Постановление администрации Дзержинского района Волгограда

АДМИНИСТРАЦИЯ
ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06,06.2012
№ 705-12
Об организации деятельности по отбору организаций для передачи отдельных полномочий по
опеке
и
попечительству
в
отношении
несовершеннолетних в Дзержинском районе
Волгограда
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая
2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан», приказом Министерства образования и науки Российской
Федерации от 14 сентября 2009 г. № 334 «О реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423», Методическими рекомендациями
Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 августа 2010 г. № 06-364
«О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних», приказом Комитета по образованию и науке Администрации
Волгоградской области от 07 декабря 2010 г. № 4889 «Об организации деятельности по
отбору организаций с целью передачи отдельных полномочий органов опеки и
попечительства муниципальных районов и городских округов Волгоградской области», в
целях организации деятельности по отбору организаций для осуществления отдельных
полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, руководствуясь
решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010 г. № 4^/1252 «Об утверждении
Положений об администрациях районов Волгограда»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать комиссию для организации деятельности по отбору организаций для
передачи отдельных полномочий по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних в Дзержинском районе Волгограда.
2. Утвердить состав комиссии для организации деятельности по отбору организаций
для передачи отдельных полномочий по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних в Дзержинском районе Волгограда (приложение № 1).
3. Утвердить положение о комиссии для организации деятельности по отбору
организаций для передачи отдельных полномочий по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних в Дзержинском районе Волгограда (приложение № 2).
4. Утвердить форму примерного договора о передаче организации отдельных
полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
(приложение № 3).
5. Утвердить форму примерного заявления о намерении участвовать в отборе
организаций с целью передачи отдельных полномочий органов опеки и попечительства
(приложение № 4).
6. Комиссии обеспечивать проведение отбора организаций для передачи отдельных
полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Дзержинском
районе Волгограда с последующим предоставлением отчета о проделанной работе.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы
администрации А.Д.Субботина.
Глава администрации
С.В.Шошников
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы администрации
Дзержинского района Волгограда
от 06.06.2012 №705-12
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Субботин А.Д. - заместитель главы администрации Дзержинского района Волгограда,
председатель комиссии
2. Селезнев Б.Н. - начальник отдела опеки и попечительства администрации Дзержинского
района,
3. Члены комиссии:
3.1. Агинская О.Ю. - начальник отдела правовой работы и защиты прав потребителей
администрации Дзержинского района,
3.2. Павлова Л.А. - главный специалист отдела опеки и попечительства администрации
Дзержинского района,
3.3. Каминская М.П. - главный специалист - ответственный секретарь комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации Дзержинского района.
Отдел опеки и попечительства
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы администрации
Дзержинского района Волгограда
от 06.06.2012 №705-12
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ПЕРЕДАЧИ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по отбору организаций для передачи отдельных полномочий по организации
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Дзержинском районе города
Волгограда (далее по тексту - комиссия) создана в соответствии с приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".
1.2. Комиссия создается постановлением главы администрации Дзержинского района города
Волгограда.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", приказом
Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423", приказом Комитета по
образованию и науке Администрации Волгоградской области от 07.12.2010 N 4889 "Об
организации деятельности по отбору организаций с целью передачи отдельных полномочий
органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов
Волгоградской области", настоящим Положением.
1.4. Комиссия образуется в составе не менее 5 человек. Председателем комиссии является
заместитель главы администрации Дзержинского района по общим и социальным вопросам.
1.5. В комиссию входят представители органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, в том числе осуществляющих деятельность по защите прав и
законных интересов несовершеннолетних граждан. Председатель комиссии и привлекаемые
специалисты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
1.6. Основной формой деятельности комиссии являются заседания. Периодичность
проведения заседаний определяется по мере поступления заявлений организаций. Комиссия
обеспечивает проведение экспертизы поданных организацией документов до истечения 30
дней со дня их получения.
1.7. Комиссия вправе осуществлять свои полномочия, если на ее заседаниях присутствует не
менее 2/3 от списочного состава.
