ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Минск
6 марта 2006 г.
№ 22
Об организации работы в хозяйственных судах
Республики Беларусь с обращениями граждан
Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
отмечает, что работа с обращениями граждан и представителей субъектов
хозяйствования, которые рассматриваются хозяйственными судами в
соответствии со статьёй 40 Конституции Республики Беларусь и в
порядке, предусмотренном Законом Республики Беларусь «Об
обращениях граждан» (далее – Закон), Декретом Президента Республики
Беларусь от 14.01.2005 №2 «О совершенствовании работы с населением»,
является одним из важных направлений деятельности хозяйственных
судов. В соответствии со своими полномочиями, установленными статьёй
12 Закона Республики Беларусь «О хозяйственных судах в Республике
Беларусь», Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь также даёт
разъяснения по вопросам судебной практики.
Статистические данные свидетельствуют о значительном росте
количества непроцессуальных обращений в хозяйственные суды в
последние годы.
В 2005 году хозяйственными судами Республики Беларусь
рассмотрено 3960 обращений (жалоб и заявлений непроцессуального
характера, запросов о разъяснении законодательства и др.) граждан,
субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей, что на
40% больше, чем в 2004 году (2850).
Непроцессуальные обращения, поступающие в хозяйственные суды,
по субъектному составу подразделяются на две категории:
2
обращения граждан - физических лиц;
обращения (запросы) представителей субъектов хозяйствования
(руководителей предприятий, юрисконсультов, бухгалтеров и др.) и
индивидуальных предпринимателей.
Большинство непроцессуальных обращений, в том числе о
разъяснении действующего законодательства и судебной практики,
поступает в хозяйственные суды от представителей субъектов
хозяйствования.
Для повышения уровня правовой информированности граждан и
субъектов хозяйствования в хозяйственных судах оформлены и
регулярно обновляются информационные стенды. На стендах
размещается различная информация о деятельности хозяйственных
судов и порядке работы с населением.
Введена книга замечаний и предложений. Обращения, занесённые в
книгу, своевременно рассматриваются и регулярно анализируются. По
фактам нарушения прав граждан и представителей субъектов
хозяйствования к работникам хозяйственных судов принимаются меры
реагирования вплоть до возбуждения дисциплинарного производства.
Заинтересованные лица имеют возможность обратиться за
разъяснением законодательства и судебной практики на Интернет - сайты
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, хозяйственных
судов областей и г.Минска. Ответы на наиболее распространённые
вопросы публикуются в журнале «Вестник Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь».
Вместе с тем, Президиум Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь отмечает, что в хозяйственных судах отсутствует
единообразный подход к вопросам учёта некоторых категорий обращений
граждан и представителей субъектов хозяйствования и их отнесения к
обращениям,
которые
должны
рассматриваться
в
порядке,
предусмотренном Законом.
Принимая во внимание значимость работы по рассмотрению
обращений граждан и субъектов хозяйствования, а также работы по
разъяснению законодательства и судебной практики, в целях
совершенствования данной работы в хозяйственных судах Республики
Беларусь, Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь, руководствуясь статьей 18 Закона Республики Беларусь «О
хозяйственных судах в Республике Беларусь»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Обратить внимание хозяйственных судов Республики Беларусь на
следующее:
3
1.1.В соответствии со статьёй 2 Закона его действие
распространяется на обращения граждан, направленные в хозяйственные
суды в виде предложений, заявлений и жалоб, за исключением
обращений,
рассматриваемых
в
порядке
хозяйственного
судопроизводства.
К обращениям, которые должны рассматриваться хозяйственными
судами в порядке и в сроки, предусмотренные Законом, а также разделом
5 «Организация работы с обращениями граждан» Инструкции по
делопроизводству в хозяйственных судах Республики Беларусь (далее –
Инструкция), относятся следующие обращения граждан, представителей
субъектов хозяйствования и индивидуальных предпринимателей:
предложения - рекомендации по совершенствованию деятельности
хозяйственных судов;
жалобы непроцессуального характера на волокиту при рассмотрении
дел и исполнении исполнительных документов;
жалобы на нетактичное поведение судей, судебных исполнителей и
других работников судов;
обращения,
направленные
в
хозяйственные
суды
по
подведомственности
республиканскими
и
местными
органами
государственной власти и управления, иными организациями, а также
вышестоящими должностными лицами;
иные заявления (ходатайства) непроцессуального характера, за
исключением обращений, перечисленных в пункте 1.2 настоящего
постановления.
1.2.Не подпадают под сферу действия Закона следующие
обращения, направленные в хозяйственные суды представителями
субъектов хозяйствования, индивидуальными предпринимателями и
гражданами:
заявления, жалобы и ходатайства процессуального характера,
которые рассматриваются в порядке, предусмотренном Хозяйственным
процессуальным кодексом Республики Беларусь;
обращения (запросы) о разъяснении действующего законодательства
и судебной практики, а также запросы информационно – справочного
характера о деятельности судов, о ходе рассмотрения дел и исполнения
исполнительных производств. Такие обращения рассматриваются в общем
порядке, установленном Инструкцией, и в сроки, предусмотренные
разделом 8 «Организация контроля и проверки исполнения документов»
Инструкции.
