации Объединенных
Наций (17 октября 2003 года, г. Париж), Конвенция Генеральной
Ассамблеи Организации Объединенных Наций о статусе апатридов
(28 сентября 1954 года, г. Нью - Йорк).
В 2011 году Туркменистан был избран в качестве члена
в Комиссию ООН по народонаселению и развитию на
период 2012 - 2015 годы, в Комиссию ООН по наркотическим
средствам на период 2012 - 2015 годы, на постоянной основе - в
Исполнительный комитет Программы Верховного Комиссара
ООН по делам беженцев, а также Председателем Содружества
Независимых Государств на 2012 год.
Тот факт, что 11 марта 2011 года в городе Женева
(Швейцарская Конфедерация) при отделении Организации
Объединенных Наций открылось постоянное представительство
Туркменистана, в очередной раз говорит о всевозрастающей
роли нашей страны на мировом политическом пространстве,
признании прогрессивности созидательной политики туркменского
лидера.
Эти факты стали свидетельством всеобщего признания
новаторской, прогрессивной политики Президента Туркменистана,
вносящего весомый вклад в общие устремления человечества в
решении важнейших вопросов современности. Необходимо
отметить, что выдвинутые Президентом Туркменистана на 65-й,
66-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН конструктивные
инициативы, направленные на упрочение мира, безопасности и
расширение международного сотрудничества, вызвали широкий
резонанс в мировом сообществе, что еще раз подтверждает
высокий авторитет нашей страны.
Согласно Закона Туркменистана «Об образовании»,
гражданам Туркменистана гарантируется возможность получения
образования независимо от пола, расы, национальности, языка,
20
происхождения, места жительства, отношения к религии,
убеждений,
возраста,
состояния
здоровья,
социального,
имущественного и должностного положения.
Воспитание в духе равенства людей, независимо от их расы,
цвета кожи, национальности характерно для всей образовательной
системы Туркменистана. В детских дошкольных учреждениях и в
школах изучаются туркменский, русский и английские языки в
соответствии с программами прививаются навыки равноправия,
дружбы и товарищества.
Государственная политика в области образования (Закон
Туркменистана «Об образовании»), основывается на следующих
принципах:
- равенства прав каждого человека в полной реализации его
способностей и таланта;
- гуманистического характера образования, приоритета
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека,
свободного развития личности;
- органической связи образования с национальной историей,
культурой и традициями народа Туркменистана;
- воспитания гражданственности и патриотизма, трудолюбия,
уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей
природе, семье, Родине;
- интеграции системы образования с наукой и производством и её
взаимодействия с системами образования других стран;
- светского характера государственной системы образования и её
отделения от религиозных организаций.
Содержание образования должно отвечать целям
достижения национальной консолидации туркменского народа,
обеспечения
гражданского,
межнационального
и
межконфессионального мира и согласия в Туркменистане,
учитывать
разнообразие
мировоззренческих
подходов,
способствовать реализации права обучающихся на выбор и
свободное выражение мнений и убеждений.
Дисциплина
в
образовательном
учреждении
поддерживается на основе уважения человеческого достоинства
обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов
физического и психического насилия по отношению к
обучающимся, воспитанникам не допускается.
21
Ведется работа по подготовке электронных учебников на
туркменском, русском и английском языках.
В городе Ашхабаде и в велаятах функционируют различные
государственные и частные образовательные центры, где ведутся
занятия по обучении компьютерной грамотности и иностранным
языкам, а также занятия по интересам.
Успешно
реализуются
национальные
программы
Президента Туркменистана в сфере образования, здравоохранения,
социальные программы. Одним из них является Национальная
программа Туркменистана на период 2010 - 2015 годы по
раннему развитию и подготовке ребенка к школу. Обеспечение
прав ребенка и их свобод, создание благоприятных условий для
счастливой жизни подрастающего поколения выступает в числе
основных приоритетов государственной политики Туркменистана.
Принятые законодательные акты по созданию и
совершенствованию законодательной базы системы образования,
соответствующей современным стандартам, имеют огромное
значение в экономике государства, повышении образовательного,
культурного и жизненного уровня населения. Сегодня туркменская
молодежь
получает
образование
на
уровне
высоких
международных стандартов.
