Инструкция по подключению к СМЭВ.

Инструкция по подключению к СМЭВ.
Необходимым условием перевода услуг в электронный вид является,
наличие информационной системы, способной обмениваться электронными
сообщениями с аналогичными информационными системами других
учреждений и ведомств используя при этом государственную
информационную систему «Система межведомственного электронного
взаимодействия» (СМЭВ).
Стоит отметить, что даже если оказываемые услуги не требуют
межведомственного взаимодействия подключение к СМЭВ необходимо для
обеспечения возможности подачи заявления на оказания услуги
сформированного заявителем в информационной системе Единый портал
государственных и муниципальных услуг.
В случае отсутствия у организации или ведомства требуемой
информационной системы можно использовать предоставляемую бесплатно
информационную систему исполнения регламентов (далее СИР). Для
подключения к данной информационной системе органа власти
оказывающего услугу необходимо выполнения следующих условий:
1) В программе «Реестр государственных услуг» карточка органа
власти, оказывающего услуги должна находиться в статусе
«Опубликована».
2) Орган власти должен иметь технологическую электронную подпись
органа власти (далее ЭП-ОВ) аналог синей печати, специалисты
органа власти, принимающие участие в оказании услуг должны иметь
электронную подпись служебного пользования (ЭП-СП) аналог
собственноручной подписи.
3) Наличие подключения к сети Интернет, либо к корпоративной сети
передачи данных Главного управления экономики и инвестиций
Алтайского края, а также защищенных каналов передачи, которое
может быть обеспечено установкой и настройкой на рабочие места
специалистов, оказывающих услуги, программного обеспечение
VipNetClient версии 3 и выше, Крипто ПРО CSP 3.6.
4) Сформировать пакет документов на подключение к СМЭВ.
5) Передать пакет документов в Краевое государственное бюджетное
учреждение Оператор электронного правительства (далее КГБУ
ОЭПАК) вместе с сертификатом открытого ключа электронной
подписи органа власти.
Рассмотрим подробнее порядок выполнения каждого из условий.
1) Для публикации карточки органа власти оказывающего услуги в
программе «Реестр государственных услуг» необходимо данную
карточку направить на согласование в соответствии с инструкцией к
программе «Реестр государственных услуг», если к карточке не будет
замечаний, она будет опубликована на региональном портале
государственных услуг, о чем можно будет узнать по значению поля
«Статус» (значение должно быть «Опубликован»). Таким образом,
первое условие будет выполнено.
Приобрести ЭП-ОВ и ЭП-СП можно в одном из удостоверяющих
центров, опубликованных в сети Интернет по адресу http://www.reestrpki.ru/tsl.html.
2) Приобретать ЭП-ОВ необходимо на каждый орган власти,
оказывающий услуги и являющийся отдельным юридическим лицом
в количестве 1 шт. В случае если комитеты и отделы, оказывающие
населению муниципальные услуги не являются отдельными
юридическими лицами и входят в структуру администрации, то ЭПОВ необходимо приобрести только на администрацию района.
Например, в районном центре всего 5 структурных подразделений
Администрации оказывают муниципальные услуги, 2 из них имеют
статус отдельных юридических лиц, а оставшиеся 3 такого статуса не
имеют, соответственно необходимое количество ЭП-ОВ – 3 единицы
(1 ЭП-ОВ на Администрацию района и соответственно 3
структурных подразделения входящих в ее состав и 2 ЭП-ОВ на
структурные подразделения, являющиеся отдельными юридическими
лицами).
Количество сертификатов ЭП-СП (выдается на специалиста),
выдаваемых на должностное лицо органа власти, может быть ограничено
количеством должностных лиц, уполномоченных для подписания
электронных документов, направляемых через СМЭВ, для снижения общей
стоимости можно приобретать ЭП-СП не на каждого сотрудника, а на
начальника отдела, сотрудники которого участвуют в оказании
муниципальных услуг, и подписывать все исходящие сообщения подписью
руководителя отдела.
Проверку имеющихся у вас электронных подписей на предмет их
возможного использования можно провести с помощью портала госуслуг
http://www.gosuslugi.ru/, на главной странице в самом низу в разделе
популярные услуги выбираем «Подтверждение подлинности электронной
подписи». В открывшемся окне нажимаем на кнопку «Загрузить файл…» и в
окне диалога выбираем файл открытого сертификата ключа (файл с
расширением *.cer)
Вводим в поле указанное число и ждем результат. Если подпись пройдет
проверку, значит она может применяться в процессе электронного
взаимодействия через СМЭВ, как ЭП-СП.