1.3.Обращения, в том числе о разъяснении законодательства и
судебной практики, должны рассматриваться также в рамках личного
приёма граждан и представителей субъектов хозяйствования
руководителями и судьями хозяйственных судов. Устные обращения
4
граждан и представителей субъектов хозяйствования могут быть
рассмотрены только на личном приёме, за исключением вопросов о
ставках, реквизитах и порядке уплаты госпошлины, которые могут быть
разъяснены по телефону. В случаях, если вопрос, поднятый в устном
обращении, не может быть решен во время личного приема, ответ дается в
письменной форме.
1.4.Хозяйственные суды в рамках своей компетенции вправе давать
разъяснения законодательства и судебной практики по вопросам, которые
носят общий правовой характер, в том числе связанным с разъяснением:
порядка обращения в хозяйственные суды (подача иска,
подведомственность споров, уплата государственной пошлины и др.);
порядка обжалования судебных постановлений;
порядка исполнения приказов хозяйственных судов и других
исполнительных документов;
иных вопросов судебной практики, за исключением вопросов,
связанных с рассмотрением конкретных судебных дел, а также вопросов,
которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства.
Определение характера вопросов, подлежащих рассмотрению в
хозяйственных
судах,
осуществляется
руководителями
судов,
должностными лицами, готовящими ответы гражданам и субъектам
хозяйствования, а также осуществляющими личный приём граждан.
При рассмотрении конкретных дел ответы хозяйственных судов на
запросы субъектов хозяйствования во внимание не принимаются.
2.Обеспечить:
2.1. неукоснительное соблюдение Закона Республики Беларусь «Об
обращениях граждан», Декрета Президента Республики Беларусь от
14.01.2005 №2 «О совершенствовании работы с населением», настоящего
постановления Президиума, Инструкции по делопроизводству в
хозяйственных судах Республики Беларусь, других нормативных и
организационно – распорядительных документов, направленных на
защиту прав и интересов граждан и индивидуальных предпринимателей
(руководители судов, судьи, руководители структурных подразделений и
другие государственные служащие хозяйственных судов, срок –
постоянно);
2.2. личный приём граждан и представителей субъектов
хозяйствования во время проведения семинаров, «прямых линий», дней
правовых знаний, пресс – конференций, выездных судебных заседаний,
комплексных и целевых проверок Высшим Хозяйственным Судом
Республики Беларусь работы хозяйственных судов областей и г.Минска; в
периоды участия руководителей судов в заседаниях исполкомов и
посещения судьями санируемых предприятий; в ходе работы
информационно – пропагандистских (консультативных) групп, а также
5
при проведении иных мероприятий с участием руководителей и судей
хозяйственных судов (руководители и судьи Высшего Хозяйственного
Суда Республики Беларусь, председатели хозяйственных судов областей и
г.Минска, срок – постоянно).
2.3.учёт и регистрацию обращений граждан и субъектов
хозяйствования, в том числе по категориям обращений, перечисленных в
пункте 2.2 настоящего постановления (Смирнов Е.А., Егоров А.П.,
Козырева Л.Г., Крупко Н.Н., Михневич В.С., Бельская И.А., Мельник
Т.И., Орлов А.Б., председатели хозяйственных судов областей и г.Минска,
срок – постоянно).
2.4.размещение в СМИ информации о дате и месте проведения
мероприятий, перечисленных в пункте 2.2 настоящего постановления, а
также освещение в СМИ результатов проведённых мероприятий
(Каменков В.С., Смирнов Е.А., Егоров А.П., Козырева Л.Г., Черемисин
П.Г., Рослик И.А., председатели хозяйственных судов областей и
г.Минска, срок – постоянно).
2.5.подготовку ответов на запросы о разъяснении законодательства и
судебной практики, а также размещение обобщённых ответов на них в
журнале «Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь»
с учётом производимого тематического анализа поступающих запросов
(Козырева Л.Г., Бельская И.А., Мельник Т.И., Рослик И.А., срок –
постоянно).
3.Предусмотреть в формах статистической отчётности о работе
хозяйственных судов за отчётные периоды, а также в сравнительных
приложениях к формам графы о количестве рассмотренных обращений с
указанием их категорий, а также о количестве ответов на запросы о
разъяснении законодательства (Егоров А.П., Мельник Т.И., Чернушевич
Ф.С., Бельская И.А., Михневич В.С., Орлов А.Б., срок – июнь 2006 года).
4.Привести раздел 5 Инструкции по делопроизводству в
хозяйственных судах Республики Беларусь, Методические рекомендации
по составлению письменных отчётов о работе хозяйственных судов за
полугодие и год, а также иные организационно – распорядительные
документы хозяйственных судов в соответствие с настоящим
постановлением Президиума (Смирнов Е.А., Егоров А.П., Козырева Л.Г.,
Михневич В.С., Мельник Т.И., Бельская И.А., Орлов А.Б., председатели
хозяйственных судов областей и г.Минска, срок – июнь 2006 года).
5.Считать утратившим силу постановление Президиума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 05.10.1998 №32 «О
состоянии работы в хозяйственных судах с обращениями граждан и мерах
по её дальнейшему совершенствованию».
6
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь Смирнова Е.А.
Председатель
В.С.Каменков
Секретарь Президиума, судья
В.А.Курило