Комплексный подход к многогранному экономическому
потенциалу Туркменистана, высокие стандарты жизни населения
заложены в основу «Национальной программы социальноэкономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы»,
«Национальной программы Президента Туркменистана по
преобразованию социально – бытовых условий населения сел,
поселков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020
года», других программ и проектов, инициированных Главой
государства.
В 2011 году в Туркменистане было построено 374
социально-экономических объектов, то есть с полным основанием
можно сказать, что практически ежедневно в различных уголках
страны вводятся в строй современные заводы и фабрики, школы и
детские сады, высшие учебные заведения, медицинские и
культурные центры, автомобильные дороги и мосты. Среди них
«Дворец
счастья»
и
новый
Центр
телерадиовещания
«Туркменистан». В настоящее время в Туркменистане
осуществляется строительство 2447 объектов.
22
В 2012 году за счет дальнейшей интенсификации
социально-культурной сферы страны увеличится расходная часть
Государственного бюджета Туркменистана. Внушительные
средства будут выделены на финансирование образование,
здравоохранения,
культуры,
системы
государственного
социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства. Так,
Государственным бюджетом на 2012 год 76,7 процента средств
предусмотрено направить на развитие социальной сферы.
В апреле 2011 года Туркменистан ратифицировал
«Рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе против табака». Поэтому в
Туркменистане ведется работа по имплементации этой Конвенции
в национальные нормативные правовые акты. В целях успешной
реализации
«Национальной
программы
социально
экономического развития Туркменистана на 2011-2030 годы»,
утверждения среди населения принципов здорового образа
жизни, усиления пропагандистско - разъяснительной деятельности,
воспитания духовно здоровых поколений, борьбы с вредным
для здоровья курением, лечения употребляющих табак граждан,
достижения их физического и духовного здоровья, Президент
Туркменистана подписал Постановление, утвердив План
мероприятий по борьбе с табакокурением в Туркменистане на
2012 - 2016 годы, где предусмотрены мероприятия связанные с
мониторингом ситуации по курению, информирование людей об
опасности табака.
Большое внимание уделяется информационной политике,
ведется работа по созданию собственной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры, создаются правовые,
организационные, финансовые, образовательные условия для
развития информационного общества. В Туркменистане система
науки и образования полностью обеспечена компьютерами и
мультимедийными центрами, в школах и высших учебных
заведениях обучают информационным наукам. Система транспорта
переходит на электронные билеты и информационные таблоиды, в
здравоохранении вводятся электронные медицинские карточки. В
систему управления вводится электронный документооборот и
«электронное правительство». В Ашхабаде вступил в строй первый
в стране кинотеатр, работающий на основе самой передовой
информационной технологии. Благодаря неустанной заботе
Президента Туркменистана в Туркменистане открыт широкий
23
доступ к глобальной системе Интернет, которая позволяет
знакомиться с мировым опытом развития, в том числе и в
информационной сфере.
1 сентября 2011 года каждому первокласснику Президент
Туркменистана подарил «Ноутбук».
В столице и в велаятах страны построены десятки
современных телефонных станций, между Ашхабадом и
велаятскими центрами проложены линии оптико-волоконной связи,
расширяется система сотовой связи, высокими темпами идет
освоение Интернета на местах.
В Туркменистане неуклонно ширится размах олимпийского
движения. Растет число спортсменов, защищающих честь страны
на международных соревнованиях. Принято решение о проведении
в нашей стране в 2016 году чемпионата мира по велоспорту.
Олимпийский совет Азии принял специальное решение о
проведении в 2017 году в городе Ашхабаде V-ых Азиатских игр.
Утверждена «Национальное программа поддержки и развития
физкультуры и спорта в Туркменистане на 2011-2020 годы» и План
мероприятий по ее претворению в жизнь.
14 декабря 2011 года были внесены изменения в Кодекс
Туркменистана «О социальном обеспечении» и в соответствии с
принятыми изменениями увеличены размеры государственных
пособий по инвалидности, государственного пособия по потере
кормильца, государственного социального пособия.
В 2011 году подписан Указ Президента Туркменистана о
повышении с 1 января 2012 года заработной платы работников
финансируемых
из
бюджета
учреждений,
хозрасчетных
предприятий и общественных организаций, а также пенсий,
государственных пособий и студенческий стипендий.
