ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ

Настоящим Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»
извещает о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта
Проект акта: Проект Федерального закона «О ветеринарии»
Сроки проведения публичных консультаций: 30.11.2010 – 08.12.2010 г.
Способ направления ответов: Направление по электронной почте на адрес
kabilova@deloros.ru и molotnikov@deloros.ru в виде прикрепленного файла, составленного
(заполненного) по прилагаемой форме
Комментарий
Проект Федерального закона «О ветеринарии» (далее – законопроект) разработан в целях
совершенствования законодательства о ветеринарии и призван заменить устаревший Закон
Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии». Законопроект
разработан в соответствии с пунктом 17 Плана мероприятий по совершенствованию
контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления
государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в
сфере сельского хозяйства, утвержденного Распоряжением Правительства Российской
Федерации от 9 марта 2010 г. № 299-р.
Законопроект устанавливает правовые основы деятельности органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
области ветеринарии, определяет права и обязанности граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц при осуществлении ветеринарной деятельности, а
также регулирует отношения, возникающие при обращении на территории Российской
Федерации,
ввозе,
вывозе
и
транзите
подконтрольных
товаров,
проведении
противоэпизоотических мероприятий, осуществлении государственного ветеринарного
контроля и надзора.
ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО
ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВЕТЕРИНАРИИ»
.
Контактная информация
По Вашему желанию укажите:
Название организации
Сферу деятельности организации
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона
Адрес электронной почты
_____________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
I. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в
области ветеринарии.
1. Полномочия по установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина,
других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию
очагов
заразных
и
массовых
незаразных
болезней
животных,
действующим
законодательством отнесены к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии.
Статьей 6 законопроекта предусматривается передача полномочий Российской Федерации
органам государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению и отмене
карантина, ограничительных мероприятий в пределах территории субъекта Российской
Федерации, включая компартментализацию организаций. В то же время, статьей 5
законопроекта к полномочиям Российской Федерации в области ветеринарии отнесены, в том
числе полномочия по введению карантина на территории Российской Федерации в целом, а
также на территории двух и более субъектов Российской Федерации.
1.1.Считаете ли Вы, что предлагаемое регулирование является эффективным?
1.2. Способно ли предлагаемое регулирование обеспечить согласованные действия
федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской
Федерации в части установления и отмены карантина?
1.3. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
2. Статьей 5 законопроекта по сравнению с действующим законодательством в области
ветеринарии введены такие полномочия органов государственной власти, как проведение
регионализации территории Российской Федерации.
2.1. Являются ли данные полномочия обоснованными?
2.2. Можете ли Вы оценить необходимость предлагаемого регулирования?
2.3. Можете ли Вы оценить влияние предлагаемого регулирования на субъекты
предпринимательской и иной деятельности?
3. Статьей 8 законопроекта по сравнению с действующим законодательством изменен
порядок организации Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
3.1.Считаете ли Вы, что предлагаемое регулирование является эффективным?
3.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
4. Иные вопросы в отношении полномочий органов государственной власти Российской
Федерации в области ветеринарии.
4.1. Если у Вас имеются дополнительные замечания, комментарии и предложения по данному
вопросу законопроекта, Вы можете указать их в произвольной форме:
II. Ветеринарные требования к подконтрольным товарам.
5. Статьей 9 и статьей 10 законопроекта установлены права и обязанности владельцев
животных, производителей и владельцев подконтрольной продукции.
5.1. Является ли предлагаемое регулирование исчерпывающим?
5.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
6. В статьях 11-13 законопроекта установлены ветеринарные требования к разведению,
выращиванию, содержанию и кормлению животных, к убою продуктивных животных, к
продукции животного происхождения.
6.1. Считаете ли Вы, что данные требования понятны,
сформулированы и не вызывают неоднозначного толкования?
6.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
корректны,
регулирования
исчерпывающе
на
субъекты
7. Статьей 14 законопроекта установлены ветеринарные требования к кормам и кормовым
добавкам.
7.1. Насколько установленные требования эффективны в целях обеспечения безопасности
кормов и кормовых добавок для здоровья животных и окружающей среды?
7.2. Можете ли Вы оценить значение предлагаемой нормы о бессрочном действии регистрации
кормовых добавок?
7.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
8. Статьей 18 законопроекта
подконтрольных товаров.
предлагаемого
установлены
регулирования
ветеринарные
требования
8.1.
