"О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве

Исх № МЖ-40-2254
от 29.05.2015
Председателю
Псковского областного
Собрания депутатов
А.А.Котову
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке
законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект
закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также о порядке определения общей площади
предоставляемого жилого помещения и установлении периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации».
И.п. Губернатора области
Н.В.Булгакова
69-97-64
М.К.Жаворонков
Проект
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _________________ №__________
О Законе Псковской области «О внесении
изменений в Закон Псковской области «О порядке
ведения учета малоимущих граждан в качестве
нуждающихся
в
жилых
помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма,
а также о порядке определения общей площади
предоставляемого
жилого
помещения
и
установлении
периода,
предшествующего
предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных
статьей 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в Закон
Псковской области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также о порядке определения общей площади
предоставляемого
жилого
помещения
и
установлении
периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации».
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.
Председатель областного
Собрания депутатов
А.А.Котов
Проект вносит:
И.п. Губернатора области
М.К.Жаворонков
Проект
ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Псковской области
«О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального
найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого
жилого помещения и установлении периода, предшествующего
предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в
случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской
Федерации»
Статья 1
Внести в Закон Псковской области от 10.07.2006 № 566-ОЗ «О порядке
ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о
порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и
установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения
по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57
Жилищного кодекса Российской Федерации» (с изменениями, внесенными
законами области от 05.10.2012 № 1203-ОЗ, от 05.12.2014 № 1458-ОЗ)
следующие изменения:
1. В статье 3:
1.1.часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Одновременно с заявлением о принятии на учет должны быть
представлены:
а) паспорт гражданина Российской Федерации и паспорта или иные
документы, удостоверяющие личность членов его семьи (удостоверение
личности,
свидетельство
о
рождении,
другие
установленные
законодательством документы, удостоверяющие личность);
б) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о
рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании
членом семьи заявителя иных лиц, указанных заявителем в качестве таковых,
другие документы, подтверждающие состав семьи);
в) документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях:
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением,
занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о
предоставлении жилого помещения и т.п.);
2
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости,
находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи, права на которые
не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
документ, подтверждающий полномочия законного представителя (в
случае подачи заявления от имени недееспособного лица);
документы, подтверждающие право гражданина на дополнительную
общую площадь жилого помещения;
г) в случаях, когда граждане имеют в соответствии с жилищным
законодательством право на внеочередное предоставление жилых помещений
по
договорам
социального
найма,
предоставляются
документы,
подтверждающие наличие такого права.»;
1.2. дополнить частью 3.1. следующего содержания:
«3.1. Орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно в
порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает:
в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, документ, подтверждающий наличие
или отсутствие у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве
собственности, а также содержащий сведения о сделках, совершенных
заявителем и членами его семьи с жилыми помещениями за последние пять
лет;
в территориальном органе федерального органа исполнительной власти,
уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, информацию о регистрации заявителя и членов его семьи по месту
жительства на территории Псковской области;
проверяет наличие решения органа местного самоуправления о
признании гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего
гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях.
Документы, указанные в абзаце втором и третьем настоящей части,
могут быть представлены гражданами по собственной инициативе.»;
1.3. часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представляются в
подлинниках с одновременным представлением копий, которые заверяются
лицом, принимающим документы (за исключением решения о представлении
жилого помещения, которое представляется в копии, заверенной органом,
принявшим решение).»;
1.4. в абзаце первом части 8 слова «частью 3» заменить словами
«частями 3 и 3.1.»;
2. в статье 7:
2.1. в части 1 слова «1 апреля» заменить словами «1 мая»;
2.2. в части 2 после слов «обязаны представить» дополнить словами «до
1 апреля включительно»;
2.3. в части 3 после слов «документов» дополнить словами «в сроки,
указанные в части 1 настоящей статьи».
3
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор области
А.А.Турчак
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области
«О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а
также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма, в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Настоящий проект закона разработан с целью приведения Закона
области от 10.07.2006 № 566-ОЗ «О порядке ведения учета малоимущих
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, а также о порядке определения общей
площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации» (далее — Закон области № 566-ОЗ) в
соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
(далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ
органы, предоставляющие государственные услуги не вправе требовать от
заявителя представления документов и информации, которые находятся в
распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов,
предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,
органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг. Жилищный
кодекс Российской Федерации также содержит положения о том, что
органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются
документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для
принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и подведомственных государственным органам
или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении
которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них
сведения).
Требование с заявителя выписки из лицевого счета или выписки из
домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки по месту
жительства противоречит требованиям п. 4 ч. 6 ст. 7 Федерального закона
№ 210-ФЗ, поскольку в соответствии с Административным регламентом
предоставления Федеральной миграционной службой государственной
услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,
утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 указанные
2
документы подтверждают проживание гражданина по месту жительства и
месту пребывания, а согласно внесенным в Федеральный закон № 210-ФЗ
изменениям, органы предоставляющие государственные и муниципальные
услуги запрашивают
информацию о регистрации граждан по месту
пребывания или по месту жительства самостоятельно, путем направления
межведомственных запросов.
Также законопроектом вносятся изменения в статью 7 Закона, в части
уточнения сроков формирования и утверждения органом, осуществляющим
принятие на учет, списков принятых на учет малоимущих граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма.
И.о. начальника управления
А.В.Синдеев
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области
«О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а
также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого
помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению
жилого помещения по договору социального найма, в случаях,
предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Принятие Закона области «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также о порядке определения общей площади
предоставляемого жилого
помещения
и
установлении
периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации» не потребует увеличения расходов
областного бюджета.
И.о. начальника управления
А.В.Синдеев
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов области, подлежащих признанию утратившими
силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Закона области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке ведения
учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке
определения общей площади предоставляемого жилого помещения и
установлении периода, предшествующего предоставлению жилого
помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных
статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Принятие Закона области «О внесении изменений в Закон Псковской
области «О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также о порядке определения общей площади
предоставляемого жилого
помещения
и
установлении
периода,
предшествующего предоставлению жилого помещения по договору
социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного
кодекса Российской Федерации» не повлечет изменений, дополнений или
принятие законов и нормативных правовых актов.
И.о. начальника управления
А.В.Синдеев
Список лиц,
приглашенных для рассмотрения проекта Закона Псковской области
«О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке ведения
учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке
определения общей площади предоставляемого жилого помещения и
установлении периода, предшествующего предоставлению жилого
помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных
статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Емельянова Вера Васильевна
- первый заместитель Губернатора области
Карпов Андрей Иванович
- первый заместитель Руководителя
Аппарата Админситрации области председатель Государственно-правового
комитета Администрации области
Докладчик:
Мнацаканян Армен
Липаритович
- начальник Главного государственного
управления социальной защиты населения
Псковской области