Позитивный опыт, накопленный Туркменистаном в области
совершенствования системы национального здравоохранения,
получил широкое признание мирового сообщества и ведущих
международных организаций, в том числе ООН и ее крупнейших
структур – Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ),
Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и другие.
Туркменистан активно и плодотворно сотрудничает с
международными организациями в сфере здравоохранения, одним
из свидетельств чему является и престижная международная
награда «Европейское качество», присужденная Европейской
24
бизнес
ассамблеей
Государственному
медицинскому
университету Туркменистана за достижение высокого качества
образовательных услуг в соответствии с европейскими
стандартами.
Охрана здорового материнства и детства всегда были среди
приоритетов государственной политики Туркменистана. В
настоящее время охрана материнства и детства обеспечиваются
государственной
программой
«Здоровье»,
Национальной
стратегией репродуктивного здоровья населения страны,
разработанной при содействии Фонда народонаселения ООН, а
также при участии Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),
Программой по безопасному материнству, в соответствии с
которой Туркменистан перешел на международные критерии ВОЗ,
программами
«Профилактика
и
борьба
с
анемией»,
предусматривающей обязательное йодирование соли и обогащение
муки железом, «Грудное вскармливание», «Раннее развитие
ребенка», «Интегрированное ведение болезней детского возраста»
и другими. Медицинские центры, которые оснащены по
последнему слову техники, сегодня работают не только в столице,
но и в велаятах. Благодаря современным технологиям,
привлечению
международных
специалистов
высокой
квалификации к подготовке кадров идет возрождение туркменской
медицины.
Охрана здоровья людей в Туркменистане – это всеохватная
система, включающая в себя строительство суперсовременных
медицинских центров и санаториев, решение экологических задач,
развитие массового спортивного движения и инфраструктуры
активного отдыха, а также утверждение в сознании каждого
человека принципов и навыков здорового образа жизни, духовных
и нравственных ценностей.
В этом году открылись
Международный центр травматологии и Международный центр
лечения глазных болезней, где недавно была проведена первая в
Центральноазиатском регионе, операция фентоласик.
В лучших традициях добрососедства развивается
сотрудничество Туркменистана с Россией, Украины, Республикой
Беларусь и других госудрств. Примером тому стали состоявшиеся в
2011 году Дни культуры Астраханской области Российской
Федерации. Мероприятия, проведенные в рамках проведения
Дней культуры Украины, ознакомили туркменистанцев с культурой
25
и искусством братского украинского народа, запланированы на
2012 год Дни культуры Республики Беларусь.
В Турецкой Республике с большим успехом прошли Дни
культуры Туркменистана, ставшие новым ярким символом
укрепления уз дружбы и братства между двумя странами,
надежный фундамент межгосударственных отношений которых
составляет общность истории, духовных корней и культурных
традиций туркменского и турецкого народов.
Туркменистан стал признанным центром проведения
международных музыкальных, фольклорных и театральных
фестивалей, выставок, научных конференций по литературному
и духовному наследию, в которых также принимают участие
посланцы из США. О динамичном развитии двустороннего
взаимодействия в культурно - гуманитарной сферы свидетельствует
мероприятия проведенные 24 февраля 2011 года, посвященные
традиционно отмечаемому в феврале в Соединенных Штатах
Америки, Месяцу афроамериканской истории, проведение Дней
культуры Туркменистана в США, а также запланированные на 2012
год Дни культуры США в Туркменистане.
Согласно статьи 5 Закона Туркменистана «О культуре»,
государство
гарантирует
гражданам
независимо
от
национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, языка, отношения к
религии, политических убеждений, партийной принадлежности
либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии право на
участие в культурной деятельности, пользование организациями
культуры, доступ к культурным ценностям, находящимся в
государственных организациях культуры.
Государство гарантирует гражданам право на все виды
творческой деятельности в соответствии с их интересами и
способностями, на свободный выбор нравственных, эстетических и
других ценностей, защиту своей культурной самобытности. Право
гражданина заниматься творческой деятельностью может
осуществляться
как
на
профессиональной,
так
и
непрофессиональной (любительской) основе.
В Туркменистане дружественно относятся к культурным
традициям всех национальностей и этнических групп.
Празднование
национальных
праздников
приветствуется.
Представители всех этнических групп и национальностей
26
пользуются широкими возможностями для развития всех видов
творчества.