Является
ли
предложенное
регулирование
корректным,
сформулированным и не вызывающим неоднозначного толкования?
8.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
к
перевозке
исчерпывающе
на
субъекты
9. Статьей 19 законопроекта установлены требования к проведению ветеринарно-санитарной
экспертизы.
9.1. Является ли предложенное регулирование корректным и не вызывающим неоднозначного
толкования?
9.2. Требует ли дополнительной конкретизации норма в отношении использования продукции,
не соответствующей по результатам проведения ветеринарно-санитарной экспертизы
требованиям законодательства Российской Федерации?
9.3. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
III. Ввоз, вывоз и транзит подконтрольных товаров.
10. Статьей 21 законопроекта введена отмена разрешений на вывоз с территории Российской
Федерации кормов и кормовых добавок, изготовленных промышленным способом, а также
иных товаров, включенных в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области ветеринарии.
10.1. Можете ли Вы оценить значение предлагаемой нормы?
10.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
11. Статьей 22 законопроекта введены ограничения на ввоз и транзит подконтрольных
товаров.
11.1. Является ли предложенное регулирование эффективным, обоснованным, корректным?
11.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
12. Статьей 23 законопроекта предполагается, что без оформления разрешения
осуществляется ввоз кормов и кормовых добавок промышленного производства, прошедших
термическую обработку, для непродуктивных животных.
12.1. Можете ли Вы оценить значение предлагаемой нормы?
12.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
13. Статьей 24 установлен порядок осуществления государственного ветеринарного контроля
при ввозе, вывозе и транзите подконтрольных товаров.
13.1.Считаете ли Вы, что предлагаемое регулирование является эффективным?
13.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
IV. ПРОТИВОЭПИЗООТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
14. Законопроектом установлены противоэпизоотические мероприятия, направленные на
недопущение возникновения, распространения, контроль и ликвидацию заразных болезней
животных.
14.1. Является ли предложенное регулирование эффективным, обоснованным, корректным?
14.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
V. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
15. Статьей 34 законопроекта к ветеринарной деятельности отнесена деятельность по
оказанию ветеринарных услуг, включая проведение профилактических, диагностических,
лечебных, реабилитационных и иных мероприятий, исследований и осмотров животных.
15.1.
Является
ли
предложенное
неоднозначного толкования?
регулирование
15.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
эффективным,
предлагаемого
не
регулирования
вызывающим
на
субъекты
16. Статьей 34 законопроекта введен порядок учета физических и юридических лиц,
осуществляющих ветеринарную деятельность в целях предпринимательской деятельности, с
использованием Государственной информационной системы в области ветеринарии.
16.1.
Является
ли
предложенное
неоднозначного толкования?
регулирование
16.2. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
эффективным,
предлагаемого
не
регулирования
вызывающим
на
субъекты
17. Статьей 35 законопроекта установлено, что физические и юридические лица,
уполномоченные выдавать ветеринарные сопроводительные документы, осуществлять
внешний ветеринарный надзор, подлежат государственной аккредитации на право
осуществления ветеринарной деятельности.
17.1. Являются ли требования,
достаточными, обоснованными?
установленные
к
физическим
и
юридическим
лицам
17.2. Является ли приемлемым ограничение, установленное данной статьей, в части права
осуществления ветеринарной деятельности физическим, юридическим лицом в пределах
территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого принял решение
о выдаче государственной аккредитации?
17.3. Можете ли Вы оценить необходимость уведомления физическим, юридическим лицом о
начале и месте осуществления ветеринарной деятельности уполномоченного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение о
государственной регистрации?
17.4. Можете ли Вы оценить влияние
предпринимательской и иной деятельности?
предлагаемого
регулирования
на
субъекты
VI. ИНЫЕ ВОПРОСЫ.
18. Законопроект разработан во исполнение пункта 17 Плана мероприятий по
совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации
предоставления
государственных
услуг,
оказываемых
федеральными
органами
исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства, утвержденного Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 9 марта 2010 г. № 299-р (далее – План).
18.1. Можете ли Вы оценить соответствие норм законопроекта требованиям Плана в области
ветеринарии?
19. Если у Вас имеются дополнительные замечания, комментария и предложения по
законопроекту, Вы можете указать их в произвольной форме:
Либо в форме следующей таблицы:
Положения законопроекта
Комментарии
Предложения