3)
Возможны три варианта обеспечения информационной защиты и
сетевой связанности, а именно с использованием:
А) программного обеспечения VIPNET¬-клиент. Оптимальный
вариант для органов власти с незначительным числом пользователей, для
которых требуется защищённый канал передачи данных;
Б)
программного или аппаратного VIPNET-координатора, в случае,
если он уже имеется в распоряжении органа власти и включён в VIPNET-сеть
Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края (далее Главэкономики). В данном случае вопросы настройки «туннеля»
от
незащищённых рабочих мест до точки доступа в СМЭВ (г.Барнаул, пр-кт
Комсомольский,
118)
решаются
с
привлечением
специалистов
Главэкономики и КГБУ ОЭПАК (83852 200485). Достоинство второго
варианта в том, что он хорош в случае большого числа компьютеров,
имеющих
доступ
в
всистему
межведомственного
электронного
взаимодействия. Недостаток – возможно, придётся настраивать
маршрутизацию;
В)
собственной ведомственной VIPNET-сети. В данном случае для
решения вопросов организации межсетевого взаимодействия рекомендуем
привлекать специалистов ООО «Центр информационной безопасности» и
Главэкономики.
4) Предоставляемый в КГБУ ОЭПАК пакет документов должен
содержать следующие документы:
1) форма предоставления информации об информационной
системе, подключаемой к СМЭВ (Заполняется на каждое
ведомство – владельца ЭП-ОВ) (Приложение 1 к Инструкции);
2) сертификат ключа электронной подписи информационной
системы (ЭП-ОВ) и корневой сертификат удостоверяющего
центра в формате BASE 64 (*.cer и не только);
3) заявку на предоставление пользователям доступа в СИР,
можно скачать с сайта КГБУ ОЭПАК http://oepak22.org/210fz/instr/ из раздела «Документация» «заявка на получение
сертификатов пользователей СИР» и «Инструкция» по
заполнению заявки.
В форме предоставления информации об информационной системе
необходимо заполнить следующие поля значения которых выделены
красным цветом:
Полное наименование ведомства – указать полное наименование
ведомства или организации;
Краткое наименование ведомства – указать краткое наименование
ведомства или организации;
Мнемоника первой точки подключения указывается в соответствии со
следующими рекомендациями:
 В том случае если вы впервые регистрируете информационную
систему вашего органа власти в СМЭВ тогда мнемоники точек
подключения информационных систем формируются по шаблону:
XXXXNNRRM, где XXXX – четырехсимвольная мнемоника участника
на латинском языке, NN – двухзначный номер информационной
системы ведомства, RR – двузначный код региона, к которому
относится точка подключения, M – однозначный номер экземпляра
точки подключения в регионе. (XXXX- рекомендуется выбрать
символьную аббревиатуру ведомства (например для Главного
управления
имущественных
отношений
алтайского
края,
рекомендуется GUIO или эквивалент), NN – смело проставляем 01, RR
– 22, M – 1).
 Если Ваша информационная система ранее была зарегистрирована в
СМЭВ и вы перерегистрируете её в связи с продлением ключа
электронной подписи органа власти (ЭП-ОВ) в связи с истечением
срока его действия в этом случае для указания мнемоники необходимо
зайти
на
сайт
технологической
поддержки
СМЭВ
http://smev.gosuslugi.ru/portal/ и пройти по ссылке Справочник
информационных систем. В открывшемся окне нажать кнопку «Фильтры»
В поле «Регион» ввести значение Алтайский край и нажать кнопку Поиск.
В выпадающем списке, найти наименование собственной ИС и в поле «Код»
будет указана текущая мнемоника вашей информационной системы (её
то и нужно указать в форме предоставления информации об
информационной системы). Для облегчения поиска можно увеличить
количество
отображаемых
данных
Серийный номер СКП – указать параметр сертификата (файл с
расширением
*.cer)
ЭП-ОВ,
расположенный
по
адресу
«Сертификат.Состав.Серийный номер». Нажимаем дважды левой кнопкой
мыши на сертификат
Открывается окошко
Переходим на закладку Состав и видим параметры сертификата
Выбираем параметр «Серийный номер», переписываем значение этого
свойства. Таким образом, полный квалификационный адрес значения
составил: «Сертификат.Состав.Серийный номер». Аналогично заполняем
Дата начала действия СКП, Дата окончания действия СКП, Удостоверяющий
центр, Город, полные квалификационные адреса значений для данных полей
в сертификате указаны в самой заявке на подключение к СИР в столбце
«Значения» красным цветом.
Сертификат ключа ЭП-ОВ необходимо предоставить в составе открытого
ключа, в следующем виде:
Подготовленный пакет документов с приложением сертификата открытого
ключа направить в КГБУ ОЭПАК - smev@oepak22.ru.
Доступ пользователей к Системе исполнения регламентов (далее СИР),
предоставляется на пользователя, определенного ведомством, как
пользователя СИР, данный пользователь не обязательно должен являтся
должностным лицом, имеющим электронную подпись специалиста (ЭП-СП).
На данного пользователя ОАО «Ростелеком» изготавливает сертификат
доступа в формате p12. Для того чтобы инициировать изготовление
сертификата необходимо заполнить заявку, форма которой выложена на
сайте
ОЭПАК
по
ссылке
http://oepak22.org/210fz/instr/Zayavka_dostup_SIR.xls.
Инструкция
по
ее
заполнению
http://oepak22.org/210-fz/instr/Instr_zayavka_SIR_.doc. Заполненную форму
необходимо отправить по адресу ogmu@oepak22.ru. Необходимо обратить
внимание на правильность заполнения ВСЕХ полей заявки, и праильного
указания ПОЛНОГО названия ведомства.