Каждый год по Постановлению Президента Туркменистана
в Туркменистане проводятся различные международные фестивали
и конференции, способствующие взаимообогащению культур и
обмену опытом в области культуры и искусства между различными
странами и ознакомлению народов мира с богатым культурным
наследием туркменского народа.
Достижения туркменского искусства и культуры широко
освещаются в средствах массовой информации. Главным
вещательным органом в Туркменистане является Генеральная
дирекция туркменского телевидения, которая состоит из 5-ти
телеканалов: «Altyn asyr: Türkmenistan», «Türkmenistan», «Miras»,
«Ýaşlyk», «Türkmen owazy», «Ашхабад» «Туркменистан: спорт» и
4-х радиоканалов: «Çar tarapdan», «Owaz», «Miras», «Watan».
Туркменистан
поддерживает
и
активно
развивает
культурные связи с зарубежными государствами. Сегодня
Туркменистан активно сотрудничает с более чем с 60 странами
мира. Активизируется и дает реальные результаты сотрудничество
с международными организациями. Совместно с такими
международными организациями как ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, ТИКА
и ТЮРКСОЙ осуществляется большой комплекс разнообразных
культурных мероприятий.
Eжегодно по Постановлению Президента Туркменистана
между работниками культуры, искусства, литературы, молодыми
исполнителями и одаренными детьми среди которых представители
национальных меньшинств проводится конкурс под названием
«Золотой век туркмен».
Для русскоязычного населения Туркменистана в стране
издаются журнал «Возрождение» и газета «Нейтральный
Туркменистан», а также частная газета «RYSGAL» на туркменском
и русском языках, телеканал «Туркменистан» ведет трансляцию
телепередач на 7 языках мира. В Туркменистане работает
Государственный русский драматический театр имени А.С.
Пушкина.
В Туркменистане на государственном, русском и
английском языках издаются периодические журналы «Демократия
и право», «Мирас», «Дияр», «Экономика Золотого века»,
27
«Туркменистан: События недели», а журнал «Туркменистан»
издается на русском и английском языках.
В настоящее время в Туркменистане печатаются 19
изданий газет и 14 изданий журналов, среди них в 2011 году начали
издаваться новые журналы «Внешняя политика и дипломатия
Туркменистана», «Bilim» («Образование»), «Мировая литература».
Особым явлением стало издание по инициативе
Президента Туркменистана журнала «Мировая литература».
Мысль лидера нации о необходимости формирования современной
литературной
школы
продиктована
целями
культурной
политики Туркменского государства. Ведь если архитектуру
часто называют «лицом» культуры, музыку ее душой, то про
литературу можно образно сказать, что это сознание каждой
национальной культуры и ее «прямая речь».
Текст Конвенции о ликвидации расовой дискриминации
был издан массовым тиражом на государственном, русском и
английском языках.
Туркменский национальный институт демократии и прав
человека при Президенте Туркменистана регулярно выпускает
сборники, в которых опубликованы международные и
национальные нормативно-правовые документы. В этой серии под
общим названием «Права человека» ТНИДИПЧ в сотрудничестве с
представительствами специализированных организаций ООН на
сегодняшний день опубликовал 19 сборников.
Реализуется совместный Проект Управления Верховного
комиссара по правам человека, Еврокомиссии и Программы
развития ООН и Туркменского национального института
демократии и прав человека при Президенте Туркменистана
«Укрепление национального потенциала Туркменистана по
содействию и защите прав человека» (2009-2012 г.г.).
С 2010 года осуществляется совместная работа по новому
проекту - «Повышение правового потенциала» в рамках
технической помощи, оказываемой
Европейским
Союзом
Туркменистану. Цель проекта заключается в содействии
Правительству Туркменистана в интерпретации и применении
международного права и подготовке экспертов внутри страны в
этой области.
Проект был создан, чтобы обеспечить поддержку текущим
правовым
реформам,
инициированным
Президентом
28
Туркменистана в 2007 году и направлен на поддержку
государственных учреждений и всего правового сообщества
Туркменистана для приведения национального законодательства в
соответствие с международными стандартами и стандартами
Европейского Союза и установление более тесного сотрудничества
между Европейским Союзом и Туркменистаном.
Проект реализуется в партнерстве с Министерством адалат
(юстиции) Туркменистана и Министерством иностранных дел
Туркменистана. Цели проекта будут достигнуты реализацией двух
компонентов через выполнение взаимосвязанных мероприятий.