1.8. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании
комиссии.
2. Основные функции комиссии, организация ее деятельности:
2.1. Комиссия по отбору организаций для передачи отдельных полномочий по организации
опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Дзержинском районе
Волгограда создается с целью передачи образовательным организациям, медицинским
организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям
(далее - организации) следующих полномочий по организации опеки и попечительства:
- выявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки
или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних
граждан и их семей;
- подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской
Федерации формах (далее - полномочия).
2.2. Комиссия:
2.2.1. Рассматривает заявление организации с указанием следующих сведений: об
учредителе организации, полного наименования организации, ее юридического и почтового
адресов, адреса электронной почты, официального сайта в сети Интернет (при его наличии),
основных направлений деятельности организации.
2.2.2. Проводит экспертизу прилагаемых документов к заявлению согласно п. 7 приказа
Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О
реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423".
2.2.3. При проведении отбора организаций учитывает:
- характер и условия деятельности организации;
соответствие основных направлений деятельности организации по осуществлению
отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства;
- наличие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям
деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и
попечительства;
- наличие у организации материально-технических и иных возможностей для осуществления
полномочий (полномочия) по организации опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних на территории Дзержинского района;
- наличие у организации опыта работы по следующим направлениям:
защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе оставшихся
без попечения родителей либо находящихся в обстановке, представляющей действиями или
бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их
нормальному воспитанию и развитию;
профилактика безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, жестокого
обращения с несовершеннолетними гражданами;
оказание несовершеннолетним гражданам, в том числе оставшимся без попечения
родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие несовершеннолетние
граждане, услуг по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому
сопровождению;
подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской
Федерации формах.
2.3. Основаниями для отказа в передаче организации отдельных полномочий (полномочия)
органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних являются:
- отсутствие документов, необходимых для проведения отбора организаций; наличие в
представленных документах недостоверной информации;'
- оформление документов с нарушением требований, установленных п. 7 приказа
Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О
реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423";
- несоответствие характера деятельности организации отдельным полномочиям
(полномочию) органов опеки и попечительства;
- отсутствие в штате организации работников, специализирующихся по направлениям
деятельности, соответствующим отдельным полномочиям (полномочию) органов опеки и
попечительства;
- отсутствие у организации материально-технических и иных возможностей для
осуществления отдельных полномочий (полномочия) органов опеки и попечительства.
2.4. Комиссия выносит решение о передаче организации отдельных полномочий
(полномочия) органов опеки и попечительства либо об отказе в передаче отдельных
полномочий (полномочия) в течение 30 дней со дня получения от организации заявления и
документов. Поданные для рассмотрения документы не возвращаются.
2.5. Решения комиссии оформляются протоколами, которые составляются в одном
экземпляре и подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
В протоколах указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии). Протоколы
хранятся в отделе опеки и попечительства администрации Дзержинского района
При равенстве голосов членов комиссии решающим является голос председателя комиссии.
2.6. В течение 7 дней со дня вынесения решения комиссия размещает информацию о
результатах отбора организаций на официальном сайте Администрации Дзержинского
района.
Отдел опеки и попечительства.
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы администрации
Дзержинского района Волгограда
от 06.06.2012 №705-12
ДОГОВОР
о передаче организации отдельных полномочий органов опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних
№
" "
2012 г.
Администрация Дзержинского района города Волгограда в лице главы Дзержинского
района (Ф.И.О.), Устава города - героя Волгограда, Положения об администрации
Дзержинского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы
от 24.12.2010 г. №40/1252
Орган
опеки
и
попечительства
_____________________________________________________,
(наименование организации)
действующего на основании Устава, далее именуемая Организация, на основании протокола
комиссии по отбору образовательных организаций, медицинских организаций, организаций,
оказывающих социальные услуги, или иных организаций с целью передачи отдельных
полномочий органов опеки и попечительства, далее именуемая Комиссия, заключили
настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора Предметом договора является передача Организации отдельных
полномочий органов опеки и попечительства в части (указать, какое именно):
- выявления несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки
или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних
граждан и их семей;
- подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской
Федерации формах (далее - полномочия).
2. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части выявления
несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или
попечительства.
2.1. Орган опеки и попечительства:
2.1.1. Обеспечивает Организацию нормативно-правовыми документами по профилактике
социального сиротства, по защите прав и интересов несовершеннолетних.
2.1.2. Обеспечивает взаимодействие со всеми ведомствами, занимающимися профилактикой
социального сиротства, и содействует Организации в выявлении семей с детьми,
находящимися в социально опасном положении.
2.1.3. Направляет заявку в Организацию для проведения обследования условий жизни
несовершеннолетних граждан и их семей (далее - обследование) с целью выявления
обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над
несовершеннолетним в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав,
ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни
родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей
или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из
образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих
социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или
бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо
препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях
отсутствия родительского попечения.
2.1.4. По результатам обследования принимает во внимание рекомендации Организации о
форме защиты прав и законных интересов ребенка.
2.1.5. Заверенную руководителем органа опеки и попечительства копию Акта обследования
направляет родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 дней со дня
утверждения Акта обследования при наличии сведений о месте жительства или месте
пребывания родителей (законных представителей) ребенка.
2.1.6. Принимает решение по устройству детей, нуждающихся в государственной защите, по
организации системы социального патроната семей с детьми, находящимися в социально
опасном положении.
2.2. Организация:
2.2.1. Информирует население о проблемах социального сиротства.
2.2.2. Взаимодействует со всеми ведомствами, занимающимися профилактикой социального
сиротства.
2.2.3. Реализует эффективные технологии и проекты по профилактике социального
сиротства и семейного неблагополучия.
2.2.4. На основании заявки органа опеки и попечительства, а также устных и письменных
обращений юридических и физических лиц, содержащих сведения о детях, нуждающихся в
государственной защите, в течение 3 дней со дня получения сведений проводит
обследование условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей в порядке согласно
приложению N 2 к приказу Минобрнауки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334.
2.2.5. По результатам обследования составляет и оформляет в течение 3 дней Акт
обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (далее - Акт
обследования) по форме согласно приложению N 3 к приказу Минобрнауки Российской
Федерации от 14.09.2009 N 334 и утверждает руководителем организации.
2.2.6. Оформляет в 2 экземплярах Акт обследования, один из которых направляется в
соответствующий орган опеки и попечительства в течение 1 дня, следующего за днем его
утверждения, второй хранится в организации.
2.2.7. При выявлении по результатам обследования обстоятельств, свидетельствующих об
отсутствии родительского попечения над ребенком, в течение 1 дня, следующего за днем
проведения обследования, сообщает об этом в орган опеки и попечительства по месту
фактического нахождения ребенка.
2.2.8. Организует экстренную реабилитационную помощь выявленным детям и семьям,
нуждающимся в государственной защите.
2.2.9. Осуществляет сбор информации и ведет банк данных о проведении обследований
условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей.
2.2.10. Организует социальный патронат семей с детьми, нуждающихся в государственной
защите.
2.2.11. Разрабатывает систему критериев эффективности работы по профилактике
социального сиротства.
3. Обязанности сторон при передаче отдельного полномочия в части подбора и подготовки
граждан,
выразивших
желание
стать
опекунами
или попечителями
несовершеннолетних граждан 3.1. Орган опеки и попечительства:
3.1.1. Информирует и консультирует граждан о формах и условиях устройства детей,
нуждающихся в государственной защите, на воспитание в семью.
3.1.2. Рекомендует гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями
несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в
семью на воспитание (далее - кандидаты в замещающие родители), пройти подготовку в
Организации по утвержденной программе подготовки кандидатов в замещающие родители.
3.1.3. Направляет кандидатов в замещающие родители на социально-психологическое
обследование в Организацию.
3.1.4. При подготовке заключения о возможности гражданина быть опекуном или
попечителем (приемным родителем, усыновителем) учитывает заключение и рекомендации
специалистов Организации, составленные по результатам социально-психологического
обследования.