Это - создание ресурсного центра по подготовке специалистов в
Туркменистане для повышения уровня знаний в сфере
международного права и практики, где мероприятия включают в
себя осуществление учебной программы и программы подготовки
тренеров,
нацеленной
на
создание
группы
высококвалифицированных экспертов с улучшенными правовыми
и методологическими знаниями и навыками. Обучения будет
проводиться в форме семинаров и учебных поездок по выбранным
темам: «Право международных договоров», «Международный
арбитраж»,
«Международное
торговое
право»,
«Право
Европейского Союза», «Признание и исполнение иностранного
судебного решения», также разработка юридического толкового
словаря для консолидации юридической терминологии на
туркменском языке.
В проведенных тренингах принимали участие также
научные работники, профессорско-преподавательский состав
высших учебных заведений Туркменистана и студенты.
Все эти меры являются практической имплементацией
норм международного права, гарантирующих гражданские,
политические, экономические, социальные и культурные права
всем без исключения гражданам страны, в том числе,
представителям национальных и этнических меньшинств.
Правительство
Туркменистана
осуществляет
все
необходимые практические и законодательные меры, направленные
на ликвидацию
всех
форм
расовой
дискриминации,
недопустимость подстрекательства к совершению деяний в
отношении лица или группы лиц другого цвета кожи или
этнического происхождения.
29
Как отметил Глава государства в своем выступлении,
«наша страна будет и впредь неукоснительно и последовательно
проводить политику миролюбия, позитивного добрососедства и
широкого международного сотрудничества».
Действительно, среди масштабных реформ эпохи нового
Возрождения и великих преобразований, претворения в жизнь
инициированной главой государства правовой реформы – это
весомый
вклад
в
совершенствовании
национального
законодательства Туркменистана. Как справедливо отмечает
Президент Туркменистана, главная ценность – человек, главная
цель – его счастье и процветание, и все происходящее в стране
прочно ассоциируется с такими понятиями, как «Великое
Возрождение», «новая идеология», «государство – для человека».
Придерживаясь
благородных
целей
Президента
Туркменистана и в дальнейшем укреплять независимость,
постоянный нейтралитет, социально-политическую стабильность
Туркменистана, упрочить национальное единство, защитить
интересы Родины, права и свободы человека, социальную
справедливость, достигнуть дальнейшее благополучие народа,
осуществлять дальнейшую демократизацию общества, освоить
наилучшие
достижения
мировой
цивилизации,
народ
Туркменистана всегда активно содействует в претворении в
жизнь вышеуказанных целей.
Благодарю за внимание!
30
Заключительное слово
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые члены Комитета!
Разрешите
от
имени
делегации
Туркменистана
поблагодарить за высказанные рекомендации и критические
комментарии, а также выразить особую благодарность за
равноправный, конструктивный диалог. В процессе нашей работы
будут внимательно изучены и тщательно проанализированы все
конструктивные предложения и рекомендации международных
экспертов по улучшению ситуации в этом направлении, также
выработана система мер по их практической реализации.
Заканчивая свой доклад, я хочу еще раз отметить, что
наш народ полностью поддерживает инициативы Президента
Туркменистана на благо страны и активно участвует в их
реализации. Внутренняя и внешняя политика Президента
Туркменистана, основывающаяся на принципах миролюбия и
гуманизма, вызывает широкий резонанс и находит полную
поддержку со стороны мирового сообщества.
Укрепление
сотрудничества
с
международными
организациями является важнейшим направлением проводимой
дальновидной политики Уважаемого Президента Туркменистана.
В настоящее время отношения между Организацией Объединенных
Наций и Туркменистаном, построенные на принципах взаимной
выгоды, учета интересов национальных интересов и исполнения
международных норм и взятых на себя обязательств, позволяют
развивать плодотворное партнерство и обогащать его новым
содержанием.
Мы уверяем, что и в дальнейшем мы приложим максимум
усилий в совершенствовании законодательства Туркменистана одного из основных условий дальнейшего развития страны,
успешного воплощения в жизнь программ преобразований и
проектов, приведения его в соответствие с общепринятыми
нормами международного права.
Желаем Вам всем счастья, мира, благополучия, процветания
вашим семейным очагам и больших успехов в вашем благородном
труде.
Благодарю за внимание!
31