3.1.5. Определяет оптимальную форму устройства для каждого ребенка.
3.1.6. Рекомендует замещающим родителям обращаться в Организацию по оказанию
психолого-педагогической и медико-социальной помощи в адаптационный и кризисные
периоды по вопросам воспитания и развития ребенка.
3.1.7. Принимает участие в организации системы подготовки и сопровождения замещающих
семей.
3.1.8. Осуществляет контроль за деятельностью Организации в рамках переданных
полномочий.
3.1.9. Координирует деятельность организаций разных ведомств на территории
муниципального образования по развитию и пропаганде семейных форм устройства детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.10. Обеспечивает связь и сотрудничество с общественными благотворительными
организациями и другими социальными партнерами по организации подготовки и
сопровождения замещающих семей.
3.2. Организация:
3.2.1. Разрабатывает программно-методическое обеспечение системы подбора, подготовки и
обучения кандидатов в замещающие родители, а также системы сопровождения
замещающих семей.
3.2.2. Осуществляет подготовку и проведение информационно-просветительской кампании
по информированию населения о семейных формах устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.2.3. Организует и проводит подготовку и обучение кандидатов в замещающие родители по
утвержденной программе подготовки кандидатов в замещающие родители.
3.2.4. Проводит квалифицированное социально-психологическое обследование кандидатов в
замещающие родители, используя комплекс методик, и составляет заключение о
психологической готовности стать ими.
3.2.5. Разрабатывает
рекомендации
по
результатам социально-психологического
обследования кандидатов в замещающие родители.
3.2.6. Осуществляет практическую деятельность по психолого-педагогическому и медикосоциальному сопровождению замещающих семей.
3.2.7. Оказывает консультативно-методическую помощь специалистам, работающим с
семьями и детьми.
3.2.8. Проводит консультирование граждан по вопросам семейного устройства детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам воспитания и развития
несовершеннолетних.
3.2.9. Проводит мониторинг жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.2.10. Участвует в обучающих семинарах, конференциях и других мероприятиях по
проблематике социального сиротства и вопросам профессионального сопровождения семей
с детьми.
4. Особые условия договора
4.1. При осуществлении переданных полномочий (полномочия) органа опеки и
попечительства Организация руководствуется программно-методическим обеспечением по
согласованию с органом опеки и попечительства.
4.2. Полномочия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора, осуществляются
Организацией на безвозмездной основе.
4.3. В договор могут быть внесены изменения по согласованию сторон.
5. Срок действия договора
5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в
течение 1 года, автоматически продлевается на следующий год, если ни одна из сторон за 1
месяц до окончания срока не заявит о его расторжении.
5.2. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую
юридическую силу.
6. Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон
«ОРГАНИЗАЦИЯ»
«АДМИНИСТРАЦИЯ»
Администрация
Дзержинского района Волгограда
400075, г. Волгоград
ул. Историческая, 122
Глава администрации
_______________ СВ. Шошников
Приложение № 4
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы администрации
Дзержинского района Волгограда
от 06.06.2012 №705-12
Заявление
подается в произвольной форме с указанием сведений об учредителе (учредителях)
организации, полного наименования организации, ее юридического и почтового адресов,
адреса электронной почты, официального сайта в сети "Интернет" (при его наличии),
основных направлений деятельности организации.
К заявлению прилагаются:
1. Согласие учредителя (учредителей) на участие организации в отборе организаций и
возложение на организацию полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства.
2. Копии учредительных документов организации, заверенные в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
3. Копия документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в Единый
государственный реестр юридических лиц, заверенная в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
4. Копия штатного расписания организации, заверенная руководителем организации или
уполномоченным им лицом.
5. Другие документы по запросу органа опеки и попечительства, подтверждающие наличие у
организации возможностей (материально-технических, кадровых и иных) для осуществления
полномочий (полномочия) органа опеки и попечительства.
«
»
2012 г.
_________________________(подпись)